各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示和國家、省、市、縣森林草原防滅火電視電話會(huì)議及省、市、縣防火命令要求。為切實(shí)抓好清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作，現(xiàn)將《平達(dá)鄉(xiāng)2021年清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

平達(dá)鄉(xiāng)人民政府

2021年3月26日

平達(dá)鄉(xiāng)2021年清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控實(shí)施方案

清明節(jié)期間是森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較高，加之受上墳祭祀、旅游踏青和春耕生產(chǎn)等野外火源密集威脅，歷來是森林草原火災(zāi)高發(fā)期，也是最容易引起撲火傷亡的危險(xiǎn)期。為有效防控森林草原火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，依據(jù)《龍陵縣森林草原防火指揮部關(guān)于印發(fā)<清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控實(shí)施方案>的通知》（龍森指〔2021〕7號(hào)）文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，結(jié)合平達(dá)鄉(xiāng)實(shí)際，制定《平達(dá)鄉(xiāng)2021年清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神為指引，牢固樹立“防字當(dāng)頭、無火就是功、有火必是過”的責(zé)任意識(shí)，以不發(fā)生森林草原火災(zāi)為最高目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，扎實(shí)有效的開展防控工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)

鄉(xiāng)指揮所成立清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長(zhǎng)趙興東任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府人大主席董發(fā)春任副組長(zhǎng)，成員由林業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)政府相關(guān)單位抽派，下設(shè)一個(gè)綜合督查組和一下督查巡查組。

（一）綜合督查組

組長(zhǎng)：趙興東 鄉(xiāng)黨委副書記、代理鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員：張 建 鄉(xiāng)紀(jì)委書記

羅應(yīng)娣 鄉(xiāng)黨政辦主任

綜合督查組負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)清明節(jié)期間防控工作的督查檢查及指導(dǎo)督促派出督查巡查組開展工作。

（二）督查巡查組

組長(zhǎng)：董發(fā)春 鄉(xiāng)人大主席

成員：張成留 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任

郭進(jìn)濤 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心副主任

楊家榮 鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心工作人員

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)10個(gè)村（社區(qū)）工作落實(shí)，天然林和公益林護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員的設(shè)卡檢查，野外違規(guī)用火林政案件查處工作。

三、防控原則、步驟和時(shí)間安排

（一）防控原則：堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針；堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（二）防控步驟：一是各級(jí)要建立健全清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作機(jī)構(gòu)，確保人力、財(cái)力、物力得到有效保障。二是結(jié)合山情、林情、社情，制定操作性較強(qiáng)的清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控方案。三是組織人員科學(xué)布防，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（三）集中上墳及防控時(shí)間安排

上墳時(shí)間規(guī)定：上墳時(shí)間為2021年4月3日—4月5日。

防控時(shí)間安排：清明節(jié)前7天及后7天（2021年3月27日至4月11日）。

四、防控措施

（一）加強(qiáng)宣傳，迅速掀起“文明祭奠”的宣傳高潮。一是指揮所要迅速安排部署，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定時(shí)間上墳和指定地點(diǎn)集中燒香燭紙冥制度，廣泛開展以移風(fēng)易俗、保護(hù)環(huán)境、文明祭奠為主題的“文明祭祀”活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部群眾破除陳規(guī)陋俗，自覺遵守防火法律法規(guī)，全面形成科學(xué)、健康、文明的祭奠新風(fēng)尚。二是各村（社區(qū)）要將《龍陵縣人民政府關(guān)于清明節(jié)文明祭奠的通告》進(jìn)行廣泛粘貼及宣傳，及時(shí)印制《致清明上墳人員的公開信》全面粘貼和發(fā)放到墳頭、戶主。在檢查站卡設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳布標(biāo)和宣傳器具,努力營(yíng)造嚴(yán)禁火種入山的強(qiáng)勢(shì)氛圍。三是切實(shí)抓好森林防火“五個(gè)一”宣傳教育，清明節(jié)前，各學(xué)校要將“文明祭奠”活動(dòng)作為一次作業(yè)和任務(wù)，督促學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工遵守“文明祭奠”相關(guān)規(guī)定。四是要利用鄉(xiāng)、村、組廣播和護(hù)林員移動(dòng)小喇叭加強(qiáng)宣傳教育，時(shí)時(shí)提醒村民嚴(yán)守規(guī)定、嚴(yán)防火災(zāi)。五是指揮所、鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所各成員單位要組織領(lǐng)學(xué)《清明節(jié)期間開展“文明祭奠”活動(dòng)的通告》，上好干部職工“防火一堂課”，督促本單位黨員、公職人員帶頭遵守“文明祭奠”有關(guān)規(guī)定，做好家庭成員的教育管理，督促家庭成員上墳不用火。特別是，要將“黨員、公職人員上墳用火或家庭成員上墳用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的，除依法依規(guī)予以處罰外，一律按照干管權(quán)限由紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)處理”的規(guī)定宣傳落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)華火源管控，堵死管住野外用火。一是要嚴(yán)密布控。指揮所要充分利用《森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急指揮“一張圖”》對(duì)林區(qū)草原墳山墓場(chǎng)進(jìn)行“落圖、上墻”和排查登記，因險(xiǎn)設(shè)防、科學(xué)調(diào)配，有針對(duì)性地增崗設(shè)卡。對(duì)進(jìn)山入林的車輛和人員必須嚴(yán)格落實(shí)“防火碼”掃碼登記、開展防火安全檢查、暫扣火種和香燭紙冥，對(duì)確需燒香燭紙冥的，要在檢查站卡指定集中焚燒地點(diǎn)、制作焚燒用具（如廢舊鐵皮汽油桶等）在確保安全的前提下監(jiān)燒作業(yè)，堅(jiān)決杜絕火源進(jìn)山如林。二是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡護(hù)。護(hù)林員要加大瞭望和巡護(hù)工作力度，面山、各村（社區(qū)）要安排監(jiān)測(cè)員實(shí)施監(jiān)測(cè)，林業(yè)服務(wù)中心人員要做好當(dāng)場(chǎng)處罰的準(zhǔn)備，確保有力、有效查處森林草原火災(zāi)和違規(guī)用火案件。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控。對(duì)特殊人群（“五種人”、未成年人和老人）要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防特殊人群失火事件。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保科學(xué)處置火情火災(zāi)。指揮所要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，有火必報(bào)、歸口上報(bào)制度，各級(jí)撲火隊(duì)伍要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。要及時(shí)修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，組織開展應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)森林草原火情立即報(bào)告，按照“屬地管理”和“生命至上、安全第一”的原則及“在救災(zāi)過程中務(wù)必確保救火人員的生命安全”的要求組織撲火救災(zāi)，堅(jiān)決做到“撲火安全零傷亡、應(yīng)急響應(yīng)快速到位、火情統(tǒng)一歸口上報(bào)、組織指揮深入靠前、撲救行動(dòng)協(xié)同有序、火場(chǎng)清守干凈徹底”。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保措施落實(shí)到位。對(duì)縣、鄉(xiāng)督查巡查組發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）、護(hù)林員在工作中出現(xiàn)措施不力、責(zé)任履行不到位情形的移交鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委，依據(jù)《平達(dá)鄉(xiāng)森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，按干管權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、做好撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備

撲救森林草原火災(zāi)是高風(fēng)險(xiǎn)、高對(duì)抗、高難度的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各級(jí)要將具體安全要求落實(shí)到火場(chǎng)、到崗、到人。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把撲火安全放在第一位，堅(jiān)定不移的把人的生命安全放在第一位。二是各類撲火隊(duì)在赴火場(chǎng)途中，要選擇好便捷安全的前進(jìn)路線。三是到達(dá)火場(chǎng)后，撲火隊(duì)長(zhǎng)要作戰(zhàn)前動(dòng)員，清點(diǎn)人數(shù)，指定負(fù)責(zé)人分組負(fù)責(zé)，并交待撲火戰(zhàn)法和安全措施。四是在撲救過程中，要邊打邊清，指定安全檢查員，并設(shè)置安全觀察哨，加強(qiáng)撲火安全監(jiān)督和火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別要謹(jǐn)防危險(xiǎn)地形、危險(xiǎn)可燃物、危險(xiǎn)火行為的不利影響，防止因落石、滾木等意外原因造成傷亡事故。五是明火撲滅后，要留有足夠的人員看守火場(chǎng)，采取分段負(fù)責(zé)的形式加強(qiáng)巡邏，確保不發(fā)生死灰復(fù)燃，撤離時(shí)應(yīng)清點(diǎn)人員，并按照命令，組織隊(duì)伍有序撤離。