各位代表：

我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、不忘初心，負重前行，脫貧攻堅取得決定性進展

過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是全鄉(xiāng)干部群眾團結(jié)一心、熱情高漲、動真碰硬、砥礪奮進的一年。一年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府緊緊依靠和團結(jié)全鄉(xiāng)各族人民，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，立下軍令狀，吹響沖鋒號，脫貧攻堅取得決定性進展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

（一）脫貧攻堅成效顯著。一年來，我們精準識別、精準施策，脫貧措施扎實有力，扶貧工作成效顯著，群眾生活不斷改善。舉全力投身于扶貧。堅持靶心全部聚焦、資源全部聚集、力量全部聚合，圍繞幫扶誰、誰來扶、怎么扶，市縣鄉(xiāng)村35個單位500余名干部職工以村組為陣地，以扶貧為主業(yè)，以脫貧為目標，五加二、白加黑全身心投入到脫貧攻堅，一趟一趟入農(nóng)戶，一遍一遍查短板，一輪一輪做工作，一次一次想辦法，以高的標準、硬的措施、嚴的程序，用力打通腸梗阻，用情摘掉貧困帽。聚外力支持于扶貧。堅持全社會參與扶貧的工作機制，廣泛聯(lián)系和動員對口幫扶單位、包村部門、掛聯(lián)企業(yè)、社會各界加入脫貧攻堅行列，發(fā)揮各界的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充，各類資源與政府資源有機結(jié)合的大扶貧格局，形成強大的扶貧合力，有效地解決困難群眾的所需所盼。一年來，包村單位投入各類幫扶資金500余萬元，掛聯(lián)企業(yè)和社會各界愛心人士捐款100余萬元，上海閔行區(qū)浦錦街道定點捐款200萬元。盡財力投入于扶貧。堅持“脫貧攻堅是個框，合規(guī)資金往里裝”的統(tǒng)籌思維，加大資金的安排、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合力度，把物力財力傾注于脫貧攻堅，全力用好每一分扶貧款。一年來，鄉(xiāng)本級財力投入扶貧資金1500余萬元，爭取上級投入扶貧資金2.9億元，一大批民生項目全面實施，有效夯實了脫貧基礎(chǔ)。2018年脫貧退出518戶2078人，6個貧困村全部脫貧出列，綜合貧困發(fā)生率由2017年的9.8%下降到1.7%，群眾滿意度達90%以上，貧困鄉(xiāng)脫貧退出順利通過市級驗收。

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一年來，我們夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)覆蓋成效明顯，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，脫貧作用明顯提升。全年預計實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5.17億元，增10.2%；居民人均可支配收入10758元，增10.1%；一般公共預算收入800萬元；金融存貸款余額分別為3.7億元、1億元。老產(chǎn)業(yè)有鞏固。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，增10.1%。糧食持續(xù)豐收，完成播種面積5.32萬畝，預計實現(xiàn)產(chǎn)量1.76萬噸。烤煙穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，種植7370畝，交售煙葉2.05萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值2839萬元。香料煙規(guī)模擴大，種植1350畝，交售煙葉4483擔，實現(xiàn)產(chǎn)值499萬元，增47.3%。甘蔗提質(zhì)增效，新植2971畝，入榨5.27萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2635萬元。茶業(yè)明顯鞏固，生產(chǎn)干茶1350噸，預計實現(xiàn)產(chǎn)值3039萬元。畜牧業(yè)健康推進，生豬出欄5.01萬頭，存欄3.94萬頭；黃山羊出欄1.25萬只，存欄1.62萬只；肉牛出欄4347頭，存欄1.32萬頭；完成肉產(chǎn)量4800噸，預計實現(xiàn)產(chǎn)值1.69億元。新產(chǎn)業(yè)有發(fā)展。規(guī)模化新型肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)邁出步伐，達康養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納社員1834戶，落實政融保貸款1150萬元，10個規(guī)模化養(yǎng)殖場正在建設(shè)，208戶養(yǎng)殖戶得到扶持，種植構(gòu)樹100畝。菌類種植加工初具規(guī)模，建設(shè)菌類種植棚176個，預計實現(xiàn)產(chǎn)值265萬元。蜂類養(yǎng)殖逐顯成效，建成標準繁育蜂種大棚1個、胡蜂示范養(yǎng)殖基地1個，放養(yǎng)胡蜂3125巢，放養(yǎng)中華蜜蜂100巢，蜂類養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)值260萬元。綜合力有提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點工作穩(wěn)步推進，土地流轉(zhuǎn)機制不斷創(chuàng)新，流轉(zhuǎn)土地3900畝，實現(xiàn)規(guī)模性流轉(zhuǎn)1500畝。成立家庭經(jīng)營農(nóng)場4個，專業(yè)合作社達34個，有效帶動6630戶26227人增收。三產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化，新增個體工商戶106戶、從業(yè)人員305人。集體經(jīng)濟難題有效破解，目前10個村集體經(jīng)濟收入都在2萬元以上，空殼村全部消除。

（三）鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。一年來，我們搶抓機遇、增強后

勁，重點項目有力推進，發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，鄉(xiāng)村環(huán)境日趨向好。集鎮(zhèn)面貌根本轉(zhuǎn)變。總投資1.1億元，全面完成平達集鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、美化、規(guī)范化建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌大為改觀，獲得市縣領(lǐng)導好評。《平達鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》有效實施，處理損壞集鎮(zhèn)設(shè)施案件3起，處罰違規(guī)停車334起，以路為市、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為得到了根治。保潔制度有效建立，各類設(shè)施趨于完備，新購巡邏車2輛、垃圾車1輛、灑水車1輛，垃圾桶85個。段家壩集鎮(zhèn)、小禮山集鎮(zhèn)逐步成型，2019年內(nèi)有望開市。房子問題全面解決。圍繞困難群眾有安全穩(wěn)固住房的目標，全面推進住房保障工作。在全面鞏固提升2016、2017年易地扶貧搬遷任務的基礎(chǔ)上，投資1334萬元，實施易地搬遷55戶，投資714.5萬元，實施農(nóng)危改477戶，投資248.8萬元，實施住房質(zhì)量提升170戶，群眾住房差、人居環(huán)境差的問題得到進一步解決。通行條件大幅提升。投資6190萬元，實施村組公路建設(shè)項目和生命防護工程43個，完成村組道路建設(shè)98.17公里、鄉(xiāng)村道路安全防護措施3.27公里。安樂、黃連河、小河、小田壩、橄欖寨等村的交通條件全面改善。投資800萬元的千億斤糧食工程即將完工，壩區(qū)主要機耕道路實現(xiàn)硬化。高速公路進場道征地工作全部完成。水利建設(shè)不斷優(yōu)化。投資1800萬元，完成平達集中供水建設(shè)項目，受益8個行政村83個村民小組2.1萬人。投資250萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程14個，解決621戶2768人飲水安全問題。投資918萬元，完成保山市龍陵縣小型農(nóng)田水利專項縣建設(shè)項目，受益耕地面積5000余畝。投資500萬元的安慶章賽片區(qū)山區(qū)“小水網(wǎng)”建設(shè)項目預計5月份完工，受益耕地面積6000余畝。人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進“七改三清”整治行動，強化公路沿線、村組道路、集鎮(zhèn)周邊、江河流域、沿河兩岸人居環(huán)境綜合治理工作。全面落實垃圾定時定點投放和收集處置工作，集鎮(zhèn)及周邊垃圾集中處理率達100%。村規(guī)民約、愛心超市、人居環(huán)境檢查評比等作用明顯發(fā)揮，畜禽圈養(yǎng)逐步形成，定期清掃制度深入人心，農(nóng)村人居環(huán)境有了質(zhì)的提升。投資1630萬元，建設(shè)串戶路618條22.12萬平方米、入戶路1602條11.29萬平方米、庭院硬化3.32萬平方米、主房硬化6388平方米。投資643萬元，開展人居環(huán)境整治1275戶。

（四）民生保障堅實有力。一年來，我們強化保障，構(gòu)筑民生，公共投入不斷加大，各項事業(yè)加快推進，社會建設(shè)全面加強。教育扶貧有效實施。中學學生毛入學率102.8%、鞏固率100%、中考率96.5%、升學率96.5%，初中學業(yè)水平考試折算成績520分、540分以上人數(shù)分別居全縣第5名、第6名。小學入學率100%、鞏固率100%，小升初入學率102.8%，抽考二年級及格率93%、五年級及格率75.2%、六年級及格率84.2%。學前教育入園率69.8%。投資1760萬元的章賽小學綜合樓、宿舍樓，新中寨幼兒園教學及輔助用房，平達中學綜合樓、綜合辦公樓、運動場，安樂小學教學樓已完工投入使用。投資400萬元的黃連河小學教學綜合樓、學生宿舍樓即將完工。投資160萬元的新中寨小學師生宿舍樓已開工建設(shè)。健康扶貧深入推進。鄉(xiāng)、村兩級服務體系不斷完善，家庭醫(yī)生簽約服務水平和覆蓋面不斷提高，基本藥物制度全面落實，分級診療工作扎實推進，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。投資458.12萬元，新建改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生室11個，10個村衛(wèi)生室標準化達標率100%。建檔立卡貧困人口100%納入?yún)⒈＃青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.6%，完成門診報銷2.48萬人次，報銷金額68萬元，住院報銷1375人次，報銷金額531.46萬元。計劃免疫、艾滋病防治、婦幼保健等工作有序開展，瘧疾、肺結(jié)核、艾滋病等傳染性疾病得到有效防控。2018年門診接診5.89萬人次，住院1484人次，實現(xiàn)業(yè)務收入448萬元。共落實各類計劃生育獎勵扶助對象585人次，發(fā)放惠民資金30.12萬元。2018年政策內(nèi)出生293人，符合政策生育率為88.4%，人口自然增長率為4‰。社會保障全面落實。全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，2018年參保18454人，參保繳費152.07萬元，領(lǐng)取待遇4258人，發(fā)放待遇536.49萬元，建檔立卡貧困戶符合參保人員已全部納入?yún)⒈！Ｒ龑罕妳⒓用穹拷y(tǒng)保補充保險，參保6228戶，投保金額62280元。掛包干部和縣級財政為群眾購買防貧保險8443戶。全年共發(fā)放低保、優(yōu)撫、高齡、臨時救助、特困供養(yǎng)金等資金658.13萬元，涉及2137戶4944人。實施醫(yī)療救助164人，救助金額40.94萬元。發(fā)放孤兒助養(yǎng)金20.54萬元，殘疾人兩項補貼資金19.83萬元。不斷推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)新增就業(yè)2770人，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位144個，讓1439戶建檔立卡戶實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款237戶2294萬元，帶動就業(yè)301人。文體事業(yè)明顯進步。“文化樂民、文化育民、文化富民”氛圍日趨濃厚，智能調(diào)頻廣播覆蓋全鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）中的112個村民小組，安裝直播衛(wèi)星“戶戶通”工程3234戶、有線電視2159戶。投資1640萬元，完成安樂村老學校、安慶村村級活動室等19個活動場所建設(shè)。開展十九大、脫貧攻堅、“自強、誠信、感恩”教育活動等政策宣講1000余次、文藝演出10場次。將社會主義核心價值觀和“自強、誠信、感恩”內(nèi)容納入村規(guī)民約和紅白理事會章程，形成抓實鄉(xiāng)風文明的長效機制。殯葬改革穩(wěn)步開展。平達中心公墓建成投入使用，建成墓穴1444宗。平達社區(qū)、河尾社區(qū)、平安社區(qū)火化區(qū)火化對象火化率達100%。沿江三村公墓、黃連河安樂公墓正在開展前期工作。維穩(wěn)工作不斷鞏固。深入推進“平安平達”建設(shè)，投資41萬元完成平達集鎮(zhèn)智能數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)，群眾安全感滿意度逐年提升。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，非洲豬瘟、H5N6禽流感等疫情有效防控。綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作穩(wěn)步推進，矛盾糾紛排查化解和信訪突出問題工作力度持續(xù)加大，“6995”信息平臺、網(wǎng)格化管理有效推廣，各類違法犯罪得到有效遏制，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。全年共排查調(diào)處矛盾糾紛46件，調(diào)解成功45件，調(diào)解成功率達97.8%。共收到信訪件6件，已全部按時辦結(jié)。查處吸毒違法人員51人，其中強制隔離戒毒8人，社區(qū)戒毒27人，行政拘留10人。破獲零星販毒案件8起，刑事打擊8人，繳獲毒品729.6克，海洛因5.14克。

（五）生態(tài)文明持續(xù)鞏固。一年來，我們嚴抓保護、注重恢復，群眾意識明顯增強，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，綠水青山得以鞏固。環(huán)保要求更嚴。嚴格落實中央、省環(huán)保督察要求，確保問題整改到位、責任追究到位、嚴防問題反彈。做好大氣、水、土壤污染防治工作，強化土地利用的空間管理和指標控制。強化地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。整治力度更大。按照“政府主導、部門聯(lián)動、各司其職、協(xié)調(diào)推進”的工作方針，采取摸底排查到位、宣傳發(fā)動到位、部門聯(lián)動到位、用心用情到位、依法依規(guī)到位“五個到位”的工作措施，共拆除“兩違”建筑23宗，占地面積2572平方米，建筑面積2693平方米。對集鎮(zhèn)區(qū)域建筑風貌進行有效規(guī)范，依法拆除違章遮陽（雨）棚63戶，集鎮(zhèn)風貌更加美化。生態(tài)建設(shè)更快。以“生態(tài)平達”建設(shè)為目標，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念和底線思維，彌補生態(tài)短板，厚植生態(tài)優(yōu)勢。“森林平達”建設(shè)深入開展，全年義務植樹6萬株、植樹造林600畝，完成森林撫育4000畝、退耕還林4000畝，新規(guī)劃撫育面積3000畝，森林覆蓋率達72.5％。制度落實更深。河湖長制全面推進，全鄉(xiāng)20條（段）總長190.58公里的河道實現(xiàn)“河長”全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河累計756次，開展專項整治6次，關(guān)停河道內(nèi)49個非法采砂采石點，清理河岸、河道、溝渠及沿岸區(qū)域，水環(huán)境改善明顯。此外，老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、民族、市場監(jiān)管、宗教、移民、檔案、統(tǒng)計、消防、地震、殘疾人、防災減災、應急處突、史志、接待等工作全面加強。

（六）自身建設(shè)全面加強。一年來，我們強化管理、提升服務，隊伍素質(zhì)不斷提升，法制建設(shè)全面推進，保障作用有效發(fā)揮。學習全面加強。黨的十九大精神學習宣傳貫徹、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等深入開展，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，并指導實踐、推動工作。法治全面貫徹。“七五”普法工作全面啟動，依法治鄉(xiāng)深化鞏固，法律服務等工作有序開展，公民法律意識和法治觀念明顯增強，群眾訴求渠道更加快捷通暢。效能全面提升。認真開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設(shè)，共錄入行政審批事項94項，鄉(xiāng)為民服務中心共受理群眾事項3741件，辦結(jié)率100%。主動接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議10件，辦復率100%，滿意率98%。廉政全面執(zhí)行。持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。廉潔政府建設(shè)成效顯著，以降低機關(guān)運行費用為目標，嚴格執(zhí)行機關(guān)辦公用品、公車管理、公務接待等制度，“三公”經(jīng)費同比下降1.3%。

各位代表！我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績振奮人心，

積累的經(jīng)驗彌足珍貴。平達發(fā)展取得的每一點成就，鄉(xiāng)村發(fā)生的每一點變化，群眾得到的每一點實惠，都是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鄉(xiāng)黨委統(tǒng)攬全局、創(chuàng)新思路、正確決策的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大加強監(jiān)督、積極支持、大力幫助的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾、掛包幫扶單位齊心協(xié)力、共克時艱、頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。過去一年的實踐證明：始終緊扣縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的決策部署，目標同向、工作同步，注重調(diào)動方方面面的積極性，凝聚上上下下的精氣神，是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅的力量之源；始終保持昂揚向上的斗志，直面困難，勇對挑戰(zhàn)，是我們攻堅克難的制勝法寶；始終堅持解放思想、拓寬視野，破除慣性思維，堅定趕超信念，是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的強力支撐；始終牢記宗旨，以人民為主體，善謀民生之利，多解民生之憂，是我們增進社會和諧的根本依托。我們將倍加珍惜這些經(jīng)驗，一以貫之遵循堅持，不斷實踐豐富完善。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全鄉(xiāng)各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、幫助平達經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，必須清醒地認識到，我們在發(fā)展道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多、很艱巨。具體表現(xiàn)為：一是脫貧任務仍然很艱巨。農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化程度低，多亂雜、弱小散的實際未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營情況突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的任務十分艱巨。三是區(qū)域發(fā)展仍然不平衡。受土地、氣候、勞動力素質(zhì)等因素影響，群眾增收致富緩慢、產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯等問題仍然存在，村與村、戶與戶之間發(fā)展差距較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢，部分貧困群眾仍無法脫貧，發(fā)展的任務十分艱巨。四是民生保障仍然不充分。教育教學水平不高，醫(yī)療保障水平不足，民生項目支撐不夠，群眾法治意識淡薄等問題依然突出，加強和創(chuàng)新社會管理形勢嚴峻，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務十分艱巨。五是自身建設(shè)仍然不到位。部分干部視野不寬，擔當精神不足，執(zhí)行力不強等問題仍然存在，與現(xiàn)階段工作要求不相適應，加強政府自身建設(shè)的任務十分艱巨。對此，我們必須坦然面對、冷靜思考、勇于擔當，以更加務實的作風、更加科學的方法、更加踏實的工作搶抓機遇，全力推動2019年各項工作。

二、下定決心，不勝不休，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作，意義重大。

2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、項目促鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、市場活鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全鄉(xiāng)之力堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，集中力量把平達建設(shè)成為生態(tài)文明鄉(xiāng)、山水田園鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)、民族團結(jié)鄉(xiāng)、脫貧示范鄉(xiāng)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：農(nóng)村經(jīng)濟總收入5.68億元，增長10%以上；居民人均可支配收入11830元，增長10%以上；一般公共預算收入800萬元；存貸款余額分別增長10%以上。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下六個方面的工作。

（一）堅定不移抓扶貧，讓實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)更牢。圍繞“生活更富裕”的目標，以“釘釘子”的精神，精準發(fā)力，精準施策，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。全力鞏固脫貧成效。堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫責任、不脫監(jiān)管，一手抓精準脫貧，一手抓鞏固提升，持續(xù)推進易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點扶貧工程。成立脫貧成效鞏固提升工作組，持續(xù)穩(wěn)定下派駐村扶貧工作隊、幫扶干部等后續(xù)幫扶隊伍，補齊到村到戶到人短板，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧攻堅“不掉一村、不漏一戶、不落一人”，確保順利通過省級和國家考核評估，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)整合扶貧資金，全面實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升，全面提升農(nóng)村住房質(zhì)量，完成入戶路、串戶路和庭院硬化工程；加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，有效實施就業(yè)扶貧，全力推進滬滇協(xié)作，充分發(fā)揮上海閔行區(qū)浦錦街道人才、資源等優(yōu)勢，提速平達脫貧步伐。全力激發(fā)內(nèi)生動力。持續(xù)進行“一兵三戶四村”“百名脫貧典型”評選活動，提升“愛心超市”管理運行水平。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，強化脫貧光榮的意識觀念導向，充分激發(fā)群眾脫貧的意愿，摒棄“等靠要”思想，深入開展“自強、誠信、感恩”教育活動，提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。

（二）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，讓實現(xiàn)小康的途徑更優(yōu)。圍繞“產(chǎn)業(yè)更興旺”的目標，立足實際、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。做穩(wěn)一產(chǎn)。按照“山區(qū)特色化、壩區(qū)專業(yè)化、熱區(qū)優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展思路，以“擴大經(jīng)營規(guī)模、改善基礎(chǔ)條件、加大科技投入”為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以提質(zhì)增效為目標，穩(wěn)中有升抓好烤煙產(chǎn)業(yè)，收購烤煙2.05萬擔。抓住康豐糖業(yè)被省農(nóng)墾集團收購的契機，加大土地流轉(zhuǎn)力度，穩(wěn)步推進糖料核心基地建設(shè)，實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量6萬噸。發(fā)揮沿江三村和小田壩村的氣候資源優(yōu)勢，使“萬擔香料煙基地”的規(guī)劃逐步實現(xiàn)，實現(xiàn)香料煙產(chǎn)量4500擔。用活用好新型肉牛養(yǎng)殖政策，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”為主要模式，擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)牛存欄13560頭、出欄4600頭。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量1.76萬噸、石斛鮮條250噸、核桃260噸、茶葉1345噸、中藥材15噸，放養(yǎng)胡蜂3000巢，黃山羊存欄1.68萬只、出欄1.42萬只，豬存欄4.3萬頭、出欄5.2萬頭。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)4960噸、產(chǎn)值1.83億元。爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.06億元，增長10%以上。發(fā)展二產(chǎn)。圍繞“培育新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)地方品牌、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的思路，鼓勵本土致富帶頭人發(fā)展具有本地特色的民營企業(yè)，增強發(fā)展能力。圍繞提升產(chǎn)品附加值，引入有實力的企業(yè)，探索小茶所兼并整合工作，提升茶葉質(zhì)量和效益。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大肉牛干巴制品的加工推介力度。爭取實現(xiàn)二產(chǎn)收入1770萬元，增長9%以上。推動三產(chǎn)。立足平達現(xiàn)有的資源、氣候、區(qū)位優(yōu)勢，做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章。充分挖掘平達的自然、人文、地理等優(yōu)勢，主動融入怒江流域旅游發(fā)展規(guī)劃，逐步突破以農(nóng)為主的思維定式，著力抓好農(nóng)家樂、物流快遞、餐飲住宿、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)發(fā)展，進一步提高服務能力和水平。以傈僳族聚居地為中心，深入挖掘民間藝術(shù)手工制作產(chǎn)品，認真實施傈僳族傳統(tǒng)文化保護傳承項目，開發(fā)民族旅游文化產(chǎn)品，包裝一批符合旅游市場需求的特色商品。爭取實現(xiàn)三產(chǎn)收入5620萬元，增長8%以上。

（三）堅定不移抓項目，讓實現(xiàn)小康的底子更穩(wěn)。圍繞“保障更有力”的目標，把精力傾注在項目上，把資源匯集在項目上，把政策和服務落實在項目上，全力抓好項目工作。實施好在建項目。圍繞改善鄉(xiāng)貌，全力爭取集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的用地指標，盡早推動開工建設(shè)。加快安樂老學校等7個集中安置點和石洞河等2個分散安置點的附屬工程建設(shè)進度，年內(nèi)基本實現(xiàn)功能完備。探索平達集市“5天為市”為“逢號為市”，為段家壩、小禮山集市開市打下基礎(chǔ)，年內(nèi)爭取段家壩、小禮山集市開市，做活集市經(jīng)濟。加快竹寨等6個村民小組活動場所的建設(shè)進度，爭取盡早投入使用。圍繞建好路網(wǎng)，加強浦發(fā)、國開基金中的道路建設(shè)收尾工程，盡力解決遺留問題。做好“千億斤糧食”道路部分、高速公路進場道的施工保障工作。完成入戶路、串戶路的收尾工作。圍繞建好水網(wǎng)，加快平達集中供水項目并網(wǎng)、“千億斤糧食”水利部分、安慶章賽片區(qū)山區(qū)“小水網(wǎng)”項目收尾工作，確保項目盡快發(fā)揮效益。對接好落地項目。積極向上對接，做好施工前準備工作。年內(nèi)計劃開工建設(shè)黃南線至蕨葉坡河、章賽村大岔路至陳李寨、章賽村獨家村至扣寨、章賽村長嶺桿至小田、安慶村匯從處至下蠻壩、小禮山至平子田、安慶村大松林至下陸根、安慶村茅草山至大蛇腰等村組道路以及安樂村民族團結(jié)進步示范村提升改造、黃連河村石洞河移民新村民族團結(jié)進步示范村、安樂村2019年產(chǎn)業(yè)扶貧資金生豬養(yǎng)殖項目、黃連河村中草藥育苗基地建設(shè)等項目。申報好急需項目。圍繞發(fā)展定位，認真分析研判平達未來的發(fā)展趨勢和工作重點，加大項目謀劃、論證、儲備力度，儲備一批布局優(yōu)化、功能完善、特點突出的項目，加強與市、縣相關(guān)部門的匯報對接，多渠道、多方式爭取道路、水利、集體經(jīng)濟、養(yǎng)殖、種植等項目，確保更多大項目、好項目在平達落地生根、開花結(jié)果。

（四）堅定不移抓民生，讓實現(xiàn)小康的保障更實。圍繞“治理更有效”的目標，把財力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，讓更多的改革和發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。財稅工作要抓牢。圍繞“四兩撥千斤”的目標，全面深化財政體制改革，加大財源培植，強化財稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓財政輻射作用更大更顯，力爭完成一般公共預算收入800萬元。教育事業(yè)要抓好。始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育為導向，舉全鄉(xiāng)之力，通過內(nèi)外兼施、上下互動，強化學校內(nèi)部管理機制體制建設(shè)，強化師德師風建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量，努力改變教育現(xiàn)狀，提高教育話語權(quán)，增強教育發(fā)展信心。認真落實教育扶貧、“兩免一補”、營養(yǎng)餐改善計劃、貧困學生救助等政策，逐步縮小學校與學校之間的差距，推動義務教育均衡發(fā)展。衛(wèi)計工作要抓優(yōu)。以“辦好鄉(xiāng)級醫(yī)院”為目標，以家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，加快推進分級診療制度建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化藥品供應保障制度改革，推進衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，抓好醫(yī)德醫(yī)風、人才引進、健康扶貧、中醫(yī)、傳染病防控等工作。進一步加強計生工作，積極跟進政策變化，不斷完善工作措施，提高人口素質(zhì)。文體事業(yè)要抓特。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，持續(xù)推進公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)，保護和發(fā)掘傳統(tǒng)文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強家風建設(shè)。充分發(fā)揮平達文化資源優(yōu)勢，深化開發(fā)和挖掘，形成具有地方特色的文化體系。構(gòu)建多層次、全覆蓋的公共文化服務網(wǎng)絡(luò)、群眾陣地和文體隊伍，推動文化大發(fā)展大繁榮，使群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、體育素質(zhì)明顯提升。社會保障要抓全。認真落實積極就業(yè)政策，多途徑開展就業(yè)技能培訓，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，有序推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1350人以上。推進全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在96%以上，醫(yī)保參保率100%。認真落實社會救助和最低生活保障制度，強化弱勢群體動態(tài)篩查、識別、管理、救助，最大限度發(fā)揮民政資金效率。實施婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛行動，持續(xù)抓好雙擁工作。民族團結(jié)要抓穩(wěn)。深入開展《宗教事務條例》等民族宗教政策法規(guī)、法律知識的學習宣傳，強化宗教事務管理。抓實民族地區(qū)示范區(qū)項目建設(shè)，加強民族間相互交流學習，增進民族友誼，促進各民族和睦共處、和衷共濟、和諧發(fā)展。平安建設(shè)要抓深。深入開展矛盾糾紛排查，依法及時解決群眾合理訴求，不斷減少信訪案件增量，化解存量。緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目、重點群體，深入推進掃黑除惡、打擊非法集資、緝槍治爆、禁毒防艾等專項行動，加強防范和處理邪教，打擊暴恐暴力違法犯罪，進一步提升群眾安全感。健全普法宣傳教育機制，弘揚踐行法治精神，扎實開展“七五”普法工作，營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會氛圍。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓實安全生產(chǎn)工作。

（五）堅定不移抓生態(tài)，讓實現(xiàn)小康的環(huán)境更美。圍繞“生態(tài)更宜居”的目標，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進生態(tài)平達建設(shè)。強化生態(tài)建設(shè)。認真抓好公益林保護等生態(tài)建設(shè)工程，重點加強集鎮(zhèn)面山、水源林、公路沿線、怒江沿岸等區(qū)域的保護、恢復和綠化工作。認真抓實林業(yè)“三防”工作，擴大“三個專項”整治成果，堅決杜絕森林火災發(fā)生，促進森林管護水平持續(xù)提高。認真開展綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。強化環(huán)境保護。強化環(huán)保宣傳工作，倡導全民環(huán)保生活方式，增強環(huán)保意識，深入開展全民節(jié)能行動，強化節(jié)能降耗工作。加大環(huán)境監(jiān)測行政執(zhí)法力度，加強對重點區(qū)域的監(jiān)測管理和綜合整治，減少環(huán)境污染破壞。以落實“河長制”為重點，繼續(xù)抓好水環(huán)境污染綜合治理、土地違法、非法采砂采石等專項行動。繼續(xù)推進垃圾定時定點投放和收集處置工作，抓好垃圾處理試點建設(shè)，確保集鎮(zhèn)及周邊垃圾集中處理率100%。強化審批管理。強化土地資源管理，堅守耕地和基本農(nóng)田保護紅線，加大查處濫采亂挖礦產(chǎn)資源、損害國家和群眾利益的行為。全面加強規(guī)劃建設(shè)審批管理，強勢推進違法占地、違法建筑專項治理工作，整改拆除“兩違”建筑8512平方米。強化農(nóng)村宅基地管理，嚴禁一戶多基、少批多占、未批先建。規(guī)范設(shè)計集鎮(zhèn)路標路牌，整治違規(guī)廣告牌。鞏固集鎮(zhèn)綠化、凈化、美化、亮化、硬化工程建設(shè)成果，嚴格執(zhí)行綠化、環(huán)衛(wèi)“三包”“四定”責任制。強化殯葬改革。進一步加強宣傳引導，倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、資源節(jié)約的新風尚。保持殯葬改革管理的高壓態(tài)勢，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的巡查機制，對違規(guī)殯葬行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保火化對象100%火化，符合條件的100%進公墓規(guī)范安葬。積極推進鄉(xiāng)中心公墓管理，加快沿江三村公墓、黃連河安樂公墓建設(shè)進度。繼續(xù)抓好老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、民族、市場監(jiān)管、移民、檔案、統(tǒng)計、消防、地震、殘疾人、防災減災、應急處突、史志、接待等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。

（六）堅定不移抓改革，讓實現(xiàn)小康的活力更顯。圍繞“改革更加快”的目標，不斷加大改革創(chuàng)新的工作力度。深化政務服務改革。貫徹“放管服”改革。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息“孤島”，促進線上線下無縫對接。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、民主法治、文化教育衛(wèi)生、生態(tài)文明、殯葬等改革。深化土地經(jīng)營改革。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和土地向集中規(guī)模經(jīng)營的要求，全面加快農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵以村、組為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社，實行土地統(tǒng)一經(jīng)營。深化人才體制改革。創(chuàng)新進人用人機制，打破原有格局，出臺各類人才引進激勵辦法，在教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)等領(lǐng)域大力引進各類人才，用人才來保障工作，推進發(fā)展。

三、團結(jié)一心，勤政廉政，全面推進高效化政府建設(shè)

（一）堅持政治定力，做到忠誠干事。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，進一步增強“四個意識”，把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作的全方位、全過程，按照黨的決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展。進一步提高政治站位，強化政治責任，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）堅持依法行政，做到規(guī)范干事。自覺接受鄉(xiāng)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。持續(xù)深入推進學法用法工作，健全細化權(quán)責清單，嚴格做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。全面推進政務公開，加強法治政府建設(shè)，推進政府決策民主化、科學化、法治化，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

（三）堅持務實擔當，做到高效干事。始終把高效抓落實作為政府工作的生命線，把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準，以造福群眾為最大政績，最大限度激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的問題，撲下身子抓落實，沖鋒在前、苦干實干，以“釘釘子”精神真正把各項工作落細落小落實。切實強化督查問責，持續(xù)用力、深處著力，從嚴查處庸政、怠政、懶政等現(xiàn)象。

（四）堅持廉潔從政，做到干凈干事。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進政府黨風廉政建設(shè)，帶頭遵守執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。脫貧摘帽只是萬里長征的第一步，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的奮斗目標，還有很高的雪山要爬，還有很險的草地要過，還有很難的道路要走。時代賦予我們重任，組織寄予我們厚望，人民對我們充滿期待。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大及社會各界的監(jiān)督支持下，以攻堅克難的勇氣，奮發(fā)有為的朝氣，趕超跨越的銳氣，奮力前進，為將平達全面建成小康社會而努力奮斗！