《木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：徐前輝 鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王斌 鄉(xiāng)黨委副書記

     王世平 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

     胡俊謀 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

成員：郭實(shí)興 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

   楊俊杰 鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)人

    楊軒 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)人

    楊正貴 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任

    段懷仙 鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)

    郭永超 鄉(xiāng)國(guó)土資源與村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

    楊云仙 鄉(xiāng)水利工作站站長(zhǎng)

    張家押 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

    劉升翔 鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長(zhǎng)

    李正穩(wěn) 鄉(xiāng)文化廣播站站長(zhǎng)

    余曉靜 鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)

    楊林茂 木城中心學(xué)校校長(zhǎng)

    紹維鎖 木城鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

規(guī)劃編制：

郭實(shí)興 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

張金玉 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員

楊照剛 鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員

張大叢 鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員

王雪蓉 鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員

目錄

前言

一、“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

（一）“十三五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成就

（二）“十三五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)

二、“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展分析

（一）“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（二）“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（三）“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

三、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（五）“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

（六）“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略舉措

四、“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性

（二）建立科學(xué)機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施

（三）積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障

附件：

表一：木城鄉(xiāng)“十四五”宏觀調(diào)控指標(biāo)規(guī)劃表；

表二：木城鄉(xiāng)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃表

表三：木城鄉(xiāng)“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表

表四：木城鄉(xiāng)“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表

前言

《木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是我鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我們要全面把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中共龍陵縣委十三屆八次全會(huì)精神，加快推進(jìn)特色社會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要意義。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。《綱要》確定的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我鄉(xiāng)發(fā)展條件，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。從目標(biāo)導(dǎo)向看，黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，《綱要》細(xì)化提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)緊緊錨定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。從問(wèn)題導(dǎo)向看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)牢牢聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。從實(shí)際效果看，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)著重關(guān)注不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

《綱要》編制始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)改善民生，共享發(fā)展成果，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。

整個(gè)規(guī)劃體系由木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃綱要和主要產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃時(shí)限以2020年為基期，重點(diǎn)研究到2025年，同時(shí)展望到2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要》是“十四五”期間全鄉(xiāng)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的依據(jù)，《綱要》研究提出了“十四五”期間木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路、目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略舉措，是政府執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、安排部署各項(xiàng)工作的依據(jù)，各村委會(huì)（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各部門必須加以貫徹落實(shí)。

編者

二○二一年三月

木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

一、“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

（一）“十三五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成就

“十三五”以來(lái)，木城鄉(xiāng)面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興鄉(xiāng)第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，大力實(shí)施木城鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和提升農(nóng)業(yè)、培育工業(yè)、打造民族文化、科教興鄉(xiāng)四大戰(zhàn)略，突出穩(wěn)定發(fā)展糧食、畜牧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升烤煙、甘蔗、咖啡、茶葉等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好民族民間文化的挖掘、整理與保護(hù)，全面落實(shí)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，全面實(shí)施興邊富民片區(qū)綜合示范工程，民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)工程，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年的努力奮斗，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.911億元，比“十二五”末增長(zhǎng)1.62倍，成為改革開放以來(lái)增速最快的時(shí)期。二是財(cái)政收入達(dá)到6564萬(wàn)元，比“十二五”末增長(zhǎng)3.04倍，其中地方一般預(yù)算收入360萬(wàn)元。三是固定資產(chǎn)投資完成1.1144億元，比“十二五”來(lái)增長(zhǎng)3.38倍，“十三五”期間五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7.3362億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)11.29倍，完成“十三五”規(guī)劃的183.4%。四是農(nóng)民人均純收入達(dá)到13445元，比“十二五”末增長(zhǎng)1.64倍。五是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由量的漸變轉(zhuǎn)化為質(zhì)的突破，比重由2015年57:0.57:42.43調(diào)整為2020年48.09:7.21:44.7。六是生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)取得新突破。森林覆蓋率達(dá)75.79%，比2010年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平為17%，比“十二五”末提高個(gè)2百分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率13.85‰，總?cè)丝?456人。七是消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。八是脫貧攻堅(jiān)成果顯著，相對(duì)消除貧困人口3618人，貧困發(fā)生率下降為0。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固的良好局面。

（二）“十三五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)

“十三五”以來(lái)，我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較大成就，同時(shí)也積累了許多富貴的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下10個(gè)方面：

1、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)人民政府始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，制定了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，共67個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1.4億元，為爭(zhēng)取國(guó)家支持木城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了依據(jù)。5年間，累計(jì)得到國(guó)家、省、市、縣專項(xiàng)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付扶持資金1.79億元，比“十二五”期間增加0.9億元，增長(zhǎng)2倍，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資7.3362萬(wàn)元，改善了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、水利、公路交通、集鎮(zhèn)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持改革開放，改善基礎(chǔ)條件，營(yíng)造環(huán)境。是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。5年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府始終堅(jiān)持解放思想、改革開放，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把改善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造環(huán)境條件作為重要任務(wù)來(lái)抓，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一是以道路交通、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的興邊富民工程成效明顯，改擴(kuò)建瀝青路面道路97公里，混凝土硬化道路54公里，全鄉(xiāng)通車?yán)锍踢_(dá)197公里，比“十三五”末增76公里，公路路面等級(jí)有了較大提高，自然村通達(dá)能力大大加強(qiáng)，全鄉(xiāng)建制村道路通暢率達(dá)100%，自然村道路彈石和混凝土硬化率達(dá)85%。5年來(lái)，解決了3600人飲水安全，自然村自來(lái)水普及率達(dá)100%。改擴(kuò)建灌溉渠道9條58公里，新增灌溉面積0.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.2萬(wàn)畝，水利化程度達(dá)到35%，比“十三五”末提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、堅(jiān)持支柱產(chǎn)業(yè)培植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年改善，為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)小康社會(huì)全面建成的有力抓手。2020年，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積2.6115萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)740萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)2576萬(wàn)元；烤煙種植面積2963畝,交售煙葉8000擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1182.93萬(wàn)元；2019—2020榨季共完成甘蔗入榨種植6760畝，產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值690.8萬(wàn)元；茶葉種植面積2332畝，產(chǎn)量200噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)110萬(wàn)元；咖啡種植面積發(fā)展到6100畝，產(chǎn)量690噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值966萬(wàn)元；核桃種植面積發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，鮮果產(chǎn)量320噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值128萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。2020年，香料煙種植面積1220畝,交售煙葉16.6075萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值397.74萬(wàn)元；石斛種植301畝，實(shí)現(xiàn)鮮條產(chǎn)量10噸、產(chǎn)值50萬(wàn)元；糯橄欖種植面積1200畝。生態(tài)牧業(yè)健康發(fā)展。2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8069.98萬(wàn)元，肉類總產(chǎn)量1900噸，禽蛋產(chǎn)量22.5噸。大牲畜存欄1.2萬(wàn)頭匹，出欄0.0961萬(wàn)頭匹，產(chǎn)值1135.7萬(wàn)元；生豬存欄2.58萬(wàn)頭，出欄1.24萬(wàn)頭，產(chǎn)值4340萬(wàn)元；黃山羊存欄1.85萬(wàn)只，出欄1.207萬(wàn)只，產(chǎn)值1940萬(wàn)元；家禽存欄6.14萬(wàn)只，出欄4.2902萬(wàn)只，產(chǎn)值516.28萬(wàn)元。

4、堅(jiān)持以人為本，改善民生，創(chuàng)建和諧，維護(hù)穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障。鄉(xiāng)黨季政府始終把改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)抓。一是教育事業(yè)健康發(fā)展。“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固和提高，幼兒教育、成人技術(shù)教育全面發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，教育管理體制改革順利推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高。二是衛(wèi)生保健事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度逐步健全，農(nóng)民參合率達(dá)100%。三是勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)參保率達(dá)98%。四是社會(huì)管理不斷完善，發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題得到處理，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。

5、聚焦脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)實(shí)施興邊富民項(xiàng)目。“十三五”以來(lái)，聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合貧困村、自然村，實(shí)施興邊富民建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目到村、到戶的方針政策，對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活，出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，增收后勁不足的問(wèn)題，以道路硬化、農(nóng)田水利、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為突破口，以脫貧增收為目標(biāo)，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)話危房改造和人居環(huán)境整治，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，精準(zhǔn)實(shí)施興邊富民建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)順利按期實(shí)現(xiàn)，全鄉(xiāng)建檔立卡戶935戶3618人全部脫貧。

6、認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。木城是多民族地區(qū)，各族人民大團(tuán)結(jié)的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是我們能經(jīng)受住各種困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使全鄉(xiāng)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)各族人民和睦相處、同舟共濟(jì)、和諧發(fā)展，對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)，加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建“和諧木城”建設(shè)具有十分重大的意義。牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，全鄉(xiāng)各族人民親如一家，視如兄弟姐妹。五年來(lái)，全鄉(xiāng)未發(fā)生民族矛盾、糾紛案件，未發(fā)生少數(shù)民族群眾移居境外案例。

7、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)邊境少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極向上級(jí)政府及部門申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。

（1）堅(jiān)持規(guī)劃先行，持續(xù)抓好項(xiàng)目工作。一是修改完善《木城鄉(xiāng)深入實(shí)施改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃及五個(gè)行政村44個(gè)自然村三年行動(dòng)計(jì)劃》；二是完成《木城鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)規(guī)劃》；三是完成《木城鄉(xiāng)邊境轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目規(guī)劃》；四是完成《木城財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃》；五是完成《木城鄉(xiāng)“十四五”興邊富民行動(dòng)計(jì)劃》；六是完成《木城鄉(xiāng)抵邊自然村守土固邊工程規(guī)劃（2018至2022年）》；七是完成了《木城鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；八是編制《木城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

（2）整合資金，合力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。一是充分發(fā)揮民族發(fā)展專項(xiàng)資金引領(lǐng)作用，五年來(lái)共實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)16個(gè)自然村，投入專項(xiàng)資金1280萬(wàn)元，整治村容村貌，改造村內(nèi)道路14條，全長(zhǎng)8.7公里，硬化面積30450平方米，改建衛(wèi)生廁所420個(gè)，1260平方米，庭院硬化25200平方米，改擴(kuò)建衛(wèi)生廄8400平方米，新建排污管道8400米，新建12個(gè)自然村文化活動(dòng)室，建筑面積1560平方米，發(fā)放互助資金140萬(wàn)元，發(fā)展生豬養(yǎng)殖1280戶，肉牛養(yǎng)殖50戶，烤煙種植120戶；二是實(shí)施改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件專項(xiàng)資金項(xiàng)目，投入資金9600萬(wàn)元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路5條，全長(zhǎng)24公里，硬化面積96000平方米，改擴(kuò)建灌溉渠道6條，全長(zhǎng)18公里，改善灌溉面積3240畝，農(nóng)村危房改造393戶，架設(shè)人畜飲水管道24公里，建蓄水池36個(gè)，1800立方米，解決3800人飲水安全。扶持農(nóng)戶種植芒果1000畝，扶持生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社2個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1200頭；三是實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)財(cái)政興邊富民專項(xiàng)資金項(xiàng)目，投資4200萬(wàn)元，改擴(kuò)建進(jìn)村道路6條，全長(zhǎng)28公里，硬化面積72000平方米，改擴(kuò)建渠道9條，全長(zhǎng)36公里，改善灌溉面積4800畝，新建邊境集貿(mào)市場(chǎng)39333平方米，新建村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，建筑面積3800平方米。四是實(shí)施農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)施“四位一體”建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。五是實(shí)施邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目7個(gè)，新建橋梁1座，長(zhǎng)16米，建灌溉渠道3條10.2公里，建村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)，建筑面積399.6平方米，建新農(nóng)村1個(gè)。六是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目1個(gè)，投資300萬(wàn)元，建垃圾熱解站2個(gè)，建筑面積820平方米，購(gòu)置垃圾車3輛，購(gòu)置裝卸式垃圾桶56個(gè)，垃圾箱25個(gè)。七是實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)5個(gè)，投資1000萬(wàn)元，埋設(shè)排污管道14.8公里，新建化糞池300個(gè)，新建生態(tài)污水處理池5個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈360盞，硬化村內(nèi)道路9.6公里。八是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，危房改造325戶，硬化道路17公里，架設(shè)人畜飲水管道12公里，建水池35個(gè)，1005立方米，建3個(gè)自然村文化活動(dòng)室360平方米。扶持生豬養(yǎng)殖927戶，肉牛養(yǎng)殖50戶，黃山羊養(yǎng)殖35戶，蜜蜂養(yǎng)殖382戶，發(fā)放貼息扶貧貸款500萬(wàn)元。九是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投資3200萬(wàn)元，架設(shè)供電線路98公里；實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資420萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診、住院樓各1幢，建筑面積1200平方米，新建村衛(wèi)生室3個(gè)，建筑面積750平方米。十是實(shí)施電信、寬帶、移動(dòng)信號(hào)工程，投資860萬(wàn)元，架設(shè)光纜線路64公里，移動(dòng)信號(hào)基站3座。十一是實(shí)施薄弱學(xué)校建設(shè)工程，投資320萬(wàn)元，新建完小教學(xué)樓1幢，建筑面積480平方米，新建幼兒園2個(gè)，建筑面積640平方米；十二是實(shí)施邊境通道建設(shè)工程，投資2000萬(wàn)元，新建“兩關(guān)一檢”通關(guān)設(shè)施，建筑面積1800平方米；十三是實(shí)施龍陵縣木城鄉(xiāng)木城社區(qū)興邊富民邊境集鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目，投資916萬(wàn)元，提升改造木城集鎮(zhèn)道路1.9142公里；十四是實(shí)施2019年木城鄉(xiāng)抵邊一線邊民住房外觀風(fēng)貌統(tǒng)一改造建設(shè)工程，投資209.4萬(wàn)元，對(duì)抵邊烏木寨村光坡自然村、花椒坪子寨自然村、老滿坡村四楞自然村、木城社區(qū)等養(yǎng)自然村和木城自然村邊民住房外觀進(jìn)行統(tǒng)一改造349戶。

8、重視少數(shù)民族文化，推動(dòng)少數(shù)民族文化發(fā)展。五年來(lái)，木城鄉(xiāng)非常重視民族文化，著力打好“邊境、民族”兩張牌，加大對(duì)彝族、傈僳族的生活習(xí)慣、節(jié)日慶典、民族歌舞、體育活動(dòng)等民俗文化的搜集整理，通過(guò)制作對(duì)外宣傳片、旅游畫冊(cè)，在《龍陵縣旅游指南》中加入推介木城的宣傳篇，借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等各種媒體進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳，著力提高木城的知名度和影響力。加快我鄉(xiāng)民族文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出地域和民族的特色,大力塑造特色民族文化品牌。重點(diǎn)做好傈僳族語(yǔ)言文字的傳承、傈僳族口傳文學(xué)非物質(zhì)文化；挖掘保護(hù)和開發(fā)好彝族（香堂人）服飾、手工藝品、土巴拉樂(lè)器；打造以土巴拉藝術(shù)為龍頭的民族民間文化產(chǎn)業(yè)鏈，組建了土巴拉藝術(shù)表演隊(duì)，挖掘整理了《啊孛孛》、《啊奴布喋嘎哪咧》等一批在省內(nèi)外有影響力的土巴拉藝術(shù)作品。通過(guò)各種活動(dòng)的開展，推動(dòng)了木城鄉(xiāng)民族文化事業(yè)的發(fā)展。

9、和睦相處，共建平安家園。“和諧穩(wěn)定，共建平安”一直是我鄉(xiāng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，一直以來(lái)，各民族之間友好相處、相敬如賓。一是軍警民共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，邊境穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委每年組織邊防部隊(duì)、邊防派出所、民族代表開展2次以上邊境共同巡邏活動(dòng)，增強(qiáng)了軍警民血濃于水的感情、增強(qiáng)民族地區(qū)少數(shù)民族群眾自覺(jué)維護(hù)邊境穩(wěn)定的主人翁精神。二是注重矛盾糾紛調(diào)解工作。健全機(jī)制、強(qiáng)化調(diào)處，將矛盾糾紛化解在鄰里間、化解在基層。三是加強(qiáng)對(duì)停留在轄區(qū)內(nèi)涉外人員的管理，堅(jiān)決防止境外敵對(duì)勢(shì)力以民族或宗教的名義搞滲透和破壞。通過(guò)橫向到邊、縱向到底的精細(xì)化管理，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面。

10、全力抓好邊境疫情防控工作。結(jié)合邊境鄉(xiāng)疫情防控工作需要，全鄉(xiāng)共設(shè)置卡點(diǎn)3個(gè)（魚塘埡口隔界洼卡點(diǎn)、馬鹿塘卡點(diǎn)、鍋底塘卡點(diǎn)）；設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)集中留驗(yàn)點(diǎn)1個(gè)，可容納隔離人員23人，4月15日至今，無(wú)集中隔離人員。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)3個(gè)，分別是等養(yǎng)渡口木城通道和魚塘埡口社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木城集鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中，等養(yǎng)渡口木城通道建有聯(lián)檢大樓面積923平方米。魚塘埡口社區(qū)安置點(diǎn)面積1265平方米，木城集鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總面積59畝，兩個(gè)安置點(diǎn)均通水通電通網(wǎng)。參考方艙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)距離測(cè)算，等養(yǎng)渡口木城通道安置點(diǎn)預(yù)計(jì)可安置471人，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)預(yù)計(jì)可安置11108人，合計(jì)可安置11579人。為加強(qiáng)防范境外疫情輸入處置，多次開展疫情防控桌面推演和境外涌入演練，提高應(yīng)急處置能力。

二、“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展分析

（一）“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，旅游業(yè)總收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)加快，鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值、引進(jìn)鄉(xiāng)外到位資金、金融機(jī)構(gòu)存款余額突破元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在740萬(wàn)公斤以上，新型工業(yè)化發(fā)展加速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加熱，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為48.09:7.21:44.7。脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性勝利，農(nóng)村貧困人口3618人實(shí)現(xiàn)脫貧，提前于2018年退出貧困鄉(xiāng)序列；污染防治取得更大成效，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，金融、互聯(lián)網(wǎng)、債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效遏制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，路網(wǎng)加快織密，水網(wǎng)持續(xù)完善，信息物流網(wǎng)日趨健全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破，美麗木城建設(shè)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。民生福祉顯著改善，教育事業(yè)蒸蒸日上；累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)19人；社會(huì)保障更趨完備，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人均預(yù)期壽命達(dá)76.67歲；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化更加凸顯。改革開放繼續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，合作開放再添活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。鄉(xiāng)域安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度逐年提高。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。全鄉(xiāng)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“十四五”時(shí)期面臨的重要機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。縱觀全球，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行，推動(dòng)國(guó)際格局加速演變。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴(kuò)大。單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，加劇了世界經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。展望國(guó)內(nèi)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。放眼云南，我省仍屬欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，產(chǎn)業(yè)體系層次偏低，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端，發(fā)展的短板和弱項(xiàng)十分明顯。但也必須看到，2015年1月習(xí)近平總書記考察云南以來(lái)，全省GDP在全國(guó)的位次由23位躍升至18位，經(jīng)濟(jì)總量突破2.3萬(wàn)億元，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“老少邊窮、貧困落后”的狀況即將成為歷史，“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”正在成為云南的靚麗新名片、省情新內(nèi)涵、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦保山、龍陵、木城，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，為木城創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)多極化疊加和我國(guó)“一帶一路”倡議走實(shí)走深，為龍陵木城開放發(fā)展拓展了新空間；我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快形成，為木城轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新契機(jī)；我國(guó)推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為木城聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支撐；云南省聚焦高質(zhì)量發(fā)展加快實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略，為木城高質(zhì)量跨越發(fā)展增添了新動(dòng)力。但木城產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、發(fā)展要素較為匱乏、集鎮(zhèn)功能尚不完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板突出、公共服務(wù)供需矛盾等問(wèn)題依然存在。立足木城，我們正面臨著習(xí)近平總書記考察云南、親臨騰沖帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，國(guó)家以更大力度應(yīng)對(duì)疫情影響帶來(lái)的政策性機(jī)遇，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來(lái)的開放機(jī)遇，東部和南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。但國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變將增加龍陵經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的難度，防風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的融資約束將增加龍陵趕超發(fā)展的難度，國(guó)內(nèi)要素供給條件及生態(tài)環(huán)境約束將增加龍陵跨越發(fā)展的難度，周邊縣（市）同質(zhì)發(fā)展將增加木城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。總之，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有、困難前所未有、壓力前所未有、風(fēng)險(xiǎn)前所未有。但也是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治木城、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)鄉(xiāng)、教育強(qiáng)鄉(xiāng)、人才強(qiáng)鄉(xiāng)、體育強(qiáng)鄉(xiāng)、健康木城，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗木城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安木城建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。木城鄉(xiāng)作為龍陵縣唯一的邊境少數(shù)民族鄉(xiāng)，放直全師、全縣版圖來(lái)看，客觀上處于東連勐糯經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，西通芒市，南臨緬甸果敢縣，背靠縣城，省道三鍋腔至畹町2131線穿境而過(guò)，有等養(yǎng)渡口、老廠渡口兩個(gè)省級(jí)出境通道的良好格局，對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。

（2）具有多樣性的氣候優(yōu)勢(shì)。木城鄉(xiāng)立體氣候突出，適合糧食、甘蔗、烤煙、茶葉、咖啡、核桃、石斛、堅(jiān)果等多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較大的潛力和優(yōu)勢(shì)。

（3）具有豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，木城鄉(xiāng)糧食、甘蔗、烤煙、茶葉、咖啡、核桃、石斛、畜牧（肉牛、生豬、黃山羊?yàn)橹鳎┮丫哂幸欢ㄒ?guī)模，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路具有良好基礎(chǔ)。

2、發(fā)展?jié)摿?/p>

（1）生態(tài)環(huán)境良好。木城鄉(xiāng)地處高黎貢山山脈南端，怒江及蘆根河、公養(yǎng)河、中漲河、萬(wàn)馬河4條支流穿境而過(guò)，生態(tài)保護(hù)良好，動(dòng)植物資源豐富，各類齊全繁多，全鄉(xiāng)森林總面積畝，森林覆蓋率75.79%。藥用價(jià)值較高的中草藥植物何首烏。散黃草、膠股籃、黃精、鹽膚木、龍膽草野生蘊(yùn)藏量較大，林下資源野生食用菌有25種。野生中草藥種植加工產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力較大。

（2）自然資源豐富。木城鄉(xiāng)已探明的礦產(chǎn)資源主要有銅、鉛鋅、釩等。有四楞山溫泉資源，有大滾塘風(fēng)光、麻場(chǎng)洼瀑布、烏木山萬(wàn)畝草山、怒江峽谷異國(guó)風(fēng)光等自然景觀，旅游資源豐富。

（3）民族民間文化底蘊(yùn)深厚。木城有馬鞍山古石器時(shí)代文化遺址。有2個(gè)世居少數(shù)民族彝族和傈僳族。傳統(tǒng)節(jié)日有傈僳族刀桿節(jié)、彝族火把節(jié)、祭稻節(jié)，有獨(dú)特的傈僳族、彝族服飾，月土吧啦、三弦、竹笛等民族樂(lè)器，有少數(shù)民族業(yè)余文藝表演隊(duì)4支。彝族傈僳族舞蹈，音樂(lè)制成光碟15套。2014年木城鄉(xiāng)被國(guó)務(wù)院命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范先進(jìn)集體”。

3、發(fā)展劣勢(shì)

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大量的農(nóng)、林、畜產(chǎn)品形不成獨(dú)立品牌。

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較弱且發(fā)展乏力。缺乏有較強(qiáng)支撐力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少增長(zhǎng)平臺(tái)。從交通看，還有5個(gè)自然村交通道路等級(jí)低，晴通雨阻現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)區(qū)公路覆蓋率不足40%。從水利看，全鄉(xiāng)還有36條灌溉渠道為土溝，滲漏嚴(yán)重，通水保證率低，水利化程度僅為41%，農(nóng)村人畜飲水集中供水普及率只達(dá)90%，還有680人難于喝上安全、潔凈、衛(wèi)生的自來(lái)水。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理普及率僅為20%。

（4）社會(huì)發(fā)展滯后，公共服務(wù)能力不足。教育、文化體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等基礎(chǔ)條件較差，直接影響公共服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，城鎮(zhèn)化水平僅為17%，與現(xiàn)代化水平70%的要求相差53個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)知識(shí)化程度、信息化程度、公平化程度、民主化程度、法治化程度等指標(biāo)都還較低。

（三）“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。木城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，全鄉(xiāng)7800多人依靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)活，這意味著沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有全鄉(xiāng)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全鄉(xiāng)人民的小康。為此，鄉(xiāng)情本身就決定了需要選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。其次，從木城鄉(xiāng)的自然條件看，立體農(nóng)業(yè)特征明顯，適應(yīng)多種作物生長(zhǎng)繁衍，生物資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，為滿足市場(chǎng)多樣化需求奠定了基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間看，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程看，總體上農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間變得越來(lái)越狹窄，但市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求卻越來(lái)越大，木城作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口為主的鄉(xiāng)份，選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，就可以抓住農(nóng)產(chǎn)品需求呈線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)這一機(jī)遇，增投入、強(qiáng)基礎(chǔ)、注科技、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力。再加上，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，最終形成“工人做工能賺錢，農(nóng)民種田也賺錢”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的良性格局，有利于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

2、農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。木城鄉(xiāng)是典型的邊境、少數(shù)民族、山區(qū)三位一體的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口居住環(huán)境、道路交通、生活方式習(xí)俗較落后，隨著國(guó)家新一輪興邊富民守邊固邊戰(zhàn)略，現(xiàn)代化邊境小康村戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)等部門大力實(shí)施農(nóng)村道路暢通，集鎮(zhèn)建設(shè)，住房質(zhì)量提升，人居環(huán)境和村容村貌整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等建設(shè)工程，給農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了難得機(jī)遇，選擇農(nóng)村人口居住環(huán)境、道路暢通、村容村貌城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為農(nóng)村人民群眾謀福祉，有利于加快全面建成小康社會(huì)步伐。

3、民族化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。民族文化旅游戰(zhàn)略選擇依據(jù)，一是木城鄉(xiāng)彝族、傈僳族傳統(tǒng)民間文化資源豐富多彩，如火把節(jié)、刀桿世、祭稻節(jié)、服飾、土巴啦樂(lè)器、舞蹈、音樂(lè)等。二是木城鄉(xiāng)有四楞溫泉、烏木萬(wàn)畝草山風(fēng)光、大滾塘風(fēng)光、麻場(chǎng)洼瀑布、怒江峽谷異國(guó)風(fēng)光、馬鞍山石器時(shí)代遺址等自然風(fēng)光及文化資源，為木城選擇民族文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。三是民族文化旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的具有文化和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)的“無(wú)煙工業(yè)”，具有覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)容量大，以及有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等多方面功能和重要作用。對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

4、科教發(fā)展戰(zhàn)略。由于受地域、歷史、少數(shù)民族、人文等因素的局限，知識(shí)化、信息化程度還非常低下，普及九年義務(wù)教育程度及教育質(zhì)量水平不夠高，大專以上文化程度人口比重小。文化素質(zhì)較低，科技落后，人才資源匱乏，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。在“十四五”期間，必須著力實(shí)施科教發(fā)展戰(zhàn)略，努力消除教育科技制約瓶頸。其次，科技是第一生產(chǎn)力，只有將科技乘積于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、信息化迅速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，才能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施科教發(fā)展戰(zhàn)略，是木城鄉(xiāng)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。

三、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、文旅興鄉(xiāng)、強(qiáng)邊穩(wěn)鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)、治理強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、鄉(xiāng)村文明化、黨建特色化、治理現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)龍陵縣對(duì)緬開放重要通道、對(duì)德宏交往的重要節(jié)點(diǎn)、龍陵縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣強(qiáng)邊固防先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣邊境小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣滇西邊境旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣市域社會(huì)治理優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將木城建設(shè)成為支撐龍陵高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要南大門，為與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

（二）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、文旅興鄉(xiāng)、強(qiáng)邊穩(wěn)鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)、治理強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化、鄉(xiāng)村文明化、黨建特色化、治理現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)龍陵縣對(duì)緬開放重要通道、對(duì)德宏交往的重要節(jié)點(diǎn)、龍陵縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣強(qiáng)邊固防先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣邊境小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣滇西邊境旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍陵縣市域社會(huì)治理優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將木城建設(shè)成為支撐龍陵高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要南大門，為與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持一盤棋思想，更好發(fā)揮各級(jí)和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我鄉(xiāng)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵得到堅(jiān)持，新發(fā)展理念得到樹立，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.917億元，年均可比增長(zhǎng)13.78%；人均生產(chǎn)總會(huì)達(dá)到52112.2元，年均可比增長(zhǎng)13.86%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)美元，達(dá)到全省規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為49.83:7.12:43.05，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到23660元，年均增長(zhǎng)11.21%,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——鄉(xiāng)域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

2、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

圍繞與全國(guó)建成現(xiàn)代化小康社會(huì)目標(biāo)，到2035年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值在2021年基礎(chǔ)上翻兩番，年均增長(zhǎng)11.19%，達(dá)到6.5億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6.8萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的“三一二”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二一二”結(jié)構(gòu)，財(cái)政總收入在2021年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到6479萬(wàn)元，地方一般公共預(yù)算收入在2021年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到776萬(wàn)元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入平均增長(zhǎng)10%，達(dá)到2.4億元；農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)10%，達(dá)30100元；新型城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%，提高個(gè)8百分點(diǎn)；森林覆蓋率達(dá)到78%，提高個(gè)2.2百分點(diǎn)；年末人口達(dá)到10800人。

（四）“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、第一產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.45億元，年均增長(zhǎng)11.84%，增加值達(dá)1.05億元。其中：

農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）：規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.45億元，年均增長(zhǎng)11.84%，重點(diǎn)突破7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃糧食播種面積2.73萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量0.95萬(wàn)噸，產(chǎn)值3705萬(wàn)元，平均增長(zhǎng)2%。二是鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)。發(fā)展甘蔗種植面積0.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值968萬(wàn)元。三是提升烤煙產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植面積0.41萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉1108萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1656.61萬(wàn)元。四是提升茶葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定茶葉面積0.235萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量230萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)148萬(wàn)元。五是提升咖啡產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定咖啡面積6100畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量750噸，產(chǎn)值1238萬(wàn)元。六是加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)542畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量813噸，產(chǎn)值162.6萬(wàn)元。七是大力發(fā)展重樓等中草藥種植產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展種植中草藥200畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值160萬(wàn)元。

林業(yè)：規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190萬(wàn)元，重點(diǎn)突破7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是培植核桃產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃抓好核桃中耕撫育面積1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量320噸，產(chǎn)值128萬(wàn)元。二是做強(qiáng)做大石斛產(chǎn)業(yè)。總面積達(dá)329.84畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量10噸，產(chǎn)值50萬(wàn)元。三是加快管護(hù)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。中耕撫育堅(jiān)果1.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量484噸，產(chǎn)值6776萬(wàn)元。四是管護(hù)糯橄欖0.12萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12噸，產(chǎn)值36萬(wàn)元。

畜牧業(yè)：規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3272億，重點(diǎn)突破4個(gè)畜禽發(fā)展；一是發(fā)展黃山羊產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3萬(wàn)只，出欄3000只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值225萬(wàn)元；二是壯大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3.3萬(wàn)頭，出欄2.2萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5280萬(wàn)元；三是大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬(wàn)頭，出欄3500頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4200萬(wàn)元；四是大力發(fā)展以山地生態(tài)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)6萬(wàn)只，出欄5.3萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值238.5萬(wàn)元。

漁業(yè)：規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量95噸，產(chǎn)值238萬(wàn)元。重點(diǎn)加快稻田養(yǎng)魚發(fā)展，規(guī)劃稻田養(yǎng)魚300畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量30噸，產(chǎn)值75.16萬(wàn)元。

2、第二產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃到2025年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.35億元，在2020年基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)10%，其中，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值304.81萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；木制品加工業(yè)產(chǎn)值20萬(wàn)元。

3、第三產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.17億元，在2020年基礎(chǔ)上增加8690萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)1.77%，重點(diǎn)加快發(fā)展四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)：一是民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃2025年，接待游客5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入108.3萬(wàn)元，二是服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展通信、信息、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)，居民服務(wù)，公共管理服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8741.7萬(wàn)元。三是發(fā)展勞務(wù)輸出業(yè)：有序輸出勞務(wù)8000人次，創(chuàng)收1.28億元；四是加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50萬(wàn)元。

（五）“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

木城鄉(xiāng)列入鄉(xiāng)級(jí)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目237項(xiàng)，規(guī)劃投資30.3144億元，其中：農(nóng)林水方面，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目101項(xiàng)，投資4.7423億元，道路交通方面52項(xiàng)，投資8.1659億元，公共服務(wù)業(yè)方面16項(xiàng)，投資4.5291億元，興邊富民邊境集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，投資2.25億元，現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)5項(xiàng)，投資1.64億元，社會(huì)事業(yè)19項(xiàng)，投資1.79億元，工業(yè)和信息業(yè)4項(xiàng)，投資3147萬(wàn)元，能源項(xiàng)目4項(xiàng)，投資1217萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境資源及垃圾污水處理項(xiàng)目9項(xiàng)，投資1.969億元，防貧幫扶項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1356萬(wàn)元，邊境管控項(xiàng)目3項(xiàng)，投資4044萬(wàn)元，其它項(xiàng)目17項(xiàng)，投資6.0408億元。

（六）“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略舉措

1、抓牢項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展

加大投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用，保持投資合理增長(zhǎng)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“十四五”前期要確保國(guó)家投資方向?qū)?yīng)的建設(shè)項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、扶貧、民族團(tuán)結(jié)示范、現(xiàn)代化邊境小康村、興邊富民守邊固邊邊境集鎮(zhèn)及抵邊新村、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到9.13億元。年均增長(zhǎng)10%以上。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是高度重視項(xiàng)目前期工作。從2021年起，對(duì)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行分年、分批、分類安排項(xiàng)目前期工作，組織力量，籌集財(cái)力，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目前期測(cè)設(shè)工作，爭(zhēng)取盡早進(jìn)入實(shí)施階段。為確保投資增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二是要高度重視項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)工作。要緊緊圍繞國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、“一帶一路”云南面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略、中央預(yù)算內(nèi)投資邊境中心集鎮(zhèn)建設(shè)、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金現(xiàn)代化邊境小康村、國(guó)家省市縣鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目建設(shè)。邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加大力度爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和無(wú)償資金扶持。三是高度重視項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理程序，抓好項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全、合同和信息管理，協(xié)調(diào)好來(lái)自各方利益群體關(guān)系。確保項(xiàng)目順利實(shí)施，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目“五制”，確保工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)項(xiàng)目按期建設(shè)，及時(shí)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2、轉(zhuǎn)形升級(jí)，培育壯大產(chǎn)業(yè)

要立足木城是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)的實(shí)際，始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的有力抓手，以生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)定位農(nóng)業(yè)、工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集中，打造鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完成產(chǎn)值4.917億元，年均增長(zhǎng)10%：糧食總量穩(wěn)定在740萬(wàn)公斤以上，人均糧食400公斤以上，確保糧食安全。鞏固提升糧食、烤煙、甘蔗、茶葉，發(fā)展壯大核桃、咖啡、石斛、畜牧業(yè)，加快培育發(fā)展堅(jiān)果、果蔬、稻田養(yǎng)魚、林下種養(yǎng)業(yè)。著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。加快發(fā)展重樓、散黃草、何首烏等中草藥材產(chǎn)業(yè)，把木城鄉(xiāng)建成龍陵縣中草藥村主要種植基地。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)莊園、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。做好核桃、堅(jiān)果、糯橄欖、蔬菜、畜牧等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作，培育茶葉、核桃、石斛、中草藥、野生菌等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合各類項(xiàng)目資金，加大投入力度，發(fā)揮群眾主體作用，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

以提質(zhì)增效為目的，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加快優(yōu)化糧食2.73萬(wàn)畝，甘蔗0.7萬(wàn)畝，烤煙0.41萬(wàn)畝，茶葉0.235萬(wàn)畝，咖啡6100畝，核桃1.5萬(wàn)畝，石斛329.84畝，堅(jiān)果1.1萬(wàn)畝，糯橄欖0.12萬(wàn)畝，蔬菜542畝，中草藥200畝和肉牛10000頭，生豬3.3萬(wàn)頭，家禽6萬(wàn)只只，黃山羊3萬(wàn)只等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

以加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入為動(dòng)力，抓住國(guó)家實(shí)施興邊富民工程機(jī)遇，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是配合縣級(jí)抓好勐堆水庫(kù)配套水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)64公里，實(shí)施老滿村片區(qū)安定大溝險(xiǎn)段改造、申報(bào)實(shí)施全鄉(xiāng)20條灌溉渠道建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃新增有效灌溉面積3600畝，改善灌溉面積12000畝，水資源利用率達(dá)到16%以上，水利化程度達(dá)到46%；二是大力建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，重點(diǎn)實(shí)施橄欖寨、花椒、蠻旦、大谷地、干溝坡、等養(yǎng)山、青樹坪子、老廠山、小中山等節(jié)水灌溉管池建設(shè)，實(shí)施公養(yǎng)河、木城河、中漲界河治理及土地整治及復(fù)墾項(xiàng)目。建設(shè)不同層次的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。改造中低產(chǎn)田6000畝；三是解決5600人農(nóng)村人畜飲水質(zhì)量提升工程，實(shí)施木城集鎮(zhèn)集中供水提升改造工程。四是大力實(shí)施鄉(xiāng)內(nèi)道路硬化工程，提高路網(wǎng)質(zhì)量，提升改造連接縣鄉(xiāng)公路的鄉(xiāng)村、村組混凝土道路，重點(diǎn)是申報(bào)花椒三合至小里箐，大青樹至綠根河口、樺桃林至里格楞、三鍋腔至大坪子小組、老廠至弓背山等道路建設(shè)工程，全長(zhǎng)50公里。五是著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平。六是申報(bào)實(shí)施國(guó)家專項(xiàng)資金守邊固邊魚塘埡口、等養(yǎng)2個(gè)抵邊新村建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金興邊富民5個(gè)村社區(qū)11個(gè)自然村邊境一線現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資興邊富民木城邊境中心集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。七是積極向上匯報(bào)、申報(bào)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是：S217省道半斤壩至隔界洼三級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，段家壩至木城三級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目。為把木城建設(shè)龍陵縣對(duì)外開放重要通道，對(duì)德宏交往重要節(jié)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

4、保護(hù)生態(tài)，建設(shè)美麗木城

要重視生態(tài)環(huán)境和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，深入開展綠化荒山行動(dòng)，切實(shí)抓好以封山育林和以農(nóng)田路、水網(wǎng)為重點(diǎn)的立體區(qū)域綠化，以房前屋后為重點(diǎn)的庭院綠化，加強(qiáng)資源林政管理，加大天然林、生態(tài)公益林和退耕還林和草地保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。一是依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把大滾塘風(fēng)光、麻場(chǎng)洼瀑布、烏木山萬(wàn)畝草山、怒江峽谷異國(guó)風(fēng)光生態(tài)旅游作為全縣、全鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目進(jìn)行招商引資開發(fā)，著力發(fā)展生態(tài)旅游。二是依托少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展少數(shù)民族人文旅游。木城鄉(xiāng)彝族傈僳族聚居的鄉(xiāng)情，形成了豐富多彩的各具特色的人文旅游資源，彝族傈僳族仍然傳承著多彩的民族文化，彝族、傈僳族服飾、火把節(jié)、祭稻節(jié)、刀桿節(jié)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值，胡萬(wàn)才、王云常、李春保獲得了非物質(zhì)文化傳承人榮譽(yù)。此外，境內(nèi)有古金礦冶煉和石器遺址。依托這些人文資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好挖掘整理和開發(fā)保護(hù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展具有厚重文化感的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，以福澤群眾，增加收入。依托生態(tài)保護(hù)和民族文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力把木城鄉(xiāng)建成滇西沿邊環(huán)線旅游的重要驛戰(zhàn)，龍陵縣生態(tài)休閑旅游勝地和生態(tài)民族文化旅游之鄉(xiāng)。

5、改善民生，建設(shè)幸福木城

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快學(xué)校辦學(xué)條件提升改造工程，加快學(xué)前教育普及力度，新建幼兒園2個(gè)，新建校舍2440平方米。鞏固提升“兩基”成果，合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，將學(xué)前班兒童全部納入營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃；加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，確保校園安全，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃新建魚塘埡口、花椒村衛(wèi)生室，建筑面積360平方米，加大衛(wèi)生專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高醫(yī)療保健水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。加大食品藥品安全監(jiān)管，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。重視婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)95%以上，開發(fā)就業(yè)崗位24個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)24人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)人960人次，切實(shí)解決困難群體基本生活問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)持對(duì)象、高齡老人定補(bǔ)政策，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利和殘疾人社會(huì)保障工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保障綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)敬老院管理，提高服務(wù)水平。繁榮文化體育事業(yè)，鞏固國(guó)家公共文化體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)公共文化體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升全民文化和身體素質(zhì)。深入推進(jìn)改善民生工程，一是繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、住房質(zhì)量提升、抵邊新村建設(shè)、項(xiàng)目到村，幫扶到戶，切實(shí)做到鄉(xiāng)村全面振興，群眾生產(chǎn)生活水平持續(xù)提高；二是實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金興邊富民工程邊境集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村振興涉及群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)田水利、進(jìn)村道路、人居環(huán)境整治、人畜飲水等工程。力爭(zhēng)投入各類扶貧資金5億元以上，有效推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，使全鄉(xiāng)群眾超全國(guó)、全省、全縣同步建成現(xiàn)代化小康社會(huì)。

6、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

切實(shí)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保各級(jí)黨委決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)委員協(xié)商機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政水平，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治木城建設(shè)。

四、“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性

《木城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃綱要》關(guān)系到全鄉(xiāng)能否與全國(guó)、全省、全市、全縣同步建成現(xiàn)代化小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、能否保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展大局，各村、各部門要提高認(rèn)識(shí)，采取各種形式，做好規(guī)劃宣傳動(dòng)員工作，使規(guī)劃深入人心，形成全社會(huì)關(guān)注規(guī)劃，自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。政府要堅(jiān)持做到依規(guī)劃決策、按規(guī)劃行事，切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，確保規(guī)劃實(shí)施正常推進(jìn)。對(duì)進(jìn)入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目要采取有力措施千方百計(jì)加以落實(shí)。

（二）建立科學(xué)機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施

批準(zhǔn)機(jī)制。為確保《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，鄉(xiāng)人民政府要組織力量認(rèn)真編制、論證、咨詢，形成規(guī)劃成果，將《規(guī)劃綱要》提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，付諸實(shí)施。

規(guī)劃修編機(jī)制，當(dāng)鄉(xiāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或由于突變因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重偏離規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)時(shí)，政府要及時(shí)依法提出規(guī)劃調(diào)整方案提請(qǐng)鄉(xiāng)人大審議批準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整及修編。

監(jiān)督檢查機(jī)制，鄉(xiāng)政府要切實(shí)把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到第一個(gè)年度計(jì)劃，建立和完善年度工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃要定期開展自檢自查。每年向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)匯報(bào)，通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

（三）積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障

全鄉(xiāng)各級(jí)各部門要緊緊圍繞規(guī)劃項(xiàng)目，齊心協(xié)力，超前做好項(xiàng)目前期工作，按要求做好組織申報(bào)，并加強(qiáng)與省、市、縣相關(guān)部門的匯報(bào)，銜接和溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金投入，確保規(guī)劃實(shí)施的資金來(lái)源。