2017年，是完成“十三五”規劃目標任務承上啟下的重要一年，在縣委、縣政府的正確領導下，平達鄉主動融入縣委縣政府的發展戰略，現將2017年上半年工作總結如下。

一、以“建”促進發展，多措并舉，力求突破

（一）經濟建設

2017年1-6月，全鄉農村經濟總收入2.0355億元增長5.6%，實現農業總產值0.9200億元，增長7%；實現一般公共預算收入38.17萬元，增長-91.99%；實現農民人均純收入4530元，增長7.9%；10月完成固定資產投資0.9474億元，增長6.8%，2017年底預計1.2692億元。截至6月底，完成一般公共預算收入38.17占年初預算800萬的4.77%，財政總支出1292萬元，占年初預算2674萬元的48.32%。農村金融機構存款余額3.30億元，貸款余額1.072億元。

（二）產業建設

1.糧食生產

（1）小春生產。2017年全鄉夏收作物總播種面積30930畝，其中：夏收糧食播種面積18850畝，實現夏收糧食總產414萬公斤。

（2）夏收糧食作物完成情況。全鄉完成播種面積18850畝，實現產量414萬公斤。其中：小麥1500畝，完成產量22萬公斤；大麥9530畝，完成產量276萬公斤；蠶豆1270畝，完成產量12萬公斤；豌豆1380畝，完成產量12萬公斤；冬馬鈴薯3800畝，完成產量85萬公斤；其他雜糧1370畝，完成產量7萬公斤。

（3）夏收經作。全鄉完成夏收經播種面積12080畝，其中：冬春蔬菜3100畝；早夏煙5000畝；香料煙1056畝；冬綠肥2000畝；其他經濟作物1000畝。

（4）大春生產。2017年全鄉播種種植面積200192畝。其中：玉米15050畝；水稻13000畝，薯類1400畝，甘蔗1200畝，蔬菜580畝，烤煙7574畝。

2.甘蔗生產。全鄉2016/2017榨季入榨面積11402畝，實現農業產量56000噸，農業產值2350萬元以上；新植蔗（含翻種）2000畝，其中：秋冬植800畝、春夏植1200畝;地膜覆蓋1400畝，其中：秋冬植蓋膜800畝、春夏植蓋膜200、宿根蔗蓋膜300畝。

3.烤煙生產。2017年全鄉共種植烤煙7574畝，合同收購任務21200擔，目前全鄉共烘烤煙葉916爐，產量8700擔。

4.香料煙生產。2017年全鄉種植香料煙1063畝，完成3000擔任務，超產42擔。

5.農機工作。積極配合做好拖拉機審驗工作。拖拉機檢驗1次，在縣監理站幫助下，檢驗拖拉機109臺，簽訂責任書113份。

6.茶葉產業。完成干茶產量855噸，產值1435萬元，完成計劃產量1340噸的63.81％，產值2610萬元的51.34%；

7.畜牧業。一是畜牧業各項指標完成情況。2017年上半年，我鄉存欄：豬2.5625萬頭，比同期減0.32%;大牲畜1.0368萬頭，比同期增8%；羊0.5909萬只，與同期持平；禽9.4742萬羽,比同期增0.04%。全鄉出欄：豬1.9977萬頭，比同期增5%；大牲畜0.1029萬頭，比同期增0.39%；羊0.3萬只，比同期增0.6%；禽8.1831萬羽，與同期持平。肉類總產量1992.981噸，比同期增長0.03%；禽蛋總產量31.971噸，比同期增長0.04%。完成牛雜交改良1600頭，改良豬1350窩，其中開展母豬人工授精400窩；羊改良3500窩，冬閑田種草850畝;青貯飼料1500噸；共舉辦養殖戶技術技能培訓1期，共培訓150人次，技術人員掛鉤技術幫扶養殖大戶10戶，創建養豬和養羊（小區）2個。實現畜牧業產值14781.24萬元，比同期增長1.8%；圓滿地完成了年初下達的任務。二是龍陵黃山羊產業。2017年上半年，全鄉龍陵黃山羊存欄達16500只，比2016年增加3000只，增長12%；其中能繁母羊存欄5900只，比2015年增加900只，增長25%；出欄12800只。全鄉扶持發展規模養殖戶1戶，重點戶2戶，養殖大戶5戶，舍飼養殖戶5戶，短期育肥戶2戶。

（三）基礎設施建設

我鄉在建項目共計31個，主要以易地扶貧搬遷項目為主。全鄉計劃投資2.7億元，建設集中安置點7個，完成882戶3665人（其中，建檔立卡貧困戶595戶2406人）的易地扶貧搬遷任務，確保所有貧困農戶全部都能實現住有所居。目前，7個安置點共完成房屋主體工程466戶，入住13戶，累計完成投資約1.8億元。

爭取到第一批浦發扶貧發展基金3.5億元，其中，安樂村直過民族項目1.02億元，黃連河村直過民族項目0.94億元，鄉鎮污水處理系統及管網建設工程4000萬元，平達初級中學教學綜合樓及附屬工程1000萬元，段家壩小學教學綜合樓建設工程300萬元，村級衛生室建設項目300萬元。目前正在有序推進。

（四）民生建設

1.惠民政策。全面落實各項強農惠農政策，完成了第三次農業普查工作，正在實施農村土地確權登記工作。認真落實小額擔保、貸免扶補、創業貸款（縣團委70戶700萬元，人社局就業中心108戶1080萬元，縣婦聯45戶450萬元）共計2230萬元，共計扶持223人自主創業。

2.教育事業。全鄉共13所學校，其中初級中學1所，小學10所，幼兒園2所。教育事業各項工作穩步發展。2017年初中學業水平考試前100名有4人，居全縣第6名。

3.文體事業。我鄉積極開展宣傳工作，目前我鄉被采用的信息分數居全縣第一。

4.醫療衛生。就診情況，1-6月份就診人次25740人，其中門診診療人次23300人，住院731人，中醫1709人。居民健康檔案管理服務。我鄉實有人口數28763人,截至2017年6月30日，居民健康檔案建檔26593人，規范化電子建檔人數23466人（其中高血壓1892人，糖尿病252人，重精病人135人，65歲以上老年人2107人）。各項工作穩步推進。（蔣洪應）

（五）平安建設

圍繞“七五”普法活動，加強法治宣傳，1-6月全鄉共深入轄區學校開展法制宣傳3場次，深入轄區村委會開展法制宣傳活動4次，開展法律援助咨詢200人次。加強維護社會治安，查處各類案件117件，調解各類糾紛30件。深入開展“緝槍治爆”“反恐”“邊境維穩”專項行動，排查并勸返入緬務工人員70人。

（六）黨的建設

1.加強“組織建設從嚴機制”建設。圍繞縣委“1+3+8”系列文件，結合實際，制定了平達鄉《關于全面推進“基層黨建鞏固提升年”的實施方案》，明確了工作的目標任務。

2.加強基層黨建精品示范點建設。一是打造小田壩村、黃連河村兩個村級黨建示范點和河尾社區大沙寨、平安社區大秧田兩個村民小組黨建示范點；二是農業聯合支部、機關支部兩個鄉直機關單位黨建示范點和平達中學支部、平達鄉中心學校黨總支兩個學校黨建示范點；三是要求各總支（支部）努力發掘黨建工作特色，力爭每個村（社區）至少有1個黨建示范點。

3.加強村民小組活動場所建設。2017年，平達鄉確定建設11個村民小組活動場所。黨委會對建設項目作了專題研究，并制定了《村民小組活動場所建設實施方案》，成立了領導小組，明確了責任，健全完善了已建、2017年新建、改擴建三本臺賬；按要求建立了活動場所電子臺賬。現所有村民小組活動場所均已開工建設，已建成并入使用2個、完成主體5個、完成墻體1個、完成地基1個，其余2個已完成三通一平。

4.加強農村集體經濟鞏固提升。一是總結了小河村“股份合作經濟”的成功經驗和存在問題，并對在其他村（社區）推廣進行了研究；二是穩步推進黃連河村“集體經濟試點村”項目，現廠房已建設完成，正準備進行內部設備的采購和安裝；三是計劃在安慶村和章賽村各建立一個農機專業合作社，壯大村級集體經濟，現已制定了具體方案，對資金來源、運行模式、收益分配做了明確，計劃在今年年底前完成合作社的成立工作。

5.加強抓黨建促脫貧工作。一是在4個貧困村選派了20名駐村扶貧工作隊員，現均按照相關要求駐村開展工作，鄉黨委也及時任命了4名第一書記；二是充分發揮黨員先鋒模范作用，在脫貧攻堅中做好表率，在“掛包幫、轉走訪”中，帶頭幫掛鉤戶出點子、想辦法；三是要求各黨總支積極推進土地流轉百畝工程，拿出具體可行的工作方案。

6.加強基層黨員干部隊伍建設，嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，2017年共計劃著發展黨員19名。

二、以脫貧攻堅為主線，精準施策，共促脫貧

（一）易地扶貧搬遷工作

全鄉共組織實施易地扶貧搬遷安置點7個，1個提升改造搬遷點項目。安置規模882戶3575人，其中建檔立卡戶596戶2405人。征地642.28畝，概算總投資2.7億元。目前，7個安置點共完成房屋主體工程466戶，入住13戶，累計完成投資約1.8億元。

（二）精準扶貧工作

我鄉有省級貧困村4個，分別是小田壩壩村、橄欖寨村、黃連河村、小河村，目前全鄉貧困戶1680戶6866人（其中一般貧困戶786戶3088人，低保貧困戶663戶2794人，低保戶216戶943人，五保戶15戶50人）。2017，平達鄉計劃脫貧341戶1408人。目前正在按照省委、保山市委、龍陵縣委的統一安排部署，進一步完成精準識別和動態管理工作，同步實施健康扶貧和教育扶貧的前期工作。

（三）產業扶貧項目

一是根據入戶調查情況及我鄉實際情況，編制了《平達鄉“十三五”產業精準扶貧規劃》。二是按照“精準施策、一戶一法”的工作要求，確定建檔立卡貧困戶發展產業涉及茶葉種植、肉牛養殖、生豬養殖、中藥材等重點產業。2016年以來，全鄉落實1467戶已脫貧、預脫貧和在冊建檔立卡戶產業發展項目，投入產業扶持資金282.6萬元，其中掛鉤包村單位和幫戶干部共自籌951戶產業扶持資金47.5萬元，目前扶持資金已全部兌付。

三、以“拆”提質改造，多管齊下，共建和諧

（一）以拆“活人墓”為抓手的殯葬改革

1.全力推進殯葬制度改革。我鄉共有活人墓407冢，現已自行拆除10冢，所有活人墓拆除工作將在規定時限內完成。2016年11月份以來，已有10名亡故人員進行了火化（其中1名退休教師、2名公務員、1名集中供養人員、2名退休企業職工、4名普通群眾），火化率100%。

2.公墓建設情況。鄉中心公墓于2017年2月22日完成土地征收工作，4月10日，對中心公墓規劃范圍內的37冢墳墓進行墓主確認及墳墓進行遷移安置。4月22日開工建設，征收土地60.65畝，征地補償費137.16萬元，一期工程計劃安置5132宗，其中，骨灰碑墓葬可安置4540宗，草坪葬可安置238宗，樹葬可安置157宗，壁葬可安置197宗，現已建成墓穴40個、平臺21臺，計劃2017年11月1日前完工。

（二）以拆“兩違”建筑為抓手的提升城鄉人居環境行動

全面推進“四治一拆一增”和“七改三清”整治行動，提升農村人居環境。全鄉共有“兩違”建筑10223.9㎡，現已查處3824.83㎡，查處進度37.4%，占2017年工作計劃的44.6%。其中集鎮區（“拆違”示范區）有“兩違”建筑2415㎡，現完成拆除任務。投資49.67萬元新建占地7350㎡的臨時農貿市場，劃定600多個臨時攤位，分類擺攤設點，并抽調30余名工作人員將集鎮區所有攤販統一安排到劃定市場內進行規范經營，徹底結束了以路為市、占道經營的亂象。

四、以“總結經驗”明確思路，統一思路，引領未來

（一）以黨建為引領，促進全鄉各項重點工作強力推進

全面落實十八屆六中全會和省市縣委各級全會精神和統一安排部署，堅持問題導向和目標導向相統一，把抓黨建促重點工作作為檢驗“兩學一做”學習教育的主戰場，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全鄉重點工作有序、有力開展。

（二）以“建、搬、拆”為框架，細化任務分解

鄉黨委政府通過將全鄉2017年重點工作歸納到四字框架中，對任務進行了細化分解，明確了責任領導、責任人、責任單位，實行黨政領導分管，鄉紀委督辦制和部門責任制。要求責任單位要切實落實牽頭責任，各部門、站所要積極主動履行職責，著力研究推進落實，深入分析和解決工作中遇到的困難問題，并及時向鄉黨委政府報告情況。通過每月對重點工作完成情況進行督查通報，使各項工作穩步開展，成效明顯。

（三）以從嚴監管為原則，進一步規范民生資金管理

針對民生資金、項目專項資金，監管中存在的問題，嚴把組織保障關、政策標準關、責任落實關、評定審核關、資金發放關、公開透明關、責任追究關，采取責任落實、宣傳引導、理清職權、規范審批、資金監管、全程監督、監督執紀七個方面措施，全面開展民生資金規范化運行工作，確保民生資金管理使用安全有效。

五、以“規劃思路”謀劃新開始，全力以赴，助推跨越

在上半年取得一定成績的同時，下半年將著力抓好以下五項工作：

（一）有效推動產業轉型發展

要按照農業規模化的要求，在抓好糧食安全，提升“兩煙”、畜牧、茶葉等傳統產業的同時，重點推進中藥材、蜜蜂、胡蜂等新興產業，并著重抓好龍康甘蔗原料公司蔗地流轉、“滇龍一品”公司和泰國蜂蜜桂種植項目等2000畝土地流轉。烤煙產業方面，重點加強烘烤及收購管理，2017年10月10日以前完成收購任務。甘蔗產業方面，要進一統一思想，把甘蔗產業作為調整農業結構，實現農業增效、農民增收、財政增收的重要舉措來抓，同時要抓好面積、科技措施的落實。香料煙產業方面，緊緊圍繞“擇優布局、優選煙農、狠抓科技、創新管理、提質增效、煙農增收”的工作方針，以“轉型升級、調整結構、優化資源配置”為抓手，著力推進香料煙產業發展。

（二）抓實脫貧攻堅和民生事業

1.全力推進脫貧攻堅。嚴格貫徹落實習近平總書記關于“精準扶貧首先要打牢基礎，做實做細建檔立卡，實現動態管理”的重要指示，并根據省市縣各級黨委政府的部署要求，全面開展扶貧對象動態管理工作，對扶貧對象應納盡納、應退盡退、應扶盡扶，為精準扶貧、精準脫貧打牢堅實基礎。圍繞縣委縣政府制定關于易地扶貧搬遷工作的整改方案，全力推進小包包田等7個易地扶貧搬遷安置點工程建設，落實好整改措施，確保不觸碰紅線，不突破底線。

2.加大力度優先發展教育。進一步完善全鄉學校管理規章制度，繼續落實好國家“兩免一補”和教育扶貧政策，完成2017年度大學生生源地助學貸款辦理和催收結息工作，配合相關部門和村社完成建檔立卡貧困人口接受教育情況精準識別和統計工作。

3.持續推進文化事業發展。繼續組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活。

4.切實保障和改善民生。對全鄉低保對象進行重新審核評定工作，按應保盡保、應退即退、該保才保、精準施保的要求核減，對不符合享受人員，給予及時核減和取消。繼續做好城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困、孤兒、高齡老人等社會救助工作，落實2017年度殘疾人兩項補貼，做好復退軍人的矛盾排查化解工作。加大殯葬改革宣傳力度，加快“活人墓”拆除工作，加快中心公墓和村級公墓建設工作。全面推進新型城鄉居民社會養老保險工作，認真做好城鄉醫保并軌工作，完善城鄉居民基本醫療保險和大病補充保險體系。

（三）大力提升城鄉人居環境

以建設“生態平達”、“美麗平達”為目標，強化森林培育保護工作，嚴格采伐限額管理，加強對盜伐、濫伐的監督管理，堅決取締違規挖沙采石、建設磚（瓦）窯。扎實開展提升人居環境質量行動，圍繞“七改三清一拆”全面抓好農村環境綜合整治，集中力量清理生活垃圾、建筑廢棄物和違規廣告牌、違占違建等；大力排查違法違規建筑，及時發放限期拆除通知，依法依規對違法違規建筑進行全面拆除。加大宣傳力度，完善村規民約，引導群眾樹立生態文明意識，全力推進建設“生態宜居平達”。

（四）全面推進“基層黨建鞏固提升年”建設

深入推進黨風廉政建設和“兩學一做”學習教育，踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，不斷強化責任意識，建立健全基層黨建工作責任體系，落實督查通報制度，完善黨建工作考核辦法，層層傳導責任和壓力。加強干部隊伍建設，建立健全黨員管理、教育、學習、考核和監督等一系列制度，落實黨員責任，完善領導干部駐村聯戶、黨員示范崗、黨員責任區、黨員結對幫扶等措施。以村集體經濟建設為抓手不斷提高基層黨建保障水平。繼續加大黨建工作與項目工作的整合，積極向上爭取資金，以項目帶黨建，以黨建促項目落實實施，逐步改善各黨組織的陣地基礎。

（五）加強政府效能建設

加快政府職能轉變，不斷提升政府依法行政、高效施政和廉潔從政能力。堅持依法行政貫穿政府工作始終，嚴格按照法定權限和法定程序行使政府職權，切實加強政府執行力，提高政府公信力，全面推進法治政府建設。堅持政府服務人民為宗旨，把握問題導向，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。落實政務服務公開，優化工作流程，簡化辦事程序，積極推行網絡化政務服務，進一步提高服務質量和效率，全面推動服務政府建設。嚴格控制“三公”經費支出，厲行節約，勤儉辦事，全面推進廉潔政府建設。

中共平達鄉委

平達鄉人民政府

2017年7月14日