2024年，勐糯鎮黨委、政府始終堅持以黨的二十大及二十屆三中全會精神為指導，以創立法治政府、提升依法行政水平為目標，深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設要求，以推進“法治”建設為抓手，著力運用法治思維和法治方式加快法治建設，有力有序地推動各項社會事業穩健發展。現將法治建設工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）堅持統籌推進，著力推進法治政府建設

1．落實法治政府建設責任。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，成立由黨委書記和鎮長任組長，分管負責同志任副組長，鎮司法所、綜治辦和其他涉及部門擔任成員的法治建設領導小組，建立工作制度，確保各項工作有序推進，落到實處。始終把學習貫徹習近平法治思想作為法治建設工作的首要政治任務，制定工作規劃和年度工作計劃，及時研究法治政府建設工作及進度安排，解決法治政府建設中的重點難點問題，全年在鎮黨委會上專題聽取法治建設工作匯報2次。

2．明確責任部門普法任務。制定《勐糯鎮“誰執法誰普法”普法工作計劃和責任清單》，明確全鎮各部門、各村重點普法任務，形成普法清單，并在政府門戶網站向社會公開。各部門通過豐富宣傳形式，加大各領域、各行業的普法宣傳教育。安監站、林業服務中心、社保等重點部門圍繞自身工作職責，結合特殊時段和節點，將普法宣傳教育滲透到日常工作當中。3．貫徹執法部門依法行政。一是實行領導干部學法清單制度。制定并印發《中共勐糯鎮委 勐糯鎮人民政府關于建立領導干部應知應會法律法規清單制度的通知》《勐糯鎮2024年度領導干部應知應會法律法規清單》，根據學法清單和個人年度學法計劃，加強法律知識學習。二是堅持學法用法相結合。領導干部學以致用，模范遵守憲法和法律法規，增強運用法律手段管理本部門、本單位各項事務的能力，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。

（二）深化宣傳教育，努力營造法治建設氛圍

1．組建普法隊伍。一是組建“法律明白人”普法隊伍，全鎮6個村均落實了5名法律明白人，預計在2025年初實現每個村6名法律明白人的目標。充分發揮法律明白人貼近群眾的優勢，讓法律明白人參與到普法宣傳中，令普法宣傳更鮮活，進一步防范社會法治風險，在社會治理中發揮積極作用。二是組建法律顧問普法隊伍。嚴格落實一村一法律顧問，實現6個村法律顧問全覆蓋，充分發揮法律顧問專業優勢，圍繞征地拆遷、婚姻家庭、社會保障、勞動勞務關系等重點領域，定期開展法律宣傳進學校、進企業、進社區等活動。全鎮法律顧問共為群眾提供法律咨詢20余次，為村提供法律意見70余條，有力推進了依法治村工作的開展，有效維護了基層和諧穩定。

2．常態化開展法治宣傳。一是定期聯合有關部門和法律顧問，每月開展一次進社區、進企業、進學校、進機關等主題普法宣傳活動，著重宣傳憲法、民法典、調解法等法律法規。二是結合“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時段和節點，聯合開展內容豐富、有針對性的普法宣傳活動。共組織宣講20余場次、懸掛宣傳橫幅12條，發放宣傳單2000余份，組織參與領導干部應知應會法律法規答題活動100余人次。

3．強化網絡媒體公益普法責任落實。利用“勐糯飛揚”微信公眾號，開設普法強基專欄，推送普法宣傳信息30余條，充分發揮法治宣傳陣地的作用，提高廣大人民群眾的法治文化素養，切實增強全民學法用法意識。

（三）強化責任落實，全面履行政府行政職能

1．認真落實重大行政決策依法實施，落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。凡是涉及制定經濟社會發展規劃、重大政策措施、編制各類規劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產處置、重大行政管理措施等，均嚴格落實重大行政決策的合法性審查制度。

2．大力推進“放管服”“簡證便民”“政務服務”，全面落實上級各部門相關規定，對下放到鄉鎮的審批權限做到縱向同步、橫向協調。全面推行證明事項告知承諾制，制定了《勐糯鎮全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，解決企業和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題，打造了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的政務服務新環境。

3．嚴格落實《云南省規范性文件管理辦法》，遵守規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規范性文件“三統一”制度，完善并落實規范性文件清理長效機制。

4．貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實推進政務公開情況，建立健全政府信息公開工作制度，并指定專人負責政府信息公開工作。認真編制本行政執法部門的政府信息公開指南、政府信息公開目錄，及時在部門網站公布上一年度政府信息公開工作年度報告。

5．提高政府重大決策公眾參與度，堅持“民主立法”的原則，拓寬民主渠道，擴大社會公眾參與的程度和力度。把“公眾參與、民主協商、風險評估、合法性審查、集體討論決定”作為重大決策的必經程序。對重大決策做好檔案資料的記錄，通過完善依法決策和民主決策機制，有效提高決策科學性和合法性，維護人民群眾的利益。

（四）加快規范建設，不斷提高行政執法效能

1．全面落實行政執法三項制度。深入貫徹落實《龍陵縣全面推行行政執法三項制度實施方案》，將“三項制度”全面實施納入常態化工作。在政府門戶網站及政府信息公開目錄管理系統及時對全鎮執法人員、行政執法程序、行政執法依據、行政執法結果監督方式及權責清單進行公開公示。

2．嚴格行政執法人員管理。在云南省行政執法綜合執法證件管理系統，及時更新執法人員信息及認真按照要求填報系統數據，嚴格按規定做好申領、發放、換發、補辦工作，并加強全鎮執法人員法律培訓，提高執法水平。今年我鎮共參加云南省行政執法考試15人并取得執法資格證。截至目前，我鎮持有執法證人員共45人。

3．勐糯鎮行政機關負責人嚴格落實行政負責責任制，積極出庭應訴，2024年勐糯鎮無行政應訴、行政復議案件。

（五）強化社會治理，促進社會治理安全穩定

1．抓好綜治中心規范化運行。一是整合機構包括綜治辦、司法所、執法中心、掃黑辦、禁毒辦、人民調解委員會辦公室、婦女兒童維權服務站等機構。整合人員12人。二是由綜治中心牽頭，由司法所、派出所、國土資源所、社會事務辦、社保中心、勐糯中心衛生院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，每月召開1次聯席會議，統籌協調解決工作推進中協調聯動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。三是積極發動一村一輔警、治保會、保安110等隊伍，全面參與矛盾糾紛排查化解，拉網式清查轄區內重大風險隱患。聚焦風險重點人員，重點關注精神病患者家庭，對行為舉止異常的患者及時送醫治療，并實時掌握管控對象日常病情，建立包保責任跟蹤制度。

2．抓好矛盾糾紛排查化解工作。積極聯動村、用工企業和學校做好矛盾糾紛排查，摸清轄區重點人群底數。對鉛廠、糖廠、高速公路工區等轄區企業開展勞務領域矛盾糾紛排查；對轄區瑞孟高速八工區、瑞孟高速九工區、G219勐糯過境標段、云南康豐集團勐糯分公司、云南永昌鉛鋅股份有限公司、轄區各中小學開展矛盾糾紛排查，形成矛盾糾紛月報告工作常態。截至12月，排查新增勞務用工領域矛盾糾紛2起，重點人員2人，排查新增教師領域矛盾糾紛4起，重點人員4人。2024年累計已化解矛盾糾紛總數139件。

3．抓好風險家庭評估工作。貫徹落實龍陵縣政法委“一聯三定四包”工作機制，重點關注風險家庭中的婚姻關系變化、撫養關系變化、兩地分居、家暴、戀愛隱患、涉緬婚姻家庭、上門姑爺等家庭矛盾糾紛；重點對特殊人群管理，特別是加強在冊吸毒人員、涉邪教人員、社區矯正、社區幫教等重點人員管理。排查出的風險家庭進行鎮、村、組三級責任包保，嚴格壓實責任。截至12月，勐糯轄區共有風險家庭戶120戶（高風險8戶，中風險33戶，低風險79戶）。

4．抓好重點人員和重點場所管理工作。一是針對易引發命案的重點領域、重點人群、重點環節、重點時段開展排查整治，排查重點人員在校學生2326人，專任教師144人，轄區登記在冊嚴重精神障礙在管患者106人。排查重點場所學校5所，企業2家、餐館飯館124家、KTV9家、中小旅店29家、學校5所、車站1家、農貿市場1個。二是結合勐糯治安特點，針對轄區人流量大、風險隱患高的區域開展巡邏，提高見警率。緊盯重點時段、重點場所、重點區域、重點人員，多部門聯動開展社會治安大整治專項行動，2024年以來共組織公安派出所、市場監管所、社保中心等行業主管部門對轄區賓館酒店、娛樂場所、燒烤攤、文身店、臺球室等重點行業場所開展專項整治行動9場次。三是加強流動人口管理。勐糯鎮黨委政府加強流動人口管理工作安排部署，及時安排各村對出租房屋、流動人口進行摸排清查，摸清底數、情況，及時掌握轄區內流動人口詳細情況，不留死角盲區。截至12月，共摸排出租房175間、流動人口655人，暫未發現有較突出的矛盾糾紛問題。

二、存在的主要問題

今年以來，結合勐糯鎮的優勢和特點，在法治政府建設工作取得了初步成績，但在一些方面仍有待提高。一是法治觀念有待加強。少數領導和干部職工的法治意識有待進一步提高，運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升。二是法治宣傳有待加強。普法的針對性、實效性不強，高質量的普法宣傳措施和形式較少，法治宣傳“最后一公里”還需進一步延伸。三是執法水平仍有差距。少數執法人員法治觀念不強，執法程序不規范，執法標準不嚴，在落實行政執法“三項制度”上仍然存在差距，專業型法治人才力量不足。

三、下一步工作打算

（一）在隊伍建設方面。堅持學法用法樹牢法治意識，組織全鎮干部職工開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規學習，加大法律法規學習力度。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組專題學習、專題法治講座等學習活動的重點內容，不斷提升全體機關干部的法治素養、法治意識，不斷提升基層工作人員依法行政觀念和規范執法意識。

（二）在機制建設方面。強化法治思維，嚴格依法辦事，堅決壓實依法治鎮工作責任，完善法治政府建設的相關制度，全力協調全鎮各部門，將法治建設措施真正落實到位。進一步明確法治建設職責，建立健全鎮黨委定期聽取法治建設進展匯報、研究法治建設重大事項等工作制度，壓實壓緊法治建設職責。

（三）在宣傳教育方面。拓展普法宣傳，創新宣傳活動。通過線上線下載體，聚焦“國家憲法日”等時間節點，依托新時代文明實踐陣地，將普法宣傳教育融入文藝會演等群眾喜聞樂見的文體活動，實現普法宣傳橫向到邊、縱向到底，全面營造知法、守法、懂法、用法的良好氛圍。