一、目的意義

為認真貫徹落實黨的十八大精神及中央、省、市、縣關于加強和創新社會管理的一系列決策部署，全面推進重點人群、重點領域精細化社會管理，鞏固擴大“平安”創建成果，不斷提升社會管理科學化水平，促進全鄉經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

二、工作機制

建立鄉級領導掛鉤、責任部門負責的重點人群、重點領域精細化社會管理工作機制，推動各項社會管理措施落到實處，努力形成分級負責、運轉協調、齊抓共管的工作格局。

三、掛鉤重點區域領域

重點林區，重要交通道路及兩側面山，平達重點河流、溝道，水庫，重點人群，重點糾紛，集鎮、宗教場所等。

四、責任領導

鄉領導班子成員、科級領導。

五、精細化管理內容

（一）重點林區

重點抓好林區生態建設、大力開展森林保護，全力構建生態安全屏障；組織開展封山育林和生態公益林建設，研究提出林區保護和補償機制；落實管理責任、強化管理措施，堅決制止毀林開墾、亂砍濫伐、挖砂取石等違法行為；開展森林防火以及林地、林權監督管理。宣傳發動群眾自覺參與森林資源保護。具體任務分解：

序號	名稱	責任部門	山長
01	龍拱山、淘金河	林業服務中心、河尾社區	李本忠
02	沙寨坡	農業服務中心、河尾社區	周志賢
03	河尾山	黨政辦、河尾社區	趙珊
04	小河山	社會事務辦、所在地村（社區）	唐玲會
05	大尖山	經濟發展辦、平安（社區）	王世龍
06	橫山梁子	綜治辦、所在地村（社區）	高正偉

（二）道路及道路兩側山林、行道樹

一是以打造“綠色大道”為目標，重點突出公路兩側面山原始生態保護，提高路段生態效果和樹立綠化景觀形象，抓好規劃設計，選好種植品種，創建常年有花、四季常青的優美舒適環境，組織開展森林防火、森林資源保護以及林地、林權監督管理，堅決制止毀林開墾、亂砍濫伐、采砂采石違法行為，嚴格控制審批該區域的一切建設項目用地，確保公路兩側的林地用途不改變，確保生態環境的自然和優美。二是廣泛宣傳，認真貫徹《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》和《云南省公路路政管理辦法》，負責對本鄉農村公路的領導和管理，加快鄉村公路建設，強化鄉村公路養護和管理工作，貫徹執行上級有關農村公路管理的文件精神，安排本鄉農村公路年度工作，加強轄區公路路政管理，依法保護公路路面、路肩、公路用地、安保設施等不受侵害。進一步加強轄區公路紅線控制區建構筑物管理，積極推進農村“生態文明示范公路”建設。以點帶面，向周邊輻射，形成農村生態文明示范公路網，努力實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”的工作目標。具體任務分解為：

序號	名稱	責任部門	路長
01	黃南線（象達交界至加油站）兩側山林	派出所、所在村	楊忠省
02	黃南線（加油站至扁力寨岔路）	農業服務中心、所在村	王世龍
03	黃南線（扁力寨岔路至小河岔路）兩側山林	黨政辦、所在村	王德積
04	段木公路（段家壩至六根河）兩側山林	林業服務中心、所在村	李本忠
05	扁力寨至小禮山公路兩側山林	綜治辦、所在村	高正偉
06	小禮山至悶寨壩河口公路兩側山林	經濟發展辦、所在村	周志賢
07	大沙寨至小田壩公路兩側山林	交通管理所、所在村	趙 珊

（三）重點河道及行道樹

重點抓好沿河、沿溝生態建設；河道、溝道清障工作，預防洪澇災害發生；河道、溝道清潔，及時打撈河道、溝道的漂浮物，制止向河道、溝道傾倒垃圾、傾倒廢渣等行為；抓好水源林區保護，杜絕亂砍濫伐行為；對上游采砂、采石場進行治理，對造成嚴重水土流失和達不到環保要求采石采砂進行整治，整治不達標的提請相關部門關停；嚴禁河道、溝道兩旁開建工廠企業，抓好群眾生產生活污水排放治理工作；抓好安全管理工作。具體任務分解為：

序號	河流、溝道名稱	責任部門	河長、溝長
01	平達大河	林業服務中心、壩子三個社區、黃連河村、鄉直機關支部	陳春云
02	麥寨河	水管站、河尾社區	王世龍
03	東大溝	司法所、平達、平安社區	赧昌炳
04	西大溝	農業服務中心、河尾社區	周志賢
05	祿勐大溝	三庫一線管理處、所涉村（社區）	楊有燦

（注：平達大河碾子房大溝取水口至竹寨橋1300m責任單位平安社區；竹寨橋起往下600m責任單位黃連河村；接黃連河村往下300m責任單位平達中學；接平達中學往下100m責任單位衛生院；接衛生院往下50m責任單位平林業中心；接林業中心往下200m責任單位平達中心學校；張家坡橋至小把一寨橋(650m)責任單位黃連河村；小把一寨橋至小麥寨橋（600m）責任單位平達社區；小麥寨橋至大麥寨橋（400m)責任單位農業中心；大麥寨橋至大花橋（600）責任單位平達鄉政府機關；大花橋至弓腰橋(900m)責任單位河尾社區。）

（四）重點水庫

重點抓好落實責任、落實預案，嚴守安全操作制度，加強巡查。嚴禁在水庫大壩管理范圍內采砂、采石、修墳等危害水庫大壩安全活動，制止向水庫傾倒垃圾、傾倒廢渣等行為。在汛期，嚴格執行水庫度汛計劃。具體任務分解為：

序號	名稱	責任部門	庫長
01	岔河水庫	三庫一線管理處、安樂村、水管站	李本忠
02	小河水庫	三庫一線管理處、小河村、水管站	王德積

（五）掛鉤村（社區）

重點抓好產業發展、社會穩定、黨建、黨風廉政、項目建設、社會事業等工作。達到班子對鄉內各項工作都全面兼顧，并對所掛鉤村（社區）工作負有指導督促責任。

序號	村（社區）名稱	掛鉤領導
01	平達社區	唐玲會
02	河尾社區	陳春云
03	平安社區	楊忠省
04	小田壩村	趙 珊
05	黃連河村	王從順
06	安樂村	李本忠
07	安慶村	高正偉
08	橄欖寨村	楊有燦
09	章賽村	周志賢
10	小河村	王德積

（六）重點矛盾糾紛

全鄉涉及錫礦廠、江天發非法上訪、螞蟻堆和寺嶺干林地糾紛、河頭寨和亮山林場林地糾紛以及岔河山蒼子基地土地權屬糾紛五項重點糾紛，為化解歷史遺留糾紛并推動當前重點工作，將鄉內重點矛盾糾紛具體任務分解為：

序號	管理對象	責任部門	群長	工作要求
01	錫礦廠糾紛	農業、土地、林業、平安社區	高正偉	1.建立矛盾糾紛“五個一”要求； 2.做好群眾穩控工作，了解群眾動態和訴求； 3.報請上級支持。
02	江天發非法上訪	司法所、綜治辦、章賽村	周志賢	1.掌握江天發思想動態和行蹤； 2.做好穩控工作。
03	螞蟻堆同寺嶺干林地糾紛	林業站、綜治辦、平安村、安樂村	李本忠	1.做好雙方思想工作； 2.查找原始資料和當時開展工作的人證； 3.做出有理有力的裁定。
04	河頭寨同亮山林場的林地糾紛	林業站、綜治辦、黃蓮河	王從順	1.查找當時原始檔案； 2.加強同亮山林場的協調； 3.做好群眾的穩控工作。
05	山蒼子基地土地權屬糾紛	國土所、水利工作站、綜治辦、派出所、司法所、黃蓮河村	趙 珊	1.進一步掌控涉及搬遷群眾的思想動態； 2.進一步了解群眾訴求； 3.與上級黨委政府及相關職能部門進行有效溝通，爭取上級部門支持； 4.積極做好群眾思想工作。

（七）集鎮管理

重點做好集鎮范圍內的消防安全設施的排查管護，做好環境衛生的督促檢查，做好路燈和行道樹的管護，做好對占道經營的治理、對房屋私搭亂建制止拆除和對車輛亂停等的治理。具體責任分解為：

序號	范圍	責任部門	街長
01	農業中心至街腳岔路口	農業中心、派出所	楊忠省
02	街腳岔路口至鄉政府門口（含文化站岔街）	獸醫站、財政所、中心學校、文廣中心	楊有燦
03	街腳岔路口至環島（含村公所以上岔街）	集鎮辦、消防隊、平達社區	趙 珊
04	環島至街頭三角地帶	集鎮辦、消防隊、平達社區	唐玲會
05	鄉政府門口至街頭三角地帶	集鎮辦、衛生院	李本忠
06	街頭三角地帶至老煙站	集鎮辦、平達中學、司法所	高正偉

（八）宗教場所管理

重點做好對全鄉范圍內的宗教活動場所的安全、活動開展情況、人員往來、資金管理等的監督管理。具體責任劃分為：

序號	管理對象	責任部門	責任領導
01	石洞河教堂	黃蓮河村、統戰助理	王從順
02	界牌基督教堂	平達村、統戰助理	唐玲會
03	勐董教堂	橄欖寨村、統戰助理	楊有燦

六、工作措施

（一）定期巡查。各分管掛鉤領導要定期組織責任單位對各責任區進行巡查，發現并解決所負責區域的問題，收集好未解決問題提交聯席會議討論解決。

（二）組織聯席會議。各掛鉤領導每季度組織一次責任單位聯席會議，解決發現的問題。

（三）組織效果測評。對責任區的管護效果進行總結。

適時進行督查。鄉紀委將定期不定期對各掛鉤領導、各責任單位的工作進行督促檢查，對不作為的行為進行通報批評并限期整改，對拒不整改者進行問責。

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