各位代表：

我代表平達(dá)鄉(xiāng)第九屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、趕超跨越，真抓實(shí)干，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)

過去的5年，是平達(dá)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得顯著成績(jī)的5年，5年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，同心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快了生態(tài)富裕宜居宜游和諧發(fā)展新平達(dá)的建設(shè)進(jìn)程，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.88億元，同比增長(zhǎng)17.4%，比“十一五”末增長(zhǎng)1.55倍；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1000萬元，同比增長(zhǎng)10.7%，比“十一五”末增長(zhǎng)2.3倍；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8086元，同比增長(zhǎng)16%，比“十一五”末增長(zhǎng)1.4倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為3.1億元、0.73億元，同比增長(zhǎng)12.5%、12.6%，分別比“十一五”末增長(zhǎng)2.72倍、0.86倍。

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.33億元，同比增長(zhǎng)12.1%，比“十一五”末增長(zhǎng)2.2倍。糧食連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)豐收，2015年完成播種面積5.32萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1713萬公斤，分別比“十一五”末增長(zhǎng)9 %、34 %；烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，5年累計(jì)收購烤煙10.74萬擔(dān)，2015年收購2.3萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值3136.5萬元,分別比“十一五”末增長(zhǎng)1.19倍、3.78倍；香料煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健起步，2015年種植805畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2250擔(dān)、產(chǎn)值225萬元；甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定甘蔗面積1.4萬畝，5年累計(jì)入榨300.58萬噸，2014/2015榨季完成新植（含翻種）3808.5畝，完成任務(wù)數(shù)2500畝的1.52倍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量5.77萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2424.7萬元；茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，穩(wěn)定茶園面積1.8萬畝，5年累計(jì)完成茶園低改5000余畝，高優(yōu)茶園建設(shè)1000余畝，2015年實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量1301噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1900余萬元。林產(chǎn)業(yè)培植壯大，5年累計(jì)種植石斛5.72萬平方米，總面積達(dá)6.64萬平方米，2015年實(shí)現(xiàn)鮮條產(chǎn)量294.7噸；累計(jì)種植核桃4.82萬畝，總面積達(dá)5.6萬畝，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量180噸；累計(jì)新植澳洲堅(jiān)果6398畝、糯橄欖1006畝、柚木703畝。畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊、土雞生態(tài)養(yǎng)殖“四大生產(chǎn)基地”為基礎(chǔ)，2015年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)354萬公斤，同比增長(zhǎng)6.8%，比“十一五”末增長(zhǎng)1.55倍；黃山羊存欄1.21萬只、出欄0.99萬只，同比增長(zhǎng)43.7%、2.25倍，分別比“十一五”末增長(zhǎng)2.22倍、3.56倍。加大項(xiàng)目和資金扶持力度，5年累計(jì)消除“空殼村”10個(gè)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)，比“十一五”末增加8個(gè)。

（二）把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，項(xiàng)目投資取得新成績(jī)。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)建設(shè)，建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展”的原則，把強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展的重要任務(wù)來抓?！笆濉逼陂g累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.15億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)1.86倍，其中2015年完成1.37億元，同比增長(zhǎng)14%。水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。“十二五”期間，完成大小水利工程27件，總投資959.36萬元，比“十一五”期間增長(zhǎng)1.12倍，其中2015年完成3件，投資759萬元?！笆濉逼陂g安樂片區(qū)綜合開發(fā)、章賽甘蔗水澆地等項(xiàng)目順利實(shí)施。投資843.53萬元，完成平達(dá)集鎮(zhèn)等人畜飲水項(xiàng)目52件，解決20084人3265頭牲畜飲水問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十二五”期間，實(shí)施了沿江片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、平達(dá)壩千億斤增糧工程、土地綜合整治（興地睦邊）等一批事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，5年累計(jì)完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資8700萬元，比“十一五”期間增長(zhǎng)2.4倍。交通、電力、集市日趨完善。5年來投資614.5萬元，新建安樂至平安、小田壩至蘇帕河等103條道路共514公里。投資6258.6萬元，實(shí)施扁梨寨至章寨、小禮山至蚌勒等通達(dá)通暢工程104公里；實(shí)施了平達(dá)社區(qū)大寨、河尾社區(qū)河尾等村莊道路硬化247公里。農(nóng)網(wǎng)改造全面升級(jí)，實(shí)施了集鎮(zhèn)路燈提升改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和集中收集處理機(jī)制，平達(dá)河治理成效明顯；強(qiáng)化集鎮(zhèn)監(jiān)管，深入開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、塵土飛揚(yáng)、噪聲污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)發(fā)展活力，營(yíng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境。教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大。“十二五”期間新建了橄欖寨教學(xué)樓、橄欖寨宿舍樓、新中寨教學(xué)樓等33件學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資2474萬元，比“十一五”期間增長(zhǎng)40%，2015年完成投資590萬元，新建校舍3294平方米。村級(jí)衛(wèi)生室不斷改善，新建橄欖寨村衛(wèi)生室，建成衛(wèi)生院保障性住房?！笆濉逼陂g建成村組文化活動(dòng)場(chǎng)所19間，其中2015年建設(shè)完成5間，群眾議事、休閑娛樂場(chǎng)地不斷完善。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，多措并舉，扶貧工作邁出新步伐。5年來累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金6538萬元。實(shí)施了平安社區(qū)寺坡、安樂村松坡等23個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，安樂村平山、小田壩村新寨等6個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目，平安社區(qū)大秧田等4個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，平達(dá)社區(qū)上大寨、河尾社區(qū)中下麥寨等22個(gè)邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村容村貌整治項(xiàng)目，平安社區(qū)楊卜寨、河尾社區(qū)峨練等43個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目。完成農(nóng)村危房改造拆除重建1360戶、修繕加固120戶，完成扶貧安居房建設(shè)192戶。2015年“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作扎實(shí)開展，動(dòng)員組織社會(huì)一切力量，幫扶10個(gè)村（社區(qū)）717戶2658人。5年來累計(jì)減少貧困人口318戶1245人，貧困發(fā)生率下降到9.4 %。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，5年來累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保、貸免扶補(bǔ)、扶貧貼息貸款1.42億元。

（四）激發(fā)活力，大膽創(chuàng)新，改革開放深入推進(jìn)。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心平穩(wěn)運(yùn)行，“三權(quán)三證”抵押貸款工作正式啟動(dòng)；農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面鋪開。進(jìn)一步總結(jié)推廣小河茶廠“合作股份”經(jīng)驗(yàn)，安樂村“公司+合作社+農(nóng)戶”山葵種植、小河村土地流轉(zhuǎn)茶葉種植、小田壩村“合作社+農(nóng)戶”黃牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目順利實(shí)施，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查全面完成。國(guó)庫集中支付改革有序推進(jìn)。為民服務(wù)中心全面實(shí)行“開放式辦公、一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)行機(jī)制，已成為政府溝通群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要窗口和紐帶，各項(xiàng)惠民政策得到有效落實(shí)。

（五）民生為本，全面推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教學(xué)條件明顯改善，5年累計(jì)新建校舍1.15萬平方米，排除危房0.63萬平方米，2015年新建校舍0.25萬平方米。5年累計(jì)撥付營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和“兩免一補(bǔ)”資金1500萬元，惠及學(xué)生1.1萬人次；發(fā)放助學(xué)貸款、助學(xué)金450萬元，資助學(xué)生750人次。教育質(zhì)量逐年提升，2015年，初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)800分、900分、970分以上人數(shù)分別為122人、59人、14人，均位居全縣第三名；小學(xué)抽考年級(jí)共有18人獲縣級(jí)表彰，中學(xué)有3人獲縣級(jí)表彰。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“文化樂民、文化育民、文化富民”氛圍進(jìn)一步濃厚；民族民間等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)取得新成果；黨的聲音進(jìn)萬家工程覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。智能調(diào)頻廣播覆蓋全鄉(xiāng)10個(gè)村（社區(qū)）及壩區(qū)26個(gè)村民小組，直播衛(wèi)星“戶戶通”工程安裝1607戶；文化惠民工程逐步實(shí)施，已建成村組文化活動(dòng)場(chǎng)所16個(gè)?？箲?zhàn)文化、傈僳族文化、平達(dá)圓子話文化“三張名片”的打造取得階段性成果。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作順利推進(jìn)，公共衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和救助體系不斷完善。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成效顯著。2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)97.8%，全年共補(bǔ)償10.88萬人次，補(bǔ)償資金509.67萬元；“十二五”期間累計(jì)補(bǔ)償77.97萬人次，補(bǔ)償資金3226.27萬元。計(jì)生政策落實(shí)到位，2015年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?8382人，比“十一五”末增長(zhǎng)1269人，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以內(nèi)。民政工作成效顯著。5年來共爭(zhēng)取各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金409.54萬元，救災(zāi)救濟(jì)、民房恢復(fù)、民房保險(xiǎn)、各類定補(bǔ)等工作得到落實(shí)；低保、五保工作穩(wěn)步推進(jìn)，5年來共發(fā)放農(nóng)村低保金3325.32萬元、城鎮(zhèn)低保金388.04萬元、農(nóng)村五保金324.94萬元；14名老人到鄉(xiāng)敬老院安享晚年。防災(zāi)減災(zāi)救濟(jì)體系進(jìn)一步建立健全。2015年全鄉(xiāng)儲(chǔ)備救災(zāi)棉被240床、大衣200件、防雨布20張、衣服200套和救災(zāi)帳篷10頂；鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)定期開展抗震救災(zāi)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、火災(zāi)撲救等應(yīng)急集訓(xùn)，應(yīng)急救災(zāi)能力不斷提升，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守、巡查排查、信息通暢等制度，確保全年沒有較大災(zāi)害發(fā)生。禁毒防艾工作取得新進(jìn)展。不斷深化堵源截流殲滅戰(zhàn)、禁吸戒毒攻堅(jiān)戰(zhàn)、毒品預(yù)防教育陣地戰(zhàn)，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，制造嚴(yán)打聲勢(shì)，禁毒工作取得明顯效果。5年累計(jì)破獲零星販毒案21起，販賣毒品案2起，非法持有毒品案1起，繳獲毒品1663.8克，社區(qū)戒毒80人，強(qiáng)制隔離戒毒44人。

此外，老干、老齡、檔案、民族宗教、移民、民兵、社科等社會(huì)事業(yè)有效推進(jìn)，婦兒工委等事業(yè)扎實(shí)開展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（六）突出法治，營(yíng)造和諧，社會(huì)管理取得新突破。緊緊圍繞和諧社會(huì)構(gòu)建，強(qiáng)化治安科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和制約發(fā)展的突出問題。5年來共受理各類矛盾糾紛382件，成功調(diào)解349件，調(diào)解成功率 91.4%；共接警1500起，處置1500起，處置率100%；立各類刑事案件205起，破案116起，破案率57%；立治安案件365起，查處314起，查處率89%，打擊處理違法犯罪人員236人；5年共辦理法律援助案件113起；累計(jì)接收社區(qū)矯正人員102人，解除社區(qū)矯正人員68人；精細(xì)化社會(huì)治理機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)管理措施有效落實(shí)；“六五”普法深入實(shí)施，干部群眾學(xué)法守法觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯；加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)社會(huì)治安科技防控網(wǎng)建設(shè)，在街道、機(jī)關(guān)單位、衛(wèi)生院和學(xué)校等人員密集場(chǎng)所、各村（社區(qū)）安裝了194個(gè)監(jiān)控探頭；“6995”信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)、道路交通、食品藥品、消防、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，5年來未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（七）突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。始終把改善環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力放在首位，深入推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)工程，積極探索符合平達(dá)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路子。5年來種植紅花油茶2.31萬畝、澳洲堅(jiān)果6398畝、柚木703畝、糯橄欖1006畝、鐵刀木1223畝，復(fù)壯改造2824畝，森林撫育4000畝，建設(shè)綠化樣板林7個(gè)，落實(shí)國(guó)家、省級(jí)公益林補(bǔ)償資金9.88萬元，森林覆蓋率達(dá)73.2 %，比“十一五”末提高1.67個(gè)百分點(diǎn)。能源生態(tài)建設(shè)取得突破，5年來新建沼氣池475口，節(jié)柴改灶530戶，安裝太陽能225臺(tái)，建成垃圾焚燒爐4座。嚴(yán)厲打擊各類林政違法行為，5年來共查處案件145起，處罰145人，其中2015年查處案件59起。國(guó)土資源保護(hù)力度加大，嚴(yán)守8.58萬畝耕地保護(hù)紅線，用地保障與耕地保護(hù)同步推進(jìn)。

（八）務(wù)實(shí)奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。緊緊圍繞執(zhí)政為民的根本，始終把政府自身建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，持之以恒地解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“六個(gè)嚴(yán)禁”、“不作為、亂作為”專項(xiàng)治理行動(dòng)，全體干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提高，政風(fēng)、行風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的決定決議，自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，2015年共辦理鄉(xiāng)人大代表意見、建議20件，辦結(jié)率100%。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人“五項(xiàng)不直接分管”制度，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、“村賬鄉(xiāng)代管”和“組賬鄉(xiāng)村代管”工作，切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)任務(wù)。學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、高效型、清廉型政府建設(shè)不斷推進(jìn)，政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開工作深入開展，人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到有效保障。

過去的5年，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力保持來之不易的發(fā)展勢(shì)頭；二是必須堅(jiān)定不移地把執(zhí)政為民作為第一要事，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是必須堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)培植作為第一抓手，奮力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生活力；四是必須堅(jiān)定不移地把扶貧開發(fā)作為第一重點(diǎn)，竭力實(shí)現(xiàn)各族人民脫貧致富的目標(biāo)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好。過去的5年，成績(jī)來之不易。這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持和社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果；是全鄉(xiāng)干部職工和各族人民群眾頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)干部群眾，向所有理解、關(guān)心、支持政府工作的人大代表、老干部、老同志、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

過去的5年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展、取得了顯著成就，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，平達(dá)的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求和全鄉(xiāng)人民的期望還有差距，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展還面臨較大的困難。一是思想解放程度還不夠，對(duì)“四個(gè)全面”要求的理解把握還不夠準(zhǔn)確，對(duì)適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的路徑探索研究不夠，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維謀劃發(fā)展的能力還有差距；二是抓工作落實(shí)的力度還不夠，責(zé)任分解、倒逼倒排、督促檢查、問效問責(zé)、考核獎(jiǎng)懲制度不盡科學(xué)，激勵(lì)約束機(jī)制的作用發(fā)揮不夠充分；三是推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改善民生的力度還不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、財(cái)政增收任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、農(nóng)村貧困程度深、社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大等問題尚未從根本上解決；四是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的措施還不夠，管黨治黨工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)基層黨組織整體功能不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，部分黨員干部的理想信念、思想觀念、作風(fēng)紀(jì)律、能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。我們將認(rèn)真研究這些問題，并采取有力措施加以解決。

二、抓住機(jī)遇，砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”跨越發(fā)展

未來5年，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決戰(zhàn)決勝的5年。雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但利好大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，就一定能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

“十三五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以保障和改善民生為根本，以依法治鄉(xiāng)為保障，牢牢把握產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、干部“三個(gè)重點(diǎn)”，牢牢把握平達(dá)的發(fā)展階段和特征，依托和保持好平達(dá)良好資源稟賦和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、項(xiàng)目促鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、市場(chǎng)活鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”六大發(fā)展戰(zhàn)略，確立“兩片葉子一棵草、萬畝甘蔗萬只羊”的發(fā)展思路，把平達(dá)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、文明富裕的宜游宜居田園生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的集聚區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范區(qū)、鄭坰靖精神學(xué)習(xí)實(shí)踐的先行者、沿邊沿江開放的經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)當(dāng)全縣扶貧開發(fā)、基層黨建工作、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)排頭兵，實(shí)現(xiàn)2018年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年與全國(guó)全省全市全縣同步建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

“十三五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：到2020年實(shí)現(xiàn)“二個(gè)翻番”、“四個(gè)增長(zhǎng)”、“二個(gè)遞增”、“一個(gè)穩(wěn)控”?！岸€(gè)翻番”即：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)7.76億元，年均增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)16200元，年均增長(zhǎng)15%以上?！八膫€(gè)增長(zhǎng)”即：確保財(cái)政總收入達(dá)1676萬元，年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)2.21億元，年均增長(zhǎng)10%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到5.1億元、0.91億元，年均增長(zhǎng)10%、6%?！岸€(gè)遞增”即：肉產(chǎn)量和產(chǎn)值以年均7%和8%的速度遞增?！耙粋€(gè)穩(wěn)控”即：人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)控在5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好以下工作：

（一）著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“壯大一產(chǎn)、培植二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”，力爭(zhēng)到2020年分別實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.52億元、0.23億元、1.03億元，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比84:3:13。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量、增值空間。致力于交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)平達(dá)宣傳推介。推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)新型經(jīng)營(yíng)主體到2020年達(dá)3個(gè)，注冊(cè)資本金達(dá)5000萬元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入2500萬元，產(chǎn)業(yè)增加值1200萬元。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、品牌化建設(shè)，到2020年，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品品牌3個(gè)以上，注冊(cè)資金1億元以上；全鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到4個(gè)以上，其中規(guī)模以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到2個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，帶動(dòng)群眾增收1000萬元以上。

（二）著力抓好項(xiàng)目工程拉動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展基礎(chǔ)提升。在穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件；全面實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)施支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁；加快構(gòu)建功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、上報(bào)、實(shí)施工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶平達(dá)；組織實(shí)施好平安社區(qū)大秧田易地扶貧搬遷點(diǎn)提升改造及平達(dá)社區(qū)茗香園、平安社區(qū)小包包田、安慶村小禮山、黃連河村段家壩、安樂村老學(xué)校、小田壩村沙田、章賽村吳家地8個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。不斷改善供水、灌溉條件。完成沿江片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、平達(dá)壩平安片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠勐大溝防滲修復(fù)工程及其它39件水利、人飲工程，爭(zhēng)取上馬淘金河水庫、平達(dá)小禮山?。ǘ┬退畮?。

（三）著力抓好民本民生改善，促進(jìn)發(fā)展成果共享。加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，推進(jìn)扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)到2018年全面脫貧摘帽的目標(biāo)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，鼓勵(lì)小微企業(yè)、專業(yè)合作社、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，大力發(fā)展就業(yè)容量大的民生事業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位2500個(gè)以上。始終把發(fā)展教育放在優(yōu)先位置，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍，為平達(dá)未來發(fā)展謀出路。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，提高就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)能力和水平。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害能力。實(shí)施人口均衡發(fā)展工程，加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)。安全生產(chǎn)常抓抓常，不斷提高群眾生活幸福指數(shù)。

（四）著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)“森林平達(dá)”“美麗平達(dá)”建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)78%以上。大力開展綠化荒山行動(dòng)，切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)治理，扎實(shí)推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)公眾的生態(tài)文明意識(shí)，抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好節(jié)能減排工作。改善林種結(jié)構(gòu)，減少杉木種植，切實(shí)維護(hù)和改善生態(tài)平衡。

（五）著力抓好文明體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。推進(jìn)公民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，做到關(guān)愛弱勢(shì)群體、志愿奉獻(xiàn)社會(huì)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)青少年思想道德教育和誠(chéng)信教育，保護(hù)青少年身心健康，形成充滿友愛、井然有序的社會(huì)氛圍。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)文明村、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建工作，提高全社會(huì)文明程度和公民整體素質(zhì)。積極宣傳文明典型，深化公民道德實(shí)踐，讓講文明和講誠(chéng)信成為全鄉(xiāng)人民的自覺行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)健身行動(dòng)。建立全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組群眾健身設(shè)施建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的使用管理。舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動(dòng)，廣泛開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。

（六）著力抓好改革擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以改革促民生改善，力爭(zhēng)在新一輪改革開放中贏得主動(dòng)和先機(jī)。把平達(dá)打造成為全縣特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糖料生產(chǎn)基地“三大基地”。積極融入國(guó)家、省、市、縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)接，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。建立招商引資項(xiàng)目庫，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目推介，精心挖掘、開發(fā)、生成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。優(yōu)化招商引資措施及環(huán)境，吸引有實(shí)力的企業(yè)到平達(dá)投資，加大跟蹤督辦力度，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的履約率和成功率。

（七）著力抓好資源挖掘，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)培植壯大。充分利用我鄉(xiāng)人文自然資源，振興文化產(chǎn)業(yè)。傳承和保護(hù)民族民間民俗文化。特別是對(duì)傈僳族文字、服飾、織麻布技藝、“刮欠”舞等文化進(jìn)行挖掘、保護(hù)和傳承。保護(hù)好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)遺址。作為松山戰(zhàn)役右翼的平達(dá)具有重要戰(zhàn)略地位，平達(dá)的抗戰(zhàn)是整個(gè)滇西反攻戰(zhàn)的重要組成部分，通過積極向上爭(zhēng)取資金，對(duì)抗戰(zhàn)遺址進(jìn)行復(fù)原標(biāo)識(shí)、保護(hù)好這些寶貴的抗戰(zhàn)遺址，為打造紅色旅游文化做實(shí)基礎(chǔ)工作。做好平達(dá)圓子話的研究工作。利用好各種資源，收集匯編《平達(dá)圓子話小詞典》，申報(bào)將圓子話納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承和保護(hù)。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力取得“十三五”發(fā)展良好開局

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)我鄉(xiāng)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于我們搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展先機(jī)，具有重大意義。

2016年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時(shí)重要講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“五大發(fā)展理念”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，打造“三個(gè)基地”，爭(zhēng)當(dāng)“七大排頭兵”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)富裕宜游宜居和諧發(fā)展新平達(dá)建設(shè)，為到2020年與全國(guó)全省全市全縣同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)14.5 %以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)14%、11%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；肉產(chǎn)量和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.3%、8.5%；人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)控在5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力以赴抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）全力以赴重效益打造特色農(nóng)業(yè)。圍繞規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、品牌化建設(shè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量、增值空間。堅(jiān)定不移推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)。抓牢經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。糧食播種面積達(dá)5.32萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1710萬公斤以上，確保糧食安全；進(jìn)一步抓好“兩煙”生產(chǎn)，確?？緹?1800擔(dān)、香料煙1500擔(dān)收購任務(wù)的完成；抓住核心蔗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在加大科技措施落實(shí)、提高單產(chǎn)上下功夫，全年完成2200畝甘蔗新植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5.5萬噸；通過提質(zhì)增效，建設(shè)高優(yōu)生態(tài)茶園2000畝，通過“合作股份”經(jīng)營(yíng)提升小河茶廠規(guī)模品質(zhì)，通過示范帶動(dòng)使全鄉(xiāng)名優(yōu)茶面積達(dá)1500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1300噸、產(chǎn)值2000余萬元。抓牢畜牧產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)黃山羊產(chǎn)業(yè)培植，積極推行舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黃山羊存欄1.45萬只，出欄1.16萬只；著力推進(jìn)生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2016年底，全鄉(xiāng)生豬、肉牛分別存欄4.05萬頭和1.29萬頭，出欄5.14萬頭和0.42萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.55億元。抓牢林業(yè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化石斛、糯橄欖、核桃、澳洲堅(jiān)果、油茶、草果等林產(chǎn)業(yè)的新植及后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)核桃中耕撫育面積5000畝、紅花油茶中耕撫育面積700畝、澳洲堅(jiān)果中耕撫育面積2000畝、森林撫育面積3000畝，集約化栽培石斛3萬平方米，仿野生栽培石斛8000平方米；著力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展重樓等中草藥3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。夯實(shí)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持培育龍頭打造品牌，提升“小河紅茶”等品牌形象。圍繞提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持斌龍土特產(chǎn)品購銷有限公司、王小黑食品有限公司等推進(jìn)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品100噸以上。堅(jiān)定不移地推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。致力于抗戰(zhàn)文化、傈僳族文化、平達(dá)圓子話文化“三張名片”的打造，強(qiáng)化宣傳推介。提升旅游服務(wù)水平，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“吃、住、行、游、購、娛”一體的文化旅游環(huán)境建設(shè)，著力抓好農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、旅游產(chǎn)品開發(fā)等，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。抓住推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等模式，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)品流通體系建設(shè)，努力提高農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)份額。加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，利用平達(dá)特色，創(chuàng)建特色品牌，提高平達(dá)知名度。

（二）全力以赴加大投資力度。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制、考核辦法和招投標(biāo)辦法，通過積極營(yíng)造良好的項(xiàng)目工作環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的工程施工質(zhì)量，贏得上級(jí)各部門更多更大的項(xiàng)目資金支持。抓實(shí)抓牢項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施工作。把項(xiàng)目工作作為夯實(shí)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加大固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重點(diǎn)工程，精心謀劃和儲(chǔ)備一批支撐性強(qiáng)的項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)盤子。切實(shí)抓好項(xiàng)目服務(wù)工作。加快項(xiàng)目規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通聯(lián)系，及時(shí)跟蹤銜接，確保項(xiàng)目盡快通過各項(xiàng)前期審批手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作。完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，抓好項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，搞好安全、合同和信息管理。扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。抓好平安社區(qū)大秧田提升改造項(xiàng)目和平安社區(qū)小包包田、安慶村小禮山等8個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。全力配合服務(wù)好段家壩水庫、國(guó)道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋段二級(jí)公路轄區(qū)內(nèi)的土地協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭(zhēng)盡快建成投入使用。

（三）全力以赴抓牢扶貧開發(fā)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，一村一策，一戶一法，精準(zhǔn)配置扶貧資源，落實(shí)扶貧措施。加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)好 安置點(diǎn)，完善扶持政策，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，大力發(fā)展平達(dá)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)實(shí)體、小微企業(yè)及專業(yè)合作社，帶動(dòng)群眾就業(yè)。以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，多渠道、多形式開展農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，加快形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。積極拓展扶貧路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧、教育脫貧、健康脫貧、就業(yè)脫貧、電商脫貧等脫貧方式。充分整合扶貧資源，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口幫扶單位的對(duì)接聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，立下軍令狀，鼓勵(lì)全社會(huì)參與扶貧，支持扶貧。2016年，實(shí)現(xiàn)橄欖寨、小河兩個(gè)貧困村脫貧摘帽，減少貧困戶169戶670人。

（四）全力以赴抓實(shí)惠民事業(yè)。辦好人民滿意教育。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持幼兒、小學(xué)、初中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，全面配置教育資源，逐步縮小壩區(qū)與山區(qū)、學(xué)校與學(xué)校之間的差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保小學(xué)、初中毛入學(xué)率分別達(dá)100%、103.5%以上；大力發(fā)展學(xué)前教育，將學(xué)前班兒童全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困學(xué)生救助等政策；加大校園及周邊環(huán)境整治力度，確保校園安全；加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力；全面貫徹國(guó)家基本藥物制度，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，配齊配強(qiáng)村級(jí)醫(yī)生，提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；平穩(wěn)運(yùn)行新農(nóng)合，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難問題；重點(diǎn)做好傳染病防控、食品藥品安全監(jiān)管，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大衛(wèi)生專業(yè)人才的引進(jìn)和交流培訓(xùn)力度，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)保障能力。加強(qiáng)計(jì)生工作，跟進(jìn)政策變化，完善工作措施，提高人口素質(zhì)。健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，切實(shí)保障民生，增進(jìn)人民福祉。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、大病救助、最低生活保障制度；切實(shí)解決困難群體基本生活問題，全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制和老年優(yōu)待政策；加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利和殘疾人社會(huì)保障工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保障綜合服務(wù)體系；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推行殯葬改革的相關(guān)要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（五）全力以赴抓好社會(huì)綜合治理。深化“法治平達(dá)”、“平安平達(dá)”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)化社會(huì)管理，提升“村務(wù)通”、“6995”信息平臺(tái)管理水平，切實(shí)打通服務(wù)群眾最后一公里。深入開展社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感和滿意度；按照“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”的要求，加大普法力度，切實(shí)推進(jìn)“七五”普法，努力在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程；加強(qiáng)新形勢(shì)下信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道；建立和完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件；加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、一票否決”規(guī)定，高度重視并切實(shí)抓好食品藥品、道路交通、消防、非煤礦山、建筑施工、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）全力以赴拓空間深化改革開放。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以改革促民生改善。進(jìn)一步深化預(yù)算、非稅收入管理，國(guó)庫集中收付等財(cái)稅體制改革，加大對(duì)預(yù)算決算報(bào)告和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。扎實(shí)抓好戶籍制度、公務(wù)用車、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。開展好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)工作，嚴(yán)格按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地、林地集體所有性質(zhì)，不改變土地、林地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進(jìn)“三權(quán)三證”抵押貸款試點(diǎn)工作，讓其真正成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，力爭(zhēng)在農(nóng)村金融改革上走出一條適合全鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。

（七）全力以赴多舉措強(qiáng)化財(cái)稅金融。全面強(qiáng)化財(cái)稅征管。認(rèn)真研究財(cái)稅金融政策，全面掌握新形勢(shì)下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，牢牢把握財(cái)稅金融工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，做實(shí)做大財(cái)政蛋糕。強(qiáng)化財(cái)稅管理，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤、強(qiáng)化征管，做到“應(yīng)收盡收”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化第三方涉稅信息使用，加大稅收稽查力度，堅(jiān)決依法打擊偷稅、騙稅、抗稅行為。從嚴(yán)控制預(yù)算支出。深化預(yù)算改革，硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，嚴(yán)格把行政性收費(fèi)、罰款收入、國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益等收繳到位，防止非稅收入流失。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理制度，杜絕截留、擠占和挪用資金、擅自變更和改變資金用途等現(xiàn)象。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，堅(jiān)持厲行節(jié)約，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的投入。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支、新增支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

（八）全力以赴重涵養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公路沿線、集鎮(zhèn)面山、水源林、地質(zhì)脆弱區(qū)、水庫涵養(yǎng)林生態(tài)恢復(fù)治理和綠化荒山行動(dòng)，加快“森林平達(dá)”和“美麗平達(dá)”建設(shè)步伐，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)開展林業(yè)“三項(xiàng)清理”整治行動(dòng)，嚴(yán)格森林資源管理，抓好森林防火，強(qiáng)化林政執(zhí)法，依法打擊涉林違法行為；改善林種結(jié)構(gòu)，減少杉木種植，切實(shí)維護(hù)和改善生態(tài)平衡。強(qiáng)化土地資源管理。堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)禁一戶多基、少批多占、未批先建。加大查處濫采亂挖礦產(chǎn)資源、損害國(guó)家和群眾利益的行為。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)處置能力。

（九）全力以赴推進(jìn)政府自身建設(shè)。注重學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新力。始終將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，提高抓關(guān)鍵、破瓶頸、促落實(shí)的能力。努力克服安于現(xiàn)狀、坐井觀天、固步自封等現(xiàn)象，突破思維定勢(shì)，打破常規(guī)套路，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。依法行政樹立公信力。完善重大決策合法性審查、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，全面提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政行為的公開透明。認(rèn)真接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提升人大代表建議的辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受各民主黨派和人民團(tuán)體的監(jiān)督。團(tuán)結(jié)協(xié)作提升戰(zhàn)斗力。始終做到多溝通，加深了解，達(dá)成默契；輕名利，互諒互讓，心底無私；多自律，嚴(yán)于律己，寬以待人?？倲埐话鼣?，有主見不主觀，果斷不專斷。加強(qiáng)與社會(huì)各階層、各團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作，營(yíng)造心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)的氛圍，形成勠力同心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行力。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”專題活動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守規(guī)矩、嚴(yán)肅綱紀(jì)，以學(xué)促干、實(shí)干立身。繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行政高效的干部隊(duì)伍。廉潔守法增強(qiáng)免疫力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬“七筆賬”，自覺抵制各種腐敗誘惑。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎緊制度籠子，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，做到快樂工作幸福生活、融洽交往，形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面。

各位代表！發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)各族人民，提振精氣神，吹響沖鋒號(hào)，競(jìng)進(jìn)突圍，攻堅(jiān)拔寨，為譜寫平達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

鄉(xiāng)九屆人大四次會(huì)議秘書組2016年4月24日

（共印110份）

(本文來源：平達(dá)鄉(xiāng)人大秘書組 作者： ) 責(zé)任編輯（作者）：pdxzhb@163.com