2023年，勐糯鎮(zhèn)法治建設(shè)工作在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，不斷推進法治勐糯建設(shè)，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?，F(xiàn)將法治建設(shè)工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提供組織保障

1．加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記和鎮(zhèn)長任組長，分管負責(zé)同志任副組長，鎮(zhèn)司法所、綜治辦和其他涉及部門擔(dān)任成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭普法、堅決守法、嚴(yán)格執(zhí)法。制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。全年在鎮(zhèn)黨委會上專題聽取法治建設(shè)工作匯報2次。

2．始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)工作的首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等學(xué)習(xí)活動的重點內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)和自學(xué)雙結(jié)合，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，切實提升法治水平，在遵紀(jì)守法上做好表率，依法依規(guī)履職盡責(zé)。

3．將干部學(xué)法用法工作列入主要議程。制定下發(fā)干部職工學(xué)法計劃，組織全鎮(zhèn)干部職工開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)3次，通過學(xué)習(xí)進一步提升了勐糯鎮(zhèn)干部職工的法治思想，進一步提升了依法治理的能力和水平，全面提升干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。

4．健全法制審核機制。研究制定《勐糯鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，認真落實重大行政決策依法實施，建立和完善重大事項決策合法性審查制度。凡是涉及制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預(yù)算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實重大行政決策的合法性審查、集體討論決定制度。

5．推進法律顧問全覆蓋。聘請北京大成（昆明）律師事務(wù)所一名律師擔(dān)任勐糯鎮(zhèn)法律顧問，在勐糯鎮(zhèn)研究重要決策中出具法律意見書，提出法律指導(dǎo)意見。同時，依托云南坤業(yè)律師事務(wù)所，嚴(yán)格落實一村一法律顧問，實現(xiàn)6個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，點對點聯(lián)系基層，零距離服務(wù)群眾。邀請法律顧問參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作，修改完善6個村（社區(qū)）的村規(guī)民約，充分發(fā)揮法治顧問的專業(yè)優(yōu)勢，進一步防范社會法治風(fēng)險，在社會治理中發(fā)揮積極作用。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)，深入推進依規(guī)治黨

1．堅持把學(xué)習(xí)教育放在首位。一是組織全體黨員干部，深入學(xué)習(xí)中央和省市縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)的一系列文件精神，加強對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等的學(xué)習(xí)，同時要求各部門根據(jù)各自工作性質(zhì)，適當(dāng)調(diào)整時間，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，保證了學(xué)習(xí)時間和效果。二是開展反腐倡廉警示教育。組織黨員干部觀看《榜樣》《鏡鑒》《腐敗案件警示錄》等專題教育片，通過反面典型案例分析，分析干部墮落的原因，做到警鐘長鳴，增強了黨員干部的反腐倡廉意識。

2．全面落實“一崗雙責(zé)”。習(xí)近平總書記指出，“必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進一體建設(shè)”。勐糯鎮(zhèn)主要負責(zé)人切實履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，把抓好班子建設(shè)、帶出高素質(zhì)隊伍作為落實“一崗雙責(zé)”的重要抓手，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，同部署，同落實、同考核。

3．推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律。一是堅持任前考法制度。對擬任命人員積極組織進行任前考法制度，通過任前考法不斷提高其依法行政、公正司法、依法辦事的能力。二是堅持落實國家工作人員憲法宣誓制度全覆蓋。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國憲法》關(guān)于憲法宣誓制度的相關(guān)規(guī)定，即“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”，任命的國家工作人員就職時公開進行憲法宣誓。三是緊扣關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點，加強對法律法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，定期組織開展執(zhí)法檢查、調(diào)研工作。

（三）加快規(guī)范化建設(shè)，深入推進依法行政

1．根據(jù)龍陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)《龍陵縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴能工作方案的通知》文件精神和工作部署，進一步厘清勐糯鎮(zhèn)各項行政權(quán)力，規(guī)范辦理程序，加快形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、辦結(jié)高效的政府職能體系。對照行政強制、行政許可等8類事項，對權(quán)力清單和責(zé)任清單及公共服務(wù)事項清單進行清理，目前，勐糯鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單基本目錄共41項、賦權(quán)目錄共132項，嚴(yán)格按照有關(guān)程序報審批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按規(guī)定在電子政務(wù)網(wǎng)上進行公開公示。

2．全面落實行政執(zhí)法三項制度。深入貫徹落實《龍陵縣全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案》，將“三項制度”全面實施納入常態(tài)化工作。在政府門戶網(wǎng)站及政府信息公開目錄管理系統(tǒng)及時對全鎮(zhèn)執(zhí)法人員、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法結(jié)果監(jiān)督方式及權(quán)責(zé)清單進行公開公示。

3．嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。在云南省行政執(zhí)法綜合執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，及時更新執(zhí)法人員信息及認真按照要求填報系統(tǒng)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按規(guī)定做好申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補辦工作，并加強全鎮(zhèn)執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。截至目前，勐糯鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員共40人。

4．全面貫徹落實證明事項清理和告知承諾制。嚴(yán)格按照省市文件精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，組織有關(guān)部門對各類證明事項進行清理，形成《保留的證明事項清單》，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，將《保留的證明事項清單》《取消的證明事項清單》在政務(wù)公開網(wǎng)上進行公示，切實增加政府透明度與政務(wù)開放程度。同時，全鎮(zhèn)6個村（社區(qū)）已全部通過政務(wù)服務(wù)管理平臺認領(lǐng)本轄區(qū)具有辦理權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項，并完善了本地化要素，深入推進各類證明事項清理落實落地，真正打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（四）完善政務(wù)公開，推進政府信息透明

1．認真落實重大行政決策依法實施，落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。凡是涉及制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預(yù)算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實重大行政決策的合法性審查制度。

2．大力推進“放管服”“簡證便民”“政務(wù)服務(wù)”，全面落實上級各部門相關(guān)規(guī)定，對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批權(quán)限做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。全面推行證明事項告知承諾制，制定了《勐糯鎮(zhèn)全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題，打造了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。

3．嚴(yán)格落實《云南省規(guī)范性文件管理辦法》，遵守規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，完善并落實規(guī)范性文件清理長效機制。

4．貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實推進政務(wù)公開情況，建立健全政府信息公開工作制度，并指定專人負責(zé)政府信息公開工作。認真編制本行政執(zhí)法部門的政府信息公開指南、政府信息公開目錄，及時在部門網(wǎng)站公布上一年度政府信息公開工作年度報告。

（五）強化社會治理，促進社會安全穩(wěn)定

1．勐糯鎮(zhèn)緊緊圍繞安保維穩(wěn)工作，扎實推進命案防控三年攻堅，加強特殊群體服務(wù)管理，打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪，突出矛盾風(fēng)險大排查大化解的“四個專項行動”，召開安保維穩(wěn)工作會議，每月召開家庭矛盾風(fēng)險分析研判會議。

2．全力做好維護國家政治安全各項工作。勐糯鎮(zhèn)始終堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。前瞻謀劃、周密部署、敢斗善斗，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“平安建設(shè)”工作，著力防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強國家政治安全宣傳教育，筑牢安全思想防線。

3．加強統(tǒng)籌協(xié)作，確保特殊群體服務(wù)管理到位。勐糯鎮(zhèn)整合部門資源，完善溝通協(xié)作機制，要求各部門充分發(fā)揮職能作用，強化部門責(zé)任，落實特殊群體服務(wù)管理各項措施、救助幫扶政策。目前未發(fā)生由8類特殊群體引發(fā)的脫管、漏管、重新犯罪等風(fēng)險。

4．全力抓好矛盾風(fēng)險多元化解。定期組織開展全覆蓋、無死角排查，堅持有效化解存量問題，最大限度把矛盾風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。按照關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則，全面推廣矛盾糾紛調(diào)處“1248”工作法，健全“三級調(diào)解”工作機制，建立健全群眾來訪化解調(diào)處機制、聯(lián)系群眾制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，在矛盾糾紛調(diào)處中，第一時間接訪、第一時間排查、第一時間調(diào)處，通過接待群眾來信來訪，溝通社情民意，協(xié)調(diào)各方力量，解決突出問題。全鎮(zhèn)現(xiàn)有調(diào)委會7個，人民調(diào)解員193人，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為工作目標(biāo)，全年共排查化解矛盾糾紛48件，兌現(xiàn)“以案定補”資金3940元。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承紅色基因，創(chuàng)新基層社會治理新模式，不斷提升群眾安全感、幸福感、獲得感。

（六）增強法治意識，促進法治社會建設(shè)

1．嚴(yán)格落實普法責(zé)任清單。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“普法強基補短板”等工作的開展，制定年度普法計劃，完善本年度普法責(zé)任清單，將普法融入行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，形成分工負責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管的普法格局。

2．強化網(wǎng)絡(luò)媒體公益普法責(zé)任落實。利用“勐糯飛揚”微信公眾號推送普法宣傳信息20余條，充分發(fā)揮法治宣傳陣地的作用，提高廣大人民群眾的法治文化素養(yǎng)，切實增強全民學(xué)法用法意識。

3．開展主題宣傳活動，在“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳日等法律宣傳節(jié)點，利用理論宣講、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單、知識答題、觀看視頻等形式，深入開展憲法、民法典、反恐怖法、綜治維穩(wěn)、消費者權(quán)益保護等系列宣傳活動，切實營造人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的法治環(huán)境。共組織宣講40余場次、懸掛宣傳橫幅18條，發(fā)放宣傳單3000余份，組織參與民法典在線答題300余人次。

二、存在的主要問題

（一）法治意識和依法行政能力有待提升。一些部門對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強。行政執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄，常表現(xiàn)出個人意志大于法治精神，在安排具體工作、協(xié)調(diào)問題、處理糾紛時，?？恐饔^、靠經(jīng)驗作決斷，沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。

（二）執(zhí)法隊伍力量薄弱。執(zhí)法隊伍人員缺乏，人員配備不到位，與新形勢下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。執(zhí)法人員能力水平跟不上，行政執(zhí)法培訓(xùn)的長期性系統(tǒng)性和針對性還遠遠不夠，培訓(xùn)的形式和效果有待進一步強化。受機構(gòu)設(shè)置、人員編制等因素的制約，勐糯鎮(zhèn)尚未設(shè)立政府法治機構(gòu)，法治工作人員均系兼職。

（三）行政執(zhí)法效能有待提高。人民群眾反映部分行政執(zhí)法機關(guān)“門好進、臉好看、事難辦”的情況仍然存在，辦事效率雖有明顯改變但仍需進一步提高。在行政執(zhí)法工作中，部門之間不協(xié)調(diào)、不合作，推諉扯皮，效率低下的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三、下一步工作打算

（一）進一步鞏固法治建設(shè)成果。繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神。把各項工作納入法治軌道，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

（二）進一步強化政府工作人員法治意識。建設(shè)法治政府工作人員是主力軍。全面樹立法治精神、培養(yǎng)法治思維，牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念。嚴(yán)格把關(guān)對政府自身出臺的規(guī)范性文件必須做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手，把提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)工作。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法部門應(yīng)在其法定職權(quán)范圍開展執(zhí)法活動，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)。嚴(yán)格依照法定程序，遵守執(zhí)法活動所規(guī)定的步驟與方法，嚴(yán)守法定時限、界限。規(guī)范自由裁量權(quán)，健全完善行政處罰執(zhí)法登記、集體討論、聽證、自由裁量說明、信息公開、法律審核等相關(guān)配套制度。嚴(yán)格隊伍管理，提高專業(yè)人才配備比例提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、廉潔務(wù)實的執(zhí)法隊伍。

（四）進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強出庭應(yīng)訴工作培訓(xùn)。深入推進基層矛盾糾紛化解，抓好訴源治理，減少法律訴訟案件，提高全民調(diào)解參與率，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，推進調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟有機協(xié)調(diào)銜接。

（五）進一步加強法治機構(gòu)隊伍建設(shè)。不斷適應(yīng)法治政府建設(shè)工作需要，配齊配強法治機構(gòu)工作人員，壯大執(zhí)法隊伍力量，為建設(shè)法治政府提供更加有力的組織保障。建立健全政府執(zhí)法干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌安排、周密規(guī)劃，有步驟、有重點地加強對執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，不斷提升法治干部的綜合素質(zhì)。