一、2018年工作開展情況

2018年以來，平達鄉緊緊圍繞“強化黨建第一責任、嚴守清廉第一底線、堅持發展第一要務、打贏扶貧第一硬仗”的工作要求，保持戰略定力、創新發展理念，以脫貧攻堅為工作統領，按照建設“生態文明鄉、山水田園鄉、特色產業鄉、民族團結鄉、脫貧示范鄉”的工作思路，弘揚擔當精神，以提高發展質量和效益為中心，推動各項工作取得新突破。2018年，預計完成一般公共預算收入完成800萬元，實現農民人居可支配收入10948元，實現金融機構存貸款余額分別為4.5億元、1.1億元。

（一）強化黨建第一責任，抓好主責主業、夯實發展基礎。

強化黨建主責主業意識，著力補短板、揚優勢，建機制、明責任，進一步提高基層黨建工作質量和整體水平，推動全鄉基層黨建全面進步、全面過硬，為平達脫貧沖刺提供堅強的組織保障。

一是抓黨建、壓責任，提升黨建促脫貧工作成效。統籌“大扶貧”工作格局，將黨建與產業、項目、隊伍相結合，促進脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”。加強駐村工作隊員和貧困村黨組織書記管理培訓，組建了6支駐村扶貧工作隊，任命了6名工作隊長為村第一書記，為平達脫貧攻堅注入力量。研究制定了《平達鄉鞏固深化抓黨建促脫貧攻堅等基層黨建“六個鞏固深化”具體方案》《平達鄉掛包幫、轉走訪工作方案》等系列方案，形成了

五級書記抓扶貧的工作格局。

二是謀路子、帶隊伍，提升基層組織向心力。緊緊圍繞“抓黨建促鄉村振興”一條主線，切實提升基層黨組織的“組織力、發展力、服務力”三種能力。充分發揮典型引路、示范引導作用，投資20余萬元打造了平達集鎮黨建文化示范帶。強化調研，完成（村）社區班子分析研判，將10名“編外人員”納入村級后備人才庫進行培養考察。狠抓黨員隊伍建設，年度發展22名黨員，夯實黨員隊伍，積極發揮24名致富帶頭人先鋒模范作用，組織開展了3期“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓活動，培訓黨員330人。成立青年人才黨支部，將8名農村青年黨員轉入黨支部。

三是嚴督促、抓保障，提升基層組織凝聚力。按照基層黨建鞏固深化年總體部署，建立了“目標管理、過程監控、績效評定、結果運用”四位一體責任體系，抓實鄉各黨組織的“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”五個建設。采取定期督查、隨機督查、述職評議會等方式，對基層黨建各項工作落實情況進行掌握。堅持結果導向，把基層黨建考核結果綜合運用到（村）社區綜合考核中。切實履行意識形態工作責任制，圍繞黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容，共開展理論學習中心組集中學習6次360余人次。制定了《平達鄉2018年度村（社區）干部績效考核辦法》，全面激發村（社區）干部干事創業激情。完善村級活動場所和村民小組活動場所建設，2018

年投入300余萬元，完成6個村民小組活動場所項目和實施。

四是重部署、強執行，提升基層組織戰斗力。突出“抓黨建促脫貧攻堅、機關黨建、發展壯大村集體經濟、黨支部規范化建設、基層基礎工作、互聯網+黨建”六個鞏固深化。著力破解機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題，利用周一“書記課堂”，加強對機關黨員干部的學習培訓，將60%以上的機關黨員干部派往村上、沉到一線，協助村（社區）開展脫貧攻堅工作。積極探索“股份合作經濟”的成功經驗，安樂、安慶、橄欖寨、黃連河、小河、小田壩充分利用114萬元脫貧攻堅獎勵扶貧資金項目入股合作社、企業等實現分紅收入。對照基本組織、基本隊伍、基本活動等方面的情況，全年打造13個黨支部（含全部先進和部分后進）及4個黨總支（含全部先進和后進）的規范性創建目標，結合4個軟弱渙散黨組織整頓，全面提升全鄉各領域黨支部建設規范化水平。持續抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員積分制管理等立根固本的工作。依托綜合服務平臺，推廣“云嶺先鋒”手機APP，拓展黨員管理教育方式和搭建“辦事不出村”的網絡服務平臺。

（二）嚴守清廉第一底線，抓實兩個責任、推進從嚴治黨。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作格局，強化黨風廉政建設責任制落實。鄉黨委堅持把黨風廉政建設擺在重要位置來抓，明確了領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和其他班子成員分管范圍內的領導責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，把年度黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作分解給班子成員，落實給部門單位，做到任務項目化、項目責任化、責任目標化。一年來，鄉黨委召開班子會議專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作4次，開展廉政提醒談話300余人次。

支持紀委抓主業，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作上緊盯不放。全面落實中央八項規定精神，著力整治干部隊伍中的“懶”、“庸”、“浮”等現象。暢通群眾訴求，進一步運用好五級聯動信息化平臺，一年來，脫貧攻堅監督執紀問責五級聯動監督平臺共錄入信息221條，暢通群眾訴求渠道五級聯動監督平臺共錄入228條。嚴紀律，抓查處，認真做好案件查辦工作，一年來，協助縣紀委和受理信訪共3件，誡勉談話4人，問責2人案件1件，開除黨籍1人。強化村務監督委員會監督職責，一年來共對全鄉10個村（社區）村監委主任進行業務培訓4次，集中檢查20余次。

（三）堅持發展第一要務，發揚實干精神、挺起擔當脊梁。圍繞“做穩做強做特做優”的目標，立足實際、統籌兼顧，優化產業結構，促進產業持續增效、農民持續增收。

一是激發活力、培育產業，高原特色農業取得新發展。圍繞“做美田園、穩定糧食、提升經作、鞏固林果、突破畜牧、兼顧其他”的發展定位，堅持用規模化、特色化思維抓好現代農業發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學制定鄉村振興戰略規劃，扎實推進農村基礎設施建設。穩定糧食生產，糧食播種面積穩定在5.3萬畝左右，以良種良法提高單產，糧食產量穩定在1755萬公斤以上。以培植畜牧養殖經濟組織為重點，穩步擴大能繁母牛、肉牛、生豬、生態土雞養殖規模，建成年存欄肉牛500頭規模養殖場1個、100頭2個、50頭5個，扶持建檔立卡戶417戶，新增良種能繁母牛存欄1700頭。著重培育特色養殖業，中華蜜蜂、胡蜂等規模較大的特色養殖戶發展到1000余戶。

二是全面統籌、強化落實，人居環境提升取得新成效。擔負起生態文明建設的政治責任，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。深入實施“七改三清一拆”，2018年以來，完成違建拆除23處、占地面積2571.76平方米、建筑面積2693.02平方米。全鄉10個村（社區）、121個村民小組建立健全了衛生保潔機制，全鄉農村生活垃圾處理率達100%。結合“黨員日”活動開展好全鄉農村人居環境提升行動，發動黨員群眾定期開展大掃除，各村各寨環境面貌持續提升。深入推進“森林平達”建設，強化天然林保護，認真完成森林資源守護神4號及綠劍2018專項整治行動。嚴格執行“河長制”，縣、鄉、村三級河長巡河累計756余次，行程563.36公里，有力推進了水環境改善。

（四）打贏扶貧第一硬仗，強化隊伍建設、把握精準要義。緊盯貧困戶退出7條標準和貧困村退出10條標準的“710”工作目標，嚴格落實6個精準、6個到村到戶和5個一批的“665”工作措施，高位推進脫貧攻堅工作落到實處。2018年計劃脫貧521戶2068人，6個貧困村全部脫貧出列。

一是強化精準識別，有的放矢。及時組織鄉村干部職工及工作隊員，開展貧困對象動態調整，理清“扶什么”的問題。對所有建檔立卡戶及卡外農業戶籍人口進行了全面核查，共精準查找村脫貧出列短板9大項15小項，戶脫貧出列5個大項6個小項。對2017年黨委政府扶貧開發成效存在問題認真整改，全面落實脫貧攻堅三年行動計劃及脫貧措施戶戶清行動，入戶走訪全覆蓋，因戶因人制定幫扶措施，梳理村級施工圖戶戶清項目1509戶，制定鄉級路線圖1份，村級施工圖10份。理清“該扶誰”的問題。全面開展建檔立卡數據信息調整補錄，聚焦對象精準，剔除3戶10人，新識別3戶 18人，漏評、錯評、新致貧問題得到全面解決。截至目前，我鄉共有建檔立卡1509戶6159人，未脫貧638戶2465人。在638戶未脫貧戶中，主要致貧原因中因病致貧57戶占8.9%，因殘致貧29戶占4.5%，因學致貧29戶占4.5%，缺技術335戶占52.5%，缺勞動力87戶占13.6%，缺資金21戶占3.3%，自身發展動力不足33戶占5.2%。經前期短板核查，通過產業、就業幫扶及自身努力可實現脫貧521戶2068人，尚有118戶390人需政策兜底才能脫貧。

二是致力精準施策，持續發力。抓產業扶持到戶，2018年實施產業補助933戶586.2萬元，涉及建檔立卡戶653戶。內容涵蓋實施退耕還林4000畝、仿野生石斛種植31畝，養殖能繁母牛300頭、肉牛180頭、中華蜜蜂1125巢。累計發放小額扶貧貸款210戶1000萬元，有力助推貧困戶產業發展。加大勞動技能培訓力度，年內組織技能培訓51期4300余人次。有序組織勞動力就近就地轉移就業333人，落實公益性崗位92人，貧困戶自主就業1212余人，實現建檔立卡戶就業增收600萬元。抓兜底保障到戶，落實低保659戶1335人，特困134人，殘疾人補貼331人，臨時救助151人次40.55萬元。落實易地扶貧搬遷922戶、危房改造651戶、“眼球貧困”1276戶，建檔立卡戶居住難、人居環境差的問題進一步解決。抓生態扶貧到戶，落實退耕還林還草補助470戶4119畝645.36萬元，天然林停伐保護5158戶20.8萬畝208萬元。抓健康扶貧到戶，投資443.12萬元新建8個村衛生室，切實解決順利群眾看病難問題。實施基本醫保大病保險278001人，大病集中救治902人，重病兜底保障95人，醫療救助172人。抓教育扶貧到戶，落實高等教育、高中、中等職業教育及雨露計劃資助149人次。控輟保學工作成效顯著，想方設法對輟學進行勸返，輟學率為0％。抓基礎設施建設和人居環境提升到村到組到戶，計劃投資2503.66萬元建設串戶道路572條208963.72平方米、入戶路1626條116157.25平方米、硬化庭院31637.77平方米、主房硬化5682.36平方米。惠及全鄉10個村（社區）建檔立卡戶929戶3805人。抓人飲提升到組到戶，投資192萬元實施了農村人飲提升工程，惠及建檔立卡戶185戶705人。投資1500萬元新建平達水廠，徹底解決全鄉飲水安全問題。

二、2019年工作計劃

2019年，我們將以脫貧攻堅為工作統領，進一步加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，加大工作力度，加快工作節奏，全力做好各項工作。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓實抓好脫貧攻堅工作。進一步提高政治站位，強化政治意識，擔當政治責任，按照“兩不愁三保障”脫貧目標，貧困村退出10條件標準、貧困戶退出7條件標準的要求，持續做好脫貧攻堅各項工作。二是抓實抓好基礎設施建設。按照既定規劃，積極向上爭取資金，精心組織，狠抓落實，重點實施群眾期盼強烈的道路交通、農田水利、人居環境提升改造等一系列民生項目，讓群眾共享改革發展的成果，鄉容村貌發生根本性變化。三是抓實抓好產業發展。進一步優化煙農、煙區管理，主攻煙葉質量，提高“兩煙”經濟效益。通過科技手段提高甘蔗單產效益，增加蔗農收入。以市場為導向，提升茶葉產業的整體質量和效益。嚴密防控動物疫病，充分發揮養殖大戶的作用，采用項目資金補貼的方式，引導群眾養殖能繁母牛、肉牛等，加快畜牧產品商品化發展進程。加快農村土地流轉，發展多種形式適度規模經營。四是扎實抓好“鄉村振興”。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扎實抓實產業發展、農村人居環境整治、鄉村治理、村級管理、普法教育等工作。五是抓實抓好民生事業。積極推動科教文衛等公共服務建設，進一步優化資源配置，提升公共服務水平，提高人民群眾生活福祉，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實各項教育惠民政策，提高教育教學質量。建立健全公共衛生服務、醫療服務保障體系，提高醫療服務水平。扎實推進農村最低生活保障和救助工作，及時足額發放各類民生資金。積極做好健康扶貧及新型農村養老保險服務工作，確保人民群眾“老有所養、病有所醫”。全面推行火葬區政策，有序推進村級公墓建設。著力推進文明鄉風建設，深入開展掃黑除惡專項行動，嚴格落實安全生產責任制，完善矛盾糾紛多元化解機制，全力打好禁毒防艾人民戰爭，落實好政務、村務和各領域辦事公開制度，切實增強群眾的安全感、滿意度、幸福感。六是扎實抓好基層黨建。分領域鞏固深化基層黨組織建設，以抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活，層層推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴防“四風”反彈。加大對廣大黨員干部的監督和問責力度，及時糾正發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決查處扶貧領域的違紀違規問題。

                                                                         中共平達鄉委

                                                                     平達鄉人民政府

                                                                       2018年11月6日