各位代表：

我代表平達鄉第九屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席會議的同志提出意見。

一、凝心聚力，趕超跨越，鄉九屆人民政府工作成績喜人

鄉九屆人民政府任職以來的四年，是平達持續趕超跨越、快速發展的四年。面對復雜多變的宏觀環境和艱巨繁重的發展任務，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府團結和帶領全鄉各族人民，銳意進取，攻堅破難，圓滿完成了九屆人民政府確定的各項目標任務。

（一）產業結構轉型升級，農村綜合實力明顯增強。四年來，我們始終致力于穩增長提質效，奮力趕超跨越，綜合實力大幅提升。四年來，全鄉主要經濟指標均保持平穩較快增長。2016年，實現農村經濟總收入4.34億元，同比增長11.9%，比2012年增長1.8倍。糧食連續實現豐收，2016年完成播種面積5.32萬畝，實現產量1.76萬噸，分別比2012年末增長8.7%、14%；烤煙產業實現轉型升級，累計收購烤煙9.28萬擔，2016年收購2.18萬擔，實現烤煙產值2983萬元；香料煙產業穩健起步，2016年種植1200畝，預計實現產量3000擔、產值325萬元；甘蔗產業提質增效，穩定甘蔗面積1萬畝以上，累計入榨23.4萬噸，2015/2016榨季完成新植（含翻種）1397畝，實現農業產量5.6萬噸,實現產值2355萬元；茶葉產業穩步發展，穩定茶園面積1.8萬畝，累計完成茶園低改3200畝，高優茶園建設1800畝，2016年實現茶葉干茶產量1315噸、產值2197萬元。林產業培植壯大，累計種植石斛42萬平方米，總面積達64.8萬平方米，2016年實現鮮條產量217噸；累計種植核桃4.82萬畝，總面積達5.6萬畝，2016年實現產量231噸；累計新植澳洲堅果5886畝、糯橄欖1006畝、柚木703畝。畜牧業持續發展，以建設優質肉豬、肉牛、肉羊、土雞生態養殖“四大生產基地”為基礎，2016年實現肉類總產4220噸，同比增長6.5%，比2012年增長2.0倍；黃山羊存欄1.35萬只、出欄1.12萬只，同比增長11.6%、10.9%，分別比2012年增長2.4倍、3.0倍。加大項目和資金扶持力度，累計消除“空殼村”9個；發展農民專業合作社24個，比2012年增加15個。

（二）精準扶貧持續發力，脫貧攻堅穩步推進。四年來，我們始終致力于脫貧補短板，發力精準扶貧，全面小康更進一步。精準扶貧有效開展。新一輪脫貧攻堅工作全面推進，貧困群眾脫貧和貧困地區經濟社會發展步伐加快，2863人實現脫貧摘帽，2016年末全鄉建檔立卡貧困人口3916人，較2012年底減少1973人；貧困發生率下降到15.3%，較2012年下降7.7個百分點；返貧率控制在3%以內。駐村幫扶工作扎實開展，在全鄉4個貧困村建立駐村幫扶工作組，落實幫扶責任人；全鄉干部按“54321”的掛包幫扶標準對1302戶5107人建檔立卡貧困戶進行結對幫扶，按照“五個一批”制定幫扶政策措施，量身定制脫貧規劃，進行掛牌公開幫扶。脫貧基礎有效夯實。四年累計投入各類扶貧資金1.33億元，2016年投入1.06億元，比2012年增長35倍。先后實施了平安社區寺坡、安樂村松坡等23個扶貧整村推進項目，安樂村平山、小田壩村新寨等6個新農村重點建設村項目，平安社區大秧田等4個易地扶貧搬遷項目，平達社區上大寨、河尾社區中下麥寨等22個邊境地區財政轉移支付村容村貌整治項目，平安社區楊卜寨、河尾社區峨練等43個財政獎補“一事一議”項目。計劃總投資2.85億元的8個易地扶貧搬遷集中安置點已全部開工建設，可集中安置994戶4473人，現已完成投資3032萬元。2016年落實產業發展資金280.6萬元，著力扶持建檔立卡貧困戶結合實際發展特色農業產業，確保所有有發展意愿和發展能力的建檔立卡貧困戶均有1—2項產業支撐。金融扶貧積極跟進，累計發放小額擔保、貸免扶補、扶貧貼息貸款1.96億元，其中2016年發放0.54億元。

（三）投資成效持續突顯，農村面貌不斷改善。始終堅持“項目帶動建設，建設帶動發展”的原則，把強化基礎建設作為發展的重要任務來抓。2016年爭取到第一批浦發扶貧發展基金3.5億元，其中，安樂村直過民族項目1.02億元，黃連河村直過民族項目0.94億元，鄉鎮污水處理系統及管網建設工程4000萬元，平達初級中學教學綜合樓及附屬工程1000萬元，段家壩小學教學綜合樓建設工程300萬元，村級衛生室建設項目300萬元。四年來累計完成農村固定資產投資5.4億元，2016年完成1.78億元，增14%，比2012年增2.14倍。水利基礎設施建設得到加強。四年來，完成大小水利工程26件，總投資0.75億元。其中，2016年完成8件，投資690萬元。安樂片區綜合開發、章賽甘蔗水澆地等項目順利實施。投資392萬元，完成平達集鎮等人畜飲水項目11件，解決17324人2136頭牲畜飲水問題。段家壩水庫順利推進，淘金河水庫已通過省級評審。農業基礎設施不斷完善。實施了沿江片區農業綜合開發、平達壩千億斤增糧工程、土地綜合整治（興地睦邊）、安樂片區綜合開發等一批事關農村長遠發展的項目，四年累計完成農業基礎設施投資0.66億元。交通、電力、集市日趨完善。四年來，投資615萬元新建黃連河至石洞河、小田壩至蘇帕河等103條道路共514公里。投資6259萬元實施了扁梨寨至章寨、小禮山至蚌勒等通達通暢工程104公里，實施了平達社區大寨、河尾社區河尾、河尾社區大麥寨等村莊道路硬化252公里。農網改造全面升級，實施了集鎮路燈提升改造工程。投資3000萬元的集鎮街道提升改造、鄉綜合農貿市場、鄉綜合文化活動廣場建設項目已開工建設，集鎮功能日臻完善。教育、文化、衛生等基礎得到夯實。四年來新建了橄欖寨教學樓、橄欖寨宿舍樓、新中寨教學樓等19件學校建設項目，累計投資1714萬元。其中，2016年完成投資564萬元，新建校舍2820平方米。村級衛生室不斷改善，新建橄欖寨村衛生室，建成衛生院保障性住房。四年來建成村組文化活動場所26間，其中，2016年建成7間。招商引資成效顯著，2016年引進市外到位資金7000萬元。

（四）改革紅利持續釋放，開放活力逐漸增強。農村綜合產權交易中心平穩運行，“三權三證”抵押貸款工作正式啟動；農村承包土地經營權確權登記頒證試點工作全面鋪開。進一步總結推廣小河茶廠“合作股份”經驗，安樂村“公司+合作社+農戶”山葵種植、小河村土地流轉茶葉種植、小田壩村“合作社+農戶”黃牛養殖等項目順利實施，村級集體經濟不斷發展壯大。國庫集中支付改革有序推進，鄉財務核算中心正式運行。為民服務中心全面實行“開放式辦公、一窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運行機制，已成為政府溝通群眾、聯系群眾、服務群眾的重要窗口和紐帶，各項惠民政策得到有效落實。

（五）生態建設措施有力，環境保護成效顯著。四年來，我們始終致力于重整治保生態，牢樹生態文明理念，人與自然和諧共生。“森林平達”步伐加快。退耕還林、特色經濟林、生態公益林等生態建設工程成效明顯，累計完成人工造林1.5萬畝，義務植樹25萬株，改造中低產林2000畝，國家級、省級公益林生態效益補償面積共6300畝，森林覆蓋率達73.2%，比2012年提高1.67個百分點。環境保護成效顯著。穩步推進垃圾定時定點投放和集中收集處理機制，平達河治理成效明顯，省級生態文明鄉鎮創建順利通過驗收。土地資源管控有效。堅持土地節約集約利用，有效整合利用閑置土地資源，嚴格保護基本農田，實現耕地保有量8.6萬畝，貫徹落實最嚴格的土地管理和耕地占補平衡制度，礦產資源管理規范有序。

（六）社會事業持續進步，民本民生全面改善。教育事業均衡發展。學前教育資源不斷擴大，新建平安幼兒園，學前教育三年毛入園率達到57.7%，比2012年提高20.4個百分點。“兩免一補”、營養餐改善計劃補助政策全面落實，累計補助2187.6萬元，惠及學生18067人次。“兩基”成果鞏固提升，小學適齡兒童毛入學率、初中階段毛入學率分別達100%、103.4%，初中鞏固率、中考參考率分別達93.7%、94.3%，比2012年分別增長23%、15%。文體事業日益繁榮。公共文化服務體系示范區建設進一步加強，“文化樂民、文化育民、文化富民”氛圍進一步濃厚；民族民間等非物質文化遺產的保護與開發取得新成果；黨的聲音進萬家工程覆蓋面進一步擴大。智能調頻廣播覆蓋全鄉10個村（社區）及壩區26個村民小組，直播衛星“戶戶通”工程安裝1770戶；文化惠民工程逐步實施，已建成村組文化活動場所26個。抗戰文化、傈僳族文化、平達圓子話文化“三張名片”的打造取得階段性成果。衛計事業健康發展。全鄉醫療衛生業務用房達2886平方米，病床總數55張。鄉衛生院、村衛生室全面開設中醫門診，藥品實現零差率銷售，免費健康體檢11723人次，建立居民健康檔案26190份。2016年新農合參合6286戶26478人，參合率達99.5%。“獎優免補”等計劃生育政策得到有效落實，“全面兩孩”政策全面啟動實施，符合政策生育率達85.7%。民政工作成效顯著。救災救濟、民房恢復、民房保險、各類定補等工作得到落實；低保、五保工作穩步推進，四年來共發放農村低保金3075萬元、城市低保金408萬元、農村五保金340萬元。12名老人到鄉敬老院安享晚年，孤寡老人老有所養。社會保障應保盡保。就業服務不斷加強，開展農村勞動力技能培訓1290人次，累計發放創業貸款4285萬元。城鄉低保、農村五保供養標準得到提高，城鄉居民養老保險參保18973人，參保率98.7%，累計發放城鄉低保、農村五保、優撫對象生活補助、城鄉醫療救助等4336萬元，救災大米160噸，救災衣被320件。累計完成農村危房改造1263戶，補助資金1781萬元。

此外，老干、老齡、檔案、民族宗教、統戰、移民、民兵、社科等社會事業有效推進，婦兒工委等事業扎實開展，為全鄉經濟社會發展作出了積極貢獻。

（七）作風建設持續改進，施政能力全面提高。四年來，我們始終致力于轉作風優服務，加強自身建設，政府形象全面提升。學習教育成效顯著。“四群”教育、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育深入開展，干部職工作風建設和責任擔當切實加強，累計追責問責違紀干部職工4人；堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，“三公”經費下降到3.1%，比2012年下降9.8個百分點。依法行政全面推進。公民法律意識和法治觀念明顯增強，群眾訴求表達渠道更加快捷通暢，法律援助等工作有序開展。陽光政府、法治政府建設扎實開展，政府權責清單進一步厘清，行政許可規范有序，累計實施重大決策聽證4項、重要事項公示13項、重點工作通報20項、信息公開97條。行政效能全面提升。政府服務不斷優化，行政效率明顯提高，全體干部職工服務群眾、服務發展的能力和水平進一步提高，政風、行風呈現新氣象；嚴格執行鄉人大主席團的決定決議，自覺接受鄉人大的法律監督、工作監督，2016年共辦理鄉人大代表意見、建議12件，辦結率100%。全面推行黨政主要負責人“五項不直接分管”制度，認真抓好村級財務審計、“村賬鄉代管”和“組賬鄉村代管”工作，鄉核算中心業務扎實開展，切實貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設任務。學習型、法制型、服務型、高效型、清廉型政府建設不斷推進，政務、村務、校務公開工作深入開展，人民群眾的知情權和參與權得到有效保障。

各位代表，四年的奮斗歷程步履堅實，四年的豐碩成果來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導、科學決策的結果，是鄉人大監督支持和社會各界齊心協力、頑強拼搏的結果，是全鄉干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表鄉人民政府，向支持政府工作的人大代表、離退休老同志以及社會各界人士，向拼搏奮斗在各條戰線的同志們和關心支持平達發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表，過去四年的成功實踐與重大成就，不僅為鄉第十屆人民政府工作奠定了堅實基礎，更為今后工作積累了彌足珍貴的經驗。一是必須堅定不移地把加快發展作為第一要務，努力保持來之不易的發展勢頭；二是必須堅定不移地把執政為民作為第一要事，著力解決好群眾關心關注的熱點難點問題；三是必須堅定不移地把產業培植作為第一抓手，奮力增強經濟社會發展的內生活力；四是必須堅定不移地把脫貧攻堅作為第一重點，竭力實現各族人民脫貧致富的目標。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒的認識到，全鄉經濟社會發展還存在不少的困難和問題，平達的發展與科學發展觀的要求和全鄉人民的期望還有差距，實現全鄉經濟社會跨越發展還面臨較大的困難。一是基礎設施建設滯后。全鄉道路路面等級較低、通行條件較差，黃連河村的到村公路未實現路面硬化，多數村組道路為砂石路面，交通建設滯后是制約平達鄉發展的最大“硬傷”。另外，除壩區農業基礎設施相對完善外，其他7個村的條件比較滯后，尤其是農業灌溉、人畜飲水、農村垃圾處理等設施建設嚴重滯后，制約著產業的發展、環境的改善以及人民生活水平的提高。二是產業多散小問題突出。從傳統產業來看，有茶葉、甘蔗、核桃、烤煙、畜牧、石斛、蜜蜂等，但缺乏拳頭產品、叫得響的品牌，市場占有率極低，經濟效益不明顯。從新興產業來看，有堅果、甜柿、重樓、紅豆杉、胡蜂、甜橙、姬松茸、蔬菜等，這些產業還沒有形成一定規模，尚處于群眾自行發展、規范管理程度低、被動適應市場的階段。三是貧困程度深。全鄉有建檔立卡貧困人口1302戶5107人，占總人口的18%。部分群眾還生活在交通自然條件惡劣、山高坡陡的地區，部分群眾存在住房困難；部分群眾小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想突出，等救助、比救助、搶救助的現象不同程度存在。我們將認真研究這些問題，并采取有力措施加以解決。

二、勠力同心，開拓進取，全力推進鄉第十屆人民政府各項工作

鄉第十屆人民政府任期的五年，是平達全面建成小康社會、圓滿完成“十三五”目標任務，實現平達跨越發展的關鍵時期。縱觀大勢，現實性機遇疊加，未來五年平達發展大有可為。從國際看，經濟全球化深入發展，新一輪產業革命和科技革命加快推進，國際環境仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍然存在不穩定性和不確定性。從國內看，宏觀經濟基本面繼續向好，結構性改革紅利持續釋放，經濟發展進入新常態，在速度變化、結構優化、動力轉換方面企穩向好，但經濟下行壓力依然較大。從區域情況看，中央對云南發展提出了新定位并給予諸多利好政策，省、市、縣推動跨越發展的勢頭強勁，平達將迎來新一輪政策疊加機遇，但加快轉方式調結構、促進經濟轉型升級的任務仍然艱巨。從平達的情況看，近年來經濟保持高速增長、產業培植發展加快、生態環境更加優越、基礎設施不斷夯實、黨的建設不斷強化，為實現平達跨越發展奠定了更加堅實的基礎，但要實現轉型發展、趕超跨越仍然面臨嚴峻挑戰。這些困難和挑戰，對我們既是壓力、更是動力，我們必須在克服困難中堅定信心，在應對挑戰中尋求突破，奮力推進全鄉發展實現新跨越。

新一屆人民政府的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認真落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持發展是第一要務，以脫貧攻堅為統領，以提高發展質量和效益為中心，以穩中求進、好中求快為工作總基調，深入實施“農業穩鄉、產業富鄉、項目促鄉、生態立鄉、市場活鄉、和諧建鄉”發展戰略，把平達建設成為生態優美、特色鮮明、文明富裕的宜游宜居田園生態鄉鎮、高原特色農業產業建設的集聚區、民族團結進步的示范區、鄭坰靖精神學習實踐的先行者、沿邊沿江開放的經濟圈，爭當全縣脫貧攻堅、基層黨建工作、生態文明建設、民族團結進步、作風建設、社會治理創新、項目建設排頭兵，實現2018年全面打贏脫貧攻堅戰，2020年與全國全省全市全縣同步建成小康社會的宏偉目標。

今后五年國民經濟和社會發展目標建議為：全鄉農村經濟總收入年均增長12%以上，到2021年達8.69億元；農民人均可支配收入年均增長12%以上，到2021年達1.59萬元；金融機構存貸款余額年均分別增長10%、6%以上，到2021年分別達5.61億元、0.96億元；固定資產投資年均增長10%以上，到2021年達2.43億元；森林覆蓋率達到78%以上。

實現以上目標，必須做到“五個切實”：

（一）切實加大產業結構調整，著力提高發展效益。向產業結構優化要動力，把創新擺在經濟社會發展的核心位置，強化理論創新、方法創新、路徑創新，大膽探索、扎實工作，推進體制創新、科技創新，培育發展新動力、拓展發展新空間，深入實施創新驅動發展戰略，加快形成經濟發展新方式，激發創新潛能和經濟新動能，增強經濟持續增長動力。繼續加大產業結構調整力度，大力構建互為依托、互為帶動、互為補充的現代產業體系，努力實現更高質量、更具效益的發展。堅守糧食安全底線，穩定糧食播種面積5.3萬畝，產量達1.8萬噸。烤煙種植面積達9500畝，香料煙種植面積達2500畝，甘蔗種植面積保持在1萬畝以上，中藥材種植達2000畝。大牲畜存欄1.89萬頭，生豬存欄5.12萬頭，黃山羊存欄1.89萬只，家禽存欄1.57萬羽。加大農業基礎設施建設和科技投入，減少化肥農藥的不合理使用，降低生產成本，提升農業效益。

（二）切實加大項目投資，著力增強后發優勢。借助投資2.85億元的平達社區茗香園、平安社區小包包田、安慶村小禮山、黃連河村段家壩、安樂村老學校、小田壩村沙田、章賽村吳家地7個易地扶貧搬遷項目，投資1.96億元的安樂村、黃連河村直過民族項目，投資7.75億元的浦發行新農村建設、道路建設、村組活動室建設、農田水利工程、人飲工程、河道治理項目，投資14.73億元的國開行貧困村基礎設施建設、環境整治、小城鎮建設等項目的實施，打造宜居宜業、富有活力的特色農村。堅持在協調發展中拓寬發展空間，不斷增強發展整體性，實現經濟、政治、文化、社會、生態文明的相互融合、相互促進和可持續發展。堅持發展和安全兼顧、進步和穩定統一，增強農村后發優勢，實現農村協調發展。

（三）切實加大環境保護，著力打造宜居環境。牢固樹立環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山的發展理念，到2021年，建成產業林5萬畝，實現產值1000萬元；大力推進“森林平達”“美麗平達”建設，力爭森林覆蓋率達78%以上；改善林種結構，減少杉木種植，切實維護和改善生態平衡。推進資源節約和高效利用，加速節約型社會創建，依法推進殯葬改革，加大違法占用土地整治力度。加強農田水利基礎設施建設，強化生態環境保護，加快高穩產農田建設步伐，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。

（四）切實推進改革創新，著力激發發展活力。堅持以改革統領全局、以改革促創新發展、以改革促結構優化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動和先機，把平達打造成為全縣特色優質煙葉生產基地、生態茶葉生產基地、優質糖料生產基地“三大基地”。積極融入國家、省、市、縣發展戰略，加強與周邊先進鄉鎮、地區的交流合作，加強與發展較好地區的經濟對接，提高對內對外開放水平。切實創新招商引資機制，提高招商引資水平，充分挖掘平達特色優勢，全面提升開放合作的層次和水平，全力推進開放型平達經濟建設，把平達建設成為沿邊沿江開放的經濟圈。

（五）切實優化公共服務，著力促進社會和諧。持續加大保障和改善民生力度，不斷增強人民群眾的幸福感。全力推進脫貧攻堅，創新完善扶貧脫貧機制，堅持精準扶貧、精準脫貧。穩步提高社會保障統籌層次和水平，建立健全更加完善、更可持續的保障體系；完善公共衛生及醫療衛生服務體系，提高全民健康水平。進一步營造尊師重教的氛圍，促進教育公平，全面提高教育質量和水平，實現教育資源均衡分配。把群眾收入好、生活環境好、社會保障好作為工作追求，努力讓發展的成果最大限度地惠及百姓。自覺增強發展動力，朝著全面建成小康目標穩步前進。

三、真抓實干，克難奮進，確保2017年各項目標任務圓滿完成

2017年是提速增效、趕超跨越、加快推進“十三五”規劃宏偉目標實現的關鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的各項工作，意義重大。

2017年的主要目標建議為：實現農村經濟總收入增長14.5%以上；農民人均純收入增長15%以上；固定資產投資增長14%以上；金融機構存貸款余額分別增長14%、11%以上；肉產量和產值分別增長8.3%、8.5%。

圍繞上述目標，必須突出抓好以下七方面的工作：

（一）全力以赴抓好脫貧攻堅工程。進一步完善扶貧開發規劃。不斷優化和落實產業扶持規劃，探索扶貧開發與美麗鄉村建設、新農村建設、特色村鎮建設、基層黨組織建設相結合的新模式，加速推進7個易地扶貧搬遷安置點建設，完成879戶3955人易地搬遷。進一步精準扶貧措施。瞄準建檔立卡貧困人口，結合平達實際因村因戶施策，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。抓好傳統種植業、養殖業，培育壯大特色產業，確保建檔立卡貧困農戶戶均有1—2項“短平快”產業支撐，每個村（社區）均有1—2個特色優勢產業。進一步健全扶貧開發機制。積極爭取市縣級掛鉤部門更多更大的幫扶支持，繼續抓好“掛包幫”“轉走訪”工作，引入第三方評估機制，切實加強對脫貧攻堅工作的績效考核、督查、審計、問責，使各項政策措施落到實處。實現1958人脫貧，全力打贏扶貧開發攻堅戰。

（二）全力以赴推動產業轉型升級。堅定不移地推進第一產業。實現糧食產量1761萬噸、甘蔗5.6萬噸、石斛鮮條217噸、核桃231噸、茶葉1315噸、中藥材6噸，收購烤煙2.12萬擔、香料煙3000擔，放養胡蜂4160巢、蜂蛹產量1.63噸，黃山羊存欄1.55萬只、出欄1.25萬只，實現肉類總產4470噸。夯實第二產業發展基礎。堅持培育龍頭打造品牌，提升“小河紅茶”等品牌形象。圍繞提升產品附加值，延伸產業鏈條，支持斌龍土特產品購銷有限公司、王小黑食品有限公司等推進產品精深加工，實現加工產品100噸以上。堅定不移地推進三產發展。致力于抗戰文化、傈僳族文化、平達圓子話文化“三張名片”的打造，強化宣傳推介。提升旅游服務水平，按照行業標準和“吃、住、行、游、購、娛”一體的文化旅游環境建設，著力抓好農家樂、鄉村旅游、旅游產品開發等，進一步提高服務能力和水平。抓住推進電子商務平臺建設的機遇，充分利用互聯網+等模式，進一步構建產品流通體系建設，努力提高農特產品市場份額。加強新型經營主體培育，利用平達特色，創建特色品牌，提高平達知名度。

（三）全力以赴推進基礎設施建設。交通基礎設施方面。投資2497萬元的平安至安樂鄉村道路，投資660萬元的岔河至黃連河鄉村道路，投資5172萬元的安樂村、黃連河村村組道路建設工程即將開工建設。水利設施方面。投資2.06億元的怒江沿岸片區農村飲水安全鞏固提升工程，投資3.3億元的三庫一線水系連通工程，投資3106萬元的安樂村、黃連河村灌溉溝渠建設工程已完成項目建設前期工作。投資3.6億元的段家壩水庫有望年底完工并投入使用，投資1.08億元的淘金河水庫有望2017年開工建設。投資570萬元的安樂村、黃連河村人畜飲水工程，將解決30個村民小組，1113戶4968人3143頭大牲畜的飲水安全問題。教育、衛生、文化基礎設施方面。投資1000萬元的平達初級中學教學綜合樓及附屬工程，投資304萬元的段家壩小學綜合樓，投資1260萬元的安樂小學教學樓、運動場及附屬設施建設工程，投資844萬元的黃連河幼兒園及綜合用房建設工程，投資395萬的村級衛生室業務用房工程，投資2300萬元的村組活動室建設項目等一批項目即將實施。集鎮建設方面。投資3600萬元的集鎮街道提升改造、鄉綜合農貿市場、鄉綜合文化活動廣場建設項目已開工建設，年底將完工并投入使用。投資4000萬元的污水處理系統及管網建設工程有望年底建成并投入使用。村容村貌整治方面。投資580萬元的太陽能路燈、垃圾處理設施等節能及環境建設工程，投資1000萬元的安樂美麗新村建設工程，投資380萬元的黃連河村特色村寨建設工程即將開工建設。產業發展方面。投資1120萬元的黃連河村產業發展項目將帶動周邊群眾脫貧致富。

（四）全力以赴促進民生事業發展。促進區域協調發展。把平達打造成布局更合理、功能更完善、融合發展的特色鄉鎮。結合易地扶貧搬遷安置點建設，加快集鎮和村莊道路等基礎設施建設步伐，助推美麗鄉村建設，不斷改善農村生產生活條件，提升城鄉人居環境。辦好人民滿意教育。始終把教育放在優先發展的戰略地位，遵循教育規律，堅持幼兒、小學、初中教育協調發展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，全面配置教育資源，逐步縮小壩區與山區、學校與學校之間的差距，推動義務教育均衡發展，確保小學、初中毛入學率分別達100%、103.5%以上；大力發展學前教育，將學前班兒童全部納入營養改善計劃；全面落實“兩免一補”、營養餐改善計劃、貧困學生救助等政策；加大校園及周邊環境整治力度，確保校園安全；加強師德師風教育，推進教師隊伍建設，全面提高教育教學質量。提高醫療服務水平。加強公共衛生服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力；全面貫徹國家基本藥物制度，繼續深化醫療衛生體制改革，轉變醫德醫風，配齊配強村級醫生，提高綜合服務水平，建設群眾滿意的鄉鎮衛生院；平穩運行新農合，切實解決群眾看病貴、看病難問題；重點做好傳染病防控、食品藥品安全監管，增強突發公共衛生事件應急處置能力；大力發展中醫藥事業，加大衛生專業人才的引進和交流培訓力度，切實提高醫療服務保障能力。加強計生工作，跟進政策變化，完善工作措施，提高人口素質。健全社會保障體系。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把實事辦好、把好事辦實，切實保障民生，增進人民福祉。進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育、大病救助、最低生活保障制度；切實解決困難群體基本生活問題，全面落實重點優撫對象待遇自然增長機制和老年優待政策；加強社會救助、社會福利和殘疾人社會保障工作，進一步健全社會保障綜合服務體系。深化殯葬制度改革。切實加強宣傳引導，營造節地生態文明殯葬的良好氛圍；加快完善殯葬服務設施，做好鄉村公墓規劃建設；明確劃定火化區，同步推行骨灰安葬。繼續抓好統計、檔案、防震減災等各項工作，促進各項事業全面發展。推進法治平達建設。更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力。全面加強社會治理，推進社會治安綜合治理，健全公共安全體系，牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，切實推進禁毒防艾人民戰爭取得新成效，有效預防和化解社會矛盾，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。

（五）全力以赴強化生態環境保護。強化生態建設，繼續實施公路沿線、集鎮面山、水源林、地質脆弱區、水庫涵養林生態恢復治理和綠化荒山行動，加快“森林平達”和“美麗平達”建設步伐。強化環境保護，繼續開展林業“三項清理”整治行動，嚴格森林資源管理，抓好森林防火，強化林政執法，依法打擊涉林違法行為；改善林種結構，減少杉木種植，切實維護和改善生態平衡。強化土地資源管理，堅守耕地和基本農田保護紅線。強化農村宅基地管理，嚴禁一戶多基、少批多占、未批先建。加大查處濫采亂挖礦產資源、損害國家和群眾利益的行為。健全完善地質災害預防預警和應急處理機制，提升應對處置能力。

（六）全力以赴推進改革開放。堅持以改革統領全局、以改革促創新發展、以改革促結構優化、以改革促民生改善，力爭在新一輪改革開放中贏得主動和先機。積極服務和融入國家、省、市、縣發展戰略，加強與周邊發達鄉鎮、市縣的交流合作，加強與發展較好地區的經濟對接，提高對內對外開放水平。建立招商引資項目庫，圍繞資源、產業等優勢，做好項目推介，精心挖掘、開發、落地一批規模大、效益好、帶動性強的優質項目。優化招商引資措施及環境，吸引有實力的企業到平達投資，加大跟蹤督辦力度，切實提高招商項目的履約率和成功率。

（七）全力以赴加強政府自身建設。持續增強從嚴教育。深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，用新理念引領新實踐推動各項事業發展。深入踐行“三嚴三實”，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上夯實團結統一的基礎，全面提升施政能力和服務水平。深入開展“兩學一做”學習教育，以學為“知”，以做為“行”，堅持問題導向，做到學用結合、知行合一，著力打造信念堅定、紀律嚴明、勇于擔當的干部隊伍,切實解決領導干部理想信念模糊、宗旨意識淡薄、工作不在狀態等問題。持續推行依法行政。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受鄉人大監督、社會監督和輿論監督，認真做好人大代表建議辦理工作，廣泛聽取社會各界意見、建議。不斷健全依法決策機制，加強民生和生態保護領域的法治建設，引導群眾依法表達訴求，讓行政權力在法治軌道下陽光運行。深入推進政務、村務、財務公開。加強對行政權力的監督制約，自覺接受并積極支持監察、審計、財政等部門開展監督工作。持續深化作風建設。嚴格執行中央八項規定及省、市、縣委實施辦法，堅持教育常態、整治常態，嚴查頂風違紀行為，嚴防“四風”問題反彈。堅持主動作為，全面正確履職，增強政府執行力和公信力，強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問題。堅持創新作為，破除思維定勢，克服主觀主義、經驗主義，反對墨守成規、按部就班，提升推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。強化宗旨意識，密切聯系群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。強化責任意識，確保各項決策部署落到實處、見到實效。持續推進廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個”責任，切實履行“一崗雙責”。規范責任目標管理，細化考核內容，實現業務工作與黨風廉政建設工作的同步推進，讓廉潔自律成為每一個公職人員的自覺行為。堅持落實“村組財務鄉代管”的財務監管制度，加強對民政救助、移民搬遷、退耕還林、農村低保等惠農政策執行情況的監督檢查，定期組織開展涉農資金專項檢查，確保各項惠民政策有效落實，更好地保護群眾的合法權益。嚴格執行黨政主要領導“五項不直接分管”制度，進一步厘清三個清單。堅持跟蹤問效，始終把經濟發展的難點、上級關注的焦點、群眾關心的熱點作為政府工作的重點，進一步加大督查、督辦力度。健全督查問責機制，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。

各位代表，藍圖已繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，仍須策馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，團結和依靠全鄉各族人民，抓住機遇、戰勝挑戰，不忘初心、繼續前行，為實現平達經濟社會發展新跨越，全面建成小康社會而努力奮斗！