一、凝心聚力，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成良好

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，真抓實(shí)干、奮勇拼搏，克服前進(jìn)中的各種困難，深入實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、開(kāi)放活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)”六大戰(zhàn)略，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）夯基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展

一年來(lái)，我們致力于打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培植成效明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25011萬(wàn)元，同比增18%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19873元，同比增15%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9312元，同比增18.6%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入1606.2萬(wàn)元，同比增14.1%；金融存貸款余額2.94億元、2.17億元，同比分別增21.5%和17.3%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，著力在服務(wù)“三農(nóng)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24043萬(wàn)元，同比增14.6%。完成糧食播種面積2.87萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10.4萬(wàn)噸，同比增3.7%。種植烤煙738畝，交售煙葉1400擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175萬(wàn)元；種植香料煙5000畝，交售煙葉15783擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1743萬(wàn)元，同比增31.8%。完成甘蔗新植1.34萬(wàn)畝，入榨13.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6342萬(wàn)元。生豬出欄2.9萬(wàn)頭，存欄3.48萬(wàn)頭；完成肉類產(chǎn)量2303噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6628萬(wàn)元。種植堅(jiān)果、糯橄欖、短期工業(yè)原料林、珍貴用材林等共7546畝；完成核桃中耕撫育3000畝；組織黨員干部義務(wù)種植澳洲堅(jiān)果、鐵刀木、鳳凰木1.34萬(wàn)株，綠化省道49千米、鄉(xiāng)道15千米；完成石斛集約化種植2.5萬(wàn)平方米；共查處各類林政案件15起，全年無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。果類產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在鞏固現(xiàn)有的核桃、堅(jiān)果、水果的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投資6億元的3萬(wàn)畝柑橘類水果產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，已完成8000畝土地丈量工作。農(nóng)業(yè)條件不斷改善。總投資2095萬(wàn)元小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完工，改造建設(shè)農(nóng)渠70條，建設(shè)水池、灌樁等設(shè)施14座，7317畝土地的灌溉條件得到有效改善；完成325口愛(ài)心水窖建設(shè)工作；土地整治項(xiàng)目圓滿完成，平整土地8460畝，修建機(jī)耕路36.8千米；岔河電站建設(shè)加快，完成投資800萬(wàn)元；投資60余萬(wàn)元完成小河、岔河水庫(kù)維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程；老虎水小流域水土流失綜合治理工程項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展順利；東山引水工程征地工作順利完成，各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面推開(kāi)，入戶調(diào)查工作已圓滿結(jié)束。新型農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。以發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，保山市首個(gè)私人定制農(nóng)場(chǎng)——云南范大叔私人定制蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)成功注冊(cè)投入建設(shè)。新型農(nóng)村合作組織建設(shè)加快，新增農(nóng)民專業(yè)化合作社8個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年采礦37.7萬(wàn)噸，生產(chǎn)鉛鋅金屬2.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.57億元，同比增8.1%；制糖4.59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.72億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。新增個(gè)體工商戶319戶，從業(yè)人員323人；大小海濕地、三江口自然風(fēng)光、江中山風(fēng)光、仙人洞等一大批生態(tài)景觀的保護(hù)、恢復(fù)、開(kāi)發(fā)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃盤子。招商引資持續(xù)加強(qiáng)。編制完成高峰黃牛養(yǎng)殖、石斛種植等6個(gè)招商引資項(xiàng)目；采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和委托招商等多種方式開(kāi)展招商引資工作，完成集鎮(zhèn)道路改造提升、蔬菜產(chǎn)業(yè)及冷鏈物流、勐糯鎮(zhèn)私人定制蔬菜農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)3個(gè)項(xiàng)目的招商引資，預(yù)計(jì)總投資7000萬(wàn)元。

（二）重建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

一年來(lái)，我們致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)后勁，重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。集鎮(zhèn)建管有突破。計(jì)劃投資5000萬(wàn)元的集鎮(zhèn)改造積極推進(jìn)；集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目申報(bào)工作順利開(kāi)展；辦理“兩證一書”8戶，批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)選址27戶；實(shí)行街道衛(wèi)生環(huán)境保潔承包，分標(biāo)段進(jìn)行巡查考核，嚴(yán)厲整治占道經(jīng)營(yíng)和商戶、住戶亂擺、亂放行為，集鎮(zhèn)面貌明顯改善；對(duì)打黑露天垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行取締處理，投資200余萬(wàn)元建成集鎮(zhèn)垃圾處理廠，新建并投入使用4座垃圾焚燒爐，集鎮(zhèn)及周邊96%的垃圾實(shí)現(xiàn)焚燒處理。2014年勐糯鎮(zhèn)被市委、市政府授予文明小鎮(zhèn)稱號(hào)。新村建設(shè)有提升。開(kāi)工建設(shè)新農(nóng)村項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，完成投資1100萬(wàn)元；建成沼氣池180口，改灶300盤；計(jì)劃總投資18929萬(wàn)元的整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)；投資258萬(wàn)元的蠻崗美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審；民族特色村、民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目獲得上級(jí)補(bǔ)助資金各100萬(wàn)元；獲邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金253萬(wàn)元；大寨、海頭、田坡社區(qū)部分垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，大寨自然村被列人全國(guó)傳統(tǒng)古村落保護(hù)名錄，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。通行條件有改善。投資1000多萬(wàn)元的叢崗村長(zhǎng)嶺崗道路通暢工程基本完成；投資200萬(wàn)元建成海頭三村道路；自籌29萬(wàn)元完成叢崗煙區(qū)和小組道路修復(fù)。民生項(xiàng)目有成果。社保中心業(yè)務(wù)用房、集鎮(zhèn)公租房相繼建成使用，敬老院、大寨衛(wèi)生室項(xiàng)目基本完工。

（三）謀福祉惠民生，社會(huì)治理邁出新步伐

一年來(lái)，我們致力于惠民生、建和諧，公共投入不斷加大，各項(xiàng)事業(yè)加快推進(jìn)，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。教育水平明顯提升。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善，育人環(huán)境得到優(yōu)化，教育教學(xué)水平不斷提高，“兩基”成果鞏固提升。成立教育基金，共募集社會(huì)資金30.82萬(wàn)元支持教育發(fā)展；投入資金524萬(wàn)元，建成龍四中附屬工程；投入135萬(wàn)元，用于購(gòu)置窗簾、改善用電條件、購(gòu)置桌椅和食堂用具、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐食堂供餐全面實(shí)現(xiàn)；自籌4萬(wàn)余元為全體教職工購(gòu)買“家寧保”；發(fā)放農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等161.55萬(wàn)元，受益學(xué)生1508人。小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率、初中毛入學(xué)率分別達(dá)100%、100 %；2013—2014學(xué)年中學(xué)綜合排名升至全縣第9，上升4名。衛(wèi)計(jì)工作明顯進(jìn)步。2014年門診接診7.1萬(wàn)人次，住院1370人次，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入538萬(wàn)元；國(guó)家基本藥物制度落實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”和“一個(gè)80%”；計(jì)劃免疫、艾滋病防治、婦幼保健等工作有序開(kāi)展。深化農(nóng)計(jì)員走訪制度，強(qiáng)化考核督查，各項(xiàng)硬性指標(biāo)大幅提升。2014年政策內(nèi)出生138人，符合政策生育率為87.9%，人口自然增長(zhǎng)率為4.85‰。文化事業(yè)明顯發(fā)展。成功組織“我們的中國(guó)夢(mèng)”、潑水節(jié)等活動(dòng)；勐糯故事收集工作圓滿結(jié)束；完成23個(gè)點(diǎn)的智能廣播安裝工作；成功申報(bào)4項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。惠民政策明顯落實(shí)。發(fā)放低保、五保資金389萬(wàn)元、民政類醫(yī)療救助32萬(wàn)元；新農(nóng)合參合率達(dá)98.83%，累計(jì)減免61475人次，減免費(fèi)用達(dá)519萬(wàn)元；發(fā)放新農(nóng)保122萬(wàn)元，受益1687人；發(fā)放糧食綜合直補(bǔ)514萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼34萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶3571戶；共發(fā)放各種扶持貸款2800余萬(wàn)元，是上年的2.7倍；274人通過(guò)參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)順利就業(yè)。維穩(wěn)工作明顯鞏固。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，排查矛盾糾紛128件，調(diào)處128件，受理信訪8件，辦結(jié)8件；以“6995”平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全民聯(lián)動(dòng)、全民維穩(wěn)體系。共接處警132起，打擊違法犯罪人員147人，破獲刑事案件26起，查處治安案件101件，破獲毒品案17起，查獲毒品12219克，收戒吸毒人員44人，收繳槍支41支，雷管162枚，管制刀具10把；多形式開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳，受教育群眾達(dá)1萬(wàn)余人次；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)防控，及時(shí)排查出非煤礦山安全隱患1處，發(fā)出整改通知書2份。此外，食品藥品、地震、民宗、婦兒、民兵、預(yù)備役、保密、檔案等工作齊頭并進(jìn)，成效顯著。

（四）抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步入新起點(diǎn)

一年來(lái)，我們致力于建機(jī)制、增活力，改革創(chuàng)新不斷深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，勐糯形象不斷提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展較快。堅(jiān)定推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心，從點(diǎn)滴做起，抓實(shí)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案已經(jīng)縣委、縣政府討論通過(guò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制通過(guò)市級(jí)評(píng)審，大寨美麗鄉(xiāng)村和大小海濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)設(shè)計(jì)初稿已順利完成，“寧馨小區(qū)”項(xiàng)目正在建設(shè)，集鎮(zhèn)道路設(shè)計(jì)方案已定，開(kāi)工前期工作正在開(kāi)展，江中山“一山觀五縣”景觀平臺(tái)設(shè)計(jì)正著手實(shí)施；按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化的要求，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目105項(xiàng)，計(jì)劃投資總額20.6億元；勐糯村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司完成注冊(cè)登記，公司班子完成搭建，市級(jí)500萬(wàn)注冊(cè)資本金已到位，正在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)打包工作。三權(quán)抵押效果凸顯。在全縣率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。目前，共評(píng)估土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)46宗（戶），抵押抵押登記32宗（戶），發(fā)放貸款403.5萬(wàn)元，“三權(quán)三證”抵押已成為群眾得實(shí)惠、政府贏民心、金融添活力的富民工程，有效破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資難題。集體經(jīng)濟(jì)走出新路。積極創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變方式，鼓勵(lì)、帶動(dòng)田坡社區(qū)、海頭社區(qū)分別向縣委組織部、市農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取“合作股份”資金共20萬(wàn)元，分別入股村小微企業(yè)、云南范大叔私人訂制蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)，每年可分紅1萬(wàn)元。目前6個(gè)村集體收入都在3萬(wàn)元以上，空殼村全部消除，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難問(wèn)題得到有效破解。

（五）帶隊(duì)伍提素質(zhì)，自身建設(shè)得到新鞏固

一年來(lái)，我們致力于嚴(yán)管理、優(yōu)服務(wù)，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，法制建設(shè)全面推進(jìn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，干部作風(fēng)和服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平明顯提高。政務(wù)服務(wù)管理體系進(jìn)一步理順，籌資71.6萬(wàn)元建成鎮(zhèn)綜合為民服務(wù)中心、勐糯社區(qū)、田坡社區(qū)為民服務(wù)站點(diǎn)，并編制、發(fā)放了服務(wù)指南。以降低機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)辦公用品、電腦耗材領(lǐng)用、公車管理、公務(wù)接待等制度，大力壓縮會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，會(huì)風(fēng)、文風(fēng)煥然一新，政府“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓縮5%。以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，加大督促檢查力度，廣泛開(kāi)展了婚喪喜慶事宜大操大辦、賭博、酗酒、奢侈浪費(fèi)、吃殺豬飯等專項(xiàng)整治，機(jī)關(guān)形象得到重塑。深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，普法學(xué)法活動(dòng)全面開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部、職工依法行政意識(shí)和人民群眾學(xué)法守法觀念明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議16件，代表滿意、基本滿意率達(dá)100%，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。高度重視老干部工作，密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，科學(xué)、民主、法制決策水平明顯提高。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民眾志成城、迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全鎮(zhèn)各行各業(yè)的廣大干部群眾和離退休老同志，向所有關(guān)心支持勐糯建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)的發(fā)展與縣委、縣政府的要求，與廣大人民群眾的殷切期盼仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的思路不夠?qū)拸V，抓手不夠豐富，內(nèi)生動(dòng)力不足。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然偏少，部分項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力及抵御自然災(zāi)害能力弱。四是勞動(dòng)力資源短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給矛盾突出。五是各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與民生改善需求存在較大差距，農(nóng)民持續(xù)增收、生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善難度加大。六是政府進(jìn)行社會(huì)治理、提供公共服務(wù)以及自身建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。七是部分干部思想解放不夠，發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法跟不上形勢(shì)的發(fā)展。在今后的工作中，我們必須正視差距，以高度的憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)鞭策自身，采取切實(shí)有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、把握機(jī)遇，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是勐糯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作的突破之年，做好今年工作意義十分重大。

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委第九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆五次全會(huì)、縣委十二屆七次全會(huì)和鎮(zhèn)三屆二次黨代會(huì)精神，緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、干部”三個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，穩(wěn)中求進(jìn)積極進(jìn)、穩(wěn)中有為主動(dòng)為，持之以恒轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，加大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓改革、強(qiáng)法治、促騰飛，下決心破除陳規(guī)、動(dòng)真格解放思想、舉全力克難奮進(jìn)，為將勐糯打造成實(shí)力強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、特色鮮明的保山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)、活力四射的怒江下游商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.9億元，增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入10800元，增長(zhǎng)16%以上；財(cái)政一般公共財(cái)政預(yù)算收入1608萬(wàn)元；金融存貸款余額分別增長(zhǎng)16%以上；森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)51.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）聚力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1．提一產(chǎn)。按照“穩(wěn)糧、控?zé)煛⑻嵴帷研蟆⑴d林、強(qiáng)果”的思路，把培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷加大農(nóng)業(yè)科技措施的引進(jìn)與投入，大力推廣集約化高效種植，確保建成糧食生產(chǎn)基地2.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量11萬(wàn)噸。結(jié)合國(guó)家“雙控”政策，適當(dāng)提高對(duì)“兩煙”生產(chǎn)的政策扶持，提高管理水平，提升單產(chǎn)效益，確保全年香料煙移栽0.48萬(wàn)畝，完成收購(gòu)1.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1835萬(wàn)元，完成烤煙種植550畝，收購(gòu)煙葉1000擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140萬(wàn)元。結(jié)合國(guó)家將蔗糖提升為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重大機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)為核心，克服發(fā)展困難，通過(guò)樣板帶動(dòng)，依靠科技增效益，狠抓1.1萬(wàn)畝的種植任務(wù)不放松，爭(zhēng)取種植總面積達(dá)3.5萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量13萬(wàn)噸、入榨量12.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5460萬(wàn)元。依托整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣應(yīng)用，創(chuàng)建高峰黃牛養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)各1個(gè)，養(yǎng)殖大戶46戶，存欄1700頭；黃山羊養(yǎng)殖大戶25戶，豬牛羊養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)2510噸，完成產(chǎn)值7240萬(wàn)元。深入實(shí)施綠化荒山行動(dòng)，以規(guī)范種植、質(zhì)量監(jiān)管、龍頭培育為重點(diǎn)，種植澳洲堅(jiān)果9000畝。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)管理，加大土地流轉(zhuǎn)力度，實(shí)現(xiàn)在田坡社區(qū)率先完成褚橙種植5000畝，打造全縣林果經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，充分發(fā)揮好褚橙的示范引領(lǐng)作用。

2．培二產(chǎn)。按照“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)地方品牌、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的思路，力爭(zhēng)使工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)雙突破。突出服務(wù)保障。積極服務(wù)康豐、鉛鋅企業(yè)發(fā)展，做好土地、電力供應(yīng)等要素保障，積極爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金助推企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)做好下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，壯大規(guī)模、提高產(chǎn)值，有效發(fā)揮好企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。突出企業(yè)培植。充分發(fā)揮勐糯市場(chǎng)輻射兩市四縣七鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)特產(chǎn)品種類豐富且具有一定規(guī)模的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育市場(chǎng)、搭建平臺(tái)，出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，著力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，努力培植釀酒、干巴、竹鼠、江參等農(nóng)特產(chǎn)品項(xiàng)目。突出品牌打造。結(jié)合農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以及深入挖掘和彰顯地方文化特色，依據(jù)地方志名和民族文化內(nèi)涵，著力打造范大叔私人定制蔬菜、褚橙等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)品品牌宣傳推介地方的影響力和知名度。突出環(huán)境優(yōu)化。突出市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造好招商引資、地方企業(yè)或致富帶頭人寬松、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，樹立大開(kāi)放、大發(fā)展的理念，吸引有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人落戶勐糯發(fā)展。

3．興三產(chǎn)。按照“培育景點(diǎn)、體驗(yàn)文化、品味美食”的思路，充分發(fā)揮勐糯地域連接抗戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)—松山及善洲林場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，借助“兩場(chǎng)”及地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好宣傳推介，提高文化旅游的知名度，增強(qiáng)文化旅游吸引力。打造鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游，在大寨片區(qū)規(guī)劃一條民族小吃街，抓好現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)的特色、品牌和等級(jí)打造，提升接待能力和水平，做實(shí)民族小吃的特色、風(fēng)味、品牌、文化文章，抓好商品化包裝。提升“四大文化”。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，注重挖掘、弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化，進(jìn)一步挖掘大花石遺址的歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)好大花石遺址，抓好傣族剪紙、刺繡、染織、篾編、馬腿琴、歌舞的挖掘傳承，創(chuàng)造條件組建傣族文藝協(xié)會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。收集整理抗戰(zhàn)文化資料，保護(hù)好戰(zhàn)場(chǎng)遺址。抓好老緬營(yíng)盤山故事的收集整理和遺址的保護(hù)和恢復(fù)工作；收集上世紀(jì)中期因辦農(nóng)場(chǎng)、易地扶貧開(kāi)發(fā)、水庫(kù)建設(shè)移民以及下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展縣內(nèi)人口向勐糯遷徙發(fā)展、建設(shè)等方面的資料，充分展現(xiàn)勐糯“勤勞、奮進(jìn)、包容、先行”的人文精神。強(qiáng)化要素保障。依托市場(chǎng)份額，推進(jìn)建材、日用消費(fèi)品、物流商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的文化旅游環(huán)境，以旅游人才培訓(xùn)培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷提高旅游接待檔次，完善旅游服務(wù)功能，同時(shí)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好禮儀、職業(yè)道德等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。

（二）聚力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

1．注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善規(guī)劃修編。科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)結(jié)合完善集鎮(zhèn)功能、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人口，抓好勐糯集鎮(zhèn)、田坡中心村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案、農(nóng)民市民化工作方案、公共資源配置方案的編制工作，著力抓好大寨美麗鄉(xiāng)村、大小海濕地、江中山景觀平臺(tái)等建設(shè)規(guī)劃。加快集鎮(zhèn)建設(shè)。以擴(kuò)規(guī)模、配功能、提品味、聚人氣為方向，著力推進(jìn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。深入推進(jìn)勐糯、大寨集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民和海頭社區(qū)的農(nóng)村居民就地市民化，實(shí)現(xiàn)叢崗三個(gè)村民小組異地市民化；完成2014年農(nóng)村危房加固改造工程，積極穩(wěn)妥抓好2015年120套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；加大政策研判和宣傳力度，有序推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作；結(jié)合地方文化特色，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)道路命名工作，規(guī)范街道管理；注重完善工業(yè)、商貿(mào)、居住、公共服務(wù)、汽修汽配等功能區(qū)建設(shè)，提升改造集鎮(zhèn)休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲、住宿等功能。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，注重挖掘民俗文化，突出地方特色，保留歷史風(fēng)貌，有序引導(dǎo)群眾散戶并村、遷村并點(diǎn)，有序把分散的村組往勐糯集鎮(zhèn)和田坡集市集中，力爭(zhēng)建起一批具有發(fā)展活力、地方特色、文化特點(diǎn)、民族風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。加大監(jiān)管力度。全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違法占地、違法建筑專項(xiàng)治理工作；規(guī)范整合集鎮(zhèn)路標(biāo)路牌、廣告牌設(shè)置；鞏固城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化、亮化、硬化工程建設(shè)成果，逐步建立有償舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行綠化、環(huán)衛(wèi)“四定”、“三包”責(zé)任制。

2．強(qiáng)化項(xiàng)目保障，抓實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵之舉和可靠保障，儲(chǔ)備好項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目。抓責(zé)任落實(shí)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤項(xiàng)目制度，定期分析和把握項(xiàng)目完成情況，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管、臺(tái)賬管理、信息披露機(jī)制，做到季度分析、半年通報(bào)、年度考核。抓項(xiàng)目申報(bào)。認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施、執(zhí)行情況，組織強(qiáng)有力的工作班子，分析研判勐糯未來(lái)五年的發(fā)展趨勢(shì)和工作重點(diǎn)，高質(zhì)量編制 “十三五”規(guī)劃。2015年，重點(diǎn)申報(bào)以建材、農(nóng)特產(chǎn)品交易、活畜交易等為重點(diǎn)的商貿(mào)園專業(yè)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)供水建設(shè)、集鎮(zhèn)活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)、大小海生態(tài)濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)、寧馨小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等各類項(xiàng)目23個(gè)。扎實(shí)營(yíng)盤山公園、菩提公園、廣播山森林公園建設(shè)前期工作。抓項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好寧馨小區(qū)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、東山引水工程、蠻崗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)街道提升改造、海塘重點(diǎn)建設(shè)村、溝心寨至下寨道路建設(shè)等7個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，做好國(guó)道219線黃草壩至龍鎮(zhèn)橋段二級(jí)公路改建二期工程征地保障工作。年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)空心村整治、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中型灌區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。

3．注重多措并舉，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，多管齊下，優(yōu)化政策配套，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。盤活資產(chǎn)資源。盤活閑置的國(guó)有土地、集體經(jīng)營(yíng)性土地、山林等資產(chǎn)，因地制宜推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)，提升資源價(jià)值，提高土地的產(chǎn)出率和利用率。對(duì)集鎮(zhèn)和中心村各村民小組閑置土地采取有償置換等方式，加大土地收儲(chǔ)，為布局居民區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。充分利用村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司融資平臺(tái)，謀劃好公司的經(jīng)營(yíng)管理，加大與農(nóng)行等銀行部門的對(duì)接力度，抓實(shí)融資工作，有效突破資金制約瓶頸。規(guī)范土地管理。鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)以村、組為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，促使資源變資產(chǎn)。建立引人機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展實(shí)體企業(yè)等，建立健全增人口、招商戶工作機(jī)制，為人員向勐糯流動(dòng)、人才向勐糯聚集搭建平臺(tái)。放開(kāi)戶籍準(zhǔn)入制度，探索實(shí)行通過(guò)投親靠友及在勐糯居住1年以上且有穩(wěn)定職業(yè)（包括常年在勐糯務(wù)工人員）即可落戶的政策。加大招商引資。進(jìn)一步完善招商引資服務(wù)指南，著力優(yōu)化招商引資軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源招商、以商招商，重點(diǎn)抓好已列入用地批次計(jì)劃的80余畝土地、高峰黃牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目的招商推介工作。竭力助農(nóng)增收。結(jié)合培植褚橙基地、范大叔私人定制蔬菜農(nóng)場(chǎng)等高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的培植與發(fā)展，真正讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人；積極拓寬群眾增收渠道，通過(guò)申請(qǐng)落實(shí)更多小額貼息貸款，最大限度的激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬群眾經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)途徑；深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記，努力鞏固提升“三權(quán)三證”抵押融資成果經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“三權(quán)三證”抵押融資貸款1000萬(wàn)元以上；抓實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，依托招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活村組資源，開(kāi)展強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)，有效壯大村組集體經(jīng)濟(jì)。

（三）聚力于增收提效，強(qiáng)化財(cái)稅管理

堅(jiān)持全面深化財(cái)政體制改革，盤活存量，擴(kuò)大增量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大財(cái)源培植。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)的扶持服務(wù)力度，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)、旅游、交通等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面鞏固傳統(tǒng)財(cái)源；加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)挖掘增收潛力，積極培植新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。強(qiáng)化財(cái)稅征管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策法規(guī)，全面開(kāi)展稅源清查，加大非稅收入征管力度，切實(shí)加強(qiáng)稅收稽查，通過(guò)以查促管、以查促收，切實(shí)堵好收入漏洞。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“量入為出、精打細(xì)算、有保有壓”的原則，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，杜絕預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力保民生、保產(chǎn)業(yè)、保重點(diǎn)工作支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成公共財(cái)政預(yù)算支出2233萬(wàn)元。

（四）聚力于建管并重，打造生態(tài)城鎮(zhèn)

堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。圍繞綠色建生態(tài)。始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，重點(diǎn)實(shí)施好“十個(gè)一”綠化工程，力爭(zhēng)綠化荒山9000畝；加強(qiáng)大小海濕地、江中山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)面山、水源林、公路沿線、怒江沿岸等重點(diǎn)區(qū)域的森林資源的管護(hù)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化和東山蔗區(qū)道路綠化，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；擴(kuò)大“三個(gè)專項(xiàng)”整治成果，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的行為，促進(jìn)森林管護(hù)水平持續(xù)提高；以新一輪國(guó)家退耕還林為契機(jī)，積極謀劃好陡坡地及生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理工作；以建設(shè)“森林家園”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)及村寨綠化；認(rèn)真開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)形成集鎮(zhèn)園林化、通道林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、礦區(qū)植被化的城鄉(xiāng)綠化新格局。圍繞保護(hù)管環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)保宣傳工作，倡導(dǎo)全民環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)飲用水源地、湖庫(kù)、河流、土壤、空氣和噪聲的監(jiān)測(cè)管理和綜合整治，減少污染破壞；穩(wěn)步推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和收集處置工作，抓好垃圾焚燒爐的運(yùn)行工作，集鎮(zhèn)及周邊垃圾集中處理率穩(wěn)定在96%以上；加速推進(jìn)殯葬改革，著力抓好田坡社區(qū)公益性公墓建設(shè)。圍繞節(jié)約提能耗。深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，全面推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，通過(guò)節(jié)柴改灶、節(jié)能降耗、節(jié)水減排等工作措施，加大對(duì)太陽(yáng)能等清潔能源的推廣使用。

（五）聚力于民本民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持新增財(cái)力、公共資源、工作力量向民生傾斜，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。努力辦好人民滿意教育。全面鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)初中毛入學(xué)率達(dá)、小學(xué)入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前教育入班率達(dá)75%；繼續(xù)實(shí)施好校安、校舍改造等工程，開(kāi)工建設(shè)海頭小學(xué)學(xué)生宿舍，爭(zhēng)取建設(shè)勐糯中心小學(xué)綜合教學(xué)樓和中心幼兒園食堂，加快4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，切實(shí)解決幼兒入園難問(wèn)題；充分發(fā)揮好教育基金作用，通過(guò)“外引內(nèi)培”、與縣內(nèi)或縣外名校建立友好學(xué)校等方式，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，同時(shí)不斷加大學(xué)校軟件設(shè)施配備投入，強(qiáng)化創(chuàng)新現(xiàn)有教育政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)教研教法不斷更新改進(jìn)，力促教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教學(xué)成績(jī)?nèi)h排名穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)建2所以上縣級(jí)“現(xiàn)代教育學(xué)校”；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困學(xué)生救助等政策，同時(shí)認(rèn)真抓好學(xué)校各類安全工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。依托龍陵民族民間文化匯演、傣族潑水節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，大力培養(yǎng)文藝骨干，打造文化精品，構(gòu)建起多層次、全覆蓋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、群眾陣地和文體隊(duì)伍；積極實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“文明村組”、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入力度，健全完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化設(shè)施；積極開(kāi)展全民健身、陽(yáng)光體育、競(jìng)技體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。有力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制；進(jìn)一步健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度，積極培育新型農(nóng)民，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。著力完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)、失業(yè)、醫(yī)療制度，認(rèn)真抓好社會(huì)保障“一卡通”工作，確保新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上；全面做好新農(nóng)合工作，爭(zhēng)取全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99%以上；認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保“按標(biāo)施保”，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和資金發(fā)放程序；健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加快推進(jìn)勐糯救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)敬老院有效運(yùn)行，同時(shí)健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。合力創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)精細(xì)化社會(huì)治理，加快“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)用；不斷完善信訪制度建設(shè)，進(jìn)一步拓寬群眾訴求、需求表達(dá)渠道和解決渠道；不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，在村民小組中試點(diǎn)成立村民自治管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)抓好村莊事務(wù)管理；全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 安全責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力減少一般事故發(fā)生；抓好“六五”普法各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法用法守法護(hù)法意識(shí)。全力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生等事業(yè)。推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高醫(yī)療診治水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，提高人口素質(zhì)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善計(jì)生工作月督查機(jī)制，力爭(zhēng)使出生人口政策符合率達(dá)91%以上。繼續(xù)抓好食品藥品、婦兒、民宗、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、檔案、地震、史志、民兵、預(yù)備役、社科研究等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、均衡發(fā)展；支持好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。

三、科學(xué)執(zhí)政，依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！勐糯正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新常態(tài)，要求我們必須以民之所望為施政方向，以民之所盼為奮斗目標(biāo)，更加解放思想、更加勇于拼搏，更加昂揚(yáng)奮發(fā)、更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新、更加敢于擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)勐糯轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）提升能力素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)政府

緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研究吃透各級(jí)出臺(tái)的政策和工作部署精神，不斷提升運(yùn)用新理念、新知識(shí)、新方法，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的能力和水平。

（二）牢記根本宗旨，建設(shè)為民政府

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣實(shí)施辦法，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的自查自糾，著力解決“四風(fēng)”中的突出問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三查三看”、“四群”教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等系列活動(dòng)成果，積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，確保活動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)化、實(shí)效化；大興調(diào)查研究之風(fēng)，多深入條件差、困難大、群眾意見(jiàn)多的地方開(kāi)展調(diào)研，提出對(duì)策建議，破解發(fā)展難題；大興厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格壓縮會(huì)議，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；嚴(yán)格精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，做到各類文件控制范圍，壓縮篇幅，提升質(zhì)量。

（三）提高行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)政府

堅(jiān)持“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、建設(shè)責(zé)任具體化”，運(yùn)用辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維謀局干事，著力破解發(fā)展難題。緊緊圍繞重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，推行“一線工作法”，采取目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化倒逼管理，提高行政執(zhí)行力，做到常規(guī)工作雷厲風(fēng)行馬上辦，突出問(wèn)題迎難而上主動(dòng)辦，企業(yè)和群眾反映困難深入實(shí)際上門辦，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。切實(shí)加大督查力度，做到令出督隨，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)上有政策、下有對(duì)策，頂著不辦、拖著不干的不良風(fēng)氣，力促各項(xiàng)工作快推進(jìn)、見(jiàn)成效。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，健全懲治與預(yù)防腐敗體系。從強(qiáng)化服務(wù)、提高效能入手，大力壓縮機(jī)關(guān)各種會(huì)務(wù)、接待等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。對(duì)政府性投資項(xiàng)目精打細(xì)算，確保有限財(cái)力用在刀刃上。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度。繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和企事業(yè)單位辦事程序公開(kāi)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（五）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，建立法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策。暢通民意表達(dá)渠道，保障基層群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高基層民主管理水平。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，以法治理念、法治思維、法治程序解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

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