象達(dá)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《象達(dá)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的通知

一、總則

（一）編制目的

建立鎮(zhèn)級處置森林草原火情應(yīng)急機(jī)制，保證科學(xué)、安全、及時(shí)、高效地處置森林草原火情，把森林草原火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》及《龍陵縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本《辦法》。

（三）適用范圍

本辦法適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的森林草原火情的應(yīng)急處置。

（四）處置條件

一旦發(fā)生森林草原火情，立即按本《辦法》處置。

二、處置辦法主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹上級森林防火指示精神，堅(jiān)持“積極消滅、重兵撲救”的森林撲火方針，堅(jiān)持“以人為本、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的原則，從象達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和撲火人員的安全。

（二）編制原則

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，切實(shí)做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林草原火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保本轄區(qū)在處置森林草原火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林草原火災(zāi)造成的損失降到最低程度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)、森林草原資源、生態(tài)環(huán)境的安全。

（三）組織機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生森林草原火情，鎮(zhèn)人民政府成立撲火指揮部，承擔(dān)森林草原火情處置的各項(xiàng)組織指揮工作。

組 長：趙天會 鎮(zhèn)黨委書記

楊啟強(qiáng) 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：楊生順 鎮(zhèn)黨委副書記、武裝部長

鄭兆倉 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

成 員：李家福 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席

吳發(fā)春 鎮(zhèn)黨委副書記

趙怡翔 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

付其佑 鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）

張 燕 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

王 萍 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

岳發(fā)凱 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

尹麗莎 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

楊漢獎 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長

字學(xué)輝 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

趙 瑤 鎮(zhèn)財(cái)政所所長

范慶娥 鎮(zhèn)司法所所長

黃正敏 象達(dá)市場監(jiān)督管理所所長

張家押 鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

張彩竹 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

郭 瑩 鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心主任

楊榮兵 鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任

虞 清 象達(dá)自然資源管理所所長

楊宗偉 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心主任

匡麗芬 鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心主任

楊新來 木城交警中隊(duì)中隊(duì)長

段雙壽 鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

黃存玉 鎮(zhèn)中心校校長

胡 強(qiáng) 龍三中校長

朱洪膠 象達(dá)信用社主任

畢昌華 象達(dá)供電組組長

楊宇良 象達(dá)電信所所長

上述成員所在單位即為象達(dá)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所成員單位。

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心，由張家押兼任辦公室主任，成員由林業(yè)中心職工擔(dān)任。鎮(zhèn)指揮所的職責(zé)主要是發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)與火場一線緊密聯(lián)系，全面掌握火情和撲救情況，隨時(shí)向指揮所成員單位報(bào)告相關(guān)動態(tài)信息，把有關(guān)救災(zāi)指示及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員或單位，保證各種信息上下暢通。

三、火場監(jiān)測及信息報(bào)告

（一）火場監(jiān)測

根據(jù)火情處置需要，設(shè)立固定與移動相結(jié)合的監(jiān)視觀測哨點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控林火發(fā)展動態(tài)。

（二）森林草原火情報(bào)告和處理要點(diǎn)

1．報(bào)告程序。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所開設(shè)火災(zāi)報(bào)警電話，號碼：0875-6850024或0875-6850002，辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，明確專人負(fù)責(zé)接聽、接收本鎮(zhèn)的火情報(bào)告。一旦接到火情報(bào)告，值班人員應(yīng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)到縣防火辦。

2．應(yīng)急處置。在本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和本處置辦法的要求在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本鎮(zhèn)森林草原防火指揮所負(fù)責(zé)組織、指揮撲救、應(yīng)急處置。并同時(shí)上報(bào)縣防火辦。

（1）火災(zāi)應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的火災(zāi)類別及不同區(qū)域情況，明確火災(zāi)報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、火災(zāi)擴(kuò)大及與縣應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

（2） 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)，從啟動程序、操作措施、現(xiàn)場處置、火災(zāi)控制與撲救、人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

① 火情處理。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，及時(shí)查清起火時(shí)間、確切地點(diǎn)（包括村組、山頭名稱）、面積、火線長度、火勢強(qiáng)度、被燒樹種、植被、四周環(huán)境以及火場風(fēng)向風(fēng)力等情況，查清進(jìn)入火場的路線及路況，隨時(shí)互通火場情況。

② 火情報(bào)告。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所接到報(bào)案后應(yīng)及時(shí)向指揮長報(bào)告。并及時(shí)組織人員查清火災(zāi)原因和損失 ，并按規(guī)定上報(bào)縣防滅火辦。

③ 行動決策。對于可明顯判斷出火勢可當(dāng)場控制，不需派員增援的，由在場的林業(yè)服務(wù)中心工作人員組織現(xiàn)場群眾進(jìn)行撲救。其他情況下，均需出動本鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救。期間，應(yīng)明確在火災(zāi)現(xiàn)場的干部組織做好線路標(biāo)記，明確指明進(jìn)入火場方向。

（3）成立火場前線指揮部（簡稱“前指”）。需要鎮(zhèn)組織撲救的火災(zāi)，由鎮(zhèn)防滅火指揮所成立火場前線指揮部，由指揮長任總指揮，明確1名以上副指揮長親臨火場作現(xiàn)場指揮，努力做到打早、打小、打了，并及時(shí)向縣防滅火辦反饋火場信息?！扒爸浮毕略O(shè)綜合指揮組、火場指揮組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組等，并視火情確定是否需要宣傳報(bào)道組。

（4）預(yù)備方案。對火情可能超出本鎮(zhèn)撲救能力，需要縣專業(yè)隊(duì)支援撲救的，經(jīng)請示指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)上報(bào)縣區(qū)防滅火辦，申請縣撲火力量增援。在增援力量出動期間，本鎮(zhèn)派員到火場入口處等候，引導(dǎo)增援力量車輛迅速進(jìn)入火場。

（5）對發(fā)生在靠近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的火災(zāi)，要密切監(jiān)視火情，判斷是否有蔓延燒到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)地界的可能，并隨時(shí)向縣防火辦報(bào)告。

（三）森林火災(zāi)撲救

在撲火過程中，堅(jiān)持“以人為本”，采取“阻、打、清”步驟和“打早、打小、打了”的原則；在戰(zhàn)術(shù)上采取整體圍控，各個殲滅，重兵撲救，徹底清除的原則；在撲火中以阻隔為主，正面撲救為輔的原則；撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）等專業(yè)力量、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主，其他非專業(yè)力量為輔的原則。

1．撲火力量的組織及指揮調(diào)動

（1）撲火力量的組織實(shí)行本鎮(zhèn)撲火專業(yè)隊(duì)撲打火線，撲救在先，縣專業(yè)隊(duì)支援在后的原則。半專業(yè)隊(duì)具有距離火災(zāi)發(fā)生地近、地形熟悉、出動容易等優(yōu)勢，一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)優(yōu)先組織半專業(yè)隊(duì)進(jìn)行撲救，爭取做到“打早、打小、打了”。必要時(shí)，應(yīng)請求縣專業(yè)隊(duì)增援。

（2）本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的半專業(yè)隊(duì)、村應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)一律要聽從鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所的調(diào)遣、指揮。

（3）在鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)參與撲救的情況下，一切人員均聽從鎮(zhèn)指揮所領(lǐng)導(dǎo)的指揮。正面撲救以專業(yè)隊(duì)隊(duì)員為主，應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)，以及當(dāng)?shù)厝罕娭饕?fù)責(zé)砍挖隔離帶、撲火用水的供給、清理、留守火場，防止死灰復(fù)燃。

2．注意事項(xiàng)

（1）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。

（2）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。

（3）采取撲救對策或措施方面的注意事項(xiàng)。

（4）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)。

（5）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。

（6）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。

（7）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

3．林區(qū)居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

密切注意居民點(diǎn)附近的火情，并隨時(shí)報(bào)告給縣防滅火辦，配合做好各項(xiàng)防范措施。

4．撲火器具的儲備和調(diào)集

專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)的各種森林消防裝備必須有專人保管，定期檢查保養(yǎng)，保證隨時(shí)應(yīng)急調(diào)用。

5．后勤保障與醫(yī)療救護(hù)

指揮部臨時(shí)組建后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組等工作組，接受縣相對應(yīng)的工作組的指揮，配合做好火災(zāi)撲救一線的物資供應(yīng)、傷員救護(hù)等工作。

四、保障措施

（一）撲救經(jīng)費(fèi)保障。由鎮(zhèn)人民政府保障。

（二）撲火物資儲備保障。鎮(zhèn)級按照不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，儲備應(yīng)對森林火災(zāi)所需的撲火器具和撲火裝備；村級儲備必要的撲火物資。

（三）撲救隊(duì)伍保障。鎮(zhèn)人民政府組建1支15人的季節(jié)性專業(yè)隊(duì)，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建1支30人以上的應(yīng)急撲火隊(duì)，村級組建1支20人以上的義務(wù)撲火隊(duì)。

（四）后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生火情后，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)火場后勤保障；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障。

五、火案查處

林業(yè)中心要積極配合象達(dá)派出所做好火案查處工作。

六、統(tǒng)計(jì)上報(bào)

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)工作。要按照《云南省森林草原防火條例》第四十二條規(guī)定逐級上報(bào)，火災(zāi)情況書面報(bào)告必須在災(zāi)后二天內(nèi)上報(bào)縣防火辦。

七、獎勵與責(zé)任追究

對在撲救森林草原火災(zāi)中貢獻(xiàn)突出的單位和個人表彰獎勵，在撲救森林草原火災(zāi)中負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，對火災(zāi)肇事者和事故行政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵和責(zé)任追究。

八、附則

1．本辦法涉及有關(guān)部門、單位所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，由各有關(guān)部門和單位按照辦法要求安排落實(shí)。

2．本處置辦法有關(guān)規(guī)定與《龍陵縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有出入的，以縣預(yù)案的規(guī)定為準(zhǔn)，本處置辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。