一、攻堅克難，砥礪前行，2017年各項工作任務取得新成績

2017年，鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大和社會各界的監督支持下，堅持以經濟建設為中心，以脫貧攻堅為統攬，團結和依靠全鄉廣大人民群眾，同心協力，攻堅克難，開拓創新，著力加快特色農業發展，做實民生工程，美化生態環境，較好地完成了全年各項目標任務。在加快構建美麗新木城，促進經濟社會協調可持續發展上書寫了新篇章。

（一）綜合實力邁上新臺階。堅持把發展作為第一要務，經濟社會持續向好。2017年，實現生產總值2.3億元，較去年增長12.16%。完成財政總收入2158萬元，其中，一般公共預算收入2152萬元，政府性基金收入6萬元。一般公共預算收入超年初預算2061萬元4.4%，較去年3739萬元減少42.4%。稅收收入390萬元，其中，增值稅收入37萬元（含蔗糖稅收33萬元），改征增值稅收入135萬元，煙葉稅收入218萬元（含烤煙稅收207萬元、香料煙稅收11萬元），較去年減少10.6%。金融機構存款余額1.18億元，較去年減少7.81%，金融機構貸款余額4920萬元，較去年增長18.32%。農村經濟總收入1.29億元，較去年增長7.71%。農民人均可支配收入9907元，較去年增長7.71%。

（二）農業產業取得新發展。堅持農業基礎地位不動搖，把發展特色農業作為推動小康社會全面建成的有力抓手。基礎產業持續鞏固。2017年，全鄉糧食種植面積穩定在2.5萬畝，產量達718萬公斤。特色產業帶動致富。以發展特色農業、幫助農民增收為目標，按照標準化、規模化的要求，重點抓好烤煙、甘蔗、咖啡等優勢產業的發展。2017年，烤煙種植面積3786畝，交售煙葉8800擔，實現產值1139.25萬元；甘蔗入榨種植面積5109.3畝，產量2.64萬噸，實現產值1189.83萬元；咖啡種植面積6100畝，產量678噸，實現產值881.5萬元；茶葉種植面積2312畝，產量200噸，實現產值376萬元；核桃種植面積3.32萬畝，鮮果產量197.8噸、干果產量20.15噸，實現產值110萬元；石斛種植面積26.1萬平方米。新興產業穩健起步。2017年，香料煙種植面積285畝，交售煙葉611.5擔，實現產值66.8萬元；澳洲堅果種植面積8316畝；橄欖種植面積1561畝；新養殖胡蜂151巢；新植芒果1000畝。畜牧產業健康發展。2017年，實現畜牧業總產值5520萬元。黃山羊存欄達1.71萬只，出欄1.28萬只，產值達1900萬元；生豬存欄達2.42萬頭，出欄1.51萬頭，產值達2100萬元；大牲畜存欄達1.05萬頭，出欄0.08萬頭，產值達700萬元；家禽存欄達6.18萬只，出欄5.1萬只，產值達400萬元。

（三）脫貧攻堅贏得新勝利。堅持把脫貧攻堅當作最大的政治任務、最重要的民生工程，舉全鄉之力抓實脫貧攻堅。完善動態管理機制，精準制定扶貧措施，產業扶貧基本實現全覆蓋。農村危房改造穩步推進，實施“四類對象”農村危房改造和抗震安居工程60戶。易地扶貧搬遷項目快速推進，2016年搬遷任務871人已全部搬遷入住。“掛包幫”“轉走訪”深入開展，縣鄉200余名干部職工掛包建檔立卡貧困對象911戶3502人，開展遍訪回訪2次。生態補償惠民政策落實到位，全鄉聘請51名建檔立卡戶為生態護林員，獲得管護補助資金51萬元。整合各類產業資金296.16萬元，扶持重點幫扶對象，打牢了脫貧增收致富產業基礎。發放小額扶貧貼息貸款300萬元，受益建檔立卡貧困戶89戶。組織貧困勞動力技能培訓1580人次，推薦崗位500個，實現貧困勞動力就業460人。建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險、大病保險參保率均達100%，家庭醫生簽約率100%。教育扶貧、社會保障兜底有序開展。2017年，脫貧退出122戶495人。

（四）項目建設取得新進展。堅持把項目建設作為調結構、促發展、惠民生的重要抓手，千方百計保障項目建設順利推進。農民新村日新月異。投資1230.4萬元，實施民族團結示范、邊境地區轉移支付、整村推進、財政一事一議、興邊富民等項目29個。實施民族團結示范村建設2個、省級重點村建設1個、美麗鄉村建設3個、村級綜合文化活動場所建設3個、自然村體育場地設施建設2個，新建文化活動場所15個，硬化村內道路6.32公里，安裝太陽能路燈63盞，建設公共廁所6座，安裝垃圾收集桶70個、垃圾收集房3個。集鎮建設步伐加快。投資846萬元建設邊境集貿市場1個，投資50萬元建成老年活動中心1個，投資18.45萬元在木城街安裝太陽能路燈45盞，木城集鎮排污管道項目開工建設。投資1200萬元的木城通道項目開工建設。水利設施明顯改善。投資538萬元完成鍋底塘、蠻坎山、大坪子、老馬山田溝及四楞山水澆地工程建設，有效改善灌溉面積4480畝。投資186萬元的老滿坡村人畜飲水工程全面竣工，3個村（社區）19個自然村850戶3828人、1420頭大牲畜人畜飲水水源水質安全得到改善。投資391萬元實施楊光溝、等養新田溝等4項溝渠建設，建成后將有效改善灌溉面積5280畝。農村危改穩步推進。實施財政、民宗危改項目，完成農村危房改造和抗震安居工程235戶補助資金235萬元。通信網絡建設有力推進。移動4G花椒坪子寨基站、花椒栗樹寨基站、烏木寨大坪子基站開工建設，保山電信L8000W建設項目、保山電信“兩江流域建設”項目開始實施。

（五）社會事業實現新進步。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，著力解決群眾關心關注的突出問題。教育事業穩步發展。加快推進校園基礎設施建設，魚塘埡口幼兒園、魚塘埡口完全小學綜合樓已建設完工，木城中學足球場、魚塘埡口完全小學宿舍樓已開工建設，老滿坡幼兒園項目已經落地，教學環境得到進一步改善。“兩免一補”國家助學政策及營養餐補助有效落實，累計支出營養餐補助84.42萬元，受益學生1207人次，發放貧困家庭寄宿生補助104.23萬元，受益學生1013人次，成立木城教育基金，募集資金27.54萬元，累計發放獎優助困資金14萬元。文化事業蓬勃發展。以脫貧攻堅宣傳工作為依托，成功舉辦彝族“火把節”、傈僳族“闊時節”等活動。制作完成《亮山水渠》《傈僳山寨太陽花》兩首歌曲。抓實民族文化普查和非遺申報工作，申報少數民族特色村寨11個，申報龍陵縣第六批縣級非物質文化遺產項目2項，代表性傳承人2人。組織參加龍陵縣三八婦女節廣場舞比賽獲得三等獎。為未脫貧建檔立卡貧困戶免費安裝直播衛星“戶戶通”48戶。衛計事業健康發展。醫療衛生服務和救助體系不斷完善，公共衛生服務能力明顯提升，設置“一站式”結算窗口，實現醫保、大病保險及醫療救助“一站式”即時結算。家庭醫生與建檔立卡貧困戶簽約率達100%，完成創建全國基層中醫藥先進單位評審各項指標。全面實施二孩政策，全年政策內出生97人，符合政策生育率為87.39%，人口自然增長率6.36‰。惠農強農政策全面落實。新農保、新農合做到應保盡保，2017年，新農保參保4556人，參保率97.25%。新農合參合2351戶9062人，參合率達100%。就業服務不斷加強，開展農村勞動力技能培訓1908人次，轉移就業3035人次，累計發放創業貸款190萬元。開展農村低保專項整治，精準施保，社會救助水平不斷提高，累計發放農村低保資金、特困供養資金、城鄉醫療救助資金、臨時救助資金等專項救助資金共563.14萬元，受益人數達2.7萬人次。發放沿邊居民補助221萬元，發放糧食綜合直補166.46萬元，直接受益農戶2154戶。殯改工作強力推進。建設鄉級中心公墓一個，已完成墓穴支砌447個。拆除活人墓112冢，在全縣十個鄉鎮率先完成活人墓全部拆除工作。發放火化區啟動告知書2000余份,亡故火化對象火化率達100%。維穩工作明顯鞏固。深入排查和化解社會不穩定因素,做好信訪維穩工作，累計排查矛盾糾紛59件，調處58件，受理信訪25件，辦結25件。加強治安防控工作，嚴厲整治各類違法犯罪行為，累計接處警42起，同比下降10.2%，查處治安案件13起，辦理刑事案件4起。集中開展4次緝毒專項行動，全年繳毒101.08千克，抓捕零星販毒人員4人，吸毒人員11人。建立“黨、政、軍、警、民”聯防共管體系，扎實抓好邊境維穩工作，妥善處置“9.30”“10.17”事件。深入開展安全感滿意度提升工作，社會公眾安全感逐步提升，社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，定期開展安全檢查，對重點領域、重點行業重點防控。此外，工青婦、保密、統戰、老干、老齡、殘疾人、檔案、民族宗教、防災減災、統計、國土、司法等工作扎實開展。

（六）生態環境展現新面貌。始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態木城建設深入開展。林業工作卓有成效。抓好綠化工程建設，完成造林試點項目2000畝，建設省級木本油料林基地500畝，完成義務植樹1.5萬株，完成綠化美化示范村建設6個，鄉村綠化100畝、植樹2200株，道路綠化307公里、植樹30000株。生態補償有效落實，國家公益林1.09萬畝，發放補助金額10.9萬元，省級公益林1.31萬畝，發放補助金額13.1萬元，實施天然林保護工程19.39萬畝，發放補助金額193.9萬元。加強森林資源林政管理，處理林政案件5起，處理5人,罰款2.26萬元。根據最新二類森林資源調查全鄉森林面積為1.85萬公頃，森林覆蓋率為78%，居全縣第一。人居環境明顯提升。人居環境整治行動扎實開展，“兩違”改造、農村圈舍標準化改造、農村衛生廁改造、農村污水和生活垃圾處理設施等項目建設有序推進。養殖戶圈舍改造447戶1.25萬平方米，衛生廁改造34座，整改拆除“兩違”建筑8730平方米。“河長制”工作全面落實。建立責任機制，完善水治理體系，依法治水管水。轄區內的1江5河4渠2庫，按照屬地管理原則逐一明確管理責任，一河一長，實現境內河湖庫渠全域化管理。

（七）自身建設展現新形象。堅持建設與管理并驅，政府形象進一步提升。推行依法行政，建設法治政府。切實圍繞建設法治政府、責任政府、服務型政府的要求，全面加強自身建設，自覺接受人大法律監督和社會公眾監督，全年辦理人大代表議案、建議19件。其中，農林水電4件、道路交通9件、新農村建設4件、社會事業1件、其他1件。深化政務公開，建設陽光型政府。深入推進行政權力網上公開、政務公開和政府信息公開工作規范化、標準化建設，切實為廣大群眾提供“一站式”服務。積極推進權責清單公布，規范權力運行，接受社會監督。強化機關作風建設，建設廉政政府。深入學習貫徹落實黨的十九大、十八屆中央紀委第八次全會、十九屆中央紀委第一、二次全會精神,認真貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，營造勤政廉潔的良好氛圍。

各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去一年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鄉黨委科學決策、正確領導的結果，是鄉人大和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，更是全鄉干群銳意進取、苦干實干的結果。在此，我代表鄉人民政府，向各位代表，向全鄉人民，向所有支持木城建設和發展的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和短板。一是經濟總量偏小，產業發展不協調，主要經濟指標增長乏力；二是農民增收緩慢，脫貧攻堅任務艱巨；三是思想解放和對外開放的力度不夠，少數干部能力作風與新常態的要求還不相適應，行政效能有待進一步提升，工作推動力尚需提高；四是培植稅源難，稅源單一，財政收支矛盾加劇，財政風險日益劇增。

二、肩負使命，一往無前，確保2018年的各項工作有序開展

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是木城決戰脫貧攻堅、實現跨越發展、決勝全面建成小康社會的攻堅之年。我們必須練好“寸言必爭、寸土不讓、寸勁不松”三個功夫，加快發展、跨越趕超。

2018年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，圍繞特色農業強鄉、非公經濟活鄉、民族文化名鄉、科技教育興鄉、生態環境立鄉“五大戰略”，實施農業產業化、民族文化商品化、旅游特色化和邊貿常態化“四化工程”，通過加強脫貧攻堅工作、加強固邊興邊工作、加強民族團結示范、加強區域經濟發展融合，把木城打造成為民族團結、邊疆繁榮穩定、生態宜居的邊境特色旅游小鎮，建設富裕美麗新木城。

2018年經濟社會發展主要目標建議為：生產總值年均增長12%以上，農村經濟總收入增長9％以上，財政總收入增長4.2％以上，農民人均純收入增長11%以上，金融機構存貸款增長15%以上。

圍繞上述目標，凝心聚力做好以下幾個方面的工作：

（一）聚力產業轉型升級，增強鄉域經濟發展動力。立足木城是農業鄉的實際，鞏固提升糧食、烤煙、甘蔗、茶葉、咖啡，發展壯大畜牧業，加快培育發展堅果、芒果、糯橄欖、林下種植業，著力構建特色鮮明、優勢互補、協調發展的優勢產業集群，擴大農業發展成果。農業生產上，糧食產量穩定在720萬公斤以上，確保糧食安全；加大烤煙種植科技推廣，提升單產效益，實現收購煙葉8800擔以上；扶持培育種植大戶，完成甘蔗新植面積1400畝，甘蔗總種植面積達5109畝，實現產量2.7萬噸；培育、打造木城生態茶葉莊園及茶葉品牌，提升全鄉茶葉產業效益；香料煙種植面積達到400畝，收購煙葉800擔。林業產業上，在抓好造林綠化工作及現有產業的同時，加快發展重樓、散黃草、何首烏等中草藥材產業，把木城建成中草藥種植基地，提高林業產業附加值。畜牧產業上，以黃山羊、生豬、肉牛養殖為重點，依托“黨支部+合作社+貧困戶+基地”新模式，大力發展規模化養殖；大力推進糧改飼工作，完成收貯量2000噸以上。

（二）聚力精準扶貧，加快脫貧攻堅步伐。推進產業扶貧。深入推進小額信貸工程，實施產業化整村推進，重點扶持貧困戶發展“短平快”特色優勢產業，支持發展農村集體經濟，帶動貧困村貧困戶發展產業實現脫貧增收。充分挖掘線上線下銷售模式，拓寬扶貧產業產品銷售渠道。加大就業培訓力度，大力發展勞務經濟和非農產業，培強育壯特色產業龍頭企業帶動扶貧，多措并舉增加農民收入。強化資金管理。嚴格按照規定進行資金管理使用，做到專戶存儲、專賬核算、專款專用、公開透明。強化監管，跟蹤問效，嚴防截留、挪用、貪污、套取扶貧資金的現象發生；一旦發生違紀違規行為，嚴查嚴辦。注重脫貧成效。堅持問題導向，立足脫貧攻堅取得實效，著力解決現階段存在的形式主義問題，防止數字入貧、數字脫貧。完善駐村幫扶長效機制，嚴格執行定期督查巡查、包村單位通報、領導約談、工作隊員和第一書記召回四項制度，解決“掛名”“走讀”現象。嚴格貧困退出，克服“急躁癥”、防治“拖延病”。處理好產業扶貧集約化、規模化推進與精準到村到戶的關系，杜絕“壘大戶、造盆景”，確保各項工作都經得起檢驗。完成2017年易地扶貧搬遷40戶177人搬遷入住任務，實現1529人以上脫貧退出。加強群眾工作。進一步強化群眾意識，切實加強群眾工作，認真做好溝通、宣傳、說服、解釋、動員工作，深入開展“自強誠信 感恩”主題實踐活動，通過多種形式，引導貧困群眾增強進取意識、求富意識、積累意識、商品意識和擴大再生產能力，在黨員干部的帶領下，充分發揮自身內生動力，早日脫貧致富。抓實輿論宣傳。加大脫貧攻堅宣傳報道力度，充分運用廣播、電視、微信等媒體，全面宣傳黨中央、國務院和省、市、縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措。廣泛宣傳扶貧工作中的典型事例、先進人物、經驗做法，注重培育一批精準扶貧、精準脫貧的典型，發揮好以點帶面、示范引領的作用，在全鄉營造脫貧攻堅的濃厚氛圍，堅定全鄉上下打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。

（三）聚力項目建設，夯實農村發展基礎。整合各類項目資金，加大投入力度，發揮群眾主體作用，著力推進道路交通、農田水利、新農村、活動場所等方面的基礎設施建設。編制2018—2020年改善沿邊群眾生產生活條件工程實施方案，做好興邊富民2018—2022年規劃申報工作。抓好木城邊境集貿市場、老滿坡文化活動場所等工程的掃尾工作。繼續實施4個省級示范村、2個民族團結示范村等項目建設。扎實推進2017年中央預算內投資烏木寨村興邊富民莫家溝、2017年省級財政資金興邊富民老滿坡村基層組織活動場所綜合樓、2017年度省興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件、木城社區居家養老互助站、魚塘埡口村鄭家寨道路硬化及污水設施、木城鄉農村環境整治示范點等新下達投資計劃項目建設。全力配合實施好浦發、國開扶貧項目。

（四）聚力解決民生問題，共建和諧美好家園。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力讓全鄉人民共享改革發展成果，全面提升群眾幸福指數。優先發展教育事業。加快教育基礎設施和教師隊伍建設，狠抓教育精細化管理，全面提升教育教學質量。全面推進衛計工作。深化醫藥衛生體制改革，繼續執行基本藥物制度，落實醫保政策，提升基本公共衛生服務均等化水平。切實抓好人口和計劃生育工作，人口出生率、人口自然增長率控制在全縣平均水平以內。加強社會保障體系建設。扎實做好農村居民生活保障工作，加大幫困、助學力度，進一步擴大新農合、新農保覆蓋面，全面落實低保、特困供養等政策，保障困難群眾基本生活。堅持以人為本、民生優先，不斷加大投入，讓廣大群眾共享改革發展成果。大力促進就業增收。下大力氣調整產業結構，以產業促進就業，以創業帶動就業，開展轉移勞動力技能培訓，提升群眾技能素質，增加居民收入。大力發展文化事業。加強基層文化服務體系基礎設施建設，實現農家書屋、村級文化活動場所全覆蓋，做好戶戶通安裝服務工作，實現全鄉建檔立卡貧困戶電視覆蓋終端設備安裝達到100％。繼續抓好食品藥品、婦兒、民宗、統計、僑務、檔案、地震、史志、民兵、社科研究等工作，促進各項事業全面、均衡發展；支持好工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。

（五）聚力抓好社會治理，維護社會安全穩定。堅持確保民族團結、邊疆穩定發展的理念。進一步健全群眾訴求表達渠道，深入開展領導干部公開接訪、重點信訪案件大化解等活動，確保把各類矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。強化邊境管控工作，定期開展邊境巡邏，強化應急管理和臨時處置，提升應對處置突發事件能力。深入開展安全生產大檢查，全面加強重點行業領域安全監管，高度重視防災搶險工作，堅決遏制重大事故的發生，確保安全生產和社會和諧穩定。全面抓好社會治安、嚴打整治、食品藥品監管、應急管理等各項工作，提高群眾安全感滿意度，確保人民安居樂業、社會安定有序。

（六）聚力深化生態建設，構建美麗木城。深入開展綠化荒山行動，鞏固退耕還林成果，加強林政資源管護。全面落實“河長”責任制。對在河湖庫渠邊亂堆放垃圾，采石采砂、非法電魚、毒魚、炸魚等破壞水生態環境的行為進行嚴厲打擊和整治，切實改善水環境。依托沿邊三年行動計劃農村環境整治、木城鄉農村環境整治示范點建設等項目狠抓環境綜合整治，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處理，構建綠色環保的經濟社會發展新格局。持續開展“兩違”拆除整治行動，推進人居環境提升改善工作，把生態理念融入集鎮建設，加快推進集鎮污水、垃圾集中處理設施建設。

（七）聚力政府自身建設，提高執政能力。深化改革創新，保持干事創業激情。堅持理論指導實踐，深入學習研究吃透各級出臺的政策和工作部署精神，不斷提升運用新理念、新知識、新方法，應對新形勢、解決新問題、開創新局面的發展能力和水平。進一步解放思想、更新觀念，弘揚創新精神，以創造性的思維和辦法解難題、促發展，力爭在破解各類發展瓶頸、維護社會和諧、增進民生福祉等方面取得突破性成效。切實改進作風，提高為民服務水平。堅持為民執政，著力提高為民辦事的質量和效率。以發展聚民心，以公道贏民心，以真情暖民心，騰出更多精力訪民情、解難題、促發展。強化公仆意識，沉到農村一線調查走訪，多到項目一線推進工作，做到常規工作馬上辦，突出問題迎難而上主動辦，群眾反映困難深入實際上門辦，多為群眾辦實事、辦好事。嚴格依法行政，確保權力陽光運行。突出依法行政，加強隊伍建設，切實提高政府工作規范化、法制化水平，增強政府公信力。自覺接受鄉人大的法律監督、工作監督和群眾的民主監督，確保權力規范、透明、陽光運行，用心做好鄉人大代表議案、建議和群眾集中反映問題的辦理工作。大力推進政務公開和政府信息公開，暢通民意表達渠道，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。加強廉政建設，營造風清氣正環境。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，問政于民，問需于民。嚴格貫徹中央八項規定精神，落實黨風廉政建設責任制，厲行節約，勤儉辦事，進一步壓縮“三公”經費，把有限的資金更多的用在發展經濟、改善民生上。健全政府采購、項目招投標等制度，不斷完善懲治和預防腐敗體系，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新的發展藍圖已繪就，新的征程已揚帆起航。新的一年，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鄉人民，以更加務實的作風、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，搶抓機遇，銳意進取，苦干實干，開拓創新，為全面建成小康社會而努力奮斗!