一、沐風櫛雨，春華秋實，圓滿完成“十三五”目標任務

“十三五”時期是我們發(fā)展極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國際環(huán)境，面對國內經濟下行壓力加大的形勢，面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，團結帶領各族人民攻堅克難，砥礪奮進，高質量完成“十三五”規(guī)劃的各項目標任務，經濟社會發(fā)展進入新征程，開啟新篇章。

（一）經濟社會健康發(fā)展。面對脫貧攻堅的巨大挑戰(zhàn)以及疫情防控的嚴峻形勢，始終堅持經濟發(fā)展第一要務不動搖，穩(wěn)步推進高質量發(fā)展目標不放松。2020年，實現(xiàn)農村經濟總收入6.14億元，同比增7.9%，比“十二五”末增58.25%；農民人均可支配收入13088元，同比增10%，比“十二五”末增61.86%；實現(xiàn)財政總收入3706萬元，同比增131.9%，比“十二五”末增182.25%；完成一般公共預算收入800萬元；金融機構存貸款余額為4.87億元、1.5億元，同比增7.5%、2.04%，比“十二五”末增57.1%、50%。

（二）脫貧攻堅成效顯著。全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，整合投入各項扶貧資金11.74億元，10個掛包單位、10個村（社區(qū)）、458名扶貧干部凝心聚力，全鄉(xiāng)6個貧困村全部脫貧出列，1510戶6188人貧困人口全部脫貧退出，貧困人口脫貧退出實現(xiàn)動態(tài)清零。產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、社會保障、基礎設施、人居環(huán)境、黨建引領和群眾工作等得到全面鞏固，“兩不愁三保障”突出問題徹底消除，人民群眾滿意度全面提高，“自強、誠信、感恩”氛圍基本形成，實現(xiàn)脫貧質量鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

（三）產業(yè)結構轉型升級。始終堅持調結構，促轉型，以改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大特色產業(yè)、新興產業(yè)為主要發(fā)展目標，各項主要經濟指標均保持平穩(wěn)較快增長。2020年實現(xiàn)農業(yè)總產值5.8億元，同比增10.24%，比“十二五”末增74.17%。一是兩煙產業(yè)健康發(fā)展。“十三五”時期累計交售烤煙煙葉10.65萬擔，實現(xiàn)產值1.46億元；交售香料煙煙葉2.39萬擔，實現(xiàn)產值1612萬元。2020年交售烤煙煙葉2.08萬擔，實現(xiàn)產值3063萬元；交售香料煙煙葉0.85萬擔，實現(xiàn)產值985萬元。二是甘蔗產業(yè)效益明顯?！笆濉睍r期累計入榨甘蔗35.3萬噸，實現(xiàn)產值1.72億元；2019/2020榨季，新植甘蔗3030畝，入榨4.83萬噸，實現(xiàn)產值2026萬元。三是茶葉產業(yè)不斷鞏固。穩(wěn)定茶葉種植面積1.8萬畝，累計完成干茶產量6708噸，實現(xiàn)產值1.47億元。四是新興產業(yè)培植壯大?！笆濉睍r期累計種植石斛15.68萬平方米，累計實現(xiàn)鮮條產量1100噸，實現(xiàn)產值1.22億元；累計種植核桃2000畝，總面積達1.3萬畝，完成提質增效6000畝；累計種植澳洲堅果4000畝。五是畜牧產業(yè)快速發(fā)展。新建20頭以上標準化規(guī)模育肥場92個，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1834戶。累計肉牛存欄6.33萬頭，出欄1.89萬頭，實現(xiàn)產值2.37億元。生豬存欄14.76萬頭，出欄20.24萬頭，實現(xiàn)產值4.72億元。黃山羊存欄8.03萬只，出欄6.21萬只，實現(xiàn)產值9702萬元。家禽存籠54.3萬羽，出籠94.23萬羽，實現(xiàn)產值6145萬元。累計種植煙后玉米2.18萬畝，飼草1萬畝，青儲飼料2.8萬噸，實現(xiàn)產值1680萬元。六是轉移就業(yè)成效顯著。“十三五”時期累計轉移農村勞動力4.8萬人次，組織10個村（社區(qū)）成立望民勞務服務專業(yè)合作社，吸納社員719人，組織勞務培訓1608人次，轉移勞動力2000人次。開發(fā)生態(tài)護林員、地質災害監(jiān)測員、保潔員、疫情防控監(jiān)測員等公共服務崗位303個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款946戶1.06億元。

（四）基礎保障更加夯實。始終堅持狠抓基礎保障建設，全力增強發(fā)展后勁。一是項目建設全力推進。投資1.2億元，新建道路150.6公里；投資387萬元，實施生命防護工程11公里；投資1.35億元，用于村民活動室、衛(wèi)生室、學校教學用房、集鎮(zhèn)污水處理、道路硬化、人飲工程等基礎設施建設。二是住房條件極大改善。投資1598萬元，實施農村危房改造和住房質量提升，惠及1090戶農戶?？偼顿Y2.6億元，實施建設易地扶貧搬遷集中安置點7個，823戶3287人實現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”。三是水利設施不斷完善。完成水利投資4.47億元，其中水庫建設投資3.4億元，農田水利建設1.07億元。投資4000萬元建設標準化水廠1座，實施農村飲水安全鞏固提升工程17件，累計解決6658戶2.21萬人飲水安全問題。四是人居環(huán)境整治成效顯著。采取“以獎代補”的方式，投資1636萬元，建設串戶路23.7萬平方米、入戶路7.3萬平方米、庭院硬化2.9萬平方米、主房硬化0.53萬平方米。投資643萬元，開展人居環(huán)境提升整治1275戶。以獎代補107.4萬元，建成衛(wèi)生戶廁1406座。五是綜合保障鞏固提升。投資1445萬元，實施滬滇扶貧協(xié)作項目13個。投資3343萬元，建成57個村組活動場所。投資514萬元實施村集體經濟發(fā)展項目13個，各村（社區(qū)）集體經濟收入均達到5萬元以上。村通10千伏高壓電，組通380伏動力電，廣播電視覆蓋率達100%，行政村、學校、衛(wèi)生室全部通網絡寬帶。

（五）民生福祉持續(xù)增進。一是疫情防控更加有力。始終堅持人民至上、生命至上，認真貫徹落實上級決策部署。圍繞“五個管住”“三個不發(fā)生”目標，建立完善“3戶5戶聯(lián)防聯(lián)控”網格1341個，深入開展“龍城飛將”專項行動，全面推行“云南健康碼”“通信行程碼”掃碼亮碼。嚴格落實常態(tài)化防控措施，沒有發(fā)生1例確診病例和疑似病例，疫情防控工作取得階段性勝利。二是教育事業(yè)更加均衡。始終把教育當作功在當代、利在千秋的大事來抓，通過改善辦學條件，營造尊師重教氛圍，不斷提高教育教學質量?！笆濉睍r期，投入資金2759萬元，新建校舍1.29萬平方米，撥付學前教育家庭經濟困難學生補助20.46萬元，免除學費、教科書費1071.92萬元，發(fā)放寄宿生生活補助804.2萬元、雨露計劃26.65萬元、營養(yǎng)餐補助1364萬元。小學凈入學率100%，初中毛入學率103%，殘疾兒童入學率100%，學前三年毛入園率82%。針對教育質量不佳、教學成績大幅下滑問題，對中學領導班子和教師隊伍進行調整優(yōu)化。三是衛(wèi)生事業(yè)更加發(fā)展。投資1720萬元，新建村衛(wèi)生室8個，10個村（社區(qū)）衛(wèi)生室持有合格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生29名，藥品配備達到80種以上，組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊16個66人?！笆濉逼陂g累計醫(yī)療減免及補償51.32萬人次，支出基金5089.93萬元。大病救治率、慢性病簽約管理服務率、重病兜底保障率均達到100%。激活電子醫(yī)保憑證16359人，完成任務數(shù)的181.77%。2018年，平安社區(qū)被云南省愛國衛(wèi)生運動委員會授予“云南省衛(wèi)生村”稱號。2020年，河尾社區(qū)村醫(yī)楊相成被云南省人民政府評為“2020年度云南省優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員”稱號。四是社會保障更加完善。持續(xù)深入推進農村低保制度，進一步完善社會救助體系，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。2020年共有農村低保680戶1194人，發(fā)放農村低保資金428.32萬元；特困供養(yǎng)人員107戶142人，發(fā)放特困供養(yǎng)金147.85萬元；發(fā)放困難殘疾人生活補貼2648人次17.03萬元；發(fā)放臨時救助85人次28.4萬元。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，2020年全鄉(xiāng)18997人參保，參保率100.72%。組織群眾購買農房災害保險、統(tǒng)一組合保險、防貧救助保險等，切實為群眾提供應對災害時的后續(xù)保障。五是文化事業(yè)更加繁榮。通過探索新時代文明實踐所、站建設路徑，打通組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”。推動公共文化服務標準化、均等化，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。注重民族民間文化、特色文化挖掘、整理和傳承。2020年，黃連河傈僳族服飾正式入駐保山市博物館，傈僳族服飾系列產品暢銷省內外。平達鄉(xiāng)和黃連河村被云南省民族宗教事務委員會分別表彰為“云南省民族團結進步示范鄉(xiāng)”“云南省民族團結進步示范村”。平安社區(qū)榮獲“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”稱號。

（六）生態(tài)文明不斷深化。一是綠色發(fā)展更加堅定。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實抓好生態(tài)修復工作，共義務植樹7.5萬株、植樹造林3560畝，完成森林撫育1.2萬畝，森林覆蓋率達72.5％。二是綜合整治更加高效。不斷加大土地、林地及林政資源執(zhí)法力度，查處林政案件98起。完成土地增減掛鉤一期工程19.73公頃。順利完成各類關停非法礦山地質環(huán)境恢復治理工作。全鄉(xiāng)21條總長190.58公里的河道實現(xiàn)河長全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級河長巡河累計1512次，開展專項整治7次，關停河道內非法采砂點34個，規(guī)范批準采砂點14處，河湖水域環(huán)境改善明顯。三是殯葬改革全面實施。平達中心公墓、小禮山公墓、龍拱山公墓先后建成并投入使用，全鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）火化率均達100%。

（七）社會治理更加精細。一是違法犯罪有效打擊。著力開展掃黑除惡、打擊走私、命案防控、禁毒防艾、強邊固防等系列專項行動和重點工作?！笆濉睍r期共接處警1588起，破刑事案件111起；處理一般程序治安案件209起；打擊走私案件18起。二是精細化管理有效推進。啟動“智慧黨建”和“社會治理現(xiàn)代化”鄉(xiāng)村融合發(fā)展試點工作，集視頻監(jiān)控、分析研判、決策指揮、黨建展示、文明實踐、宣傳教育等于一體的“智慧黨建”可視化調度指揮中心建成啟用，接入“智慧平達”小程序（APP）平臺和社會綜合治理系統(tǒng)，融合“雪亮工程”視頻監(jiān)控通道，構建“一屏知全鄉(xiāng)、一網管全局”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，有效推動社會治理現(xiàn)代化。三是安全生產有效落實。全面落實安全生產責任制，建立健全各類應急預案，積極開展重大安全隱患排查，強化監(jiān)管，安全生產、食品藥品安全等形勢平穩(wěn)，防災減災救災、應急處置能力持續(xù)提升?！笆濉睍r期未發(fā)生較大及以上安全生產事故。

此外，老干、婦兒、老齡、搬遷安置、檔案、僑務、殘疾人、雙擁優(yōu)撫、社科、工會、共青團等工作扎實開展，為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（八）自身建設更加過硬。一是強學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“最不滿意三項工作”整改和“業(yè)務能力不能支撐政治站位”專項整治，積極開展市情大討論，激發(fā)出強大動力。二是強服務。認真開展“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設，“十三五”時期為民服務中心共受理群眾事項37562件，辦結率100%。及時處理政府熱線案件27起。學習型、法治型、服務型、高效型、清廉型政府建設不斷推進，黨務政務村務公開工作深入開展，人民群眾知情權和參與權得到有效保障。“十三五”時期共辦理人大代表意見、建議40件，辦結率100%。三是強作風。扎實開展“以案促改”，持續(xù)推進黨風廉政建設。把嚴的主基調長期堅持下去，打好監(jiān)督“組合拳”，推動黨內監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論監(jiān)督貫通融合，形成強大監(jiān)督合力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)鞏固拓展形式主義、官僚主義突出問題專項整治成果。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。堅持“三個區(qū)分開來”，獎優(yōu)罰劣，治庸治懶，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

“十三五”的五年，是奮力趕超奮發(fā)圖強的五年，發(fā)展成就有目共睹，取得成績彌足珍貴，但在總結經驗肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和人民群眾的期望還有差距，欠發(fā)達的基本鄉(xiāng)情并沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是債務風險仍然較大。受經濟下行等因素影響，大河無水小河干的問題仍然突出。平達經濟規(guī)模總量有限，稅收小，開支大，收支難以平衡，難于有效防范化解債務風險。二是基礎設施仍需完善。出鄉(xiāng)進城的大交通環(huán)境沒有改善，進組入戶的小道路還有缺失。平達中心集鎮(zhèn)農貿市場受土地指標審批影響，遲遲沒有推進。三是教育工作仍需改進。教學質量不高，教師活力不足，學生學風不濃。四是疫情防控仍然艱巨。境外疫情形勢嚴峻，部分群眾防控意識不強，部分村組干部責任落實不到位，常態(tài)化防控措施仍需落實落細。五是自身建設仍需加強。缺乏創(chuàng)新型人才，部分干部理論學習和思想解放程度不夠，工作要求不高，遵守紀律不嚴，推動發(fā)展、促進和諧、改善民生的力度還需不斷加強。對于這些問題，我們將結合實際，認真謀劃，積極采取措施，努力加以解決。

二、狠抓機遇，乘勢而上，全力推進“十四五”規(guī)劃落地

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。雖面臨諸多復雜問題，但經濟長期向好的基本面沒有改變，挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、攻堅克難、加壓奮進，更加注重經濟發(fā)展的質量和效益，狠抓機遇、乘勢而上，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展就一定能夠再上新臺階。

“十四五”時期全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強黨的領導，踐行“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、項目促鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、市場活鄉(xiāng)、規(guī)劃美鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展理念，持續(xù)鞏固脫貧成效，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把平達建設成為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)、山水田園示范鄉(xiāng)、特色產業(yè)示范鄉(xiāng)、民族團結示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興前列鄉(xiāng)。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標建議為：到“十四五”末，經濟社會更加發(fā)展，經濟結構更加合理，城鎮(zhèn)功能更加凸顯，基礎設施更加完善，社會保障更加優(yōu)化，民主法治更加健全。到2025年，實現(xiàn)農村經濟總收入9億元，年均遞增8％以上；財政總收入4000萬元，年均遞增2％以上；一般公共預算收入900萬元，年均遞增2.5%以上；農民人均純收入20000元，年均遞增9%以上；金融機構存貸款余額5.65億元、2.01億元，年均遞增3%、9%以上。

“十四五”時期，我們重點做好以下五個方面的工作：

（一）全力以赴抓好產業(yè)就業(yè)。圍繞“產業(yè)更興旺”的目標，按照“山區(qū)特色化、壩區(qū)專業(yè)化、熱區(qū)優(yōu)質化”的發(fā)展思路，重點做好烤煙、香料煙、甘蔗、茶葉、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產業(yè)，依托本地資源和優(yōu)勢，適度發(fā)展一定規(guī)模的新興產業(yè)。在種養(yǎng)殖業(yè)上，結合全鄉(xiāng)“冷、溫、熱”的立體型氣候特點，在產業(yè)鞏固上謀劃三個產業(yè)帶：一是高寒山區(qū)，除傳統(tǒng)產業(yè)外，重點謀劃好優(yōu)質蘿卜、山葵等產業(yè)發(fā)展。二是溫帶氣候區(qū)，主要做實煙、料循環(huán)發(fā)展文章，在鞏固好煙產業(yè)的同時，大力發(fā)展料產業(yè)，著力打造青儲料基地。三是河谷熱區(qū)，著力鞏固提升好“兩煙”、甘蔗等傳統(tǒng)產業(yè)，并結合土地、氣候等資源優(yōu)勢大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在轉移就業(yè)上，認真落實積極的就業(yè)政策，以開發(fā)公益性崗位、農村勞動力轉移等方式，規(guī)劃勞動力培訓、公益性崗位開發(fā)等項目。在其他產業(yè)上，尊重市場經濟的客觀規(guī)律，以市場需求為導向，合理適度發(fā)展林下、石斛、中草藥等產業(yè)。依托本地資源和優(yōu)勢，著力抓好民宿客棧、農家樂、餐飲、鄉(xiāng)村游等，促進各類產業(yè)融合發(fā)展。

（二）全力以赴抓好基礎建設。圍繞“基礎更牢固”的目標，在道路建設上，著力提升鄉(xiāng)村道路等級，不斷提高通達水平，規(guī)劃通村道路、村組道路改造提升項目。在水利建設上，充分利用全鄉(xiāng)水庫資源優(yōu)勢，規(guī)劃人畜飲水、水利灌溉等項目。在集鎮(zhèn)功能上，以集鎮(zhèn)街道建設、農貿市場建設、污水處理、強弱電入地、綠化亮化、公共服務設施等為內容，規(guī)劃集鎮(zhèn)建設項目。在電力通訊上，新建、改擴建農村網絡覆蓋基站，電力遷建、改造項目。在村莊建設上，堅持規(guī)劃先行，注重特色風貌，重點完善公共服務功能，促進農村面貌整體提升。

（三）全力以赴抓好公共服務。圍繞“服務更優(yōu)化”的目標，在教育上，著力鞏固教育均衡發(fā)展成果，不斷推進教育資源布局調整，規(guī)劃校園遷建、提升改造等項目。在醫(yī)療衛(wèi)生上，規(guī)劃中心衛(wèi)生院整院遷建項目和衛(wèi)生室新建項目。在公共交通上，規(guī)劃新建農村客運站和開通農村公交線路項目。在社會保障上，不斷完善社會保障體系，規(guī)劃改擴建平達鄉(xiāng)養(yǎng)老綜合服務中心項目。在文化體育上，加強公共文化服務設施建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。

（四）全力以赴抓好鄉(xiāng)村治理。圍繞“治理更有效”的目標，在農村污水治理上，規(guī)劃在全鄉(xiāng)101個自然村新建農村污水處理設施項目。在農村垃圾治理上，規(guī)劃垃圾焚燒廠、垃圾處理設施設備等建設項目。在生態(tài)環(huán)境治理上，加強集鎮(zhèn)面山、水源林、河道沿岸等區(qū)域的保護工作，規(guī)劃實施生態(tài)發(fā)展項目等。在安全生產上，規(guī)劃農村消防設施設備、自然災害防治、森林防火等項目。

（五）全力以赴抓好基層基礎。圍繞“引領更有力”的目標，在黨員隊伍上，抓培育，優(yōu)化拓寬吸納途徑，將農村“田秀才”“土專家”“小老板”“打工族”等納入組織培養(yǎng)視野。抓培訓，解決農村黨員普遍存在的創(chuàng)業(yè)無技能、發(fā)展缺動力等問題，引導和激勵農村黨員主動投身創(chuàng)業(yè)實踐。抓服務，精心打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善選拔激勵機制，讓創(chuàng)業(yè)型農村黨員在后備干部中脫穎而出。在鄉(xiāng)村組干部培養(yǎng)上，實施好農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，加強年輕后備力量培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才回引，注重吸引高校畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)“領頭雁”，建強黨組織，強化新陣地。在集體經濟發(fā)展上，做好“有中變好”和“無中生有”兩篇文章，認真學習借鑒各地成功經驗，因村施策，大膽實踐，持續(xù)運用好深挖潛力開發(fā)資源、加大投入項目扶持、做大存量資本運作和龍頭引領企業(yè)（專業(yè)合作社）帶動四種模式，科學推動村級集體經濟發(fā)展壯大。

三、突出重點，精準發(fā)力，奮力推動“十四五”良好開局

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。做好今年的各項工作，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，對于我們搶抓機遇，實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興和“十四五”規(guī)劃具有重大意義。

經濟社會發(fā)展主要指標建議為：實現(xiàn)農村經濟總收入6.63億元，增長8％以上；財政總收入2950萬元；公共預算收入700萬元；農民人均純收入14270元，增長9%以上；固定資產投資1.51億元，增長49.5%以上；金融機構存貸款余額5.02億元、1.64億元，增長3%、9%以上。

圍繞上述目標，必須突出抓好以下七個方面的工作：

（一）因地制宜，強化高質量發(fā)展支撐。持續(xù)發(fā)力做好銜接。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面激發(fā)農業(yè)農村活力。全面落實“四個不摘”要求，用足用好脫貧攻堅五年過渡期政策，將特色產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、生態(tài)經濟、基礎設施、公共服務等政策措施與鄉(xiāng)村振興有機融合，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。穩(wěn)步提升產業(yè)效益。堅持“現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化”農業(yè)發(fā)展路徑，優(yōu)化糧食生產功能區(qū)，提質增效、轉型升級烤煙產業(yè)，收購烤煙2.1萬擔；有序推進“萬擔香料煙基地”建設，收購香料煙0.48萬擔；穩(wěn)步推進糖料核心基地建設，實現(xiàn)甘蔗產量4.5萬噸；全力爭取低效茶園改造項目，深入推進平達綠色有機茶園改造提升建設。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場30個；擴大煙后玉米種植規(guī)模，形成規(guī)?；鄡︼暳袭a業(yè)發(fā)展路子，種植煙后玉米4350畝。圍繞“培育新興產業(yè)、建設地方品牌、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的思路，鼓勵本土致富帶頭人發(fā)展具有本地特色的民營企業(yè)，增強發(fā)展能力。認真落實積極就業(yè)政策，多途徑開展就業(yè)技能培訓，分批次組織外出務工，新增轉移農村勞動力644人以上。逐步突破傳統(tǒng)農業(yè)思維定式，立足平達現(xiàn)有的資源、氣候、區(qū)位優(yōu)勢，著力抓好農家樂、物流快遞、餐飲住宿、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)發(fā)展，進一步提高服務能力和水平。力爭2021年實現(xiàn)農村經濟總收入增長8%以上。

（二）項目帶動，凝聚高質量發(fā)展合力。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，堅持把抓項目、擴投資作為高質量跨越發(fā)展的主引擎，不斷增強經濟發(fā)展后勁。嚴把在建項目質量。抓好平達加油站、黃連河村石洞河活動場所、平達敬老院綜合用房、平達壩區(qū)高標準農田道路、段家壩水庫尾水處理、平安社區(qū)民安園鞏固提升、安樂村德安園鞏固提升等一批項目的質量監(jiān)管和驗收工作，確保如期投入使用。抓實落地項目籌備。做好興邊富民、邊境地區(qū)轉移支付、瑞孟高速平達段、黃連河村河頭寨亮化工程、淘金河水庫建設等項目的實施準備工作。加強急需項目謀劃。想群眾之所想，解群眾之所盼，加大平達集鎮(zhèn)農貿市場土地指標、集鎮(zhèn)基本公共服務設施建設、易地搬遷安置點附屬設施、學校教學功能用房、通村道路改擴建、小組人居環(huán)境整治、水利灌溉管網等項目或工作的爭取協(xié)調力度，盡全力掃除影響全鄉(xiāng)發(fā)展的障礙。

（三）民生保障，筑牢高質量發(fā)展底線。抓實疫情防控。毫不放松抓好疫情防控，做好打持久戰(zhàn)的思想準備和工作準備，壓緊壓實鄉(xiāng)村組責任，抓實抓細常態(tài)化疫情防控，完善鄉(xiāng)村組戶四級聯(lián)防聯(lián)控體系，切實做到“三個不發(fā)生”，全力推進疫苗接種工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。抓強教育質量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的地位，弘揚校長苦管、教師苦教、學生苦學、家長苦供的“四苦精神”，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，完善控輟保學長效工作機制，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合，重視青少年身體素質和心理健康教育，全面加強教師隊伍建設，形成班子能上能下，教師可進可出，師德師風越來越好的教育氛圍，切實打好平達教育的翻身仗。抓優(yōu)衛(wèi)生健康。完善公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務體系，提高全民健康水平。擦亮河尾社區(qū)村醫(yī)楊相成“2020年度云南省優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員”這塊榮譽牌子，讓有使命、有責任、有擔當?shù)娘L氣在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中落地生根。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置機制，提高應對能力。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推廣遠程醫(yī)療等“互聯(lián)網+醫(yī)療”服務。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。抓穩(wěn)財政稅收。強化財稅征管，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，優(yōu)化支出結構，在“六?！鼻疤嵯?，壓縮一般性支出，將有限的財政資金用在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、重點項目和民生支出等工作上，讓財政輻射作用更加突顯。抓牢社會保障。認真落實社會救助和最低生活保障制度，完善服務體系，強化弱勢群體動態(tài)篩查、識別、管理，加大救助力度，切實保障困難群眾基本生活。深入開展加強婚姻管理引領婚育新風三年專項行動，抓實早婚早育整治。深入推進全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在100%。抓全文體工作。以社會主義核心價值觀為引領，構建多層次、全覆蓋的公共文化服務網絡、群眾陣地和文體隊伍，推動文化大發(fā)展大繁榮，使群眾思想素質、文化素質、體育素質明顯提升。大力弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

（四）綠色生態(tài)，厚植高質量發(fā)展根基。強化環(huán)境保護。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點抓好公益林保護等生態(tài)建設工程，深入推進集鎮(zhèn)面山、水源林、公路沿線、怒江沿岸等區(qū)域的保護工作，抓實護林防火工作，提高森林管護水平。強化整治恢復。深入推進“多規(guī)合一”，劃定并嚴守生態(tài)保護、基本農田、集鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大地質災害治理及非煤礦山管理力度，全面推行林長制，嚴厲打擊毀林開荒、盜砍亂伐等違法行為。深入推進河（湖）長制，抓好飲用水水源地保護，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。著力控制農業(yè)面污染源，推進土壤污染治理。著力提升農村生活垃圾、污水處理能力，守護美麗生態(tài)家園。強化審批管理。加大對自然資源的管理，不觸碰基本農田和生態(tài)紅線保護區(qū)等高壓線，加大查處私挖濫采礦產資源、偷砍盜伐林木、非法占用耕地的行為。全面加強規(guī)劃建設審批管理、農村宅基地管理、整治違法違規(guī)建筑及廣告牌等。

（五）社會和諧，提供高質量發(fā)展前提。抓好平安平達建設。全面建設法治平達，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深入落實命案防控措施，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)開展普法教育，抓好法律援助、社區(qū)矯正等工作。深入貫徹落實民族團結進步示范縣創(chuàng)建鄉(xiāng)級工作，促進各民族交往交流交融、共居共學共事共樂。牢固樹立“民族宗教無小事”理念，依法管理民族宗教事務。全力推進立體化技防工程建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，促進社會治理更加高效。抓實矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推行“三級三次”調處機制，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解行動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的矛盾綜合治理機制，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。落實重點人群排查包保管控責任，著力防范肇事肇禍和違法越級上訪。抓牢防范化解重大風險。加強財源稅源建設，全面落實積極的財政政策，提質增效、更可持續(xù)。大力調整優(yōu)化支出結構，堅持政府過緊日子，讓群眾過好日子，嚴格做到“三公”經費只減不增，全面兜牢“三?！钡拙€。貫徹總體國家安全觀，加強安全宣傳教育，扎實做好新時代國家安全工作。完善應急管理體系，著力加強安全生產、防災減災、道路交通、食品藥品等風險管控。同時，統(tǒng)籌做好老干、婦兒、老齡、搬遷安置、檔案、僑務、氣象、殘疾人、雙擁優(yōu)撫、社科、工會、共青團等工作。

（六）科學謀劃，指明高質量發(fā)展方向。以科學規(guī)劃為準則。要充分把握國家政策導向、市場導向、發(fā)展導向，對鄉(xiāng)情村情有明確深刻的認識，找準平達主導優(yōu)勢，找準短板與不足，找準潛力之所在，在全面客觀調研的基礎上，科學制定符合平達實際的規(guī)劃，朝著鄉(xiāng)村振興的時間表、任務書、規(guī)劃圖，一項一項抓落實、一屆接著一屆干、一張藍圖干到底。以產業(yè)振興為抓手。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務，要用改革眼光和思維，充分挖掘平達自身優(yōu)勢，把適應鄉(xiāng)情、適應現(xiàn)實，適應市場的產業(yè)做成主導產業(yè)，做到基地化培育、規(guī)?；a、龍頭化帶動。以人才振興為關鍵。要把農村一線作為培養(yǎng)干部的陣地，加強對鄉(xiāng)村干部、農技人員、職業(yè)農民的教育培養(yǎng)，努力造就一支懂農業(yè)、愛農村、為農民的“三農”隊伍，為鄉(xiāng)村振興不斷注入新的活力。以文化振興為動力。轉變過去重經濟、輕文化的發(fā)展理念，既要富口袋、也要富腦袋。提高群眾對鄉(xiāng)村振興的認知水平，增強責任意識，激發(fā)參與熱情。加大農耕文化、民俗、民風、民居等文化要素的保護。以生態(tài)振興為要害。要強化綠色理念對農村生態(tài)治理的引領作用，加大農村環(huán)境保護和生態(tài)治理資金的投入，完善農村生態(tài)治理制度、人力、設施建設，做到有效有力的治理。培養(yǎng)農民養(yǎng)成好習慣，增強環(huán)保意識，推動農村生態(tài)治理。以組織振興為保障。要打造堅強的農村黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的村組干部，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力，安定有序。

（七）政府高效，統(tǒng)籌高質量發(fā)展全局。清廉為民服務。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進廉潔政府建設，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”問題，深入開展嚴重違紀違法典型案例警示教育，努力消除履責不嚴的風險、權力失控的風險、擔當不力的風險，著力構建親清政商關系。不斷服務于民、取信于民，努力建設人民滿意的政府。高效為民行政。始終把高效抓落實作為政府工作的生命線，嚴格績效考核，堅持問題導向、目標導向、結果導向，面對改革發(fā)展障礙和各種作風頑疾，活用老辦法、敢用硬辦法、善用新辦法。狠抓效能建設，大力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通。持續(xù)精文簡會，嚴控各類文件、會議和督查檢查，做到只減不增。依法為民辦事。深入實施《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》，持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化法治政府建設。嚴格依照法定權限和程序履行職責，量力而行、盡力而為，努力把決策轉變?yōu)橥苿影l(fā)展的有力行動。