平達(dá)鄉(xiāng)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平達(dá)鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，深入開展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面完成了2024年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）全面依法履行政府職能。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合，上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，強(qiáng)化組織保障，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。二是不斷依法優(yōu)化政府職能定位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好民主集中制原則，堅(jiān)持把民主集中制貫穿科學(xué)決策的全過(guò)程，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確，凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求干部職工和法律顧問(wèn)意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨委會(huì)研究討論決定。積極推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。將綜治中心與便民服務(wù)中心融合共建，集辦事、咨詢、調(diào)解等功能于一體，并實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜治中心全覆蓋，不斷夯實(shí)基層治理的“橋頭堡”，破解基層治理“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多部門一站式辦公，提升工作效率，方便群眾辦事，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。三是深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，堅(jiān)持改革方向，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)行政審批制度改革、健全完善權(quán)力清單制度、深化“放管服”改革，對(duì)全鄉(xiāng)有行政審批事項(xiàng)的部門和審批流程進(jìn)行全面梳理整合，提升公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，做到審批簡(jiǎn)、服務(wù)優(yōu)。四是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。截至目前，平達(dá)鄉(xiāng)共有經(jīng)營(yíng)主體2612戶，企業(yè)211戶。加強(qiáng)社會(huì)共治，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者維權(quán)、食品安全等重點(diǎn)民生關(guān)注領(lǐng)域進(jìn)行宣傳。以全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)為抓手，積極協(xié)調(diào)處理消費(fèi)糾紛和民生領(lǐng)域群眾投訴舉報(bào)，處共理各類信訪投訴30余起。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，檢查覆蓋全鄉(xiāng)，共抽查市場(chǎng)主體120余戶次。

（二）完善依法行政制度體系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全“三重一大”決策機(jī)制，凡是重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排大額資金的使用，全部經(jīng)集體討論才做出決定，并且在決策過(guò)程中主動(dòng)接受監(jiān)管指導(dǎo)，聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格按照法定程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)行合法性審查和備案。做好行政決策規(guī)范性文件的審查備案制度，遵循“事前審查、事中監(jiān)督、事后備案”的工作程序。三是落實(shí)規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)清理與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策相抵觸的規(guī)范性文件，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布，保證相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一實(shí)施。

（三）行政決策科學(xué)化法治化不斷推進(jìn)。一是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專業(yè)作用。平達(dá)鄉(xiāng)聘請(qǐng)?jiān)颇先粼诼蓭熓聞?wù)所律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等的重大行政決策，通過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究討論后，充分征求法律顧問(wèn)意見建議，確保重大決策的合法性。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作制度，10個(gè)村均聘請(qǐng)?jiān)颇先粼诼蓭熓聞?wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，積極參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、普法宣傳、法律問(wèn)題解答等，協(xié)助10個(gè)村修改完善村規(guī)民約，審查重大投資合同等，進(jìn)一步防范社會(huì)法治風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。二是充分發(fā)揮首席法律咨詢專家作用。2024年7月29日，龍陵縣法學(xué)會(huì)在平達(dá)鄉(xiāng)設(shè)立首個(gè)首席法律咨詢專家基層服務(wù)點(diǎn)，并由縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家坐診服務(wù)，建立重大決策專家咨詢制度，確保行政決策和行政行為的規(guī)范、合法。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是積極探索、總結(jié)、推廣基層政府行政執(zhí)法工作的新思路、新方法，倡導(dǎo)事前執(zhí)法和教育引導(dǎo)，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，著力增強(qiáng)執(zhí)法效果。二是嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革要求，挑選精英骨干，配強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，為開展執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年共組織16名符合條件的年輕干部參加執(zhí)法考試，考試合格率100%。截至目前，平達(dá)鄉(xiāng)持有綜合行政執(zhí)法證34人。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)理論功底深厚、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的保山市人民監(jiān)督員、龍陵縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)專題講授，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、規(guī)范執(zhí)法行為，有效助推全鄉(xiāng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是建立行政執(zhí)法、許可事項(xiàng)公開和公示制度，利用政務(wù)網(wǎng)站對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法人員信息、許可項(xiàng)目進(jìn)行公示，通過(guò)各種媒介形式向社會(huì)公開行政執(zhí)法、許可和法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容，不斷提高執(zhí)法的秀明度，自覺(jué)接受外界的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政權(quán)力實(shí)行相關(guān)監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，對(duì)違法行政行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了政府主要負(fù)責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，由于工作得力，措施到位，政府的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員都未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。三是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。積極為人大工作創(chuàng)造支持條件和良好環(huán)境，進(jìn)一步完善政府聯(lián)系人大的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，在決策有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)真聽取人大代表意見，廣泛凝聚人民智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。四是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。為維護(hù)法律權(quán)威，政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的要求，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

（六）多元化解矛盾糾紛。一是建立健全了矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，有效化解了各類矛盾糾紛，持續(xù)開展人民調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接等矛盾糾紛多元化化解工作，妥善處理12345訴求件和信訪事項(xiàng)。二是調(diào)處化解矛盾過(guò)程中，結(jié)合法律顧問(wèn)、首席法律咨詢專家的有利資源，加快推進(jìn)多元化公共法律服務(wù)力量建設(shè)，打造多元化公共法律服務(wù)供給體系，最大化地履行好法律援助等公共服務(wù)職能，引導(dǎo)律師等法律服務(wù)人員積極參與法律咨詢、法律援助、法治宣傳等公共法律服務(wù)。三是定期開展排查化解工作。按照矛盾排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，全方位細(xì)致摸底排查，及時(shí)掌握糾紛信息，排查覆蓋面達(dá)到100%。2024年以來(lái)，共排查各類矛盾糾紛82件，調(diào)處成功82件（人民調(diào)解18件，行政調(diào)解64件），調(diào)解成功率100%。

（七）提升法治思維和依法行政能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。充分利用“平達(dá)講堂”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在“溫潤(rùn)平達(dá)”微信公眾號(hào)開設(shè)普法專欄，開展線上普法，形成線上線下相結(jié)合的學(xué)法，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。二是自覺(jué)守法，牢固樹立法治理念。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律規(guī)定，推進(jìn)依法行政，組織開展警示教育大會(huì)，集中觀看“問(wèn)劍破局”等警示教育片，組織開展線上旁聽庭審，“以案釋法”活動(dòng)，樹牢遵紀(jì)守法思維，將守法貫穿到工作和生活的各個(gè)方面。三是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把法治素養(yǎng)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，多渠道、多維度、全方位地考察干部運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的能力。

（八）深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。一是深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索建立“村（社區(qū)）點(diǎn)單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類派單、行業(yè)部門接單、普法工作隊(duì)員領(lǐng)單”的“四單式”普治融合工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法與矛盾化解“雙推進(jìn)”，動(dòng)態(tài)更新專項(xiàng)普法工作任務(wù)清單。二是認(rèn)真開展節(jié)點(diǎn)普法宣傳工作。聚焦“重點(diǎn)人員”“重點(diǎn)時(shí)間”“重點(diǎn)內(nèi)容”，解決“誰(shuí)來(lái)普”“向誰(shuí)普”“普什么”“怎么普”的問(wèn)題。以“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“民法典宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”為重點(diǎn)，開展普法宣傳教育。三是深入開展“法律明白人”培訓(xùn)，深化“法治宣傳進(jìn)校園”，開展“開學(xué)第一課”法治課堂活動(dòng)。2024年，開展法律明白人線上、線下培訓(xùn)3次，開展“法治宣傳進(jìn)校園”“開學(xué)第一課”法治課堂活動(dòng)20余場(chǎng)次，培育“法律明白人”60人，人民調(diào)解員81人，共發(fā)放《法律明白人教材》和《普法強(qiáng)基讀本》3000多冊(cè)，實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)、法治副村長(zhǎng)配備率100%。

二、法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃

法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層法治力量仍然相對(duì)薄弱，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。二是依法行政能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力不足。三是法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，覆蓋面還不夠廣，群眾法治觀念比較淡薄。

    下一步，平達(dá)鄉(xiāng)將著力從以下幾點(diǎn)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作：一是抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)理論，牢固樹立法治理念。加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專題黨課、邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)等方式扎實(shí)推進(jìn)黨的二十大精神及各類法律法規(guī)學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)。二是抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督，提升依法行政水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，迅速適應(yīng)在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，優(yōu)化工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法效能。堅(jiān)持抓早抓小，針對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、山林土地等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)獲取引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預(yù)警性的信息，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。三是抓宣傳、強(qiáng)教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。充分利用海報(bào)、宣傳欄、短視頻、公眾號(hào)等方式廣泛宣傳法治政府建設(shè)的政策與法律法規(guī)，開展群眾喜聞樂(lè)見的各種形式的法治宣傳活動(dòng)，將法律知識(shí)以生動(dòng)、簡(jiǎn)潔的方式傳達(dá)給群眾，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)群眾知法懂法用法的思想素質(zhì)。認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力營(yíng)造良好的法治氛圍，增強(qiáng)全鄉(xiāng)上下尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，全面推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。