各位代表：

我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、不忘初心，負重拼搏，過去一年成果豐碩

過去一年，是任務最重、壓力最大、流汗最多的一年，也是全鄉干部群眾凝聚力、戰斗力最強，各項工作碩果累累的一年。一年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府團結和帶領全鄉各族人民，凝心聚力，鉚足干勁，樹牢發展之心、昂揚發展之志、探尋發展之策、收得發展之效，經濟社會保持平穩較快發展。

（一）夯基礎調結構，農村經濟步入新軌道。一年來，我們致力于打基礎、調結構，產業培植成效明顯，農村經濟健康發展，綜合實力明顯提升。預計實現農村經濟總收入4.69億元，增8.1%；居民人均可支配收入9771元，增8.0%；一般公共預算收入800萬元；金融存貸款余額為4.16億元、1.05億元，分別增17.8%、16.7%。傳統產業鞏固提升。預計實現農業總產值1.88億元，增8.0%。糧食持續豐收，完成播種面積5.32萬畝，預計實現產量1.76萬噸。烤煙穩步轉型，種植8609畝，交售煙葉2.12萬擔，實現產值2719萬元。香料煙規模擴大，種植1094畝，交售煙葉3043擔，實現產值313萬元，增50.8%。甘蔗提質增效，新植1739畝，入榨5.94萬噸，實現農業產值3756萬元。茶業明顯鞏固，生產干茶1340噸，預計實現產值3010萬元。畜牧業健康推進，生豬出欄4.7萬頭，存欄3.94萬頭；黃山羊出欄1.2萬只，存欄1.48萬只；肉牛出欄4063頭，存欄1.32萬頭；完成肉產量4502噸，預計實現產值1.6億元。新型產業有序發展。新型經營主體培育取得進展，培植農產品加工企業2戶、種養大戶31戶，全鄉農民專業合作社累計達到20個。放養胡蜂3011巢，預計實現產值181萬元。放養中華蜜蜂625巢，預計實現產值37.5萬元。完成仿野生石斛種植2.8萬平方米。建設菌類種植棚125個，預計實現產值54萬元。中草藥種植、菌類加工產業已初具規模。經濟活力不斷增強。土地流轉工作取得突破，采用“51+49”模式，共向龍陵縣龍康有限責任公司流轉土地1055畝。第三產業持續提升，新增企業11戶、個體工商戶290戶、從業人員480人。招商引資成效明顯，集松茯苓、菌類、花青素玉米等種植、加工、銷售為一體的招商項目落地平達，年內可投入生產。集體經濟走出新路。積極創新思維，轉變方式，鼓勵、帶動村級以盤活資源、入股、購置固定資產等形式發展壯大村級集體經濟。目前10個村集體經濟收入都在5萬元以上，空殼村全部消除，集

體經濟發展難題有效破解。

（二）抓精準強幫扶，脫貧攻堅取得新成效。一年來，我們致力于求精準、重幫扶，脫貧措施扎實有力，扶貧工作成效顯著，群眾生活不斷改善。幫扶工作深入開展。以嚴的標準、嚴的措施、嚴的程序，開展兩輪貧困對象動態管理，精準識別建檔立卡貧困人口1516戶6160人。堅持靶心全部聚焦、資源全部聚集、力量全部聚合，圍繞幫扶誰、誰來扶、怎么扶，市縣鄉26個單位473名干部職工掛包幫扶1516戶貧困群眾，合力打通腸梗阻，竭盡全力摘窮帽，貧困群眾的主體意識、責任意識不斷增強，人民群眾對脫貧工作的滿意度明顯提高。扶貧項目快速推進。茗香園等7個易地扶貧搬遷項目進展順利，房屋主體工程全部完工，搬遷入住順利進行，共入住319戶，入住率達100%。年度農村危房改造任務全面完成，120戶“四類對象”住房條件得到全面改善。基金類扶貧項目支持有力，估算總投資1.93億元的浦發基金項目和總投資1.3億元的國開基金項目有效覆蓋安樂、黃連河、小田壩、小河、橄欖寨等村組，一大批涉及貧困地區的路、水、活動場所、衛生室、學校、產業等項目全面啟動實施，有效解決貧困群眾飲水難、出行難、活動難、上學難等問題。扶貧產業有效實施。積極爭取財政資金、扶貧項目、貼息貸款扶持到村到戶，重點發展黃牛、胡蜂、蜜蜂、生豬等特色養殖產業，基本實現了所有有發展意愿和發展能力的建檔立卡貧困戶均有1項以上產業支撐。一年來，共投入各類產業扶貧資金762.27萬元。建檔立卡貧困人口從2016年的971戶3916人減少到目前的639戶2471人，貧困人口減少36.9%，貧困發生率降低至9.7%。

（三）重建設嚴管理，鄉村面貌呈現新變化。一年來，我們致力于抓機遇、強后勁，重點項目有力推進，發展基礎日益穩固，鄉村環境日趨向好。集鎮建管有突破。占地7350平方米的臨時農貿市場投入使用，計劃投資1000萬元的集鎮提升改造工程順利推進，春節前可全部完工。購買巡邏車2輛，定期巡查制度有效落實，占道經營、亂擺亂放行為得到有效整治，臟、亂、差、擠的集鎮面貌將得到徹底改觀。投資1500萬元的集鎮供水項目已全面開工建設，8個村群眾冬天無水喝、雨天喝渾水將成為歷史。基礎設施有改善。投資320萬元的小田壩村千億斤糧食建設工程順利完工，投資2418萬元的龍陵縣小型農田水利專項縣項目進展順利，4500畝土地的灌溉條件得到全面改善。安慶至章賽道路通暢工程建成使用，段家壩至黃連河村、大把一寨至小河村、河尾至下小河、平安三岔路至安樂村等道路建設項目正在實施，公路通車總里程達343公里，村組道路硬化里程達96公里。惠民項目有推進。平達社區居家養老服務中心、平達衛生院公租房順利建成。平安村等8個村級衛生室、安樂村老學校等18個黨群活動室項目順利實施。總投資2700萬元的章賽小學教學樓、平達中學綜合樓、平達中學足球場、黃連河小學教學樓、安樂小學教學樓全部開工。總投資535萬元的河尾社區新中寨組道路建設、章賽村赧凱小組村容村貌整治等14個財政邊境地區轉移支付、一事一議等項目接近尾聲。總投資300萬元的安樂民族示范村建設項目即將完成。

（四）謀福祉惠民生，社會管理邁出新步伐。一年來，我們致力于惠民生、建和諧，公共投入不斷加大，各項事業加快推進，社會建設全面加強。教育水平明顯提升。義務教育均衡發展順利通過國家督導評估驗收。全鄉10所完小被評為縣級“二級一等示范小學”，平達初級中學、平達中心小學正在申報校園文化示范學校。中學學生毛入學率119.2%、鞏固率91.4%、中考率88.3%、升學率89.1%。初中學業水平考試折算成績520分、540分以上人數分別居全縣第7名、第8名。學前教育入園率69.8%，小學入學率100%、鞏固率100%。小升初入學率102.8%，抽考二年級及格率94.4%、四年級及格率89.1%、六年級及格率88.5%。衛計工作明顯進步。健康扶貧全面推進，建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋。國家基本藥物制度、計劃免疫、艾滋病防治、婦幼保健等工作有序開展，瘧疾、肺結核、艾滋病等傳染性疾病得到有效防控。2017年門診接診3.96萬人次，住院1062人次，實現業務收入370萬元。堅持計劃生育基本國策不動搖，政策宣傳、孕產服務、獎勵兌現等工作不折不扣執行。共落實各類計劃生育獎勵扶助對象556人次，發放惠民資金25.9萬元。2017年政策內出生338人，符合政策生育率為86.6%，人口自然增長率為6.4‰。文體事業明顯發展。公共文化服務體系示范區建設進一步加強，“文化樂民、文化育民、文化富民”氛圍日趨濃厚。民族民間等非物質文化遺產的保護與開發取得新成果。黨的聲音進萬家工程覆蓋面進一步擴大。智能調頻廣播覆蓋全鄉10個村（社區）中的112個村民小組，直播衛星“戶戶通”工程安裝2200戶，有線電視安裝1537戶。抗戰文化、傈僳族文化、平達圓子話文化“三張名片”的打造取得階段性成果。惠民政策明顯落實。養老保險參保18923人，參保率達98%。醫療保險共參合26979人，參合率達99.54%。發放農業類補貼409.7萬元、“貸免扶補”等創業貸款2995萬元、低保金736.53萬元、醫療救助和臨時救助等資金108.01萬元、殘疾人生活補貼17.9萬元、救災糧1.9萬公斤，減免農村合作醫療費用530.32萬元。組織職業技能培訓3791人次，轉移勞動力就業3030人次。維穩工作明顯鞏固。深入開展矛盾糾紛排查化解，排查矛盾糾紛87件，調處87件，受理信訪15件，辦結15件。以“6995”平臺為基礎，構建全民聯動、全民維穩體系。共接處警305起，打擊違法犯罪人員100余人，破獲刑事案件16起，查處治安案件102件。禁毒防艾人民戰爭成效明顯，全年累計查獲吸毒人員49人，破獲販毒案件18起，收繳毒品10.91千克，開展全民尿檢8600人，民心園禁毒教育基地作用明顯發揮，平達中學創建“省級禁毒文明示范學校”工作順利通過省禁毒委驗收。緝槍治爆、掃黃禁賭工作深入推進，查處賭博案件2起，收繳賭資1.6萬余元，收繳槍支15支、雷管13枚、管制刀具8把。安全生產責任制全面落實，各類應急預案建立健全，災害防御能力切實提高，安全生產形勢總體向好，未發生較大及以上安全生產事故。消防管理、道路交通工作深入推進，邊境管控進一步加強，社會大局和諧穩定。

（五）嚴管護重落實，生態建設得到新鞏固。一年來，我們致力于重保護、抓恢復，群眾意識明顯增強，生態環境不斷優化，綠水青山得以鞏固。生態平達持續深化。扎實推進森林生態資源“守護神”專項整治行動，查處林政案件29起，改造低效林5300畝，完成森林撫育5000畝，實施封山育林7601畝，落實天然林商業性停伐23.4萬畝，干部群眾義務植樹8萬株，全年無森林火災發生，全鄉林地面積達44.2萬畝，森林覆蓋率達72.5%。圍繞河暢、水清、岸綠、景美的生態建設目標，扎實推進河長制工作。國土資源有效管理。土地資源保護、地質礦產管理、執法監察規范開展，不動產登記管理、永久基本農田劃定、土地利用總體規劃調整穩步推進，用地保障服務能力明顯增強，地質災害監測員自然村實現全覆蓋，完成寺坡、盧家寨2個中小型地質災害治理項目，全年未發生地質災害傷亡事故。殯葬改革強勢推進。完成鄉中心公墓征地60.65畝，規劃建設骨灰公墓5132宗，建成墓穴1333宗。平達社區、河尾社區、平安社區火化區正式啟動實施，拆除活人墓209冢，對26名亡故人員進行火化，火化對象火化率達100%。成功處置非法安葬事件2起，殯葬改革進一步深入人心。人居環境明顯提升。“四治一拆一增”和“七改三清”人居環境整治行動扎實推進，環境綜合整治提升工作有效開展，整改拆除“兩違”建筑7531平方米，占總量的73.7%。此外，老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、民族、市場監管、宗教、移民、檔案、統計、消防、地震、殘疾人、防災減災、應急處突、史志、接待等工作全面推進，為全鄉經濟社會發展作出積極貢獻。

（六）帶隊伍提素質，自身建設實現新提升。一年來，我們致力于嚴管理、優服務，隊伍素質不斷提升，法制建設全面推進，保障作用有效發揮。學習教育不斷深化。黨的十九大精神學習宣傳貫徹、“兩學一做”學習教育常態化制度化等深入開展，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，并指導實踐、推動工作。依法行政全面推進。“七五”普法工作全面啟動，依法治鄉深化鞏固，法律服務等工作有序開展，公民法律意識和法治觀念明顯增強，群眾訴求渠道更加快捷通暢。政府效能明顯提升。認真開展“互聯網+政務服務”平臺建設，共錄入行政審批事項94項，鄉為民服務中心共受理群眾事項15690件，辦結率100%。主動接受鄉人大的法律監督、工作監督，認真辦理人大代表建議8件，辦復率100%，滿意率98%。廉潔從政更加堅定。徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響，持之以恒貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，認真踐行監督執紀“四種形態”。廉潔政府建設成效顯著，以降低機關運行

費用為目標，嚴格執行機關辦公用品、公車管理、公務接待等制

度，“三公”經費同比下降3.4%。

各位代表！過去的一年，我們上下一心務實擔當，群策群力

攻堅克難，奮力拼搏歷經考驗。一年來，我們承受了太多的壓力和委屈，付出了艱辛的努力和汗水，克服了重重的困難和挑戰，取得了看得見摸得著的可喜成績和進步。過去一年的實踐證明，平達發展取得的每一點成就，鄉村發生的每一點變化，群眾得到的每一點實惠，都是縣委、縣政府正確領導的結果，是鄉黨委統攬全局、創新思路、正確決策的結果，是鄉人大加強監督、積極支持、大力幫助的結果，是全鄉廣大干部群眾齊心協力、共克時艱、頑強拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全鄉各行各業的廣大干部群眾和離退休老同志，向所有關心、支持、幫助平達經濟社會發展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們在全縣經濟社會發展格局中的差距還很大、很明顯，在發展道路上面臨的困難和挑戰還很多、很艱巨。具體表現為：一是產業結構不合理。農業產業組織化、規模化程度低，多亂雜、弱小散的實際未根本改變。產業結構單一，科技含量低，粗放式經營情況突出，農業產業提質增效的任務十分艱巨。二是區域發展不平衡。受土地、氣候、勞動力素質等因素影響，群眾增收致富緩慢、產業支撐作用不明顯等問題仍然存在，村與村、戶與戶之間發展差距較大，農民持續增收基礎不牢，部分貧困群眾仍無法脫貧，部分已脫貧的群眾仍會返貧，發展的任務十分艱巨。三是基礎設施不完備。交通、水利、能源、信息等基礎設施不完善依然是制約全鄉經濟發展的瓶頸。部分基礎設施建管機制不健全，抵御自然災害風險能力較弱，基礎設施支撐發展的任務十分艱巨。四是財政增收不持續。受“營改增”等政策性減收效應的影響，地方財政收入下滑，財政自給能力低，實現財政持續增收的任務十分艱巨。五是民生保障不充分。教育教學水平不高，醫療保障水平不足，民生項目支撐不夠，群眾法治意識淡薄等問題依然突出，加強和創新社會管理形勢嚴峻，推動經濟社會協調發展的任務十分艱巨。六是自身建設不到位。部分干部視野不寬，擔當精神不足，執行力不強等問題仍然存在，與科學發展、和諧發展、跨越發展的要求不相適應，加強政府自身建設的任務十分艱巨。對此，我們必須坦然面對、冷靜思考、勇于擔當，以更加務實的作風、更加科學的方法、更加踏實的工作搶抓機遇，全力推動2018年各項工作。

二、牢記使命，奮力前行，未來一年大有可為

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是平達夯實基礎、縮小差距的攻堅之年，也是加壓奮進、跨越趕超的關鍵之年，更是充滿機遇、大有可為的黃金發展之年。做好今年的各項工作，意義重大。

2018年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉

大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東

思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，發揚“跨越發展、增創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，深入實施“農業穩鄉、產業富鄉、項目促鄉、生態立鄉、市場活鄉、和諧建鄉”發展戰略，集中力量把平達建設成為生態文明鄉、山水田園鄉、特色產業鄉、民族團結鄉、脫貧示范鄉，在黨的十九大精神指引下加快全面建成小康社會步伐。

2018年經濟社會發展的預期目標為：農村經濟總收入5.16億元，增長10%以上；居民人均可支配收入10992元，增長12.5%以上；一般公共預算收入800萬元；金融存貸款余額分別增長16%以上。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作。

（一）全力推進脫貧攻堅，讓底子更牢。圍繞“摘窮帽挪窮窩換窮業”的目標，以“釘釘子”的精神，精準發力，精準施策，夯實脫貧攻堅基礎。持續用心用情掛包幫。按照脫貧不脫鉤的要求，以掛幫責任人為主體，再找“貧”根，再尋“困”源，再加力度，鞏固脫貧成果，拓展收入渠道，增強貧困戶“造血”功能，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。嚴格落實“六個精準”和“五個一批”要求，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”工作，切實做到“看真貧”“扶真貧”和“真扶貧”。持續精準發力強扶持。不斷創新扶貧機制，全面整合協調各方力量和資源，集中力量、集中資金、集中項目，重點加大對困難群體中無房戶、危房戶、重災戶、重病戶等的扶持力度。確保脫貧攻堅“不掉一村、不漏一戶、不落一人”。持續多措并舉抓出列。按照貧困村、貧困戶退出計劃和標準，因戶因人施策，在確保脫貧質量的前提下，統籌力量，倒排工期、細化節點，搶晴天戰雨天，確保錯評率、錯退率、漏評率均為零，實現群眾滿意度達95%以上，實現1918名貧困人口脫貧，小田壩村、安樂村整村脫貧出列，將脫貧退出村的貧困發生率控制在2%以內。

（二）全力加快產業發展，讓結構更優。圍繞“做穩做強做特做優”的目標，立足實際、統籌兼顧，優化產業結構，促進產業持續增效、農民持續增收。做穩一產。按照“山區特色化、壩區專業化、熱區優質化”的發展思路，以“擴大經營規模、改善基礎條件、加大科技投入”為抓手，實現糧食產量1.76萬噸、甘蔗6.3萬噸、石斛鮮條246噸、核桃254噸、茶葉1345噸、中藥材10.21噸，收購烤煙2.05萬擔、香料煙3000擔，放養胡蜂3200巢，黃山羊存欄1.58萬只、出欄1.28萬只，牛存欄1.43萬頭、出欄4000頭，豬存欄4.1萬頭、出欄4.89萬頭，實現肉類總產4800噸、產值1.7億元。推廣松茯苓等中藥材、香菇等菌類的種植，實現農戶持續增收。擴大煙后花青素玉米種植面積，提高單產效益。爭取實現農業總產值2.07億元，增長10%以上。做強二產。圍繞“服務重點企業、培育新興產業、建設地方品牌、創優發展環境”的思路，力爭加工企業數量、產值雙突破。鼓勵本土致富帶頭人發展具有本地特色的民營企業，增強發展能力。圍繞提升產品附加值，提升“小河紅茶”等品牌形象。圍繞延伸產業鏈條，支持斌龍土特產品購銷有限公司、王小黑食品有限公司等推進產品精深加工，實現加工產品120噸以上。爭取實現二產收入1700萬元，增長12%以上。做特三產。發揮平達自身特點和優勢，放眼于全縣全市和怒江流域發展來謀劃，致力于抗戰文化、傈僳族文化、平達圓子話文化“三張名片”的打造，強化宣傳推介。提升旅游服務水平，按照行業標準和“吃、住、行、游、購、娛”一體的文化旅游環境建設，著力抓好農家樂、物流快遞、餐飲住宿、鄉村旅游等行業發展，進一步提高服務能力和水平。抓住推進電子商務平臺建設的機遇，加強新型經營主體培育，充分利用“互聯網+”等模式，進一步構建產品流通體系建設。爭取實現三產收入2100萬元，增長12%以上。

（三）全力撬動項目建設，讓基礎更穩。圍繞“保民生推轉型促跨越”的目標，把精力傾注在項目上，把資源匯集在項目上，把政策和服務落實在項目上，全力抓好項目工作。實施好已經在建的項目。圍繞建好路網，加快浦發、國開基金中的道路建設項目。做好國道219線黃草壩至龍鎮橋二級公路改建二期工程和瑞孟沿邊高速平達過境段的征地保障工作。圍繞建好水網，加快集鎮供水、浦發基金溝渠、國開基金溝渠、龍陵縣小型水田水利專項縣項目、甘蔗核心區等在建續建重點項目。圍繞改善鄉貌，加快集鎮改造提升工程的進度，確保春節前完工。圍繞脫貧攻堅，加快7個易地搬遷點的管網、道路、綠化等基礎設施建設工作，并啟動插花安置搬遷工作。對接好即將落地的項目。積極向上對接，做好施工前準備工作，年內計劃開工建設平達集鎮農貿市場、平達壩千億斤糧食、章賽至悶寨河興邊富民道路、平達蔗區節水灌溉等項目，抓好段家壩中草藥基地的招商引資工作。申報好急需建設的項目。圍繞發展定位，認真分析研判平達未來的發展趨勢和工作重點，加大項目謀劃、論證、儲備力度，儲備一批布局優化、功能完善、特點突出的項目，加強與市、縣相關部門的匯報對接，多渠道、多方式爭取道路、水利、集體經濟、養殖、種植等項目，確保更多大項目、好項目在平達落地生根、開花結果。

（四）全力強化財稅管理，讓作用更顯。圍繞“四兩撥千斤”的目標，全面深化財政體制改革，盤活存量，擴大增量，力爭完成預算收入，讓財政輻射作用更大更顯。加大財源培植。加大對產業、項目、企業的扶持服務力度，加快集鎮、交通、水利等項目建設進度，全面鞏固傳統財源。加快發展非公有制經濟，千方百計挖掘增收潛力，積極培植新興財源，夯實財政增收基礎。強化財稅征管。嚴格執行財稅政策法規，全面開展稅源清查，加大非稅收入征管力度，切實加強稅收稽查，通過以查促管、以查促收，切實堵好收入漏洞，完成本級一般公共預算收入800萬元。優化支出結構。堅持“量入為出、精打細算、有保有壓”的原則，嚴格按照《中華人民共和國預算法》要求，杜絕預算追加，大力壓縮一般性支出，

集中財力保民生、保產業、保重點工作支出和重點項目建設。

（五）全力深化改革創新，讓活力更強。圍繞“把改革創新

作為破解平達發展難題，推動經濟社會持續健康發展的動力”為目標，不斷加大改革創新的工作力度。深化發展方式改革。圍繞“保障靠財政，建設靠項目，發展靠招商”的理念，多渠道包裝項目，依托招商引資、項目建設、產業發展，盤活村組資源，有效壯大村組集體經濟。建立以政府為主導，村（社區）為主體，各類社會組織和社會公眾共同參與的管理機制，積極探索集鎮管理新模式，將環境保潔、公共設施管理維護等功能劃歸轉移給企業、社區運營，實現建、管、養分離管理。深化土地經營改革。按照依法、自愿、有償的原則和土地向集中規模經營的要求，全面加快農村集體土地確權發證和流轉步伐，鼓勵農民以出租、互換、轉讓、轉包等多種形式流轉土地承包經營權，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社投資創辦農業園區或產業基地。鼓勵以村、組為單位，組建農村土地股份合作社或農民專業合作社，實行土地統一經營。深化人才體制改革。創新進人用人機制，打破原有格局，出臺各類人才引進激勵辦法，在教育、衛生、社會事業等領域大力引進各類人才，用人才來保障工作，推進發展。

（六）全力抓好社會事業，讓服務更全。圍繞“讓保障更有力，服務更優化”的目標，把財力更多地投向民生領域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，讓更多的改革和發展成果惠及廣大人民群眾。抓好衛計事業。以“鞏固改革成果，辦好鄉級醫院”為目標，在“隊伍建設、醫療水平、服務質量、宣傳推介”四個方面全面強化提升，加強公共衛生服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力。重點抓好醫德醫風、人才引進、健康扶貧、中醫藥事業、傳染病防控等工作，從機制和措施上著力解決群眾看病難、看病貴等問題，年內建成安樂等8個標準村級衛生室并完成搬遷。進一步加強計生工作，積極跟進政策變化，不斷完善工作措施，提高人口素質。提升教育事業。始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，舉全鄉之力，通過內外兼實、上下互動，努力改變教育現狀，提高教育話語權，增強教育發展信心。出臺《平達鄉教師隊伍管理方案》《平達鄉教師培訓方案》《平達鄉教育提質增效獎勵方案》，全面加強師德師風和隊伍建設，有效提升教育教學質量。認真落實教育扶貧、“兩免一補”、營養餐改善計劃、貧困學生救助等政策，逐步縮小壩區與山區、學校與學校之間的差距，推動義務教育均衡發展。辦好文體事業。充分發揮平達文化資源優勢，深化開發和挖掘，形成具有地方特色的文化體系。不斷加大對文化事業的項目資金支持，構建起多層次、全覆蓋的公共文化服務網絡、群眾陣地和文體隊伍，推動文化大發展大繁榮。繼續實施好“村村通”“戶戶通”、送電影下鄉等惠民工程，大力開展全民健身運動，著力提高全民身體素質。鞏固社會保障。加大保障制度的落實力度，進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育、大病救助、最低生活保障等制度，切實解決困難群體基本生活問題。加強社會救助、社會福利和殘疾人社會保障工作，進一步健全社會保障綜合服務體系。全力促進就業。完善扶持創業優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。進一步健全農村勞動力培訓制度，積極培育新型農民，繼續抓好高校畢業生、農民工、

下崗失業人員、城鎮就業困難人員的就業培訓和指導工作。

（七）全力夯實生態文明，讓環境更美。圍繞“產業發展生態化、生態建設產業化”的目標，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進生態平達建設。強化生態建設。認真抓好公益林保護等生態建設工程，重點加強集鎮面山、水源林、公路沿線、怒江沿岸等區域的保護、恢復和綠化工作。認真抓實林業“三防”工作，擴大“三個專項”整治成果，堅決杜絕森林火災發生，促進森林管護水平持續提高。認真開展綠色學校、綠色社區等創建活動。強化環境保護。強化環保宣傳工作，倡導全民環保生活方式，增強環保意識，深入開展全民節能行動，強化節能降耗工作。繼續深入推進七彩云南保護行動，加大環境監測行政執法力度，加強對重點區域的監測管理和綜合整治，減少環境污染破壞。以落實“河長制”為重點，繼續抓好水環境污染綜合治理、土地違法、非法采砂采石等專項行動。穩步推進垃圾定時定點投放和收集處置工作，抓好垃圾處理試點建設，力爭集鎮及周邊垃圾集中處理率達100%。強化殯改工作。進一步加強宣傳引導，倡導厚養薄葬、文明節儉、資源節約的新風尚。保持殯葬改革管理的高壓態勢，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的巡查機制，對違規殯葬行為做到早發現、早制止，確保火化對象100%火化，符合條件的100%進公墓規范安葬。積極推進鄉中心公墓建設和管理，加強村級公益性公墓規劃建設。強化人居環境。強化土地資源管理，堅守耕地和基本農田保護紅線，加大查處濫采亂挖礦產資源、損害國家和群眾利益的行為。全面加強規劃建設審批管理，強勢推進違法占地、違法建筑專項治理工作，整改拆除“兩違”建筑2693平方米。強化農村宅基地管理，嚴禁一戶多基、少批多占、未批先建。規范設計集鎮路標路牌，整治違規廣告牌。鞏固集鎮綠化、凈化、美化、亮化、硬化工程建設成果，逐步建立有償舉報機制，嚴格執行綠化、環衛“四定”“三包”責任制。

（八）全力提升綜合治理，讓管理更細。圍繞“社會穩定、長治久安”的目標，深入推進法治建設、民主建設，提高社會綜合管理水平。全面推進法治建設。認真落實中央、省、市、縣關于全面推進依法治國、治省、治市、治縣的決策部署，構建政府依法行政、執法部門公正司法、黨員干部帶頭學法守法的工作格局，努力建設法治平達。嚴格執行憲法法律，堅決維護憲法和法律權威，抓好普法和守法工作，增強全社會學法、遵法、守法、用法、護法意識。全面加強社會治理。認真落實矛盾糾紛“三級三次調處”工作機制，構建強有力的工作網格，確保小事不出村，大事不出鄉。不斷強化社會治安防控體系建設，以堅定的決心、強力的舉措打擊涉毒、涉槍、涉賭等各類違法犯罪活動。全面落實安全生產“黨政同責”“一崗雙責”責任體系，堅決遏制重特大事故的發生。繼續抓好老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、民族、市場監管、宗教、移民、檔案、統計、消防、地震、殘疾人、防災減災、應急處突、史志、

接待等工作，促進各項事業全面發展。

三、團結一心，勤政廉政，全面加強自身建設

（一）強化政治意識，堅持從嚴治政。自覺接受黨對一切工作的領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺地在思想上政治上行動上與上級黨委政府和鄉黨委保持高度一致。全面深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，為續寫新時代平達跨越發展提供堅強政治保證。加強對權力運行的監督制約，堅持嚴字當頭，嚴肅施政行為、嚴明施政紀律、嚴格施政要求，把全面從嚴治黨的要求落實到從嚴治政之中，全面推進責任政府建設。

（二）強化法治意識，堅持依法行政。強化法治思維和法治意識，深入開展法治宣傳教育，嚴格依照法定權限和程序行權履職，提高依法治理和公共法律服務水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查、終身責任追究和責任倒查等機制，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。全面落實法律顧問制度，規范執法行為、強化執法監督、提升執法能力，確保每一項工作在法制的軌道上、在制度的框架內運行，

經得起法律的審查和歷史的檢驗，全面推進法治政府建設。

（三）強化責任意識，堅持高效施政。以“行政效率提升年”為主題，牢固樹立“平達發展人人有責”的主人翁意識，大力倡導“困難面前有責任、責任面前無困難”的擔當精神，加大庸懶散拖等不良風氣整治力度，確保工作在狀態、執行見實效。繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，主動研究便民利民的新思路、新方法。嚴格落實清單管理制度，完善權力清單、責任清單、負面清單、問題清單、項目清單。大力營造“敢干事、會干事、干成事”的環境氛圍，最大限度激發干部職工干事創業熱情，堅決做到敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于解決問題，全面推進效能政府建設。

（四）強化廉政意識，堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全力支持紀檢監察部門開展工作，切實塑造干部清正、政府清廉、政治清明新形象。深入落實中央八項規定精神，馳而不息改進作風，嚴防“四風”問題反彈。堅定不移懲治腐敗，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，做到有權必有責、有責必擔當、失責必追究。強化“一崗雙責”，加強廉政風險防控機制和標準化建設，強化審計監督，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，全面推進廉潔政府建設。

各位代表！山高自有人行路，水深不乏破浪舟。讓我們緊密

團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉

黨委的堅強領導下，在鄉人大及社會各界的監督支持下，緊緊圍繞本次人代會確定的各項目標任務，不忘初心、牢記使命，團結和依靠全鄉各族人民，鎖定目標不動搖、步調一致不折騰、只爭朝夕不懈怠，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風勤勉工作，為決戰脫貧攻堅、決勝全

面建成小康社會而努力奮斗！