一、攻堅克難，團結奮進，各項工作取得新突破

2014年，在縣委縣政府及鄉黨委的堅強領導和鄉人大的監督下，全鄉干部群眾同心同德、苦干實干，經濟社會發展取得較好成績。實現農村經濟總收入9884萬元，增長23.3%；完成財政總收入2069萬元，增長14.2%，公共財政預算收入390萬元，財政總支出2069萬元；農民人均純收入6751元，增長18%；金融機構存、貸款余額為6883.78萬元和3004.7萬元，分別增長36.4%、15.9%；人口自然增長率控制在4.7‰。

一年來，我們認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持穩中求進，堅持依法行政，直面矛盾問題，主要做了以下工作：

（一）農村經濟健康發展

糧食生產上，發放“糧食直補”等各種補貼資金182萬元，全年糧食播種面積2.5萬畝，糧食產量673萬公斤，確保糧食安全?？緹煯a業上，嚴格落實標準化生產技術措施，共種植烤煙4050畝，收購煙葉9450擔，實現產值1401萬元，實現煙葉稅收247萬元。甘蔗產業上，新植面積1696畝，總面積達7200畝，2013/2014榨季入榨甘蔗3.26萬噸，實現產值1389萬元?？Х犬a業上，全鄉咖啡面積6063畝，干果產量130噸，實現產值195萬元。茶葉產業上，茶園的面積穩控在2262畝，干茶產量210噸，實現產值330萬元。林業產業上，對4.5萬畝核桃進行撫育管護，核桃掛果面積1961.7畝，鮮果產量221.64噸，實現產值110萬元；完成新植石斛1.2萬平方米，總面積達13.5萬平方米，鮮條產量38噸，實現產值350萬元。畜牧產業上，黃山羊養殖發展勢頭良好，開展能繁母豬投保1600頭，做好動物防疫及檢疫工作，大牲畜存欄5100頭，出欄400頭，生豬存欄19100頭，出欄11900頭，黃山羊存欄9500只、出欄4000只，肉類產量1460噸，實現產值4703萬元。全鄉5個村（社區）全部“脫殼”，農民專業合作組織達14個。

（二）集鎮建設成效初現

木城加油站已正式簽訂項目招商協議，土建等前期準備工作全面完成；投資1200萬元（其中中央補助資金684萬元）的木城邊貿市場建設項目已獲批即將開工建設；樺桃林集貿市場建設有序推進；木城供變電站正式投運，完成投資3200萬元；集鎮供水、垃圾集中處理規范運行；統籌城鄉工作有序推進，完成“農轉城”365人；全面啟動全鄉“十三五”規劃編制工作，高質量完成了年度興邊富民項目編制審批備案工作，界河治理、公養河流域土地整治項目，得到市、縣發改和水務部門高度認同。

（三）項目建設強勢推進

基礎設施建設成效明顯，安平大溝提升改造，光坡小溝除險加固，魚塘埡口煙水配套工程，鄭家寨、四楞、等養、蠻旦4件人畜飲水等一批水利工程建成并投入使用，四楞蠻坎山田溝、營盤山田溝、花椒大溝尾段除險加固工程即將完工，公養河四級電站、中漲河橋開工建設，大谷地片區農灌溝渠、等散山田溝、畢家田溝建設項目已批準；橄欖寨至小新寨、三鍋腔至大坪子、大青樹至常興寨3條彈石公路和四楞至花椒村通暢公路建成運行，上下弓背彈石公路正在建設，木城至等養混凝土公路已批準。人居環境有效改善，鍋底塘、下蠻旦、刷布廠、下綠水、棠梨坪、等養二組一期新農村建設項目已全部完工，保障性住房、馬鹿塘民族示范村、三合組新農村、埡口寨地質災害搬遷項目進展順利，完成農村危房改造建設100戶，大坪子、烏木寨上下組民族團結進步示范村和坪子寨民族特色村已獲批準。村組活動場所建設有序推進，魚塘埡口社區、烏木寨村綜合文化活動場所基本建成；烏木寨上下組、上弓背、等養、棠梨坪小組文化活動室即將建設，木城社區綜合文化活動場所已獲批。2014年共爭取各類項目資金3428.25萬元，其中爭取興邊富民中央專項資金914萬元、省級資金1000萬元。

（四）美麗木城有效保護

圍繞建設“美麗木城”目標，大力加強生態建設，著力優化、美化生態環境。扎實推進綠化荒山行動，完成夏季造林5716畝，其中澳洲堅果3003畝、糯橄欖1013畝、珍貴用材林1700畝（柚木700畝，鐵刀木1000畝），完成7萬株鄉級義務植樹任務，完成封山育林4200畝。扎實開展森林防火工作，強化林政資源管理，對2.41萬畝國家、省級公益森林進行了有效管護，兌付生態效益補償36.15萬元。深入推進節能減排工作，安裝太陽能熱水器10臺、推廣節能灶200套、新建沼氣池100口。順利完成5個村（社區）市級生態村申報并獲市級批準命名。圓滿完成農村危房現狀調查和農村人居環境調查工作，全力做好地質災害排查及防范，嚴守全鄉基本農田保護紅線。

（五）民生事業全面加強

教育工作有序開展。“兩基”水平鞏固提升，校安校改工程進展良好，烏木寨村完小學前教育校舍改建和花椒村完小學生食堂建設工程建成并投入使用，分別完成投資15萬元、35萬元；鄉中心幼兒園和花椒村完小教學樓建設項目已開工建設，計劃總投資318萬元；花椒村完小、烏木寨村完小學生宿舍樓建設項目，木城九年一貫制學校、老滿坡村完小學生宿舍樓修繕加固項目已獲批；教育質量穩步提升，鄉財政投入5萬元用于獎勵教育教學工作。文化事業健康發展。完成烏木寨上下組、新寨組、鍋底塘組3個“七彩云南健身工程”籃球場建設，安裝健身路徑2套；完成“戶戶通”工程安裝380套；投資20萬元打造的民族民間精品文化項目進展順利，已收集彝族、傈僳族小調50首，制作音樂2首、民族服裝20套；全年共開展廣場舞蹈培訓8場次，受訓300余人次；等養、坪子寨、蠻旦等業余文藝隊伍共組織群眾業余文體活動20場次。社會保障政策落實到位。全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查順利推進，開展殘疾人居家托養服務10人；烏木寨村、魚塘埡口社區2個居家養老服務中心建設有序推進，農村低保實現規范化動態管理，納入農村低保1283戶2272人，發放資金301.26萬元，納入城鎮低保81戶91人，發放資金31萬元，對128戶五保戶156人發放供養資金19.47萬元，認真落實優撫及救災救濟政策，全年共發放各種優撫、救災、救濟資金51.2萬元，發放沿邊居民生活補助金218.2萬元；新型農村社會養老保險參保4766人，參保率97.9%，續保率99.5 %，城鎮居民養老保險參保158人，參保率99.4%，續保率100 %，共入繳養老保險金49.12萬元，發放養老金83.48萬元。醫療衛生工作穩步推進。新建的鄉衛生院住院樓、職工保障房和烏木寨衛生室項目基本完工，完成投資140萬元；居民健康檔案、婦幼保健管理與服務、常規免疫接種、老年人健康體檢、精神病人管理等公共衛生服務工作進一步規范；全面完成2015年新農合籌資工作，參合8626人，參合率99.6%，2014年新農合門診、住院報銷28248人次128萬元，城鄉貧困醫療救助104人報銷12.2萬元。計生工作進一步落實。落實綜合節育措施1491人，優先節育率84.1%，完成三術175例，符合政策生育率91.3%，開展“出生缺陷一級預防”63對，全年共發放獨生子女獎優免補資金4.9萬元，全鄉人口自然增長率4.7‰。其他工作順利推進。抓好烤煙、林業、畜牧等各類科技培訓，舉辦培訓200余場次，培訓7400余人次；農村土地確權登記頒證工作全面鋪開；啟動“三權三證”抵押貸款工作；貧困對象建檔立卡數據錄入工作圓滿完成；全年發放小額扶貧貼息、創業、紅色信貸、失業人員擔保貸款共計1106萬元；民族團結進步工作成績顯著，被國務院第六次全國民族團結進步表彰大會表彰為“全國民族團結進步模范集體”。此外，高度重視精神文明建設和軍政軍民團結，老干、外事、老齡、郵政、通訊等事業扎實開展，工會、共青團、婦兒、檔案和統計工作進一步加強，民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的氛圍更加濃厚。

（六）社會治理扎實有效

精細化社會治理有效措施進一步落實，成功化解各類社會矛盾糾紛132件，調處率100 %；愛民固邊、防災減災、禁毒防艾、“6995”信息平臺工作扎實推進，社會治安“打、防、管、控”力度加大，緝槍治爆、邊境管控成果突出，“愛民固邊模范鄉、村”創建工作通過省、市驗收；安全生產、消防安全、交通安全、食藥品安全檢查工作開展堅持做到常態化、規范化規?；瑢崿F了全年零責任事故，鞏固了“平安木城”創建工作成果，邊境社會大局保持安全穩定。

（七）政府自身建設增強

過去一年，我們認真落實黨的群眾路線教育實踐活動部署要求，嚴格遵守中央八項規定和省、市、縣實施意見，努力把“為民、務實、清廉”貫徹到政府工作的方方面面。教育實踐活動中，各方面提出的64項意見建議，已經立行立改54項，納入工作計劃、穩步推進解決10項，政風、行風明顯好轉。主動向人大報告工作，主動接受人民群眾和社會各界的監督，辦理人大代表建議25件，面商率、答復率100%。嚴格落實廉政責任，從嚴控制行政成本，會議、文件得到精簡，公務接待、公務用車更加規范。政務服務工作得到加強，便民服務中心受理政務服務事項1769件，辦結率100%；接待辦事群眾3012人次，群眾滿意率達98%。“六五”普法、“四五”依法治鄉深入開展，全鄉各族群眾法治意識不斷增強，民主法制建設得到加強。

這些成績的取得，是在上級黨委政府的堅強領導下，在歷屆鄉黨委政府打下的堅實基礎上，全鄉各族干部群眾、社會各界人士共同努力的結果。在此，我代表鄉人民政府，向關心、參與、支持木城改革發展穩定事業的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！在木城加快發展的過程中，我們也必須清醒地看到，木城鄉域經濟總量小，特色產業優勢尚未顯現；二、三產業培育難，非公經濟發展不足；保持投資持續拉動壓力大，發展基礎依然滯后；稅源單一，財政增收困難，財政支出調控能力弱；部分干部職工為民意識不強，作風不夠扎實，整治“四風”，加強作風建設，還要狠下功夫。對此，我們將高度重視，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有力措施，竭力破解發展難題，讓全鄉各族群眾見到實實在在的成效。

二、明確目標，真抓實干，推動工作取得新進展

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，我們要堅定信心、搶抓機遇、扎實工作，適應經濟發展新常態，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

2015年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以及中央省市縣各級重要會議精神，適應經濟新常態，堅持穩中求進工作總基調，抓好邊境、民族、生態“三個優勢”，牢牢把握產業、項目、干部“三個重點”，深入實施“特色農業強鄉、非公經濟活鄉、民族文化名鄉、科技教育興鄉、生態環境立鄉”五大戰略，全力壯大特色農業，加大基礎設施建設，發掘民族民間文化，鞏固良好生態環境，努力把木城打造成為綠色邊境口岸小鎮。

2015年經濟社會發展主要指標建議為：農村經濟總收入增長12%以上，農民人均純收入增長14.5%以上；固定資產投資增長20%以上；財政總收入增長12%以上；人口自然增長率控制在6.6‰以內。

一分部署，九分落實。實現上述目標，重點抓好以下5個方面的工作：

（一）充分發揮資源優勢，著力發展特色農業。充分利用木城林地、山地多，生態植被、環境氣候好的資源優勢，堅持以市場為導向，走“特色化、規?；?、產業化、生態化”路子，實施“穩糧、控煙、提蔗、栽樹、種草、養畜”工程，打造糧食、煙草、甘蔗、畜牧、林果五大產業。農業生產上，糧食產量穩定在675萬公斤以上，確保糧食安全，對優質水稻品種進行選擇性保護培育種植，打造樹立品牌效益;在保持現有烤煙種植面積基礎上，提升單產效益，收購煙葉1萬擔；穩定現有咖啡面積，采取扶持培育大戶、流轉土地等措施完成甘蔗新植面積3000畝，實現產量3.2萬噸以上；培育、打造木城生態茶葉莊園及茶葉品牌，提升全鄉茶葉產業效益；對絞股藍、散黃草等中草藥進行保護性人工栽培實驗；加大冬季農業開發力度，積極向上爭取資金扶持，推廣煙后糧食、蔬菜種植，增加群眾經營性收入。林業產業上，在抓好造林綠化工作的同時，將工作重點逐步從新植轉向中耕撫育管理，引導石斛產業良性發展，摸索林畜結合發展路子，達到“石斛搬進樹林、林下雞羊成群”的效應，提高林業產業附加值。畜牧產業上，以黃山羊、生豬為重點，適度發展肉牛養殖，繼續推進大坪子、馬鹿塘2個標準化黃山羊養殖小區建設，不斷提高養殖和疫病防控水平。進一步強化農業科技推廣培訓，培育支持好現有農民專業合作社。全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作，認真落實各項強農支農惠農政策。

（二）抓實項目工作，改善發展基礎。切實抓好以公路、農田水利、美麗鄉村建設為重點的基礎設施建設，不斷改善生產生活條件。認真做好項目協調、項目服務、項目實施、項目管理等工作，形成規劃一批、儲備一批、實施一批的良性格局。加強項目投資導向研究，加大項目協調爭取力度，重點抓好花椒片區興邊富民綜合開發示范項目、木城客運站、光坡土地整治、公養河流域綜合開發等一批基礎設施項目及上綠水、上下弓背、新安寨、公養山、常興寨等新農村建設項目的規劃、編制、申報。全力推進木城邊貿市場、馬鹿塘民族示范村、三合組新農村建設，抓緊木城片區農灌溝渠開工建設，木城加油站、樺桃林集市、保障性住房、弓背山公路、等養公路及大坪子、坪子寨、烏木寨上下組3個民族示范村建設等項目年內竣工并投入使用，完成農村危房年度改造任務，做好公養河四級站、中漲河橋建設協調服務工作。

（三）推進生態建設，打造美麗木城。以美麗木城為目標，以建設生態安全屏障為重點，切實加強生物多樣性保護和生態文明建設。加大環境保護知識宣傳力度，引導廣大群眾樹立生態文明觀念，把生態環境保護措施變為廣大群眾的自覺行動。繼續深入開展綠化荒山行動，扎實抓好夏季造林和封山育林工程，重點抓好怒江面山、段木公路沿線、公養河流域等重點區域的森林資源和草原生態保護。嚴格林政資源管理，依法查處破壞森林資源的各類違法案件。抓好森林防火工作，明確管護主體，強化管護責任。嚴守耕地保護紅線，繼續加強對土地資源、水資源的監管，推行村民出資、小組收集、村級拉運、集中焚燒的農村垃圾處理模式。加大木城集鎮管理力度，整治違章占道經營，實行門前衛生承包制度，促進集鎮有序、整潔。努力把木城建成天更藍、地更綠、山更青、水更凈的美麗家園！

（四）注重增收節支，強化財稅管理。堅持保工資、保運轉、保民生、保重點的原則，從嚴預算，優化財政收支結構，提高資金使用效率。吃透、用活金融信貸和中小微企業發展扶持政策，力爭引進、培育、發展1-2戶鄉內農特產加工企業。鞏固原有稅源，培植新興稅源，千方百計挖掘增收潛力。深入推進“三權三證”抵押擔保貸款工作，在土地和林地流轉、合作股份上下足功夫，激發村組發展活力，壯大集體實力。

（五）保障改善民生，增進群眾福祉。“天地之間，莫貴于人”。面對人民群眾過上更好生活的期盼，我們要持續加大民生投入，認真辦好惠民實事，認真落實各項惠民政策，讓人民得到更多實惠和發展機會，織好保障民生安全網。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，修訂完善鄉內教師培養培訓和流動機制。繼續抓好鄉中心幼兒園、花椒村完小整校建設、烏木寨村完小學生宿舍樓等重點建設項目，力爭9月全部投入使用，鄉中心幼兒園年內正式招生，爭取魚塘埡口村完小綜合樓及師生宿舍樓等一批校建工程實施，盡力辦好人民滿意的教育。按照“文化育民、文化富民、文化樂民”的目標要求，推進村、組文化活動場所申報建設，棠梨坪、上弓背、等養等村組活動場所年內建成并投入使用,培育、打造、推出一批反映彝族傈僳族特色的文化產品和文化精品，積極發展民族文體項目活動，籌備參加好全縣文藝匯演。進一步完善公共衛生服務、醫療服務，加強鄉、村醫生隊伍建設，鄉衛生院住院樓及職工保障房、烏木寨村和魚塘埡口社區衛生室建設項目年內必須按質按量完工并投入使用，加強食品藥品安全監管，新型農村合作醫療參合率保持在98%以上，確保新農合資金安全。加強人口和計劃生育工作，促進人口長期均衡發展。繼續落實好城鄉居民養老保險、醫療救助、貧困救助、城鄉低保、優撫保障等各項政策，加大群眾科學適用技術技能培訓力度，做好就業促進工作的指導和幫扶，落實好各類小額擔保貸款扶持政策。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教方針，深入推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，鞏固發展軍政軍民團結良好局面。

繼續抓好外事、統計、民兵、檔案、工會、共青團、婦聯等工作，促進各項事業全面、均衡發展。

（六）加強精細管理，維護邊境穩定。繼續深化“平安木城”建設，全面落實安全生產“黨政同責”規定，堅持管行業、管業務、管生產經營必須同時管安全，推進重點領域專項安全整治行動，堅決遏制各類安全生產事故發生。繼續完善全鄉各類防災減災應急體系建設，強化應急演練，提升突發事件的應對處置能力。加大社會治安綜合治理力度，嚴明紀律，嚴格執法，保持打擊各類違法犯罪行為的高壓態勢。繼續提升排查化解矛盾糾紛的能力，拓寬暢通訴求表達渠道，落實全鄉領導干部接訪下訪制度，完善人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動工作機制，加強法律援助，營造和諧穩定的社會環境。

三、轉變作風，抓鐵有痕，樹立政府自身新氣象

新的一年，我們要慎始慎終，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷提高政府公信力和執行力，全面建設法治政府和服務型政府。

（一）務實理政，提升行政效能。牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，建立“政府工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”制度，明確各項工作的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，層層負責抓落實。

（二）勤政為民，踐行群眾路線。以深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為抓手，鞏固拓展教育實踐活動成果，始終把群眾呼聲作為第一信號、群眾需求作為第一選擇、群眾滿意作為第一標準，用心想事、用心干事、用心成事，使政府各項工作更加符合人民意愿。完善鄉、村便民服務平臺建設，規范運行機制，不斷提升為民服務水平。

（三）依法履職，規范行政行為。全體干部職工要帶頭學法、守法、用法，堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，切實維護公平正義，堅持科學決策、民主決策，把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法律法規的規定履行職責。自覺接受鄉人大及其主席團的監督，重大決策出臺前主動向鄉人大報告，并認真辦理人大代表意見建議，充分聽取各人民團體和社會各界的意見建議。深化政務信息公開，方便群眾了解政府工作、監督政府工作。

（四）從嚴治政，樹立廉潔形象。嚴格遵守中央八項規定，堅決反對“四風”,加強干部隊伍教育管理，持續治理“慵懶散”，嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為。堅持狠抓落實，看準的事情，就要堅持不放；部署的工作，就要發揚釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，真抓實干。樹立“過緊日子”的思想，嚴格落實國務院“約法三章”和省市縣關于嚴控支出的要求，建立完善規范化、常態化的“三公”經費運行監管機制，把有限的資金用在加快發展、改善民生上，努力打造清正廉潔的政府形象。加強預算管理，加大各類專項資金整合力度，加強政府性投資項目管理，提高財政資金使用績效。強化財政監督和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件和糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表！夢想承載希望，奮斗開創未來。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的嚴格監督下，團結依靠全鄉干部群眾，銳意進取、敢于擔當、真抓實干，為繼續譜寫木城改革發展穩定新篇章而努力奮斗！