各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2018的工作回顧

2018年，是象達經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，是全鎮(zhèn)上下團結(jié)拼搏、克難奮進的一年。一年來，面對脫貧攻堅、殯葬改革、跨越發(fā)展等極其艱巨而繁重的任務(wù)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族干部群眾，銳意進取、砥礪奮進，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入51354萬元，同比增長11%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9832元，同比增長10%；完成財政總收入4749萬元，其中一般公共預(yù)算收入320萬元；完成金融機構(gòu)存款余額66499萬元，貸款余額20957萬元。

（一）盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，脫貧攻堅取得決定性進展。省、市、縣18個掛包單位1488名干部掛包全鎮(zhèn)3195戶建檔立卡戶，縣鎮(zhèn)村1154名干部聯(lián)系全鎮(zhèn)5091戶非建檔立卡戶，全力以赴開展脫貧攻堅工作。到2018年累計脫貧出列13個村、脫貧退出2976戶12565人，綜合貧困發(fā)生率降至2.40%、群眾滿意度達 95%以上。精準發(fā)力強化保障促脫貧。爭取各類產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金3614萬元，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，帶動12565貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3796人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2137人次；實施易地扶貧搬遷596戶2524人，農(nóng)村危房改造2175戶，住房質(zhì)量提升251戶，農(nóng)村C、D級危房全面消除；教育扶貧惠及貧困學(xué)生1958人次485萬元，建檔立卡戶義務(wù)教育階段適齡少年兒童無輟學(xué)；貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、防貧保險實現(xiàn)全覆蓋，符合條件的貧困人口全部參加養(yǎng)老保險，1828人次貧困人口累計報銷醫(yī)療費用798萬元，72戶76人貧困人口對標納入政策兜底保障；選聘125戶建檔立卡貧困戶為天然林、公益林護林員，開發(fā)保潔員、護路員等公益性崗位178個；東西部協(xié)作計劃全面實施，共有581名建檔立卡家庭學(xué)生參加“雨露計劃”，其中輸送98名貧困學(xué)生到上海接受免費職業(yè)教育；全面實施“志智”同扶，深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育活動，通過“愛心超市”“小手拉大手”等載體和活動，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力；專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局全面形成。全面補齊水、電、路、訊、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13件，總投資172萬元，有效解決345戶1509人飲水安全問題；15個行政村通10KV 線路、380伏動力電；全鎮(zhèn)所有行政村通硬化道路，實施了小米地村全縣“最后一公里”的路面硬化，完成農(nóng)村公路安全防護設(shè)施安裝；寬帶網(wǎng)絡(luò)通達所有行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室；新建村衛(wèi)生室 8個、村民活動場所10個，實現(xiàn)標準化村衛(wèi)生室、村民活動場所建設(shè)全覆蓋；實施農(nóng)村串戶路硬化350條16.3萬平方米，入戶路硬化2220戶18.06萬平方米，庭院、戶內(nèi)硬化1537戶9.3萬平方米；整改有安全隱患的土基墻、籬笆墻、石棉瓦房、改圈改廁、環(huán)境“臟亂差”等人居環(huán)境住房質(zhì)量提升1701戶。

（二）立足實際、突出特色，產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積70368畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量2207萬公斤，增長0.34%；完成烤煙種植3240畝，交售煙葉9000擔(dān)，增長5.9%，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1213.3萬元；茶園總面積15980畝，毛茶總產(chǎn)量1160噸，增長2.4%，總產(chǎn)值2630萬元；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值15100萬元，增長5.15%；實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量4900噸，禽蛋產(chǎn)量110噸；生豬存欄3.32萬頭，大牲畜存欄2.19萬頭。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。鞏固石斛種植面積190萬平方米，產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值3600萬元；積極發(fā)展香白芷、燈盞花、當歸、紋黨參等中藥材1260畝，拓展了群眾新的增收渠道；積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社41個，滇重樓、養(yǎng)牛、黃山羊、中華蜜蜂、生態(tài)反季蔬菜、附子、櫟果豬等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。象達僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成效，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，勐蚌美麗鄉(xiāng)村旅游接待點建成投入運營；服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共有個體工商戶1347戶，從業(yè)人員1620人，實現(xiàn)產(chǎn)值7265萬元；電子商務(wù)迅速崛起，開設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)點11個，鎮(zhèn)村通郵率、通網(wǎng)率達100%，信息化服務(wù)水平明顯提升。

（三）因勢利導(dǎo)、多措并舉，鎮(zhèn)村面貌呈現(xiàn)新氣象。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。僑鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心及景觀橋已完成建設(shè)，象達污水處理廠完成管網(wǎng)鋪設(shè)，僑鄉(xiāng)大道建設(shè)即將啟動；全面開展人居環(huán)境提升行動，“七改三清”工作成效明顯；全面開展鎮(zhèn)村違法違規(guī)建筑集中治理行動，累計查處違法用地面積9989.6平方米，拆除違規(guī)建筑面積9235.6平方米，鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位涉及“兩違”建筑已全部整改；深入開展象達集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，對路燈進行修復(fù)，完善集鎮(zhèn)功能設(shè)施，進一步提升集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和集鎮(zhèn)風(fēng)貌。鄉(xiāng)村項目建設(shè)提檔進位。一年來，共投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5464.5萬元。其中投資1240萬元完成扶貧整村推進工程和整鄉(xiāng)推進項目，完成村組道路硬化3條，正在啟動3條；投資1000萬元，完成4個省級示范村建設(shè)項目，正在啟動2個；投資1287萬元完成25個村民小組村容村貌及環(huán)境整治項目建設(shè)；投資898萬元完成12個點一事一議項目建設(shè)；投資400萬元完成10個黨員活動室建設(shè)；投資937.5萬元建設(shè)完成壩頭片區(qū)高標準農(nóng)田項目建設(shè)；投資595萬元實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目5個；投資172萬元實施農(nóng)村人飲提升工程13件；投資36萬元完成4個行政村水毀工程建設(shè)8件；投資108萬元完成小農(nóng)水網(wǎng)項目建設(shè)工程5件。同時，瑞孟高速龍陵象達段、勐堆水庫、羊圈河水庫、國道219線等項目前期工作扎實推進；轱轆河水庫、朱家莊傳統(tǒng)村落、勐蚌鄉(xiāng)村旅游、衛(wèi)生院中醫(yī)館、龍三中運動場、易地扶貧搬遷等在建項目進展順利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

（四）突出重點、破解難點，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。綠化荒山行動、低效林改造、造林綠化扎實開展，退耕還林還草、植樹造林、樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生物多樣性保護、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等工作深入推進，生態(tài)文明宣傳教育廣泛深入，生態(tài)文明制度體系逐步成熟，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達71.86%。生態(tài)環(huán)境保護工作扎實開展。完成退耕還林種植任務(wù)4000畝；完成森林撫育改造任務(wù)2000畝；完成天然林保護禁止商業(yè)性采伐32.7萬畝，兌付補償327.4萬元；認真落實森林防火責(zé)任制，共查處野外違規(guī)用火9起；查辦林政案件22起，處罰22人，收繳罰沒款共計9.7萬元，責(zé)令補種樹木6151株；調(diào)處林地、林木糾紛5起，查獲餐館非法經(jīng)營野生動物1起，完成野生動物肇事調(diào)查賠付128起；完成1567個石斛樣品檢測，整治石斛、杉木市場12次。河長制工作全面推行。建立河長制工作體系，實行鎮(zhèn)村兩級河長制，明確總河長、副總河長、總督察、副總督察及各聯(lián)系部門工作職責(zé)；編制完成河湖庫渠管理方案，鎮(zhèn)級“一河一策”18冊，“一庫一策”2冊；鎮(zhèn)級河長共巡河180余次，村級河長巡河240余次；對蘇帕河、污泥河、帕掌河等主要河流進行全面排查，對各違規(guī)采砂點下發(fā)限期整改通知書92份，配合水務(wù)局立案查處非法采砂案件12起；對象達河、蘇帕河、小寨河、菖蒲河進行河道疏浚，共清理河道6.8公里，清理河道垃圾13噸。

（五）深入推進、全面發(fā)展，民生保障堅實有力。各類教育均衡發(fā)展。辦學(xué)條件顯著提升。投入資金1632萬元，排除危房1392平方米，新建中小學(xué)教學(xué)綜合樓2棟，建筑總面積3796平方米，新建學(xué)生宿舍及廁所4棟，建筑總面積2761平方米，硬化學(xué)生活動場地2塊，總面積1200平方米；投入資金307萬元用于配置電子白板及音體美教學(xué)設(shè)備，各類學(xué)校的整體辦學(xué)條件得到了顯著提升。教師素質(zhì)顯著提升。全年共投入經(jīng)費16萬元用于教師培訓(xùn)和開展教研活動，共有61人次參加培訓(xùn)，累計培訓(xùn)291天，成功申報市級優(yōu)秀教師2名、優(yōu)秀校長1名，縣級優(yōu)秀教育工作者5名。教育內(nèi)涵發(fā)展顯著提升。九年義務(wù)教育成果得到鞏固，控輟保學(xué)成效顯著提高；學(xué)校綜合排名逐年提升，小學(xué)綜合排名連續(xù)四年蟬聯(lián)全縣第一，蘇帕河中學(xué)綜合排名躍居全縣第四，龍三中教學(xué)成績穩(wěn)中有升，高考本科上線127人，上線率50%，上線人數(shù)再創(chuàng)新高；芹菜塘村的鄭莉嬌同學(xué)考取了北京大學(xué)，是全鎮(zhèn)、全縣教育事業(yè)取得的歷史性突破。教育保障顯著提升。認真落實國家的各項惠民政策，2017-2018學(xué)年春秋兩季，共發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生生活補助5671人次294萬元；發(fā)放營養(yǎng)餐81萬余人次324萬元。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。文化惠民政策得到貫徹落實，建成鎮(zhèn)情展室1個、村情展室3個、舞臺4塊；投入資金238萬元，建成村級綜合文化服務(wù)中心14個，配備健身器材5套，音響器材14套，廣播器材14套；規(guī)劃了2018—2020象達鎮(zhèn)全民健身步道建設(shè)規(guī)劃線路4條，自行車健身慢道1條，實現(xiàn)全鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)全覆蓋。衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。投資2700萬元，建成衛(wèi)生院中醫(yī)館及住院綜合大樓，建筑面積9000平方米；完成8個未達標村衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)標準化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋；人口和計劃生育工作全面加強，流動人口服務(wù)水平得到提升，全面“兩孩”政策穩(wěn)步實施，婦幼保健水平大幅提升，艾滋病篩查、防控工作有效推進；醫(yī)療人才隊伍建設(shè)得到加強，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，公共衛(wèi)生服務(wù)項目及公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作更加完善，健康扶貧工作持續(xù)推進，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推行；特色中醫(yī)建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)全鎮(zhèn)15個村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋；配備使用國家基本藥物，實現(xiàn)藥物零差率銷售，群眾看病用藥觀念不斷轉(zhuǎn)變。社會保障逐步健全。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、雙擁優(yōu)撫等社會保障政策。做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困提標增補、動態(tài)管理工作，共有1676戶2762人納入農(nóng)村低保，42戶48人納入城鎮(zhèn)低保，211戶225人納入特困分散供養(yǎng)，202戶580人納入政策性兜底保障；嚴格審批發(fā)放手續(xù)，資金規(guī)范運行，共發(fā)放農(nóng)村臨時生活救助969戶195.86萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼、護理費、生活救助24.12萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金196名92.6萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助558戶94.32萬元，為2018年實施易地搬遷和農(nóng)村危房改造的重點優(yōu)撫對象申請建房補助27戶45.36萬元；加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保18231人，參保率達96.2%，共有5858人達到領(lǐng)取養(yǎng)老金；完成鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，完成朝陽社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，總投資428萬元；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參合率鞏固在99.6%以上，累計補償11.8萬人次1264萬元，有效解決群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7000人次，累計輸出勞務(wù)人員15000余人次。

（六）解放思想、著力創(chuàng)新，改革開放釋放發(fā)展活力。堅持以改革開放為引領(lǐng)，向改革要活力，向開放要動力，不斷創(chuàng)新體制機制，著力破解發(fā)展難題，全鎮(zhèn)跨越發(fā)展活力得以釋放。重點改革深入開展。公務(wù)用車改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險改革全面完成，行政審批制度改革持續(xù)深入，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革順利完成。權(quán)責(zé)清單制度、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，鎮(zhèn)村組三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展，共發(fā)展專業(yè)合作社41個。強化農(nóng)村財務(wù)管理，加強村組財務(wù)公開監(jiān)督，15個村（社區(qū)）全部完成村組資金代管。深化財稅管理體制改革，積極尋求稅收收入增長支撐點。殯葬改革強力推進。投資357萬元，建成鎮(zhèn)級中心公墓1個，在象達、營坡、壩頭、甘寨、郝灑5個社區(qū)全面實施火化公墓安葬，已火化安葬74例，火化對象火化率100%，兌付活人墓拆除獎勵金88.8萬元，兌付骨灰規(guī)范安葬一次性獎勵金13.54萬元，兌付殯改信息員工作補助2.07萬元，人民群眾喪葬觀念逐步轉(zhuǎn)變，厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的新風(fēng)尚正在形成。

（七）務(wù)實奮進、規(guī)范管理，政府自身建設(shè)全面加強。依法行政更加透明高效。依法接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議，辦理人大代表建議26件，辦復(fù)率100%。認真落實重大決策、社會公示制度，推進重大事項合法性審查機制全覆蓋。不斷完善政府法律顧問制度,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。平安建設(shè)更加合力高效。扎實開展信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，加強重點人員管控，共受理群眾來訪28件41人次，辦結(jié)28件，辦結(jié)率100%，鎮(zhèn)村兩級排查出矛盾糾紛57件，化解57件，化解率100%；依法嚴厲打擊各類犯罪活動，平安象達創(chuàng)建不斷深化，社區(qū)矯正及安置幫教工作扎實開展，保持了社會和諧穩(wěn)定的局面。政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政治文化建設(shè)進一步加強。認真履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，積極踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”和“不嚴不實”問題，開展“咬耳扯袖”、提醒誡勉等談話14人次；持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢Ψ鲐氼I(lǐng)域資金進行專項審計，全年共解決脫貧攻堅群眾訴求384件次；共接訪、下訪、約訪群眾400余人次，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系，暢通了信訪渠道，緩解和減少了社會矛盾，促進了社會和諧。

各位代表，過去一年我們抓關(guān)鍵求突破、干在先走在前、用汗水換收獲，取得的成績實屬來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持和社會各界風(fēng)雨同舟、開拓進取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力、同甘共苦的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)各族干部群眾和所有關(guān)心支持象達發(fā)展并為之作出貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認識到象達的發(fā)展之路依然任重道遠，要實現(xiàn)脫貧攻堅和跨越發(fā)展還面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，全鎮(zhèn)貧困面大，貧困程度深，群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢；二是交通區(qū)位邊緣化，區(qū)域競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)劣勢特別是一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的短板十分明顯，特色產(chǎn)業(yè)聚集程度低，轉(zhuǎn)型升級難度大。三是財政支撐和保障公共服務(wù)的能力較弱，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然繁重。四是隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，價值取向日趨多元、群眾利益訴求更加多樣，各類矛盾風(fēng)險交織疊加，化解各種矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。五是全社會崇尚法治、依法辦事環(huán)境尚未完全形成，部分干部群眾運用法治思維和法治方式解決問題能力不強。六是少數(shù)干部信念不夠堅定，思想不夠解放，作風(fēng)建設(shè)與新時代敢擔(dān)當有作為的要求有差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。為全面有效推進政府各項工作的落細落實，必須堅持縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。2019年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實縣委、縣政府提出的脫貧攻堅優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、全域生態(tài)化、“五網(wǎng)”建設(shè)高效化、改革創(chuàng)新常態(tài)化、社會治理精細化理念，堅持跨越發(fā)展第一要務(wù)，以脫貧攻堅為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，以保障和改善民生為根本，以依法治鎮(zhèn)為保障，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加快“綠色生態(tài)象達、歷史人文象達、科教名邦象達、文明和諧象達”建設(shè)進程，確保2020年與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長11%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；稅收收入增長10%以上；金融機構(gòu)存貸款余額增長15%以上。

這些目標的制定，既充分考慮了與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會的需要，也充分考慮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，符合我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的實際。實現(xiàn)這些目標，我們必須堅決把握以下四點：一是堅決凝聚共識、堅定信心，不議論。面對滾石上山、爬坡過坎的跨越發(fā)展形勢，我們要多一些腳踏實地、少一些品頭論足，多一些捫心自問、少一些怨天尤人，多一些加油鼓勁、少一些妄自菲薄，像石榴籽一樣緊緊抱團，打起精神、把正方向、加足油門，推動象達發(fā)展駛向跨越發(fā)展的快車道。二是堅決解放思想、大膽創(chuàng)新，不守舊。勇于沖破思想孤島，以開放、包容、自強的心態(tài)看象達，以守正出新、自我革新、變中求新的行動自覺，摒棄單純依靠資源和生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入的增長方式，通過觀念轉(zhuǎn)變、要素轉(zhuǎn)活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，加速推動高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進。三是堅決扭住目標、持之以恒，不懈怠。行百里者半九十，對看準了、定下來的事情，要堅持一茬接著一茬干，既不能動輒改弦易調(diào)，也不能“夜晚想好千條路、天明照樣賣豆腐”，必須起而行之、行則必至，以愚公移山的執(zhí)著、滴水穿石的韌勁，堅定走好跨越發(fā)展的象達之路。四是堅決擔(dān)當負責(zé)、真抓實干，不推諉。不怕山高，就怕腳軟。我們在各自的位置上，必須扛起肩上的擔(dān)子，能挑千斤擔(dān)、不挑九百九，迎著困難上、頂著風(fēng)雨走，對有利于象達發(fā)展、有利于老百姓的事，只要堅決干、實打?qū)嵉馗伞⒁豢滩煌Ｐ馗伞]起袖子加油干，就一定能夠抓實辦成，就一定能夠重塑象達昔日的輝煌。

圍繞上述目標，必須堅定不移抓好以下八個方面的工作：

（一）堅定不移抓好精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全力鞏固脫貧成效。堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫責(zé)任、不脫監(jiān)管，一手抓精準脫貧，一手抓鞏固提升，持續(xù)推進易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點扶貧工程。鎮(zhèn)村兩級脫貧成效鞏固提升工作組持續(xù)穩(wěn)定下派駐村扶貧工作隊、幫扶干部等后續(xù)幫扶隊伍，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧、“政府+協(xié)會+組織+品牌+市場”的石斛產(chǎn)業(yè)扶貧模式，補齊到村到戶到人短板，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保順利通過省級和國家考核評估，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)整合扶貧資金，全面實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升，全面提升農(nóng)村住房質(zhì)量，完成入戶路、串戶路和庭院硬化工程；加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，有效實施就業(yè)扶貧，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。持續(xù)進行“一兵三戶四村”“脫貧典型”評選表彰，提升“愛心超市”管理運行水平，打造新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化脫貧光榮的意識觀念導(dǎo)向，充分激發(fā)群眾脫貧的意愿，摒棄“等靠要”思想，深入開展“自強、誠信、感恩”教育活動，提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。

（二）堅定不移抓好三產(chǎn)融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。立足自身優(yōu)勢，鞏固提升一產(chǎn)、培育壯大二產(chǎn)、做優(yōu)做特三產(chǎn)，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，實現(xiàn)群眾增收和財政增長的有機統(tǒng)一。抓牢一產(chǎn)。全面落實各項強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民增收渠道，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。立足鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢，鞏固發(fā)展糧、煙、畜三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。延伸石斛、核桃、草果、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。抓穩(wěn)二產(chǎn)。積極培植優(yōu)質(zhì)茶葉精深加工、石斛產(chǎn)品加工等為主的非公經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展三產(chǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加大勐蚌美麗鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介力度，切實加快象達僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，為推進旅游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。

（三）堅定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展支撐。抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)象達僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案，按照“人文象達、風(fēng)雨僑鄉(xiāng)”的設(shè)計思路，做好一軸（僑鄉(xiāng)大道）、一帶（僑鄉(xiāng)濱河景觀帶）、兩區(qū)（老街片區(qū)和新街片區(qū)）、一莊（朱家莊）、一寨（南海寨和大小中寨）的前期準備工作，完成僑鄉(xiāng)大道路面恢復(fù)建設(shè)工程。完善交通體系。配合協(xié)調(diào)好國道219線黃草壩至龍鎮(zhèn)橋象達段改擴建和瑞孟高速象達段建設(shè)的各項工作，抓好朝陽加油站至百花寨、朝陽百花寨至冷硝坡、赧灑社區(qū)至梁子寨3條道路建設(shè)，建好管好運營好農(nóng)村公路；加速做好龍陵火車站至象達公路的前期工作。改進水利設(shè)施。完成轱轆河水庫建設(shè)，加快推進怒江沿岸農(nóng)村人飲鞏固提升工程建設(shè)項目工程，開工建設(shè)勐堆水庫，并對原已實施的千億斤糧食農(nóng)田改造工程進行鞏固提升。夯實能源基礎(chǔ)。按電力部門規(guī)劃積極協(xié)調(diào)好所涉及村的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，配合做好公養(yǎng)河四級水電站等項目工作，確保年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電。搭建信息平臺。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字象達建設(shè)和光纖網(wǎng)絡(luò)升級，依托信息惠民云平臺，加快政府網(wǎng)站升級，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，全力打造電商產(chǎn)業(yè)鏈，積極推行“實體經(jīng)濟+電子商務(wù)+智慧物流”發(fā)展模式。

（四）堅定不移抓好改革開放，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力。穩(wěn)步推進各領(lǐng)域改革。以改革增強內(nèi)生發(fā)展活力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基本養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保險、事業(yè)單位、文化事業(yè)、社會治理、生態(tài)文明、殯葬等改革，深化人事制度改革，革除體制機制弊端，充分釋放社會領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α?strong>深入推進“放管服”改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全面完善公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，持續(xù)推進行政服務(wù)標準化、規(guī)范化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，改造鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。扎實推進教育改革。出臺一攬子促當前、利長遠的改革措施，抓好學(xué)前教育，抓牢義務(wù)教育，提升高中教育，促進各類教育均衡發(fā)展。

（五）堅定不移抓好財稅金融，提升保障服務(wù)能力。強化財稅征管促增收。堅持依法治稅，嚴格執(zhí)行財稅政策法規(guī)，抓好重點稅種的征管，進一步加大“增收、清欠、堵漏”力度，應(yīng)收盡收、足額入庫；全面落實“營改增”等減稅降費政策，著力培育財源、涵養(yǎng)稅源，增強財政支撐保障能力；全面開展稅源清查，加大行政性收費、罰沒收入等非稅收入的征管力度，切實加強稅收稽查，通過以查促管、以查促收，實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)定增長，完成稅收370萬元；加強資金跟蹤問效，重點抓好扶貧開發(fā)、項目前期、民生建設(shè)等領(lǐng)域資金的使用績效評價，提高資金使用效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保民生。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，杜絕截留、擠占、挪用資金等現(xiàn)象，提高財政資金使用效益；牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮“三公”經(jīng)費和一般性開支，把有限的資金用在保障民生、脫貧攻堅促進跨越上。

（六）堅定不移抓好環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)宜居福地。堅持綠色引領(lǐng)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動，做好造林綠化、退耕還林、森林撫育、嚴格杉木種植等各項產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實，守護好一山一坡、一園一林。嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，做好伐前規(guī)劃、伐中監(jiān)督、伐后驗收，嚴厲打擊毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐、偷砍盜伐、非法經(jīng)營、加工木材以及破壞、販賣珍稀瀕危動植物資源等違法犯罪行為。廣泛開展綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會自覺行動。筑牢生態(tài)屏障。堅持全民共治、源頭防治，全力補齊環(huán)境治理短板，織牢織密生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的環(huán)境治理體系。抓住畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾處理等重點問題，持續(xù)推進農(nóng)村“七改三清”行動，強化公路沿線、村組道路、集鎮(zhèn)周邊人居環(huán)境綜合治理工作，做到徹底解決不反彈，持續(xù)用力不回潮。擦亮生態(tài)品牌。精心呵護水資源，做好做美“水文章”，打造更有靈氣、更有活力、更有品質(zhì)的生態(tài)象達。嚴格落實“河長制”，推行“一河一策”，實行鎮(zhèn)、村兩級河長巡河，清理鎮(zhèn)村河流，確保治理一條、管好一條，營造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)。加快構(gòu)建覆蓋集鎮(zhèn)的污水處理體系，完成污水處理系統(tǒng)建設(shè)。

（七）堅定不移抓好鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村改革，讓發(fā)展要素活起來。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，做好頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”相結(jié)合的文章，探索土地承包經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)機制，讓更多農(nóng)民變“股東”，解放出更多的勞動力進行勞務(wù)輸出，努力讓人人有事干、戶戶有錢賺。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟強起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理，推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅持“綠色興農(nóng)”，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖模式，奏響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的交響曲。打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村家園靚起來。按照“一村一規(guī)劃”的要求，堅持美麗鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，促進自然與人文有機融合、生態(tài)與經(jīng)濟交相輝映。守住浸潤?quán)l(xiāng)愁的村韻，加強農(nóng)村民間文化資源的挖掘整理，將人面竹紙傘、泥塑、鐵藝等老手藝、老把式傳承下去。堅持慎砍樹、不填塘，保護好老祠堂、老宅子、老橋梁，留住詩意般的鄉(xiāng)村生活畫卷。涵養(yǎng)淳樸向上的民風(fēng)，深入推進鄉(xiāng)村文明行動，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明節(jié)儉婚喪模式，弘揚現(xiàn)代文明新風(fēng)尚。

（八）堅定不移抓好民生福祉，順應(yīng)群眾美好生活期盼。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平優(yōu)質(zhì)的教育。盡力解決好校舍老舊擁擠問題，完成驗收蘇帕河中學(xué)教學(xué)綜合樓及學(xué)生宿舍樓、朝陽小學(xué)學(xué)生宿舍樓、帕掌河小學(xué)教學(xué)綜合樓、迤沙寨小學(xué)學(xué)生宿舍樓、邦工小學(xué)學(xué)生宿舍樓及廁所、幼兒園教學(xué)樓等項目，建成龍三中運動場，積極向上爭取象達小學(xué)運動場項目。扎實推進名教師、名班主任、名校長“三名工程”，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面開展扶貧助學(xué)工程，扎實做好控輟保學(xué)工作。加強師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教。確保龍三中高考本科綜合上線率達50%以上，力爭保持小學(xué)綜合排名全縣第一。努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)崗位，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。健全完善社會保障體系。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。以全民參保為目標，全力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。繼續(xù)提升敬老院服務(wù)質(zhì)量，完成敬老院擴建項目，讓更多老年人安享晚年。繼續(xù)做好社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，切實關(guān)注關(guān)愛職工身心健康。傾力打造健康象達。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度實施成果。健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。完善公共文化服務(wù)體系。增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持用文化凝聚思想共識，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和家風(fēng)建設(shè)，提高公民素質(zhì)和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全力維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長效機制，有效防范各類事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民吃得放心、用得安心。完善信訪維穩(wěn)工作機制，推進信訪積案化解，保障和維護人民群眾合法權(quán)益。全力加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感、滿意度。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！新時代新形勢新任務(wù)，對政府工作有了新的要求，我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，全面加強政府自身建設(shè)。

（一）崇尚忠誠，不忘初心。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全方位、全過程，按照黨的決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展。進一步提高政治站位，強化政治責(zé)任，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）崇尚法治，依法行政。自覺接受鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督，高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。持續(xù)深入推進學(xué)法用法工作，健全細化權(quán)責(zé)清單，嚴格做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。全面推進政務(wù)公開，加強法治政府建設(shè)，推進政府決策民主化、科學(xué)化、法治化，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

（三）崇尚擔(dān)當，真抓實干。始終把高效抓落實作為政府工作的生命線，把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準，以造福群眾為最大政績。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的問題，撲下身子抓落實，沖鋒在前、苦干實干，以“釘釘子”精神真正把各項工作落細落小落實。切實強化督查問責(zé)，持續(xù)用力、深處著力，從嚴查處庸政、怠政、懶政等現(xiàn)象。

（四）崇尚清廉，永葆本色。全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大行政監(jiān)察、政務(wù)督查督辦和效能監(jiān)察力度，帶頭遵守執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！時代賦予重任，人民寄予重托！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，秉承象達純樸實干，厚重齊心的優(yōu)良傳統(tǒng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，為決勝全面建成高質(zhì)量小康社會，實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！

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