現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請列席人員提出意見。

一、2015年工作總結和“十二五”時期政府工作回顧

“十二五”時期，是木城發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，克服多重困難和挑戰，主動適應經濟發展新常態，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序實施，各項工作均取得較好成績，全面完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，開創了木城跨越發展的新局面。

（一）綜合實力顯著提升。2015年實現生產總值1.8億元，增長19%，比2010年增長1.2倍。一般公共預算收入2161萬元，增長5%， 比2010年增長2.4倍，其中地方一般預算收入430萬元，增長22.8%，比2010年增長1.8倍。金融機構存貸款余額分別為8790萬元、3480萬元，增長28%、16%，分別比2010年增長1.9倍、2倍。農村經濟總收入1.2億元，增長21%，比2010年增長1.25倍；農民人均可支配收入8176元，增長21%，比2010年增長1.1倍。

（二）基礎設施不斷改善。全鄉固定資產投資五年累計完成1.2億元，年均增長20%，總量是“十一五”期間投資的2.5倍，向上爭取各類資金1.1億元，一大批重點工程和項目先后竣工和正在抓緊建設，連接外界的通道等級不斷提高，電力建設和電網改造進展順利，綜合通信能力顯著提高，生態環境保護與建設力度加大。更為難得的是，通過不懈努力，以道路、農田水利、村級組織綜合文化活動場所為重點實施興邊富民工程片區綜合示范項目取得了可喜成績。依托“興邊富民”工程片區綜合示范項目，建成混凝土硬化道路2條7.2公里，彈石路5條54公里，全鄉通車里程達197公里，比2010年末增加76公里，全鄉自然村道路硬化率達92%，改擴建渠道16條62公里，改善灌溉面積1.1萬畝，新建農村人畜飲水工程3件，解決3650人飲水安全問題；新建3個村級綜合文化活動場所，建筑面積1694平方米，實施7個自然村民族團結示范村建設，實施12項邊境轉移支付村容村貌整治項目和6個自然村文化活動室建設；實施10項財政“一事一議”資金項目，實施8項扶貧開發項目，實施5項彩票公益金體育活動場建設項目，爭取農村危改資金1088.75萬元，改造危房960戶，其中修繕加固150戶。

（三）農業產業穩步提升。全鄉緊扣發展這一主題，用發展聚人心、樹形象，農業產業呈現出持續發展、科學發展的良好勢頭。糧食生產穩步發展，2015年糧食種植穩定在2.5萬畝，產量達698.7萬公斤，糧食安全得到保障。特色產業得到鞏固和提升，2015年優化烤煙種植面積3590畝，交售煙葉1萬擔，實現產值1500萬元；甘蔗種植面積規模穩定在1.1萬畝，產量4.1萬噸，實現產值1755萬元；咖啡種植面積發展到6100畝，產量610噸，實現產值561萬元；核桃種植面積達4.5萬畝，產量284噸，實現產值1421萬元；石斛種植面積發展到34.5萬㎡，產量83噸，實現產值1247萬元；黃山羊養殖存欄達1.9萬只，出欄1.2萬只，產值達1890萬元；生豬養殖存欄達2.2萬頭，出欄1.3萬頭，產值達3171萬元。堅持環境治理和生態建設齊抓并進，完成封山育林4200畝、義務植樹1.6萬株、低效林改造4388畝、退耕還林733畝、沼氣435口、節能灶260套、鐵刀木5500畝、澳洲堅果6336畝、柚木700畝、高黎貢山糯橄欖1514畝，森林覆蓋率達到77%，優良的生態環境成為我鄉最大的優勢。

（四）社會事業全面進步。始終堅持把群眾最關注的利益問題作為推進工作的第一信號，把維護社會和諧穩定作為“守土一方”的第一責任，努力提高人民生活品質和幸福指數。全鄉上下認真實施民生工程，著力提高公共服務水平，人民幸福指數不斷提升。學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，升學率逐年提高，素質教育進一步得到加強，本級財政對教育的投入逐年增加。積極向上爭取項目，老滿坡完小綜合教學樓、烏木寨學生宿舍樓、花椒完小整校建設及木城幼兒園等一批校建工程得以實施，極大地改善了全鄉中小學教育教學條件。全鄉文化事業蓬勃發展，推出一批人民群眾喜聞樂見的彝族、傈僳族歌曲及舞蹈作品，《彝寨奏情》和《歡樂的香堂人》2個土巴拉器樂節目分別被中央電視臺綜藝頻道《音樂橋》欄目和國際頻道《走遍中國》欄目采訪報道。社會保障不斷加強，轉移輸出勞動力1.2萬人次，低保政策覆蓋1555戶、2368人。群眾治療常見病、多發病的醫保核銷比例不斷加大，新農合參合率均達99%以上，新型農村養老保險均達96%以上?！笆濉逼陂g累計兌現各種惠農補貼868萬元，比“十一五”末增536萬元，增長2.6倍；累計發放貸免扶補、小額擔保、扶貧到戶貼息等貸款1084戶4878萬元。

（五）社會管理平安穩定。始終把守邊固土，保障邊境和諧安寧，群眾安居樂業作為頭等大事來抓，嚴厲打擊各類刑事犯罪和毒品違法犯罪行為，加強對入境邊民的管控和矛盾糾紛調處力度，全鄉無群體性事件發生，無到縣、市上訪現象?！傲濉逼辗樌麑嵤┎⑼ㄟ^驗收，完成木城國門司法所提升改造。嚴格落實維穩第一責任，全力化解信訪積案。突出穩邊、控邊、守邊職責，強化渡口監督管理，投資40萬元安裝建設運行邊境防控監控平臺，嚴厲打擊各類違法犯罪，大力整治社會治安突出問題。健全應急管理專項預案，突發事件處置能力不斷增強。深入開展各類安全生產大檢查，強化企業主體責任、部門監管責任和政府屬地責任，實施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。高度重視人大、武裝、統戰、外事工作，認真落實民族宗教政策，切實抓好老干部和關心下一代工作，積極支持工青婦等群團工作，全鄉呈現出政治安定、社會穩定的良好局面。

（六）自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，堅持邊查邊改，狠抓整改落實，切實轉變工作作風。自覺接受人大法律監督，23件鄉人大代表建議全部辦復。鄉村為民服務體系建成運行，政府機構改革全面完成，編制完成政府部門權責清單，視頻會議系統建成運行，實行網上辦公，政府履職更加規范、高效、透明。鄉機構改革順利推進，機構設置更加規范；部門職責更加清晰，職能有效轉變。依法加強稅收和非稅收入監管，確保應收盡收。切實加強財政資金使用監管，不斷調整優化支出結構，資金使用效益穩步提升。嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，全面清理超標配車用房，啟動實施公務用車改革，“三公”經費大幅下降。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化專項監察和審計監督，確保政府系統秉公用權、廉潔從政。

各位代表，過去的五年，是全鄉改革發展取得重大進展的五年，是綜合實力顯著增強的五年，是基礎設施和生態環境面貌整體提升的五年，是社會事業全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年。面對嚴峻復雜的形勢和考驗，全鄉各族人民凝心聚力、迎難而上，開拓進取、奮力前行，保持了經濟社會持續健康發展，為“十三五”時期更好更快發展，積蓄了力量、奠定了基礎。

成績來之不易，得益于縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導，得益于鄉人大的監督支持，得益于廣大干部群眾的不懈奮斗，在此，我代表鄉人民政府，向所有關心支持木城發展的各界朋友和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少困難和問題。主要是：綜合實力不強，農業現代化產業化程度低，產業鏈條短，農民持續增收難度較大；財源結構還比較單一，財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收困難，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；基礎設施薄弱，基礎設施和公共設施有待完善；精準扶貧任務艱巨；安全生產形勢不容樂觀，社會治理難度加大，不穩定因素依然存在；思想還不夠解放，敢闖敢試勁頭不足，對新常態的適應、對新形勢的認識、對發展規律性的研究還不夠深入，推動持續發展、安全發展的能力需要進一步提高。對此，必須采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期發展思路

各位代表，提交本次大會審議的“十三五”規劃（草案）總結回顧了全鄉“十二五”時期發展的重要成果，分析了未來五年面臨的形勢，提出了“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和任務。

這些目標既有約束性又有預期性，更加注重發展的質量效益，更加聚焦人民群眾的新期盼。為實現上述目標，規劃(草案)提出具體工作任務。這些任務具有鮮明的時代特征和區域特色，鎖定建成更高水平小康社會的重點領域和關鍵環節，是未來五年的重中之重，我們必須高標準高質量完成好。

各位代表，“十三五”規劃（草案）需要經本次大會審議通過，鄉人民政府將抓緊付諸實施。我們將與全鄉人民一道，共同繪就木城全面建成高水平小康社會的美好藍圖！

三、2016年工作安排

2016年，是實施“十三五”的開局之年，是全面深化改革的重要一年，我們必須以更新的姿態、更強的措施、更實的作風，腳踏實地做好每項工作，切實為“十三五”發展開好局、起好步。全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值年均增長12%以上，農村經濟總收入增長12％以上；財政總收入增長 4.2％以上，農民人均純收入增長12%以上，金融機構存貸款增長15%以上。

圍繞上述目標，重點抓好8個方面的工作。

（一）著力優化農業產業結構。強化生態優勢，著力補齊農業發展短板，舉全鄉之力、聚全民之智推進特色現代農業建設。繼續穩固好糧食、烤煙、甘蔗、核桃、石斛、黃山羊等傳統產業，整合涉農資金支持蔬菜、養蜂、種養業發展。培育好鹽酸醋深加工產品生產線，發展生態特色種養殖，做強“木城孟雅茶”品牌，推動茶產業轉型升級，鼓勵支持創新創造。以賣得好帶動生產得好，推動電商大普及、電商大培訓工作，加強電商產業發展頂層設計，制定線路圖、落實時間表，加快發展電子商務，讓木城制造、木城產品在網上火起來，讓木城農產品以安全、綠色、有機的形象出現在消費者面前。積極引導木城籍大學生、在外成功人士回鄉創業。

（二）著力加強基礎設施建設。圍繞社會保障、文化教育、安居保障、交通出行、強農惠農等方面，打好工作組合拳，確定好目標，細化好措施，加大爭取資金力度和財政投入，推進各類項目建設，切實提高群眾的生活品質。突出“邊境、民族”特色，打造“天藍、水活、路彩、山綠、文厚”的“全景木城”，推進生態文化旅游建設。重點推進萬畝草山戶外徒步休閑旅游基地、怒江云海最美景觀臺、段木公路“22道拐”形象標志建設，支持有條件的村和企業舉辦彝族祭穡、火把節、情人節以及傈僳闊時節，著力推介、弘揚彝族傈僳族特色飲食、民俗文化。創新微信、微博等網絡旅游營銷模式，力爭實現接待游客、旅游收入零突破。

（三）著力抓實脫貧攻堅摘帽。緊盯對象、措施、項目三個重點，一是核準對象完善建檔立卡。堅持把建檔立卡核查和銜接作為脫貧攻堅的前提，認真、負責、細致地把好收入核查關、公示監督關、審核確認關、時間節點關，嚴格標準、公開透明、動態管理，為打贏脫貧攻堅戰奠定基礎。二是統籌施策精準定向幫扶。按照“五個一批”的要求，綜合采取產業扶貧、就業扶貧、勞務輸出、移民搬遷、生態補償、教育扶貧、醫療救助、兜底保障等措施，精準滴灌、對癥治療。將脫貧攻堅陣地建立在村、組，對5個行政村（社區）劃分為“戰區”和“作戰單元”，實行掛圖作戰、限時攻堅。強化鄉級領導和“第一書記”包保責任，落實“掛包幫”“轉走訪”制度，抓好精準識別工作，“一村一策、一戶一法”量身定制脫貧方案、脫貧項目清單。三是發展特色產業脫貧。完善制定貧困村特色產業發展規劃，圍繞烤煙、茶葉、養殖等優勢產業，大力實施貧困村“一村一品”產業推進行動，全力實施花椒黃牛養殖項目和木城清風生豬養殖項目。四是抓好金融產業脫貧。落實好“政府助保貸、扶貧小額信貸”，解決好貧困戶產業發展的資金困難，穩步實現貧困戶增收脫貧。五是實施易地搬遷脫貧。積極向上爭取財政扶貧投入，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，精準確定產業項目、基礎設施項目等，結合規范村民建房、危房改造、地質災害治理、少數民族特色村寨建設等，精心編制易地扶貧搬遷專項規劃，完成烏木寨村馬鹿塘易地搬遷工作，全面啟動老滿坡裕民點、魚塘埡口社區埡口點易地搬遷工作。探索壯大村集體經濟的有效方式與途徑。積極抓好對上政策爭取，落實好轉移就業、教育支持、醫療救助、社保兜底等扶貧措施，加大對無勞動能力貧困戶的政策兜底力度，確保如期實現年度脫貧目標。

（四）著力推進社會事業發展。堅持教育優先發展，完成鄉幼兒園、花椒完小整校建設，注重提高教育教學質量，加強教師隊伍建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，年內鄉衛生院住院樓、烏木寨衛生室投入使用，新建木城社區衛生室，完善新農合保障體系，參合率保持在95%以上，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續加強城鄉低保、五保供養、救災救濟、醫療救助、優撫安置等工作，促進養老服務發展，積極推進殯葬改革各項工作。加強公共文體設施建設和服務體系建設，推進鄉綜合性文化服務中心建設，繼續抓好農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，深入實施全民健身行動計劃，加快木城文史資料收集整理，精心編排打造推出“香堂人土巴拉”原生態舞臺劇，宣傳、推介“大美木城”。做好第三次全國農業普查和農村土地確權發證工作，全面落實好計劃生育優惠政策。鞏固和發展民族團結進步事業，依法加強宗教事務管理。加大傈僳族、彝族語言文字保護傳承力度，遏制傈僳族、彝族青少年母語流失。支持工會、共青團、婦聯依照各自章程開展工作，鞏固和發展好愛國統一戰線，認真做好雙擁共建、統計、檔案、外事、老齡、殘疾人等工作。

（五）著力提升社會治理能力。深化平安木城建設，全面加強社會治理，推進社會管理創新，強化邊境管控，深入開展禁毒防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。制定實施“七五”普法規劃，強化政府法律援助。加大信訪法治化建設工作力度，著力推進訪訴分離，引導群眾依法依規解決訴求。強化安全生產紅線意識，嚴格落實“一崗雙責”，深化“打非治違”和安全生產、道路交通、消防、渡口隱患排查治理，加強食品藥品生產流通領域監管，加強防災減災體系和能力建設，確保安全生產形勢持續穩定，努力保障人民群眾生命財產安全。完成好第五屆村民委員會換屆工作，進一步修訂完善村規民約。以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，大力開展精神文明創建活動，加強誠信體系建設，培樹文明向上的道德風尚，加強網絡信息管理，凈化網絡環境，營造共建共享的社會新風。

（六）著力加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化綠化荒山行動，嚴厲查處亂砍濫伐、私挖盜采，嚴格控制采伐計劃，嚴格控制加工用材指標，啟動“綠滿怒江面山、多彩木城”造林活動，嚴防森林火災，鼓勵使用清潔能源，新建小型沼氣工程。實施好退耕還林、陡坡地治理、山體生態恢復項目建設實施，做好核桃、堅果、高黎貢山糯橄欖、油茶等產業的提質增效項目。實施最嚴格的水資源保護，強化對安定、安平兩大主干溝渠及相關配套支渠的日常管護力度，保證群眾生產生活用水，大力開展水污染治理和畜禽養殖污染防治。加強土地資源保護，節約利用土地，全力做好地質災害防范工作，全面節約和高效利用資源，完成創建國家級“生態文明鄉”工作，推進綠色發展、可持續發展，確保木城永遠山青水凈地綠天藍。

（七）著力強化財稅健康運行。全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩定稅源。加強稅收和非稅收入征管，最大限度爭取國家轉移支付，切實提高政府可支配財力。嚴格控制一般性支出和預算追加，降低行政運行成本，確保剛性支出和重點項目建設需求。加大社會保障和民生領域投入力度，提高財政惠民水平。規范政府采購程序，確保財政資金安全高效運行。強化政、銀、企溝通對接，切實加大對重點行業、小微企業、“三農”等方面的信貸支持力度。

（八）著力加強政府自身建設。始終把法治理念貫穿到政府工作各個環節，不斷提高執行力、公信力和創新力。認真執行上級各項決策部署，自覺接受鄉人大主席團的監督和社會各界的監督。積極參與配合公務用車制度改革，加強機關事業單位、村組會相關資產管理，規范財政支出，厲行勤儉節約、嚴控辦公經費、規范公務接待，集中財力支持民生事業發展。繼續鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，加強干部隊伍建設，以“兩學一做”為契機，克服“四風”和“不嚴不實”問題，增強宗旨意識、憂患意識、責任意識和法治意識，按照“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、嚴謹規范”的要求，盡心盡力做好政府各項工作。強化政務公開，發揮政府網站信息公開平臺作用，擴大政務公開渠道和范圍。嚴格執行“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制的各項規定，加大對違法行政、懶政怠政的監督力度，堅決整治“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等問題，嚴格行政問責、考核獎懲，嚴厲查處各類違紀違規行為。嚴格落實“三重一大”決策機制，加強對征地、拆遷、工程項目、人事、財務、民政、林業等重點領域的監督管理，確保政令暢通，切實提高行政效能。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，站在木城發展新一輪起跑線上，團結和依靠全鄉各族人民，昂揚斗志、務實創新、奮發作為，為木城全面建成小康社會而努力奮斗！