2023年，平達鄉(xiāng)全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，務實推進“一規(guī)劃一方案一綱要”落地落實，圍繞“法治政府”建設工作目標，著力提高法治服務保障，為實現(xiàn)平達鄉(xiāng)高質量跨越式發(fā)展，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的平達篇章提供有力法治保障。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）全面推進政府職能依法履行。一是全面加強組織領導。根據(jù)法治龍陵建設規(guī)劃（2021-2025年）》（龍發(fā)〔2021〕28號）、《龍陵縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》（龍發(fā)〔2021〕29號）、《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（龍發(fā)〔2022〕17號）要求，平達鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)委副書記為副組長，相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，認真貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設各項決策部署，研究解決法治政府建設重大問題，強化組織保障，推進重點任務落實。二是不斷依法優(yōu)化政府職能定位。完善鄉(xiāng)綜治中心建設，推動市域社會治理現(xiàn)代化治理。將綜治中心與便民服務中心充分融合，建成集辦事、咨詢、調解等功能于一身的便民服務大廳，實現(xiàn)村級綜治中心全覆蓋，不斷夯實基層治理的“橋頭堡”，破解基層治理“痛點”“堵點”“難點”問題，努力建設更高水平的平安平達、持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實行統(tǒng)一的市場準入制度，推進市場主體倍增。2023年截至10月底平達鄉(xiāng)實有經(jīng)營主體2318戶，較2022年底凈增300戶，實有企業(yè)93戶，較2022年底凈增31戶，個體工商戶2320戶，凈增246戶。加強社會共治，營造放心消費環(huán)境。通過多種渠道加強對消費者維權、食品安全等重點民生關注領域進行宣傳。以全國12315平臺投訴舉報為抓手，積極調解處理消費糾紛和民生領域群眾投訴舉報。2023年，處理網(wǎng)絡消費投訴10余起。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，檢查覆蓋全鄉(xiāng)，截至目前，共抽查市場主體120余戶次。

（二）完善依法行政制度體系。一是嚴格落實《云南省規(guī)范性文件管理辦法》。嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。完善并落實規(guī)范性文件清理長效機制。及時清理有關規(guī)范性文件，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。二是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進信息公開，按照上級要求，明確公開重點，提高公開實效，加強政府文件、政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等欄目的信息維護更新工作。2023年主動公開信息119條。

（三）推進行政決策科學化法治化。一是充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請云南若在律師事務所律師擔任政府法律顧問，凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等的重大行政決策，通過鄉(xiāng)黨委會研究討論后，充分征求法律顧問意見建議，確保重大決策的合法性。實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，積極參與矛盾糾紛調處、普法宣傳、法律問題解答，協(xié)助10個村（社區(qū)）修改完善村規(guī)民約，審查重大投資合同等，進一步防范社會法治風險，推動基層治理法治化。二是全面推動領導干部帶頭學法治度。堅持領導班子會、理論學習中心組級中學學法治度，利用好每周一“平達講堂”開展領導干部帶頭學法，組織鄉(xiāng)村兩級干部學習各部門所涉及的法律法規(guī)，在“溫潤平達”微信公眾號開設普法專欄，開展線上普法，形成線上線下相結合的學法，全面提升領導干部依法行政能力。

（四）不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深入推進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權政執(zhí)法改革。根據(jù)工作情況提出承接事項，并通過黨政領導班子會上報到司法局，承接縣級統(tǒng)一下放了41項基本事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承接87項，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接事宜手續(xù)。及時將縣級下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賦權承接書發(fā)到承接部門，同時形成行政執(zhí)法清單，按時完成門戶網(wǎng)站公示。二是建強綜合行政執(zhí)法隊伍。組織動員符合條件的21名年輕干部參與綜合執(zhí)法考試，第一批參考人員考試合格率100%。截至目前，平達鄉(xiāng)持有綜合行政執(zhí)法證31人。三是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。建立了行政執(zhí)法、許可事項公開和公示制度，利用政務網(wǎng)站對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員信息、許可項目進行公示，通過各種媒介形式向社會公開行政執(zhí)法、許可和法律、法規(guī)、規(guī)章等內容，不斷提高執(zhí)法的秀明度，自覺接受外界的監(jiān)督，不斷提高人民群眾的滿意度、認同感。

（五）強化行政權力監(jiān)督制約。一是自覺接受黨內、人大、司法監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委切實履行黨風廉政建設主體責任，進一步明確了政府主要負責人為政府黨風廉政建設第一責任人的主體責任。進一步密切與人大代表的聯(lián)系，在決策有關重大事項時，認真聽取人大代表意見，廣泛凝聚人民智慧，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。堅決維護法律權威，政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定，年內沒有政府被起訴的案件發(fā)生。二是自覺接受群眾、社會監(jiān)督。充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，全面推進政務公開，落實政府信息公開制度，更新和完善主動公開的政府信息目錄內容，向社會、公開發(fā)布政府信息、重要決策、部門職能等，全面打造“陽光型政府”，不斷提升群眾法治建設滿意度。

（六）多元化解矛盾糾紛。充分發(fā)“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查調處，全力維護社會穩(wěn)定。進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調處組織體系及成員單位職責、運行機制、工作原則和程序，進一步整合了綜治、司法、信訪、相關職能部門、村（社區(qū)）等工作力量，建立健全專業(yè)調解隊伍，認真落實“三級三次”調解機制，在全鄉(xiāng)初步形成了矛盾糾紛大調解格局。嚴格執(zhí)行行政裁決制度，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧。2023年以來，共排查各類矛盾糾紛72件，調處成功72件（其中：人民調解31件，行政調解41件），調解成功率100%。

（七）強化法治思維和依法行政能力建設。一是主動學法，不斷提升法治思維。平達鄉(xiāng)堅持以習近平法治思想為引領，認真組織實施平達鄉(xiāng)“八五”普法總體規(guī)劃，形成領導干部帶頭積極學習法律知識、努力培養(yǎng)法治思維、自覺維護法律尊嚴的濃厚氛圍，全面深刻理解自身崗位責任與義務，運用法治思維推動依法行政良好開展。二是自覺守法，牢固樹立法治理念。嚴格遵守黨紀黨規(guī)和國家法律規(guī)定，推進依法行政，組織開展全鄉(xiāng)領導干部警示教育大會，集中觀看“問劍破局”等警示教育片，組織開展線上旁聽庭審，“以案釋法”活動，樹牢遵紀守法思維，將守法貫穿到工作和生活的各個方面。

（八）認真開展普法強基補短板專項行動。深入推進普法強基補短板專項行動,制定《平達鄉(xiāng)2023年普法強基補短板專項行動方案》,結合重點工作，以“法律條款+案例”的形式，制定普法強基補短板專項行動宣傳清單。聚焦“重點人員”“重點時間”“重點內容”，解決“誰來普”“向誰普”“普什么”“怎么普”的問題。以“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”為重點，開展普法宣傳教育。深入開展矛盾糾紛排查化解，加強重點人員排查管控。深入開展鄉(xiāng)村“法律明白人”“學法用法示范戶”培訓，深化“法治宣傳進校園”，開展“開學第一課”法治課堂活動。2023年，共排查各類矛盾糾紛72件，調處成功72件，培育村（社區(qū)）“法律明白人”50人，農(nóng)村學法用法示范戶20戶，人民調解員95人，網(wǎng)格員120人，共發(fā)放《法律明白人教材》和《普法強基讀本》2600多冊，實現(xiàn)法治副校長配備率100%。

二、法治建設中存在的主要問題和下一步工作計劃

我鄉(xiāng)法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進不平衡，配套工作制度尚需完善；二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高，行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需加強；三是干部隊伍素質有待進一步提高；四是宣傳力度有待進一步加大。

在下一步的工作中，我們將著力從以下幾點深入推進全鄉(xiāng)法治政府建設工作：

一是持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。繼續(xù)走好“八五”普法新征程，繼續(xù)將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的重要論述和要求，深刻領悟其重要內涵和重要意義，不斷鞏固普法強基補短板專項行動成果，充分結合平達實際，深化習近平法治思想學習宣傳走深走實。二是持續(xù)深化依法行政能力建設。抓住“領導干部”這一關鍵少數(shù)，持續(xù)推進領導干部帶頭學法、守法、用法，不斷提高領導干部運用法律指導政府決策能力和水平。三是加強普法隊伍建設。針對普法工作目標任務及要求、常用法律知識進行普法專業(yè)培訓，建強專業(yè)普法隊伍，對重點對象有針對性的開展法治宣傳教育。整合調解員、律師、法律明白人等隊伍，壯大基層普法工作力量，把握重要節(jié)點、重點節(jié)慶和重點時段，實現(xiàn)專項普法和日常普法有機結合，加大法治宣傳力度，形成強大的宣傳群體效應，不斷掀起專項行動的宣傳熱潮。四是加強行政執(zhí)法隊伍建設。開展行政執(zhí)法人員培訓力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)做好組織人員參加行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試工作，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍力量。

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