——2020年8月27日在平達鄉第十屆人民代表大會第四次會議上

鄉 長 楊培記

各位代表：

我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、凝心聚力，真抓實干，去年光陰沒有虛度

過去一年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府緊緊依靠和團結全鄉各族人民，凝心聚力，真抓實干，全鄉經濟社會取得新的成效。

（一）脫貧質量更加鞏固。一年來，我們盯重點，精施策，群眾生活不斷改善，小康成色更足更亮。摘帽不摘責任。在脫貧摘帽取得階段性成果的基礎上，繼續出臺《平達鄉落實云南省鞏固脫貧成果20條要求實施方案》《平達鄉關于2019年脫貧攻堅“雙清”工作任務具體細化落實方案》等文件，進一步調整充實領導機構，建強優化掛包隊伍，落實遍訪機制，壓實掛包責任。摘帽不摘政策。堅持一手抓精準脫貧，一手抓鞏固提升，持續推進易地搬遷、產業就業、生態扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點扶貧政策的落實。聚焦重點工作、重點任務，進一步加大投入力度，共投入各級財政專項扶貧資金1406萬元，徹底完成了“雙清”工作任務，補齊了“兩不愁三保障”短板。7個安置點基礎配套功能得到完善，823戶搬遷群眾入住質量明顯提升。摘帽不摘幫扶。圍繞幫扶誰、誰來扶、怎么扶，市縣鄉村35個單位500余名干部職工堅持以高質量脫貧為目標，以硬的標準、強的措施、嚴的程序，盡全力開展幫扶工作。全年共退出貧困戶121戶404人，剩余貧困人口4戶16人，貧困發生率降至0.06%。2019年10月，安樂村牛圈山小組村民胡金花因在脫貧攻堅工作中事跡突出，被云南省扶貧開發領導小組授予全省脫貧攻堅獎“光榮脫貧戶”榮譽稱號。摘帽不摘監管。以返貧監測預警和政策落實為主要內容，開展扶貧領域督查檢查8次，有效推動各項政策措施落地生根。共整改各級巡視巡察、評估考核、督查調研反饋問題24類112條。

（二）產業結構更加優化。一年來，我們夯基礎，調結構，產業覆蓋成效明顯，群眾收入不斷提高。實現農村經濟總收入5.1億元，增10.58%。居民人均可支配收入11898元，增10.6%。一般公共預算收入800萬元。金融機構存貸款余額為4.53億元、1.47億元，分別增22.43%、47%。完成固定資產投資1.01億元。全鄉穩定的“煙、蔗、畜、茶、料、工”產業結構全面形成。煙產業穩中有增。完成烤煙煙葉交售20500擔，實現產值3027萬元。完成香料煙煙葉交售5963擔，產值709萬元。蔗產業提質增效。2018/2019榨季，新植甘蔗3365畝，完成入榨4.96萬噸，實現產值2096萬元。茶產業不斷鞏固。鞏固茶葉采摘面積1.75萬畝，實現產值2808萬元。畜產業邁出步伐。新建20頭以上規模化肉牛養殖場71個，發展肉牛養殖戶1553戶，存欄9816頭，出欄2645頭，實現產值4789萬元。生豬存欄2.87萬頭，出欄3.09萬頭，實現產值1.48億元。料產業初具規模。種植煙后玉米7540畝，飼草2000畝，共青儲飼料26390噸，實現產值1340萬元。務工業成效顯著。培訓農村剩余勞動力3107人次，實現新增轉移就業968人，全年累計轉移就業2815人，實現收入1.13億元。

（三）基礎保障更加堅實。一年來，我們搶機遇、強后勁，項目建設有力推進，鄉村環境日趨向好。水利設施不斷完善。投入348萬元建設農村飲水項目11件。平達集中供水項目并網、“千億斤糧食”水利部分、安慶章賽片區山區小水網項目圓滿完成。通行條件不斷提升。投入2300萬元建成黃南線至蕨葉坡河、章賽村大岔路至陳李寨、章賽村獨家村至扣寨、章賽村長嶺崗至小田、安慶村至下蠻壩、小禮山至平子田、安慶村大松林至下祿根、安慶村茅草山至大蛇腰等村組道路。投入820萬元，建設串戶路320條10.6萬平方米，入戶路1075條6萬平方米，硬化庭院2.5萬平方米、主房4722平方米。投入387萬元，實施生命防護工程11公里。滬滇項目不斷推進。投入400萬元實施黃連河村民族工藝品加工扶貧車間、河尾及平安社區功能提升、章賽吳家地養殖小區等項目。綜合保障不斷加強。平安民安園易地搬遷安置點配套項目、平安竹寨等6個村民小組活動場所建成使用。黃連河石洞河移民新村民族團結進步示范村、安樂村2019年產業扶貧資金生豬養殖項目、黃連河村中草藥育苗基地完成建設。村通10千伏高壓電，組通380伏動力電，廣播電視覆蓋率達100%，行政村、學校、衛生室全部通網絡寬帶的目標全部實現。良好形象不斷樹立。平達集鎮綠化亮化項目投入使用，集鎮交通監控系統建設完成，平達集市“5天為市”改為“逢號為市”得到成功實踐，段家壩、小禮山集市初具規模，集市推動經濟作用初顯成效。2019年12月，安樂村空竹洼自然村被省民委授予“云南省少數民族特色村寨”稱號，被國家民委授予“中國少數民族特色村寨”稱號。

（四）民生事業更加健全。一年來，我們強保障，優服務，公共投入不斷加大，社會事業全面加強。教育扶貧全面實施。教育均衡發展成果得到鞏固，校園基礎設施逐步完善，辦學環境明顯改善，控輟保學責任制有效落實。初中毛入學率101.5%、鞏固率99.21%、中考率99.04%、升學率92.22%，小學入學率、鞏固率、小升初入學率均為100%，縣統考一至六年級及格率在83.94%以上。學前教育入園率達68%。精準足額兌付各類資助補貼，發放各類教育扶持資金491.8萬元，惠及學生7285人次。衛生事業全面推進。鄉衛生院標準化達標率100%，10個村（社區）衛生室均實現“四室分離”，設施、人員配備均達到云南省標準化衛生室建設要求。70名醫務人員組成16個家庭醫生簽約團隊，完成9601人的家庭醫生簽約服務。城鄉居民100%參加城鄉醫療保險，收繳保費500萬元，報銷7.73萬人次531萬元。社保政策全面鞏固。農村居民100%參加防貧保險。18646人參加養老保險，參保率為98.86%，收繳保險費154萬元，發放養老金4500人次567萬元。為642戶1123人農村低保對象發放低保金499萬元。為15戶18人城鎮低保對象發放低保金9.97萬元。為94戶129人分散供養特困人員發放特困供養金115萬元。發放醫療救助資金151萬元，臨時生活救助金2.1萬元。文體工作全面發展。“文化樂民、文化育民、文化富民”氛圍日趨濃厚，成功舉辦平達鄉慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。開展“自強、誠信、感恩”專題教育政策宣講1000余場次，舉辦專題演出30場次。安樂老學校美麗鄉村展室和黃連河非遺文化展室投入使用。黃連河傈僳族服飾刺繡工藝代表團參加中央七臺鄉土欄目專題系列片《老藝新生》開播儀式。中學足球運動場建成投入使用。新建陀螺場5塊，陀螺體育運動文化得到進一步發揚。惠農資金全面落實。發放農業支持保護補貼5968戶313萬元，草原生態補貼1566戶25萬元，森林生態效益補貼56戶1.3萬元。發放各類創業貸款共計192戶2880萬元，扶貧貼息貸款450萬元。

（五）生態文明更加凸顯。一年來，我們重保護，抓恢復，群眾意識明顯增強，生態環境不斷優化。生態理念深入人心。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態理念，切實抓好生態修復工作。全年義務植樹6萬株、植樹造林150畝，完成森林撫育3000畝，森林覆蓋率達72％。查處整治深入開展。不斷加大土地、林地及林政資源執法力度，查處林政案件30起，處罰12萬元。完成土地增減掛鉤一期工程19.73公頃。投資338萬元，開展人居環境整治1127戶。順利完成各類關停非法礦山地質環境恢復治理工作。全鄉21條總長190.58公里的河道實現河長全覆蓋，縣鄉村三級河長巡河累計504次，開展專項整治2次，關停河道內27個非法采砂點，規范批準采砂點14處，河湖水域環境改善明顯。氛圍營造深入推進。村規民約、愛心超市、人居環境檢查評比等作用充分發揮，畜禽圈養模式逐步形成，“戶內每天清掃，戶外每周清掃”的制度深入人心。衛生廁所改造蔚然成風，完成衛生公廁改造3座，衛生戶廁1261座。農村人居環境明顯提升，全鄉8個村（社區）完成省級衛生村創建工作。

（六）社會治理更加規范。一年來，我們建機制，強整治，綜合治理深入推進，社會環境和諧穩定。違法犯罪有效打擊。以“禁毒凈邊”“鷹眼2號”專項行動、“掃黑除惡專項斗爭”“緝槍治爆”和“邊境地區社會治安整治”為重點，整治突出的治安問題，嚴打各類違法犯罪活動。全年共接處警195起，同比下降36%。破獲刑事案件11起，同比下降31%。查處治安管理案件63起，同比下降38%。查處賭博窩點3個，繳獲賭資2.6萬元。破獲零星販賣毒品案件7起，共繳獲毒品10.53克。查處毒品行政案件38起，查獲吸毒人員38人。維穩氛圍有效營造。張貼《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》100余張，噴涂宣傳標語150余條，懸掛橫幅30余幅，發放宣傳單10000余份，營造了良好的掃黑除惡氛圍。深入開展平安龍陵建設宣傳，全鄉5402戶家庭參加平安家庭創建，2所完全小學申報平安校園通過驗收。矛盾糾紛有效調處。共排查矛盾糾紛71件，調處71件，同比下降18%。受理信訪8件，辦結8件，同比下降46%。以“6995”平臺、微信群等為基礎，構建起了全民聯動、全民維穩體系。安全生產有效推進。安全生產責任制全面落實，各類應急預案建立健全，災害防御能力切實提高，安全生產形勢總體向好，未發生較大及以上安全生產事故。此外，老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、民族、市場監管、宗教、移民、檔案、統計、消防、地震、殘疾人、防災減災、應急處突、史志、接待等工作全面加強。

（七）自身建設更加過硬。一年來，我們抓學習，強管理，綜合素質全面加強，行政水平不斷提升。講政治。黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神學習宣傳貫徹、“兩學一做”學習教育常態化制度化等深入開展，社會主義核心價值觀得到廣泛弘揚，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在行動中，并指導實踐、推動工作。講法治。“七五”普法全面開展，依法治鄉深化鞏固，法律服務等工作有序進行，公民法律意識和法治觀念明顯增強，群眾訴求渠道更加快捷通暢。講效能。認真開展“互聯網+政務服務”平臺建設，共錄入行政審批事項124項，鄉級為民服務中心共受理群眾事項4741件，辦結率100%。嚴格落實“基層減負年”有關要求，文件會議分別精簡30.6%、31.3%。主動接受鄉人大的法律監督、工作監督，認真辦理人大代表意見、建議10件，辦復率100%，滿意率98%。講廉潔。持之以恒貫徹中央八項規定精神，堅決糾正“四風”隱形變異問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現，認真踐行監督執紀“四種形態”。配合完成了縣委對平達鄉的巡察工作并嚴格按要求進行整改。以降低機關運行費用為目標，嚴格執行機關辦公用品、公車管理、公務接待等制度，“三公”經費同比下降3.15%。

各位代表，過去一年，我們沒有虛度光陰，承受了很多壓力，付出了艱辛努力，克服了重重阻力，取得了看得見摸得著的可喜成績。這是縣委、縣政府正確領導的結果，是鄉黨委統攬全局、創新思路、正確決策的結果，是鄉人大加強監督、積極支持、大力幫助的結果，是全鄉廣大干部群眾齊心協力、共克時艱、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全鄉廣大干部群眾和離退休老同志，向所有關心、支持、幫助平達經濟社會發展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。

過去一年的實踐證明，做好政府工作：第一，必須堅持黨的領導。必須要堅持黨的領導不動搖，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。第二，必須堅持務實擔當。必須要始終把責任銘記心上，把使命扛在肩上，一步一個腳印，一點一滴努力，久久為功。第三，必須堅持法治思維。必須要自覺用法治思維推動工作開展，用法治手段破解矛盾難題，用法治規范保障發展成果，確保決策不偏航、不越線、不逾矩。第四，必須堅持依靠群眾。必須要找準群眾“痛點”“盼點”，確立政府工作“重點”“難點”，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平惠及人民。

在看到成績和總結經驗的同時，我們也必須清醒地認識到，平達發展的道路上還有很多困難和問題不容忽視，主要表現為：一是債務風險壓力較大。受經濟下行等因素影響，“大河無水小河干”的問題突出。平達經濟規模總量不大，稅收進口小，開支出口大，收支矛盾突出，難于有效化解易地搬遷、脫貧攻堅欠賬問題。二是部分工作留有尾巴。受多種因素影響，一些工作還未能畫完句號，部分舊房拆除不夠徹底，部分易地搬遷清退房屋未能妥善處理，沙壩山歷史遺留問題隱患突出。三是教育工作令人擔憂。教師活力不足，教學質量不高，學生學風不濃，考試成績不佳。四是基礎設施還需完善。出鄉進城的大交通環境沒有改善，進組入戶的小道路還有缺失。平達中心集鎮農貿市場受土地指標審批的影響遲遲沒有推進。五是干部素質有待提升。部分干部理論學習不夠，政治站位不高。部分干部工作要求不緊，遵守紀律不嚴。部分干部才來就等著養老，做天和尚撞天鐘。部分干部不比工作比心思，千方百計想調走。對此，我們必須坦然面對、冷靜思考、勇于擔當，以更加務實的作風、更加科學的方法、更加踏實的工作搶抓機遇，全力推動2020年各項工作。

二、齊心協力，共克時艱，今年機遇更要把握

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，更是為推進“十四五”起步和實現第二個百年奮斗目標奠基之年。站在“兩個”歷史交匯點上，我們必須更加充分估計困難，更加清醒研判形勢，更加敏銳把握機遇，調動一切積極因素，齊心協力，共克時艱，在全面建成小康社會的偉大征程中邁出更加堅實的步伐。

2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行“農業穩鄉、產業富鄉、項目促鄉、生態立鄉、市場活鄉、和諧建鄉”發展理念，集中力量鞏固脫貧成果，持續發力把平達建設成為生態文明鄉、山水田園鄉、特色產業鄉、民族團結鄉、脫貧示范鄉，為鄉村振興和“十四五”發展打下堅實基礎。

2020年經濟社會發展主要指標建議為：農村經濟總收入5.56億元，增長9%以上。居民人均可支配收入13087元，增長10%以上。一般公共預算收入800萬元。金融存貸款余額均增長11%以上。

圍繞上述目標，我們要重點做好以下七個方面的工作。

（一）聚焦軟肋，鞏固好脫貧質量。堅持“成色更亮更足”，做到“三個全力”。全力保障扶貧政策。認真貫徹落實習近平總書記“四個不摘”重要指示，強化財政涉農資金統籌整合，用好搬遷、產業、就業、教育、健康等扶貧政策，高質量落實好后續幫扶措施，做到住房和設施配套、產業和就業協同、搬遷和治理齊抓。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，對返貧人口和新發生貧困人口要及時納入幫扶，徹底解決“兩不愁三保障”問題，實現4戶16人未脫貧人口全部脫貧。全力鞏固脫貧質量。堅持推動從全力抓減貧向防返貧和鞏固提升質量轉變，持續穩定下派駐村扶貧工作隊、幫扶干部等后續幫扶隊伍，補齊到村到戶到人短板，確保貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。重拳整治扶貧領域突出問題，認真抓好巡視巡察、評估考核、督查調研反饋問題整改，同時做好脫貧攻堅省級成效考核和國家普查準備工作。全力激發內生動力。堅持扶貧同扶思想、扶志氣、扶智力、扶能力相結合，持續開展“自強、誠信、感恩”專題教育活動，強化脫貧光榮的意識觀念導向，摒棄等靠要思想，充分激發群眾致富的意愿，提高貧困人口的自我發展能力，用自己的智慧和雙手創造幸福生活。

（二）聚焦收入，推動好產業就業。堅持“收入更穩更高”，做到“兩堅一合”。堅決守住煙蔗茶。以提質增效為目標，穩中有升抓好烤煙產業，不斷加大職業煙農的培養力度，收購烤煙20800擔。以提量提質為目標，有序推進“萬擔香料煙基地”建設，收購香料煙8500擔。以優化區域為目標，穩步推進糖料核心基地建設，實現甘蔗產量5萬噸。以鞏固發展為目標，全力爭取低效茶園改造項目，動員本地小茶所組團聯合發展，探索打造并共同使用“平達紅”“平達綠”等品牌，推動本地特色茶產業發展。堅決發展畜料工。積極推進標準化規模養殖場建設，建成規模化牛場14個，實現牛存欄13560頭、出欄4600頭。豬存欄4.3萬頭、出欄5.2萬頭，實現肉類總產4960噸，產值1.83億元。擴大煙后玉米的種植規模，形成“大面積種植、大數量收購、大規模加工、大批量出售”的專業化青儲飼料產業發展路子。認真落實積極就業政策，多途徑開展就業技能培訓，扎實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。加大政府批量組織外出務工力度，以到保山西安隆基等企業就業為主，新增轉移農村勞動力460人次以上。合理推動其他產。尊重市場經濟的客觀規律，以市場需求為導向，合理適度發展林下、石斛、中草藥、人工菌、蔬菜等產業。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，逐步突破以農為主的思維定式，依托本地資源和優勢，鼓勵發展具有本土特色的民營企業，著力抓好農產品加工、民俗客棧、農家樂、餐飲、鄉村游的發展，進一步提高服務能力和水平。

（三）聚焦瓶頸，實施好工程項目。堅持“保障更強更力”，做到“三個盯住”。盯住在建項目的質量。抓好平達加油站、小禮山易地扶貧搬遷點養殖小區、安樂老學校易地扶貧搬遷點養殖小區、小河平安兩個村道路功能提升、安慶村南林山小組道路硬化、平達青儲飼料基地、安樂村空竹洼道路建設、平達社區小把一寨活動場所、河尾小沙寨活動場所、平達敬老院綜合用房等一批項目的質量監管和驗收工作，確保年內全部投入使用。盯住落地項目的籌備。做好平達壩區高標準農田道路、段家壩水庫尾水處理、興邊富民、邊境地區轉移支付、瑞孟高速平達段等項目的實施準備工作。盯住急需項目的謀劃。想群眾之所想，解群眾之所盼，加大平達集鎮農貿市場土地指標、易地搬遷安置點綠化亮化養殖小區等附屬設施、學校教學功能用房場地、通村道路改擴建、小組人居環境整治、沿江三村灌溉管網等項目或工作的爭取協調力度，盡全力掃除影響全鄉發展的障礙。

（四）聚焦服務，保障好社會民生。堅持“輻射更廣更大”，做到“五個抓”。抓強教育質量。堅持教育優先發展的地位，鞏固義務教育均衡發展成果，推動學前教育、義務教育協調發展，學前毛入園率、義務教育鞏固率均在85%、97%以上。加大班子優化、教師交流、學風營造的工作力度，把領導班子的凝聚力激發出來，使教師崗位的使命感弘揚起來，讓學生學習的責任感樹立起來，形成班子能上能下，教師可進可出，學風越來越好的教育氛圍。抓優衛生事業。以建立“醫共體”為重要契機，以“辦好鄉級醫院”為目標，健全現代醫院管理制度，深化藥品供應保障制度改革，提高疾病預防控制和醫療救治能力，抓好人才引進、健康扶貧、中醫、傳染病防控、精神病人管理等工作。擦亮榮譽牌子，發揚好獲得省政府“2020年度云南省優秀醫療衛生人員”稱號的河尾村醫楊相成精神，讓有使命、有責任、有擔當的風氣在醫療衛生系統中落地生根，使醫德醫風進一步得到轉變。常存憂患意識，不斷完善應急處突機制，嚴格按照內防擴散、外防輸入、群防群治的要求，做好新型冠狀病毒肺炎等重特大疫情的防控工作，構建起鄉村組戶四級聯防聯控體系。進一步加強計生工作，積極跟進政策變化，不斷完善工作措施，提高人口素質。抓穩財政稅收。強化財稅征管，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，力爭完成一般公共預算收入800萬元的目標。優化支出結構，在“六保”前提下，壓縮一般性支出，將有限的財政資金用在疫情防控、脫貧攻堅、重點項目和民生支出等工作上，讓財政輻射作用更加突顯。抓牢社會保障。認真落實社會救助和最低生活保障制度，完善城鄉社會救助、農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，強化弱勢群體動態篩查、識別、管理，加大城鄉居民最低生活保障及重特大疾病醫療、臨時困難救濟救助力度，切實保障困難群眾基本生活。深入推進全民參保計劃，確保城鄉居民社會養老保險參保率達95%以上、基本醫療保險參保率達到100%。抓特文體工作。以社會主義核心價值觀為引領，構建多層次、全覆蓋的公共文化服務網絡、群眾陣地和文體隊伍，推動文化大發展大繁榮，使群眾思想素質、文化素質、體育素質明顯提升。大力弘揚和傳承中華優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。積極推廣具有平達文化特色的春節群眾文化活動。辦好陀螺比賽等具有廣泛影響的體育活動。

（五）聚焦保護，落實好生態紅線。堅持“范圍更寬更嚴”，做到“四個強化”。強化環境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，認真抓好公益林保護等生態建設工程，重點加強集鎮面山、水源林、公路沿線、怒江沿岸等區域的保護工作。認真抓實林業“三防”工作，擴大“三個專項”整治成果，堅決杜絕森林火災發生，促進森林管護水平持續提高。認真開展綠色學校、綠色社區等創建活動。強化整治恢復。加大環保宣傳工作力度，增強環保意識，深入開展全民節能行動，強化節能降耗工作。加大環境監測行政執法力度，加強對重點區域的監測管理和綜合整治，減少環境污染破壞。以落實“河長制”為重點，繼續抓好水環境污染綜合治理、土地違法整治、非法采砂采石打擊等專項行動。加強農村環境突出問題綜合治理，以“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”七個專項行動為載體，優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點，全面推進“廁所革命”、村容村貌提升工作，把鄉村建設成為生態宜居的美麗家園。繼續推進垃圾定時定點投放和收集處置工作，抓好垃圾處理試點建設工作，確保集鎮及周邊垃圾集中處理率達100%。強化審批管理。加大對土地資源的管理，不觸碰“耕地和基本農田”這條高壓線，加大查處濫采亂挖礦產資源、非法占用耕地的行為。全面加強規劃建設審批管理、農村宅基地管理、整治違法違規建筑及廣告牌等。在集鎮管理上不斷完善綠化、環衛“三包四定”責任制。強化殯葬改革。倡導殯葬新風尚，轉變群眾思想認識，年內按時啟動全鄉范圍內的殯葬改革工作。進一步加強鄉中心公墓的管理，加快完成小禮山公墓、龍拱山公墓的建設速度。持續加大對違反殯葬改革行為的排查，做到早預防、早發現、早制止，確保“兩個100%”即火化對象100%火化、符合條件的100%進公墓規范安葬。

（六）聚焦管理，維護好社會穩定。堅持“手段更強更精”，做到“四個堅定”。堅定法治建設的恒心。認真落實中央和省市縣關于全面推進依法行政的決策部署，構建政府依法行政、執法部門公正司法、黨員干部帶頭學法守法的工作格局，努力建設法治平達。嚴格執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。堅決維護憲法和法律權威，增強全社會學法、守法、用法、護法意識。健全普法宣傳教育機制，弘揚踐行法治精神，扎實推進“七五”普法工作，營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會氛圍。堅定社會治理的決心。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛預防調處化解機制，開展重點領域、重點群體、重點問題、重點人員的排查。認真落實矛盾糾紛“三級三次調處”工作機制，構建強有力的工作網格，確保小事不出村，大事不出鄉。依法及時解決群眾合理訴求，不斷減少信訪案件增量，化解存量。不斷強化社會治安防控體系建設，以堅定的決心、強力的舉措深入推進掃黑除惡、非法集資、電信詐騙、緝槍治爆、禁毒防艾等專項行動，加強防范和處理邪教，打擊暴恐暴力違法犯罪，進一步提升群眾安全感滿意度。堅定安全工作的耐心。全面落實安全生產“黨政同責”“一崗雙責”責任體系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓實安全生產工作，堅決遏制重特大安全生產事故的發生，確保安全生產形勢持續向好。不斷提升應急管理和防災減災工作水平，健全完善突發事件處置機制，強化應急保障能力，進一步深化食品藥品監管，切實保障群眾“舌尖上的安全”。堅定民族團結的信心。深入開展《宗教事務條例》等民族宗教政策法規、法律知識的學習宣傳，強化宗教事務管理。啟動民族團結進步示范縣創建的鄉級工作，促進各民族交往交流交融、共居共學共事共樂。堅決整治民族宗教領域存在的問題，依法治理非法宗教活動。繼續抓好老干部、婦女、兒童、工會、共青團、老齡、雙擁、民兵、預備役、市場監管、移民、檔案、統計、人口普查、消防、地震、殘疾人、史志、接待等工作，促進各項事業全面發展。

（七）聚焦發展，謀劃好鄉村振興。堅持“定位更準更優”，做到“六個堅持”。堅持科學規劃為準則。要充分把握國家政策導向、市場導向、發展導向，對鄉情村情有明確深刻的認識，找準平達特色優勢，找準短板與不足，找準潛力之所在，在全面客觀調研的基礎上，科學制定符合本鄉實際的規劃，朝著鄉村振興的時間表、任務書、規劃圖，一張藍圖干到底、一屆接著一屆干、一項一項抓落實。堅持產業振興為抓手。產業振興是鄉村振興的首要任務，要用改革眼光和思維，充分挖掘平達自身優勢，把適應鄉情，適應現實，適應市場的產業做成特色產業，做到基地化培育、規模化生產、龍頭化帶動。堅持人才振興為關鍵。要把農村一線作為培養干部的陣地，加強對鄉村干部、農技人員、職業農民的教育培養，努力造就一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”隊伍，為鄉村振興不斷注入新鮮血液。堅持文化振興為動力。要提高群眾對鄉村振興的認知水平，增強責任意識和參與認識，激發源泉和動力。要轉變過去重經濟、輕文化的發展理念，做到既要富口袋、也要富腦袋。要加大農耕文化、民俗、民風、民居等文化要素的保護。堅持生態振興為要害。要強化綠色理念對農村生態治理的引領作用，加大農村環境保護和生態治理資金的投入，完善農村生態治理制度、人力、設施建設，做到有效有力的治理。培養農民養成好習慣，形成好風尚，推動農村生態治理。堅持組織振興為保障。要打造堅強的農村黨組織，培養造就優秀的黨總支、支部書記，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與、法治保障的現代化鄉村社會治理體系，確保鄉村社會充滿活力，安定有序。

三、同心勠力，勤政清廉，自身建設還需提升

（一）講政治，讓頭腦保持清醒。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的領導貫穿于政府工作的全方位、全過程，確保在思想上對標對表，在行動上緊跟緊隨，在執行上堅定堅決。要進一步提高政治站位，強化政治責任，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

（二）講法治，使機制不斷完善。必須深入推進依法行政，切實做到帶頭守法，嚴格執法，全面提升政府工作法治化水平，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題。要自覺接受鄉人大法律監督、工作監督，高度重視審計監督、司法監督、社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議。要健全細化權責清單，推進政府決策民主化、科學化、法治化，讓行政權力始終在法治軌道上運行。

（三）講擔當，把責任有效落實。新時代呼喚新擔當，新時代要有新作為。要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。始終把勇于擔當、主動作為、敢于作為、善于作為當做政府工作的生命線。要有一副“扛千斤、負萬石”的“鐵肩膀”，關鍵時刻能喊出“我能行、我來干”，主動挑大梁、扛重擔、打硬仗，以舍我其誰的責任感對待工作。要堅決杜絕“遇見難事東躲西藏，碰到矛盾上推下卸，處理問題左甩右拖”的風氣，從嚴查處庸政、怠政、懶政等現象。

（四）講廉潔，令紅線更能嚴守。要壓緊壓實從嚴管黨治黨主體責任，管好班子、帶好隊伍，馳而不息正風肅紀，縱深推進政府系統黨風廉政建設。要堅持經濟社會發展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬、兩促進。要聚焦重點領域和關鍵環節，從嚴從實加強民生資金、工程項目、物資采購等領域的管理，最大限度控制廉政風險，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大及社會各界的監督支持下，緊緊圍繞本次人代會確定的各項目標任務，不忘初心、牢記使命，團結和依靠全鄉各族人民，凝心聚力，真抓實干，齊心協力，共克時艱，同心勠力，奮發有為，為將平達全面建成小康社會而努力奮斗！

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