（2025年1月21日在木城鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第四次會議第一次全體會議上）

鄉(xiāng)長 郭正乾

各位代表：

我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會作2024年政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，省委省政府、市委市政府工作要求，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，正視困難，盡最大努力爭取最好結果，做到了經濟穩(wěn)中向好，基礎設施逐步完善，社會事業(yè)成效明顯，人民群眾持續(xù)受益。

2024年實現生產總值3.73億元，同比增長8%。組織鄉(xiāng)收入4694萬元，支出4694萬元。金融機構存貸款余額分別為1.76億元、8235萬元，同比增長6.01%、3.49%。實現農村經濟總收入和人均可支配收入1.121億元、19311.94元，分別較去年增長8%、8%。單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達目標任務。固定資產投資完成2.4463億元。一年來，我們主要做了以下六方面工作：

（一）全力抓重點、聚合力，“頭號工程”落地見效

組織領導堅強有力。鄉(xiāng)村干部網格化運行縱深推進，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委牽頭指揮，政府部門抓具體落實作用，重點任務逐項落實，工作機制不斷完善。鄉(xiāng)域經濟向穩(wěn)向好，集體經濟收入224.57萬元，其中：木城村10.41萬元；魚塘埡口村45.78萬元；老滿坡村58.97萬元；花椒村52.48萬元；烏木寨村56.93萬元。和美鄉(xiāng)村建設提質擴面，全力開展“千萬工程”重點區(qū)域建設，糧食安全和耕地保護工作形勢變好。

（二）奮力提基礎、興產業(yè)，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

項目建設穩(wěn)步推進。大力實施產業(yè)項目，累計實施項目16個，總投資2061萬元。其中電能烤房項目1個；魚塘埡口咖啡加工廠項目1個；污水處理項目1個；下蠻旦、烏木寨產業(yè)道路項目2個；突出水利建設，花椒水庫成功蓄水，花椒各組、等散山田、烏木寨村節(jié)水灌溉配水管項目共3個，鋪設管網71.764千米。

農業(yè)產業(yè)成色更足。全面落實糧食安全責任制，完成糧食作物播種面積29750畝，實現農業(yè)總產值8772.61萬元。全年發(fā)展玉米種植14000畝，實現產量4910噸，產值970萬元；水稻種植4700畝，實現產量1180噸，產值425萬元；實現生豬存欄15800頭，肥豬出欄12100頭，產值2299萬元；肉牛存欄4800頭、出欄834頭，產值500萬元；烤煙種植2949畝，交售煙葉7800擔，實現產值1258萬元；香料煙種植720畝，交售煙葉2124擔，實現產值288.61萬元；甘蔗種植5911畝，預期實現產量2.46萬噸，產值1100萬元；堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，不斷提升糧食產能，完成耕地流出圖斑整改224.69畝，完成土地流轉600余畝，新增耕地1337畝，高質量完成土地綜合整治500畝。

現代農業(yè)加快發(fā)展。全鄉(xiāng)咖啡面積7462.4畝，年內咖啡新植面積1550.8畝，同比增長26.3%。預期實現干豆產量545噸，產值1526萬元，同比增長9%、38.72%。實施咖啡水肥一體化項目建設200畝，開展咖啡種植管理技術培訓5期600人次。本土企業(yè)“芮語咖啡”實現實體化、市場化發(fā)展，年內生產精品咖啡15噸。堅果種植面積在8941畝，實現產量390噸，產值343.2萬元。持續(xù)發(fā)展煙后蔬菜“輪替式”種植，發(fā)展種植“小金豆”、無筋豆等240畝，實現產值85萬元以上；黃山羊養(yǎng)殖存欄6867頭，出欄945頭，實現產值141萬元。

（三）著力抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，宜居宜業(yè)水平持續(xù)提升

生態(tài)底色鮮明靚麗。堅決貫徹“兩山”理念，推深做實林長制，常態(tài)化開展巡林巡護工作和森林防火宣傳。組織開展“林長制”巡林130次，實現林長巡林全覆蓋。移送涉林案件線索3件，其中刑事案件立案1件，行政案件立案2件，查處國家級森林督查圖斑135個、野外違規(guī)用火8起，完成義務植樹0.8萬株。全面抓實河長制，開展鄉(xiāng)村兩級“河長制”巡河1460次，開展清河行動20次，清理河道16.7公里。對在建工地開展環(huán)保檢查12次，督促整改揚塵問題3個。

人居環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“千萬工程”三年行動，做好公廁管理、生活垃圾處理和生活污水治理工作，年內申報實施污水治理項目1個，新增污水設施覆蓋自然村3個，自然村污水治理率達80.5%，農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達97.58%，人居環(huán)境質量全面提升。

基礎設施有序補齊。抓實交通基礎設施建設，半木路實現正式通車，重新規(guī)劃的段木公路即將開工。定期養(yǎng)護安定大溝、安平大溝，新建水源點2個，全鄉(xiāng)農村飲水供給，飲水安全、灌溉用水得到有效保障，通水保障率得到明顯提升。

（四）傾力抓民生、暖民心，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

脫貧成果持續(xù)鞏固。聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。年內新識別“三類對象”5戶13人，穩(wěn)定消除風險39戶136人，實現累計消除風險138戶508人，風險消除率達71.88%。持續(xù)加強產業(yè)幫扶，對有勞動能力且有發(fā)展意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)放“產業(yè)獎補”資金110戶23萬元，鼓勵脫貧人口和監(jiān)測對象通過發(fā)展生產拓寬增收渠道，發(fā)放小額貸款702.3萬元，申報發(fā)放“雨露計劃”補助178人33.5萬元。脫貧人口人均純收入達18779.31元，同比增長4.05%。

社會保障不斷健全。全年調整取消低保對象110戶118人，新增低保對象118戶146人，發(fā)放低保金502.76萬元，發(fā)放殘疾人兩項補貼139.13萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)金68.25萬元，特困供養(yǎng)人員醫(yī)保報銷比例達到100%。全面落實高齡老人及百歲老人津貼，發(fā)放高齡津貼12.99萬元。扎實開展優(yōu)撫軍人及現役軍人家屬春節(jié)座談會5場次，完成優(yōu)待證辦理發(fā)放激活132人，申報優(yōu)撫對象醫(yī)療救助10份，成功打造“兵阿媽”志愿服務品牌，并在全市范圍內全面打響。

民生福祉不斷提升。深入實施提升就業(yè)服務質量工程，組織開展脫貧勞動力就業(yè)培訓225人次，引導脫貧戶和監(jiān)測對象1297人外出就業(yè)務工，申領跨省務工交通補助242人24.2萬元，省內市外跨州市交通補貼29人1.45萬元。發(fā)放2024年度耕地地力保護補貼182.4萬元，惠及農戶2161戶。

健康服務能力持續(xù)提升。不斷完善緊密型醫(yī)共體建設，鄉(xiāng)衛(wèi)生院順利通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化創(chuàng)建市級驗收，診療服務設施實現提檔升級，農村醫(yī)療衛(wèi)生服務實現全覆蓋，及時對重大病人家庭和長期慢性病人家庭簽約進行動態(tài)調整，家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)定在100%。院內硬件設施提升改造持續(xù)推進，鄉(xiāng)衛(wèi)生院附屬輔助用房項目穩(wěn)步推進。

教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照教育高質量發(fā)展“358”目標要求，深化控輟保學機制。深化“1530”學校安全教育模式，常態(tài)化開展校園食品安全整治，順利完成花椒、老滿坡小學校點合并工作，兌現在校生補助資金244.77萬元，鄉(xiāng)本級教育基金發(fā)放助學金80人4萬元，全面實施鄉(xiāng)級領導掛聯(lián)班級、陪餐等制度，年度木城籍學子被普通高中錄取27人、本科院校錄取16人，一類本科人數突破木城鄉(xiāng)歷史新高。

（五）竭力抓安全、保穩(wěn)定，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定

安全生產常抓不懈。嚴格落實“三管三必須”原則，常態(tài)化開展問題排查、督查和整改，開展安全生產和消防安全檢查行動72次，出動檢查人員85人次，累計發(fā)放各類安全宣傳資料3000余份，檢查企業(yè)、單位130家次，發(fā)現并督促排除安全隱患342處，安全生產形勢保持總體穩(wěn)定。

平安木城成效顯著。深入踐行新時代“楓橋經驗”，始終筑牢政治安全防線，進行掃黑、反詐、禁毒、反邪教等宣傳10場，發(fā)放宣傳材料800余份，持續(xù)深化行業(yè)領域整治專項行動，全年累計查處行政案件545起、破獲刑事案件2起，排查調處矛盾糾紛69件，接待信訪群眾48人次，對50余名易肇事肇禍精神病人、51名社區(qū)矯正對象和安置幫教人員逐一開展“三看一了解一疏導”大走訪活動，動態(tài)調整易肇事肇禍精神病人10人，累計開展各類關愛服務行動35場次，惠及關愛服務對象80余人，持續(xù)發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制及“五級段長制”作用，組織開展聯(lián)防員隊伍應急處突技能培訓1期，成功處置“6·07”涉外事件，社會和諧局面持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感滿意度進一步提升。

（六）大力強法治、提作風，政府自身建設不斷提升

法治政府深入推進。充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，聘任“法治副村長”5名，持續(xù)推進普法強基補短板專項行動，提升群眾法治意識。年內開展普法宣傳進鄉(xiāng)村20場，持續(xù)深化政務公開，辦好人大代表意見建議16件。實現村（居）委會人民調解組織全覆蓋，現有專兼職人民調解員6人，年內調解案件12件。

作風效能有效提升。堅持黨對政府工作的全面領導，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，三公經費支出持續(xù)下降。嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，持續(xù)精文減會，排查清理非必要微信工作群170個，規(guī)范清理村級掛牌40余塊，基層減負工作落實取得實效。暢通民意訴求反饋渠道，12345政務服務便民熱線辦結率100%。政府整體作風得到持續(xù)加強。

各位代表，2024年，經濟形勢嚴峻復雜多變，資金周轉異常困難，我們正視困難，主動作為，積極應對基建大幅回落、債務約束常態(tài)化等不利因素，主動作為，建成了一批利于產業(yè)發(fā)展的項目，各項產業(yè)恢復增長，民生事業(yè)穩(wěn)步推進，生態(tài)建設扎實推進，社會治理有力有效，邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的科學決策、正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督、大力支持的結果，更是全鄉(xiāng)上下同心同德、共同奮斗的結果。在此，我謹代表木城鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)黨員干部、各民族同胞、各位人大代表，向所有關心、支持木城發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

未雨綢繆早當先，居安思危謀長遠。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要體現在：一是鄉(xiāng)域經濟總量較小，產業(yè)結構層次較低、產業(yè)鏈條發(fā)展不健全。二是基礎設施特別是產業(yè)基礎設施不夠完善，市場主體培育相對滯后。三是信訪壓力和安全生產風險不容忽視。四是人民群眾在道路交通、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等方面的期待和需求還沒有充分得到滿足。五是政府自身建設仍需進一步加強。對這些問題，我們將采取有力舉措，逐步加以解決，不辜負全鄉(xiāng)人民的期望。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年、“十五五”規(guī)劃的謀篇之年，更是木城實現高質量發(fā)展的關鍵之年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆七次全會和市委五屆八次全會、縣委十四屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，扎實推進三年行動，加快產業(yè)轉型、項目建設、民生實事、生態(tài)環(huán)保、基層治理、強邊固防等重點工作，堅決打好“十四五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，為實現“十五五”規(guī)劃開局打牢基礎。

2025年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：力爭地區(qū)生產總值增長6%左右，組織鄉(xiāng)收入1293.28萬元，支出1293.28萬元，金融機構存貸款余額分別增長2%、7%，農村經濟總收入和人均可支配收入，漲幅與上年持平。單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達目標任務。為實現上述目標任務，重點做好以下工作：

（一）堅持量質齊升，在促進經濟發(fā)展上奮力突破

堅持不懈壯大農業(yè)經濟。加快構建符合木城實際的特色農業(yè)產業(yè)體系。堅持“保底+提成”模式。“保底”方面：鞏固“兩煙”、咖啡、堅果、甘蔗等產業(yè)優(yōu)勢，提升土地平整、水利化和機械化水平，實現“有田種煙”，資源進一步優(yōu)化配置，力爭2025年烤煙種植面積達3000畝以上，煙葉交售8000擔，產值1300萬元；甘蔗種植面積5000畝，入榨3萬噸，實現產值1341萬元。咖啡產業(yè)在種植面積上進一步拓展，品種上進一步優(yōu)化，產業(yè)鏈進一步延伸。“提成”方面：在煙后作物上進一步拓展，以公養(yǎng)河流域、魚塘埡口村，以及低海拔地區(qū)為重點，進一步引導豆類蔬菜發(fā)展，力爭在家門口就可以交售。在咖啡品牌塑造和高海拔精品咖啡上持續(xù)加力，提升咖啡產品的溢價收益。同時，在工作組織上強化產業(yè)工作專班作用，建立“兩煙”、咖啡、蔬菜、山羊產業(yè)四個工作專班，進一步助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

全力以赴招商引資。堅持黨政“一把手”招商，圍繞木城咖啡、堅果等特色農產業(yè)以及氣候土地資源優(yōu)勢，強化對外推介、宣傳，推動特色產業(yè)、資產資源與市場實現聯(lián)通，努力挖掘效益潛力。聚力打好“鄉(xiāng)賢牌”，擴大招商“朋友圈”，引導在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資建設、宣傳推介木城，切實提升招商引資工作實效。

（二）堅持項目保障，在生產要素提升上做足文章

在水利建設上持續(xù)加力。目前，已申請水利項目資金1000余萬元，下一步將按照水利化和早開工早驗收的目標，按時完成里格楞、芭蕉林、棠梨坪、常興寨、光坡、大青樹、薄刀山、裕民組、栗樹組灌溉管道建設。在土地平整上打開局面。以機械化為標準，按照各村申請，確保等溝洼、光坡、里格楞、老花椒、栗樹組、下蠻旦、蠻砍山、老馬山、等養(yǎng)山等坡改梯、小改大、旱改水項目按時完成，保障“兩煙”和豆類等重要農產品如期種植。在交通建設上做好保障。服務和保障好段木公路、等養(yǎng)候家田等交通基礎設施建設。在推進項目上持續(xù)發(fā)力。及時完成在建的烏木寨幼兒園、魚塘埡口咖啡加工廠、烏木寨村水利配套管道建設等項目。在項目申報上做好儲備。對已儲備的等養(yǎng)片區(qū)灌溉項目、烏木寨村太陽能路燈項目、老滿坡村大滾塘人飲應急壩塘項目，及時對接，確保落地。高質量完成對烏木寨橄欖寨片區(qū)、魚塘埡口片區(qū)灌溉項目儲備，進一步申請土地平整和機耕道路、電能烤房等產業(yè)和生產生活基礎設施項目。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先，在建設和美鄉(xiāng)村上精益求精

持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。深入踐行“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。落實好林長制、河長制，推進木城林草保護工作和怒江支系流域水污染治理行動。加強同上級行業(yè)主管部門的請示匯報，積極采取措施推動木城下綠水垃圾處理設施氣體排放問題有效解決，以實際行動回應群眾關切。

持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。健全完善保潔、綠化、亮化等長效管護機制，持續(xù)鞏固農村廁所革命成果，確保改造戶廁達標率100％。繼續(xù)實施4個村民小組的農村生活污水治理工程。持續(xù)推進農村垃圾治理體系建設，確保生活垃圾收運處置正常運轉。鞏固等養(yǎng)、光坡等自然村“綠美鄉(xiāng)村”建設成果，全力打造“一村一綠美村莊示范點”，以點帶面在全鄉(xiāng)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（四）堅持民生為本，在回應民之所盼上彰顯溫度

全力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，持續(xù)推進撂荒地復耕復種，落實耕地進出平衡，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保耕地保有量穩(wěn)定在3.29萬畝以上，永久基本農田不少于1.83萬畝。因地制宜發(fā)展壯大木城特色產業(yè)，持續(xù)發(fā)力咖啡、堅果深加工項目，延伸產業(yè)鏈，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，推動村集體經濟收入不斷提升。常態(tài)化做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，持續(xù)推進農村移風易俗，推動鄉(xiāng)村全面振興。

穩(wěn)步提升民生保障水平。堅決守牢民生保障底線，推動各類兜底政策應享盡享，各項社會保險應保盡保，特殊人群重點險種要實現100%參保。進一步健全“一老一小”保護體系，實現人員全覆蓋掛包負責。深入開展全民國防教育，推進“雙擁”工作，持續(xù)鞏固“兵阿媽”志愿服務品牌創(chuàng)建成果，擴大社會化擁軍力量，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦實事、辦好事。

持續(xù)提高公共服務水平。繼續(xù)落實好鄉(xiāng)級推行的“黨政領導掛聯(lián)班級”“到校陪餐制度”“控輟保學”等工作機制，守住輟學失學、校園食品安全等底線。加快推進學校提升改造項目，著力提升教育教學環(huán)境。著力提升基層衛(wèi)生健康服務能力，積極申報國門醫(yī)院等建設項目，持續(xù)鞏固標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作成果，不斷優(yōu)化診療服務流程和家庭醫(yī)生簽約服務模式。綜合利用等養(yǎng)民兵排等愛國主義歷史、怒江邊境風光、特色產業(yè)等資源，積極探索開發(fā)集教育、觀光、體驗于一體的特色旅游路線，鼓勵社會團體和民間組織積極參與舉辦少數民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，助推民族傳統(tǒng)文化和特色旅游發(fā)展。

（五）堅持安全至上，在推進社會治理上久久為功

防微杜漸抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，推進安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、自建房等領域安全隱患排查整治，常態(tài)化開展巡查檢查，確保“全覆蓋、無死角、不遺漏”，防范各類安全事故的發(fā)生。嚴格落實“三防”責任，不斷提升應急救援能力，更好為人民群眾生命財產安全保駕護航。

持續(xù)加強社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推進普法強基補短板專項行動，強化社會治安整體防控，緊盯重點人群、重點領域、重點時段，常態(tài)化開展風險排查，不斷提升矛盾糾紛預防化解和信訪法治化處置水平，快速穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒防艾，依法打擊各類違法犯罪，力爭刑事、治安案件持續(xù)下降。堅決守好國門、管好邊境，嚴厲打擊各類跨境違法活動，鞏固好黨政軍警民合力強邊固防的良好局面。依法管理民族宗教事務，大力弘揚“民族團結誓詞碑”光榮傳統(tǒng)，持續(xù)鞏固省級民族團結示范單位創(chuàng)建成果，確保現代化邊境幸福村鞏固提升6個方面22項指標全部如期達標。

（六）堅持固本培元，在加強政府建設上始終如一

堅持忠誠履職。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實好縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委各項重大決策部署，加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅持把黨建工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，以更高水平推動政府各項工作開展。

堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，深入開展法治政府建設，提高運用法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。自覺接受人大、紀檢監(jiān)察、審計統(tǒng)計和人民群眾監(jiān)督，高質量辦理人大代表提交的議案、建議和意見。扎實做好經濟發(fā)展、項目建設、鄉(xiāng)村振興、社會保障等各項工作，著力提高治理體系和治理能力現代化水平。

堅持勤政廉政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控非剛性、非重點支出，該花的錢一分都不少，不該花的錢再少也不花。持續(xù)深化“兩場”革命，堅持把抓工作“三部曲”和“三法三化”有機結合起來。嚴格執(zhí)行減負要求，最大限度削弱“文山會海”。持續(xù)抓好審計、巡察整改等工作，完善重點領域廉政風險防控機制。嚴肅財經紀律，加強政府采購、工程招投標等公共資源交易領域全過程監(jiān)管，堵塞制度漏洞，確保權力在陽光下運行。

各位代表、同志們！回顧過去，我們拼搏奮進；展望未來，我們任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，為真正地改變木城和加快木城發(fā)展做一點新的實事和貢獻！