各位代表：

現在，我代表鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、回眸2014，全鄉干群同心協力，各項目標任務圓滿完成

2014年，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督下，鄉人民政府團結帶領全鄉各族人民，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，同心協力、真抓實干、銳意進取，加快了“綠色生態象達、特色產業象達、歷史人文象達、科教名邦象達、文明和諧象達”的建設進程，圓滿完成了鄉九屆人大二次會議確定的各項目標任務。實現農村經濟總收入33636萬元，增長15%；實現農民人均純收入6072元，增長18.5%；完成財政總收入1923萬元，完成稅收368萬元，分別增長8.4%、0.8 %；金融機構存、貸款余額分別為42175萬元、10310萬元。

（一）調整結構，轉型升級，社會經濟實現新增長。農村經濟穩步發展。傳統產業進一步鞏固，實現農業總產值34554萬元。完成糧食播種面積69645畝，同比增長0.6%，實現產量2131.1萬公斤，同比增長3.6%；種植烤煙2160畝，交售煙葉5200擔，實現產值704.7萬元；生產干茶1103噸，實現產值1731萬元，分別增長4.2%、10.1%；完成甘蔗新植477.2畝，總面積達1210畝，2014至2015榨季計劃入榨5500噸，預計實現產值220萬元。實現林業總產值11397萬元，同比增長19.9%；完成石斛新植4.2萬平方米，總面積達161.5萬平方米，實現產量807噸，產值8160萬元；補植油茶1000畝；完成1000畝核桃種植地塊的規劃、落實，實現核桃干果產量72噸，產值359萬元；實現草果鮮果產量167噸，產值133.6萬元。實現畜牧業總產值12102萬元；實現肉類總產4111噸；扶持黃山羊新養殖戶15戶，共有養殖戶427戶，黃山羊存欄15500只，出欄5600只；以整村推進防疫工作為重點，動物防疫、養殖技術培訓、品種改良、飼料開發等工作扎實推進。發展農民專業合作社3個；掛牌成立農村產權綜合交易服務中心，“三權三證”抵押貸款工作正式啟動；農村土地確權登記頒證試點工作有序開展。非公經濟持續發展。仙達玉園房地產項目順利推進，累計投資6500萬元完成96套商住樓和九層賓館建設；華湘水電增資1000萬元，正在建設輸出線路和攔河壩，計劃2015年8月投產。服務業穩步發展，個體工商戶1234戶，注冊資金達11485.27萬元；私營企業30個，注冊資金達2501.9萬元；郵電通信業迅速發展，開通中通、申通、韻達快遞，鄉村通郵率達100%。完成象達、營坡農網改造提升工程，電力設施不斷改善，銷售電量734.8萬Kwh；發放各類扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、創業貸款1920萬元。

（二）把握機遇，積極爭取，項目投資取得新成績。集鎮建設不斷加強。投資55萬元新建牲畜交易市場；投資10萬元建成集鎮周邊村組垃圾處理池40個；計劃投資2212萬元的石斛及農副產品交易市場、農村信用社辦公樓正在建設中；仙達玉園市政道路建設前期工作正在開展。農村基礎不斷夯實。建設完成項目76件，完成投資4872.35萬元。其中，投資1250萬元，完成朝陽至芹菜塘通村通暢公路建設；投資1000萬元，完成鄉政府公租房、木城交警中隊象達執勤點業務用房、農產品安全監測站建設；投資135萬元，完成帕掌河、邦工村級活動場所建設；投資500萬元，完成棠梨坪、甘寨千億斤增糧工程建設；投資360.6萬元，完成大場中低產田改造項目建設；投資180萬元，完成勐堆煙水配套工程建設；投資410.75萬元，完成1件邊境地區轉移支付項目、9件“一事一議”財政獎補項目、1件新農村市級試點建設項目；投資242萬元，完成10件人飲安全項目建設；投資16萬元，完成45件冬春修農田水利工程；投資733萬元，完成450戶農村危房改造及地震安居房工程建設。教育設施不斷改善。投入教育基礎設施建設資金2207.44萬元，完成龍三中等3所學校教學綜合樓，朝陽等9所小學學生食堂，帕掌河等4所幼兒園及其附屬工程建設。

（三）因勢利導，多措并舉，文旅開發邁出新步伐。僑鄉小鎮建設拉開序幕。編制了《龍陵縣象達僑鄉特色小鎮建設方案》，規劃了短、中、長期31件建設項目，方案上報并獲得了市人民政府的批復，批準實施；縣委、縣政府高度重視象達僑鄉特色小鎮建設工作，組織縣級各部門在象達召開了龍陵象達僑鄉特色小鎮建設推進會，成立了由縣級領導任組長、相關部門負責人為成員的僑鄉特色小鎮建設領導小組；與深圳市榜樣旅游項目設計有限公司簽訂合作協議，正在編制《云南龍陵象達僑鄉旅游小鎮總體規劃》；僑鄉文化保護措施有力，名人故居的置換保護工作正在進行；以紙傘、泥塑、面塑為代表的非物質文化傳承與保護工作得到加強；旅游產品開發步伐加快，第一屆僑鄉文化節正在籌備中；撤鄉設鎮申報工作有序開展。鄉村大眾旅游已經起步。《勐蚌村旅游總體規劃》和《勐蚌村最美鄉村建設規劃》已編制完成；帕掌河至勐蚌通村通暢公路、勐蚌街子硬化工程正在進行；車厘子種植園和虹鱒魚養殖等招商項目已落地；黃山羊、生態反季蔬菜、附片、櫟果豬、瑪卡等特色產品迅速發展。文化體育事業持續繁榮。全面落實文化惠民政策，建設4個全民健身場地、1個“文化惠民示范社區”，放映電影180場，完成1957臺第二批戶戶通的錄入、安裝，舉辦了“舞動朝陽”、“魅力赧灑”、第三屆職工籃球賽等文化體育活動；完成了第三次全國可移動文物普查工作；依托農文網校平臺，積極開展科技培訓；深入開展群眾性精神文明創建活動，推進社會主義核心價值體系建設，營造了良好的文化氛圍。

（四）民生為本，全面推進，社會事業取得新進步。教育事業優先發展。加大教育投入力度，排除中小學危房661平方米，新建校舍12403平方米；撥付營養餐、“兩免一補”、貧困學生救助金等教育惠民資金604萬元；加強教師隊伍建設，投入教師培訓經費39.1萬元，培訓教師159人次，師德師風建設取得了階段性成效；積極籌措資金55.4萬元，用于民辦教師、代課教師一次性補助和尊師重教單位、爭先進位教師獎勵。教育教學水平有了新的提高，在2013至2014學年度全縣統測中，小學取得了六年級排名第一、二年級排名第四，綜合排名第二的好成績；龍三中高考一本上線7人，二本上線75人，本科上線率49.3%，高考上線率達100%；匡大威同學分別以理綜241分、數學125分的成績取得全縣單科第一名的好成績。計生工作深入推進。人口和計劃生育工作全面加強，流動人口服務水平得到提升，“單獨兩孩”政策啟動實施；健全縣、鄉、村三級信息互通平臺，計劃生育村民自治工作正常開展，人口自然增長率控制在5.25‰，完成三術569例，優選節育率達90.58%，完成國家免費孕前優生健康檢查283對，計生執法步入規范化管理，辦理計生行政案件241件。社會保障體系逐步健全。全面落實城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助、雙擁優撫等社會保障政策，做好城鄉低保和農村五保提標增補工作。全鄉共7274人納入農村低保，515人納入城鎮低保，五保供養對象528人，受理城鄉醫療救助申請350份，審批救助327人次，篩查并成功實施白內障復明手術13例；嚴格審批發放手續，資金規范運行，共發放民政、殘聯資金141.18萬元；加快推進社會養老服務體系建設，新型農村和城鎮居民養老保險分別參保22693人、416人，參保率達96.28%、97.2%；完善城鄉醫療救助制度，新型農村合作醫療參合34841人，參合率達100.45%，籌集資金209.05萬元，共補償109383人次611.8萬元，有效解決貧困山區農民因病致貧、因病返貧現象；各類傳染病發病率得到有效控制，公共衛生、婦幼保健、衛生監督等工作成效顯著；加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導自主創業、自謀職業，組織創業培訓156人次，實現勞務輸出7510 人次，勞動力就地轉移4800余人次；發放各類惠農補貼448.96萬元。社會治理不斷加強。“村務通”、“6995”網格化服務管理信息平臺建成運用，精細化社會管理深入推進；社會治安防控網絡建設逐步完善，投資9萬余元在集鎮、象達、營坡安裝攝像頭46個；領導干部下訪活動深入開展，接信訪案件23件，辦結23件，未發生因處置不及時或處置不當而引發影響社會穩定的集體越級上訪和重大的群體性事件；矛盾糾紛排查調處做到常態化、規范化，受理、調解民事矛盾糾紛140件，調解成功136件，成功率達97%；“輯槍治爆”、“掃黃禁賭”、“反恐維穩”等專項行動扎實開展，嚴厲打擊各類違法犯罪，立刑事案件36件，破獲15件，立治安案件82件，查處79件，破獲零星販毒案2起，非法持有毒品案2起，有力的維護了社會穩定；安全生產態勢總體穩定，取得了“零事故”的好成績；社會維穩保障力度不斷加大，防范和處置突發事件能力明顯增強。此外，婦女兒童、民宗、僑務、殘疾人、老齡、統計、檔案、氣象、史志、防震減災、民兵、預備役等各項工作扎實開展，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

（五）突出重點，破解難點，生態建設取得新進步。林政工作有序開展。古茶樹普查、綠化造林工作順利開展，造冊保護古茶樹786株，完成禿杉造林1000畝，建設綠化示范樣板林1個；嚴格執行森林限額采伐制度，發放林木采伐許可證1963份，批準采伐活立木蓄積5765立方米；扎實開展林業“三項清理整治”專項行動，拆除炭窯16座；嚴格林政執法，查辦林政案件16起，結案16起。環境質量明顯好轉。用地保障與耕地保護同步推進；新建朝陽、芹菜塘垃圾焚燒爐各1座，目前共有垃圾焚燒爐4座，集中處理集鎮、村組垃圾，每天處理垃圾3噸以上，全年處理垃圾達1000噸；新建沼氣池140口、太陽能25座，節柴改灶400盤；水資源污染得到控制，林種結構不斷優化，森林覆蓋率達72.1%。

（六）務實奮進，不斷創新，自身建設呈現新面貌。教育活動扎實開展。嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，以為民務實清廉為主題，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深化向焦裕祿、楊善洲、鄭坰靖等先進典型學習，深刻剖析對照檢查，對群眾反映強烈的問題做到“四個回應”，制訂了“兩方案一計劃”，形成了整改清單和整改臺賬，對文山會海、作風不實，調研不深、走馬觀花，為民服務中心窗口部門上班時間不靈活等27項“四風”問題進行了整治，教育實踐活動取得了較好實效，廣大黨員干部普遍受到了深刻的黨性黨風黨紀教育，思想受到震撼、靈魂受到洗禮，黨性得到增強，群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。政府職能逐步轉變。充分發揮人大、政協的參政議政職能，自覺接受鄉人大的監督，認真辦理人大代表提出的意見和建議22件，面商率和辦結率均達100%；大力整治“庸懶散奢軟”現象，促進干部作風大轉變、服務效能大提高；堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行黨政主要負責人“五項不直接分管”制度、中央八項規定和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格實行廉政食堂接待制度，堅持厲行節約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費；通過開展崗位廉政風險防范管理活動，加強作風建設和黨風廉政教育，進一步提高了干部廉潔自律意識。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛?；仡欉@一年來取得的成績，是在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，全鄉人民團結奮斗、開拓進取的成果。在此，我代表鄉人民政府向全鄉干部群眾，向所有理解、關心、支持政府工作的人大代表、政協委員、老干部、老同志、社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

各位代表！成績屬于過去，發展才是永恒的主題。我們必須清醒的看到，象達的發展與全鄉人民的期望還有很大差距，在經濟和社會發展中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村經濟基礎薄弱，農業產業化程度低，缺乏龍頭企業支撐，產品經營方式粗放，抵御市場風險能力弱，產值和效益不明顯；二是貧困面大，貧困程度深，全鄉僅有耕地45195畝，人均占有耕地1.28畝，人多地少，產業結構調整乏力，群眾增收困難；三是受交通、電力、通訊等條件的制約，招商引資困難，資源稟賦、文化底蘊、區位條件等優勢尚未轉化為經濟優勢，增強發展后勁任務十分艱巨；四是培植稅源難，稅源單一，財政收支矛盾加??；五是部分干部職工思想解放程度不夠，責任意識、超前意識、擔當意識、創新意識、效率意識不強，先鋒模范作用發揮不明顯，思發展、謀發展、促發展意識不濃。對此，我們要堅決摒棄自滿自足的心態和自暴自棄的心理，不妄自尊大，不妄自菲薄，增強憂患意識、責任意識和進取意識，從過去的實踐中尋找經驗，用改革的精神、創新的舉措全力突破發展瓶頸，絕不辜負全鄉各族人民的重托。

二、邁入2015，全鄉干群攻堅克難，確保打贏“十二五”收官之戰

各位代表，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鄉的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。抓好今年的工作，機遇與挑戰并存。從挑戰看：國際經濟環境復雜多變，仍處在金融危機后的深度調整期，總體復蘇疲軟態勢難有明顯改觀；我國經濟進入新常態，經濟運行不確定性和復雜性增加，不但面臨產能過剩、消費不足、產業結構不合理等問題，還將面對經濟下行壓力加大導致的不可預見的新問題和新風險，加快發展形勢十分嚴峻。從機遇看：國際政治格局總體穩定，世界經濟增速可能會略有回升；國家堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，深入推進西部大開發、絲綢之路經濟帶、21世紀“海上絲綢之路”、孟中印緬經濟走廊建設，為我們加快發展帶來了重大機遇；云南正處于工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力；保山深入實施“六大戰略”，全面落實“四化五加強”舉措；龍陵深入實施 “四化工程”和“五大戰略”，著力構建“六大支撐體系”。這為我們加快發展創造了有利條件，加上歷屆鄉黨委、政府團結帶領全鄉各族人民奮力開拓、不懈探索，形成了符合鄉情實際的發展思路，奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，只要我們堅定信心、攻堅克難、加壓奮進，更加注重經濟發展的質量和效益，就一定能夠適應經濟發展的新常態，推動全鄉經濟社會發展再上新臺階，邁出象達趕超發展的堅實步伐。

2015年經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以及縣委十二屆七次全會和縣十六屆人大三次會議精神，堅持科學發展和諧發展跨越發展轉型發展綠色發展，牢牢把握“三個重點”，緊扣轉變經濟發展方式主線，深入貫徹落實縣委、縣政府提出的“五大戰略”、“四化工程”和“六大支撐體系”，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，深化改革開放、促進經濟發展、維護社會穩定，重點抓好產業調整，持續抓好非公經濟，深入抓好文化旅游，突出抓好集鎮建設，關鍵抓好項目實施，優先抓好教育發展，大力抓好資源開發，注重抓好民生問題，不斷加強自身建設，加快“綠色生態象達、特色產業象達、歷史人文象達、科教名邦象達、文明和諧象達”建設進程，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設協調發展，努力將象達建設成為僑鄉旅游小鎮、貿易重鎮、龍陵縣中部中心集鎮。

2015年主要目標建議為：農村經濟總收入增長14%；農業總產值增長10%；農民人均純收入增長17%以上；力爭完成財政總收入1169萬元，其中稅收收入286萬元；金融機構存貸款余額分別增長9%以上；人口自然增長率控制在6.6‰以內。

圍繞實現上述任務目標，全力抓好以下七個方面的工作：

（一）強化產業培植，促進農村經濟加快發展。鞏固提升傳統產業。圍繞實現農業總產值38009萬元的目標，不斷優化產業結構，提升產業競爭力。加大農業科技投入力度，穩定糧食播種面積69600畝；加大古樹茶保護力度，推進低產茶園改造，強化管護，提升質量，做強帕掌河滇紅茶品牌，穩定茶葉面積15000畝；繼續優化煙葉結構，確保交售煙葉5200擔；加快蔗糖產業發展，新植甘蔗200畝；充分發揮森林資源優勢，做大做強林業產業，加強核桃、草果、油茶的管護力度；大力發展畜牧業，以防疫為保障，推進集約化、標準化養殖。做精做細特色產業。圍繞建設“特色產業象達”，著力抓好石斛、黃山羊等產業的發展。穩定石斛面積161.5萬平方米，實現保量增值；加快仿野生種植模式推廣，強化石斛質量安全監管；加大石斛產品推介力度，拓寬石斛銷售渠道。扶持發展黃山羊示范戶10戶，總戶數達437戶，實現黃山羊存欄達15700只。

（二）強化項目拉動，促進發展基礎不斷夯實。加大項目建設力度。加快建設勐蚌“最美鄉村”、石斛及農副產品交易市場、帕掌河至勐蚌通村通暢公路、榿木坡至象達公路、象達營坡棠梨坪“興地睦邊”農田整治、麻家寨民族團結示范村及在建邊境地區轉移支付、社會主義新農村建設、“一事一議”財政獎補等項目；抓緊開工建設朝陽等6個村千億斤增糧工程、新一批邊境轉移支付、社會主義新農村建設、整村推進、以工代賑、農田水利、人飲安全、“一事一議”財政獎補等項目。抓實項目前期工作。加快項目策劃、論證，推出一批事關全鄉發展的重大項目；重點抓好僑鄉特色小鎮、農業和農村經濟、文化、旅游、教育、衛生等項目規劃，配合做好黃南線二級路、勐堆水庫、轱轆河水庫等項目前期工作；繼續加大重點項目前期投入，加強溝通和銜接，爭取更多重大項目進入省、市、縣規劃盤子，力爭一批重大項目獲得批準并開工建設。科學編制“十三五”規劃。認真總結“十二五”規劃的實施、執行情況，分析研判象達未來五年的發展趨勢和工作重點，科學編制“十三五”規劃；圍繞國家政策導向，認真研究和捕捉各種項目信息及投資動態，及時掌握我鄉重點項目與國家產業政策的有效對接點，抓緊編制一批重大專項建設規劃，儲備一批基礎產業、基礎設施和民生工程重大項目，爭取納入“十三五”規劃。

（三）強化品牌打造，促進文旅產業發展壯大。力推僑鄉特色小鎮建設。注重地方特色、民族傳統和具有歷史文化價值古村落、古建筑、特色民居的保護和開發；加快《云南龍陵象達僑鄉旅游小鎮總體規劃》的編制，圍繞31項建設內容，積極做好項目匯報爭取工作，加大各類項目資金的整合、投入力度，重點加快中短期項目建設；舉辦好象達僑鄉文化節，組建好象達僑鄉文化交流協會；用好用活上級相關政策，創造優良的投資環境，吸引民間資本投資象達溫泉旅游度假區、僑鄉名人街、僑鄉特色小吃街、象達特色旅游產品開發等旅游項目建設。加快鄉村大眾旅游開發。樹牢“自然就是景區、村莊就是景點、莊稼就是景色”的理念，大力發展鄉村旅游。抓住國家實施“美麗鄉村”建設及開展國家級傳統村落保護的機遇，圍繞《勐蚌村最美鄉村規劃》及《勐蚌村旅游總體規劃》，積極爭取項目、資金，加快基礎設施建設，為發展鄉村大眾旅游打牢基礎；高質量服務好車厘子種植園、虹鱒魚養殖基地兩個招商引資項目建設；做好生態櫟果豬、附片、瑪卡、生態反季蔬菜、蕎產品的培植開發及加工銷售，全力打造突出“生態、養生、休閑、體驗、美食”的鄉村大眾旅游品牌。繁榮文化體育事業。加大人面竹紙傘、泥塑、八仙桌等非物質文化遺產的傳承、保護和開發力度，促進全鄉非物質文化的繁榮發展；加大“象達姑娘”宣傳力度，打造象達文化品牌，提升象達知名度；全面抓好公共文化服務體系示范區創建工作的鞏固提升工作，深入實施文化樂民、文化育民、文化惠民、文化富民工程；加快建設象達社區“文化惠民示范社區”；培養一批村級文藝骨干，指導村級活動室活動開展；進一步加強農村戶戶通的管理、維護工作；深入推進精神文明、社會主義核心價值體系建設。

（四）強化增收節支，促進財稅金融平穩運行。強化財稅征管促增收。堅持依法治稅，嚴格執行財稅政策法規，抓好重點稅種的征管，進一步加大“增收、清欠、堵漏”力度，應收盡收、足額入庫；全面開展稅源清查，加大行政性收費、罰沒收入等非稅收入的征管力度，切實加強稅收稽查，通過以查促管、以查促收，實現財稅收入穩定增長；突出抓好新《中華人民共和國預算法》的學習貫徹，從嚴控制預算追加，進一步增強財政宏觀調控能力；加強資金跟蹤問效，重點抓好項目前期、民生建設等領域資金的使用績效評價，提高資金使用效率；不斷完善政府性債務管理辦法，有效防范和化解財政金融風險。優化支出結構保民生。嚴格執行“收支兩條線”管理，優化財政支出結構，杜絕截留、擠占、挪用資金等現象，提高財政資金使用效益；牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮“三公”經費和一般性開支，把有限的資金用在保民生、促發展上。增強服務能力促發展。用活金融信貸政策，重視和支持金融工作，增強金融機構服務農村經濟發展的積極性、主動性；鼓勵金融部門加大對重點企業、項目的信貸投資力度和對“三農”工作的支持力度，使金融資源實現合理配置，促進經濟與金融互動發展；扎實推進“三權三證”抵押貸款工作，力爭發放抵押貸款100萬元以上，激發農村發展活力；全面清理盤活國有、集體資產，廣泛吸納民間和社會資本投入產業發展、基礎建設、公共公益設施建設。

（五）強化政策研究，促進改革開放持續深化。推進重點領域改革。堅持以改革統領全局、以改革促創新發展、以改革促結構優化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動和先機；深化財政預算、非稅收入管理、國庫集中收付等財稅體制改革，加大財政預算報告及“三公”經費公開；扎實抓好人事制度、農村管理、戶籍制度、公務用車、醫療等重點領域和關鍵環節的改革；充分發揮僑鄉優勢，做好以僑搭橋、以僑引僑、以僑引資工作；深入開展全民創業行動，鼓勵、扶持社會各類人員創辦企業；全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，加快完善土地流轉制度，把農村土地流轉納入法制化軌道。提升招商引資能力。建立招商引資項目庫，圍繞資源、產業等優勢，做好項目推介，精心挖掘、開發、生成一批規模大、效益好、帶動性強的優質項目，做深、做細項目前期工作，進一步優化投資軟環境；充分發揮人文優勢，收集招商信息；大力細化招商引資措施，積極參加市、縣組織的各種招商活動，圍繞重點項目、重點產業招商；加大跟蹤督辦力度，意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓效益，環環相扣，步步緊跟，切實提高招商項目的履約率和成功率。力爭簽約招商引資項目2個，實際到位資金2000萬元以上，以項目帶動象達經濟趕超發展。

（六）強化政策落實，促進社會事業全面發展。辦好人民滿意教育。始終把教育放在優先發展的戰略地位，遵循教育規律，堅持幼兒、小學、初中、高中教育協調發展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，全面配置教育資源，逐步縮小壩區與山區、學校與學校之間的差距，推動義務教育均衡發展，確保小學、初中入學率分別達99%、98%以上；大力發展學前教育，將學前班兒童全部納入營養改善計劃；加快發展高中教育，確保完成高中招生任務，力爭高考一本上線3人、二本上線率達45%；全面落實“兩免一補”、營養改善計劃、貧困學生救助等政策；加快實施校舍改造工程，排除危房680平方米，新建校舍2499平方米；加大校園及周邊環境整治力度，確保校園安全；加強師德師風教育，推進教師隊伍建設，全面提高教育教學質量。提高醫療服務水平。加強公共衛生服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力；全面貫徹國家基本藥物制度，繼續深化醫療衛生體制改革，轉變醫德醫風，配齊配強村級醫生，提高綜合服務水平，建設群眾滿意的鄉鎮衛生院；平穩運行新農合，切實解決群眾看病貴、看病難問題；重點做好傳染病防控、食品藥品安全監管，增強突發公共衛生事件應急處置能力；大力發展中醫藥事業，加大衛生專業人才的引進和交流培訓力度，切實提高醫療服務保障能力。健全社會保障體系。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把實事辦好、把好事辦實，切實保障民生，增進人民福祉。進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、大病救助、最低生活保障制度；切實解決困難群體基本生活問題，全面落實重點優撫對象待遇自然增長機制和老年優待政策；加強社會救助、社會福利和殘疾人社會保障工作，進一步健全社會保障綜合服務體系。創新社會治理方式。深化“法治象達”、“平安象達”建設，推進重點人群、重點領域精細化社會管理，提升“村務通”、“6995”網格化服務管理信息平臺管理水平，鞏固平安創建成果；加強新形勢下信訪工作，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪、主動約訪工作，進一步暢通群眾訴求渠道；建立和完善突發性公共事件應急管理機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件；加強公共安全體系建設，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、一票否決”規定，高度重視并切實抓好道路交通、消防、非煤礦山、食品藥品、網絡等安全，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全；加大科技投入力度，推進農村視頻監控系統建設和運用；強化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為；深入開展禁毒防艾人民戰爭，堅決維護社會和諧穩定；認真貫徹民族政策和宗教方針，深入推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設；尊重宗教信仰自由，弘揚民族傳統文化，發揮信教群眾在促進地方經濟社會發展中的積極作用；認真開展全國1%人口抽樣調查和糧食產量抽樣調查工作。繼續抓好人口計生、婦女兒童、民宗、僑務、殘疾人、老齡、統計、檔案、氣象、史志、防震減災、民兵、預備役等各項工作，促進各項事業全面發展。

（七）強化生態建設，促進人居環境明顯改善。加強生態環境保護。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。大力實施綠化荒山行動，夯實綠色崛起基礎，森林覆蓋率保持在72.1%以上；認真落實集鎮、黃南線、蘇帕河流域面山等重點區域生態資源保護，努力形成集鎮園林化、通道林蔭化、村寨林果化、礦區森林化的新格局；繼續開展林業“三項清理”專項整治行動，嚴格森林資源管理，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為；嚴控臺杉種植，切實維護和改善生態平衡；強化環保宣傳，倡導全民環保生活方式，增強環保意識；深入推進建筑、交通、公共機構、農村等重點領域節能，開展全民節能行動。優化國土資源利用。嚴守耕地紅線，盤活土地存量，合理利用資源，加快“美麗象達”建設步伐；抓好集鎮范圍違法用地的查處，全面促進土地資源高效利用；抓好礦產資源管理，嚴厲打擊私挖濫采、無證開采等違法行為。

三、科學理政，依法行政，切實加強政府自身建設

（一）堅持科學理政。圍繞象達區位、資源、產業等特點，全面認識經濟增長和可持續發展的關系，準確分析研判經濟形式，找準發展定位，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，大力推進經濟結構戰略性調整和轉型升級，保持經濟合理增長；正確處理繼承和創新的關系，對符合發展規律、切合發展實際的思路、決策和規劃，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，堅決防止換一任領導變一套思路、調一次規劃的瞎折騰現象；以民為本，注重民生，堅持科學發展和諧發展跨越發展轉型發展綠色發展，突破發展瓶頸，促進象達經濟社會更好發展，走出一條具有象達特色的強鄉富民之路。

（二）推進依法行政。全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真落實中央關于全面推進依法治國的戰略部署；加快建立權力清單、責任清單和負面清單，建立完善行政機關內部重大決策合法性審查、重大決策公眾參與、終身責任追究和責任倒查機制，把依法辦事貫徹于政府決策、執行、監督的全過程；自覺接受監督，堅決貫徹執行黨委的各項決策部署，依法接受人大監督，主動接受社會公眾和新聞輿論監督；堅持嚴格執法、公正司法，著力解決權責交叉、多頭執法、執法不公、執法不嚴、執法違法的問題，扭轉有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，真正使政府權力和行為在陽光下運行；切實抓好“六五”普法活動，進一步增強全民守法意識，切實依法維護人民群眾的權益、維護社會公平正義。

（三）保持高效勤政。大力倡導“功成不必在我，但求功成有我”的政績觀，摒棄浮躁，踏實干事，以實際行動服務于人民；樹牢實干意識，充分發揮釘子精神，綿綿用力，久久為功，干好每一件實事。加大政務信息公開力度，接受社會監督；加強為民服務中心建設，構筑便民利民服務渠道；倡導務實作風，主動服務基層、企業和群眾；努力精簡會議、文件，簡化辦會、辦事程序，提倡少開會、開短會，努力提高行政績效；堅持跟蹤問效，始終把經濟發展的難點、上級關注的焦點、群眾關心的熱點作為政府工作的重點，進一步加大督查、督辦力度；大力弘揚雷厲風行、埋頭實干的作風，把精力凝聚到抓工作、辦實事、解難題、求實效上，以人民利益為重，千方百計為群眾謀取最大利益。

（四）堅決從嚴治政。以深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為抓手，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好教育整改，切實解決“四風”方面存在的突出問題，做到作風建設常態化、制度化；嚴格執行中央八項規定和省、市、縣實施辦法，落實《廉政準則》要求，認真履行“一崗雙責”，推進懲防體系建設；認真執行黨風廉政建設責任制以及重大事項報告、領導干部任期經濟責任審計、政府性固定資產投資審計、述職述廉等各項制度，建立健全教育、監督和懲治相結合的反腐倡廉長效機制；嚴格執行“三重一大”制度，嚴肅查處各類違紀違法案件，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風；嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，規范領導干部的從政行為，加強對權力運行的制約和監督，樹立起干部隊伍為民負責、實干實效、清正廉明的良好形象。

各位代表！新的形勢、新的任務，對政府工作提出了更高的標準和要求。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督下，團結和依靠全鄉各族人民，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加擔當的精神，為打贏“十二五”收官之戰，為全面建設富裕文明開放和諧生態新象達而努力奮斗！

（此件公開發布）