龍陵縣民政局

主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關于印發〈龍陵縣人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（龍辦發〔2015〕15號）精神，設立龍陵縣民政局，為縣人民政府工作部門，正科級，加掛龍陵縣老齡工作委員會辦公室牌子。

一、職責調整

（一）取消的職責

取消社會團體、基金會分支（代表）機構、內設機構登記備案，由社會組織根據需要設立。

（二）增加的職責

1．增加基金會登記管理工作。

2．增加轄區養老機構登記管理工作。

（三）加強的職責

1．加強救災職能，建立健全自然災害應急體系。

2．加強民間組織建設和管理，強化民間組織服務社會功能。

3．加強社會救助職責，建立健全城鄉社會救助體系。

4．承擔龍陵縣老齡工作委員會辦公室、龍陵縣減災委員會辦公室、龍陵縣社區建設工作領導小組辦公室、龍陵縣推行“三公開”制度協調領導小組村務公開辦公室、龍陵縣殯葬改革領導小組辦公室、龍陵縣人民政府復員退伍軍人安置辦公室、龍陵縣擁軍優屬擁政愛民工作領導小組辦公室、龍陵縣社會救助聯席會議辦公室、龍陵縣地名委員會辦公室職責。

二、主要職責

（一）貫徹執行黨和國家關于民政工作的法律法規和方針政策。根據國民經濟和社會發展規劃，研究擬定全縣民政工作的方針、政策并組織實施，制定全縣民政事業發展戰略，編制民政、老齡事業中、長期發展規劃，制定年度工作計劃并組織實施。

（二）組織、協調救災工作；核查、統計、評估、上報和發布災情；轉移安置受災群眾；籌措、管理、分配救災款物并監督使用；組織、指導救災捐贈工作；指導救災物資的儲備和發放工作。

（三）負責建立健全城鄉居民最低生活保障制度，制定相關的政策措施，指導全縣城鄉居民最低生活保障工作的開展，申報、撥發城鄉居民最低生活保障補助經費并監督使用。負責城鄉貧困戶的定期救濟和臨時救濟；負責老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體基本生活的保障工作；指導城鄉集體、個體興辦敬老院；負責上世紀60年代精簡退職老職工和特殊救濟對象的救濟工作。

（四）編制全縣社會福利事業發展規劃并組織實施，指導全縣福利事業單位的工作；指導老年人和殘疾人權益保護工作；會同有關部門制定社會福利生產的扶持保護政策并監督實施；對城鄉社會福利生產進行宏觀管理；負責縣內福利彩票銷售管理工作和福利彩票公益金管理、監督、使用有關工作。

（五）貫徹國家優撫法規和政策，制定具體實施辦法并監督執行，承辦擁軍優屬、優待撫恤和烈士褒揚工作；指導全縣優撫事業單位工作；負責縣擁軍優屬擁政愛民領導小組的日常工作。

（六）負責退役士兵、轉業士官、軍隊復員干部和軍隊離退休干部、無軍籍退休職工的接收、安置工作；負責軍地兩用人才的開發使用；負責全縣軍隊離退休干部休養所的建設和服務管理工作；協調全縣軍供工作。

（七）負責社區服務工作，指導全縣建立和發展社會化服務體系;指導村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推動村務公開和基層民主政治建設；指導居委會建設及城市社區建設工作。

（八）研究擬定全縣行政區域發展規劃，承辦行政區域的設立、撤銷、更名和界線變更的審核、申報工作；負責全縣鄉（鎮）以上行政區域邊界勘定工作，承辦鄉（鎮）行政區域邊界爭議的調處事務。負責全縣有關地名命名、更名的審核和申報，推行標準地名，規范地名標志的設置和管理。

（九）負責全縣社團的登記和年度檢審，監督社團活動，依法查處非法社團組織及社團違法行為，負責社團行政復議工作。

（十）負責全縣民辦非企業單位登記和管理工作；查處民辦非企業單位的違法行為和未登記的民辦非企業單位。

（十一）負責縣級基金會登記和管理工作；查處基金會的違法行為和未登記的基金會。

（十二）負責全縣養老機構的登記管理工作。

（十三）負責公民婚姻登記管理、邊民婚姻登記管理和違法婚姻的查處工作；負責全縣兒童收養登記工作；負責推行殯葬改革和全縣公墓管理工作；負責全縣城市生活無著的流浪乞討人員救助工作。

（十四）負責民政事業費的使用、管理工作和民政統計年報工作，指導、監督鄉（鎮）及縣民政局下屬單位民政事業費的使用管理工作；負責民政基礎設施項目規劃、建設、管理。

（十五）負責全縣社會工作人才隊伍建設和民政干部的業務培訓工作及民政干部的表彰獎勵工作。

（十六）辦理全縣老齡工作委員會決定的事項；督促、檢查各鄉（鎮）老齡工作委員會決定事項的落實情況并綜合上報；負責各成員單位的聯系、協調工作；開展調查研究，收集、整理老齡工作的有關情況和信息，總結推廣先進經驗。

（十七）承辦縣委、縣人民政府和上級機關交辦的其他事項。

行政審批項目，以龍陵縣人民政府公布的行政審批項目目錄為準。

三、內設機構

根據以上職責，龍陵縣民政局（龍陵縣老齡工作委員會辦公室）設11個內設機構。

（一）辦公室

協助局領導處理政務；綜合協調局機關各股室工作；負責局綜合性文稿的起草工作；負責局新聞宣傳、文電、機要、值班、檔案、信息、信訪、保密等工作；承擔日常督辦工作及機關重要會議的組織服務工作；負責機構編制、考核、教育培訓、人事工作；負責社會工作人才隊伍建設，強化社會工作人才管理，壯大社會工作人才隊伍，發揮社會工作人才作用;負責民政系統先進集體和個人的表彰獎勵工作；負責政務公開和民政基層窗口單位行風建設；負責局機關保衛、物資登記管理、車輛管理、后勤服務保障工作；制定規章制度并監督執行。

（二）優撫安置股（雙擁工作股）

1．貫徹執行國家優撫法規政策，研究擬定我縣的實施辦法并監督檢查執行；負責優待撫恤和烈士褒揚工作；負責優撫對象的優待、定補和撫恤工作；指導優撫事業單位和烈士紀念建筑物的管理工作；負責公務員、參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員以及人民警察、經部隊評定并有《軍人殘疾證》及相關評定材料的退出現役軍人評定殘疾等級的審核、申報和傷亡撫恤工作；負責革命烈士事跡有關編纂工作。

2．負責軍隊（含武警）退役士兵、轉業士官、復員干部、離退休干部、退休士官、軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置；貫徹執行軍隊退役士兵、轉業士官、離退休干部安置的有關政策和法規；負責干休所的建設和服務管理工作；負責全縣軍地兩用人才的開發使用和協調服務工作；協調縣內過往部隊的食宿接待等工作；承辦龍陵縣人民政府復員退伍軍人安置辦公室的具體工作。

3．負責與軍地有關部門的日常聯系，協調、支持部隊建設和部隊參與國家建設的工作；負責組織開展全縣雙擁模范先進評比推薦命名表彰活動；負責牽頭組織開展走訪慰問有關擁軍優屬活動；指導軍地開展擁軍優屬擁政愛民活動；組織開展擁軍優屬擁政愛民宣傳和調查研究；承辦龍陵縣擁軍優屬擁政愛民工作領導小組辦公室的具體工作。

（三）救災股

組織、協調救災工作；組織自然災害救助應急體系建設；承辦災情組織核查、上報和統一發布工作；承辦中央、省、市、縣級救災款物、救災捐贈款物的管理、分配和監督使用工作；會同有關方面組織協調緊急轉移安置災民、農村災民毀損房屋恢復重建補助和災民生活救助；承辦縣級生活類救災物資儲備、管理、調撥工作；承辦和協調農村民房災害保險工作；組織、指導救災捐贈工作；承擔龍陵縣減災委員會辦公室日常工作。

（四）社會福利和慈善事業股

擬訂全縣社會福利事業發展規劃和慈善事業發展規劃，組織實施并監督執行；指導社會福利事業單位工作，對福利生產單位進行宏觀管理，做好福利企業資格認定和扶持工作，監督落實福利生產扶持政策；執行老年人、孤兒（含事實無人撫養兒童、艾滋病感染兒童）和殘疾人等特殊群體權益保護政策并監督實施；執行社會福利機構管理辦法、養老機構設立許可辦法、養老機構管理辦法、家庭寄養管理辦法和福利彩票發行管理辦法；組織全縣中國社會福利彩票銷售管理工作，負責福利彩票公益金管理、監督、使用有關工作；組織社會福利項目申報和監督管理工作。

（五）社會救助股

擬定社會救助發展規劃、健全城鄉社會救助體系，綜合管理社會救助工作；擬定全縣農村敬老院建設發展規劃并組織實施，監督實施五保戶社會救濟政策；了解企業困難職工、下崗職工、退休人員、城鄉居民中的貧困人口狀況，研究擬定有關政策，確保城市居民最低生活保障制度正常運行；建立健全全縣城市居民最低生活保障制度信息管理系統；建立城鄉居民最低生活保障制度；承辦中央財政、省財政、市財政和縣財政對城鄉最低生活保障、城鄉醫療救助、臨時救助、農村五保供養（特困人員救助）等社會救助資金的分配和監管等有關工作；做好上世紀60年代精減退職職工生活補助工作；參與擬定我縣教育、住房、就業救助相關等專項社會救助工作；負責全縣社會救助工作管理人員的培訓；負責全縣城鄉社會救助信息系統管理有關工作；承辦龍陵縣社會救助聯席會議辦公室具體工作。

（六）基層政權和社區建設股

負責城鄉基層政權和基層群眾自治組織建設的日常工作，指導基層政權和基層群眾自治組織建設的制度建設；提出加強和改進基層政權建設建議；辦理1984年前離職半脫產的原大隊一級干部定期定量生活補助，新中國成立前入黨農村老黨員定期生活補助，村干部待遇有關工作；指導開展城市社區服務管理工作，推動社區建設；推進基層社會工作者隊伍、志愿者隊伍建設；與相關部門做好社區矯正工作；承辦龍陵縣社區建設工作領導小組辦公室、龍陵縣推行“三公開”制度協調領導小組村務公開辦公室的具體工作。

（七）民間組織管理股

貫徹執行國家、省、市有關社團及民辦非企業單位和基金會管理的法規、政策，研究擬定我縣社團及民辦非企業單位和基金會管理的辦法并組織實施；負責縣級社團及民辦非企業單位和基金會的登記管理工作；研究擬定社團發展規劃和實施方案，協調各業務主管部門的社團管理工作；負責社團行政復議工作；查處社團違法行為和非法社團組織；查處民辦非企業單位的違法行為和未經注冊登記的民辦非企業單位；查處基金會的違法行為和未經注冊登記的基金會。

（八）社會事務股

執行婚姻管理、殯葬管理和兒童收養政策；承擔生活無著落人員救助管理工作，做好生活無著落的流浪、乞討人員救助工作和流浪未成年人的救助保護工作；負責推進殯葬改革，承擔經營性公墓建設的審核、上報工作，指導殯葬行業從業人員技能鑒定工作；負責推進婚俗改革，負責邊民婚姻登記管理工作，承擔全縣婚姻登記信息管理工作；承辦兒童收養政策協調事宜；指導尋根回訪工作；承辦龍陵縣殯葬改革領導小組辦公室的具體工作。

（九）區劃地名股

負責全縣行政區劃管理工作，執行縣人民政府有關行政區劃工作決策，負責基本型或復合型行政區劃變更（設立、撤銷、更名、政府駐地遷移、區域調整、隸屬變更）的組織、指導、調研、論證、評估、審核和申報工作。負責全縣行政區域界線管理工作，維護管理界樁，明晰界線走向；處理因界線實地位置辨識不清引發的爭議，為國土、農業、林業、水務等部門處理界線附近的資源糾紛提供行政劃界依據；牽頭有關部門攜手推進平安邊界建設，共同維護邊界安寧；負責行政區域調整后行政區域界線的重新勘定和申報工作。負責全縣地名命名、更名及管理工作；負責中心城區內道路、住宅區（居民點）名稱命名、更名的組織、評審、審批工作；指導地名標志設置，做好單位、住宅門牌的設置工作，協助住建部門做好城市路、街、巷牌的設置工作；對各專業部門使用的具有地名意義的名稱（包括臺、站、港、場、交通通信水利電力設施、建筑物及建筑群、名勝古跡、紀念地、旅游地、機關、企事業單位、社團組織等名稱）備案，并為其命名、更名、設置地名標志提供專業意見和技術規范；開展地名普查與監督，推進地名標準化和地名公共服務建設；負責區劃、界線、地名等專業檔案的保管與利用，編輯出版行政區劃圖、標準地名圖、地名志，對外提供服務。

（十）規劃財務統計股

負責全縣民政事業發展規劃、財務規章的監督執行；負責局機關及直屬單位民政事業經費、行政經費、基本建設經費的預決算和日常管理；組織協調民政經費投入項目的績效評估工作；檢查監督民政事業費使用情況；負責局機關國有資產使用管理和基建管理工作，指導督促直屬單位國有資產和基建管理工作，負責局機關工資、公費醫療、住房公積金、養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、職業年金管理工作，負責民政系統內部審計工作；負責民政事業統計管理工作；負責項目庫建設和管理工作；負責民政基礎設施項目的規劃、建設、管理。

（十一）老齡綜合股

負責貫徹落實黨和政府的老齡工作方針、政策；編制老齡事業中、長期發展規劃；宣傳、動員各部門和社會重視、關心、支持老齡工作；調查研究老齡工作；負責宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和《云南省老年人權益保障條例》，配合有關部門維護老年人的合法權益；承擔縣老齡委決定事項的督查督辦。老齡工作委員會辦公室下設老齡綜合股。

負責宣傳、貫徹落實黨和政府的老齡工作方針、政策；協助老齡委領導處理日常工作；組織綜合性材料起草工作，承擔重要會議組織工作；負責全縣老齡工作委員會成員單位的日常聯絡；承擔縣老齡工作委員會決定事項的督查督辦；負責文電、機要、值班、檔案、信訪、信息、統計、安全保密等工作；引導老年人參與經濟社會建設；組織開展老年教育、文化、體育活動；組織開展老齡科學研究工作，調查、收集、整理老齡工作的有關情況和信息。

四、人員編制

龍陵縣民政局（龍陵縣老齡工作委員會辦公室）機關行政編制16名、待消化暫定編制2名，工勤編制2名。其中：局長1名，正科級；副局長3名、副局長兼老齡工作委員會辦公室主任1名，副科級；內設機構領導職數11名。

非領導職務的設置和管理按有關規定執行。

人員編制具體為：

1．辦公室：行政編制7名，工勤編制2名。

2．優撫安置股（雙擁工作股）：行政編制1名。

3．救災股：行政編制1名。

4．社會救助股：行政編制1名。

5．基層政權和社區建設股：行政編制1名。

6．社會事務股：行政編制1名。

7．規劃財務統計股：行政編制2名。

8．老齡綜合股：行政編制1名。

9．區劃地名股：行政編制1名。

10．社會福利和慈善事業股：待消化暫定編制1名。

11．民間組織管理股：待消化暫定編制1名。

五、其他事項

（一）龍陵縣老齡工作委員會辦公室，在對外履行老齡工作職責時，可以使用龍陵縣老齡工作委員會辦公室的名義和印章。

（二）所屬事業單位

1．龍陵縣中心敬老院（龍陵縣社會福利中心），為縣民政局所屬股級公益一類事業單位，事業編制6名，設領導職數2名。

主要職責為：嚴格貫徹執行國家的有關法律法規和政策，堅持社會福利性質，保障供養、收養、代養、休養人員的合法權益。堅持依靠社會、依靠集體、依靠群眾，民主管理、文明辦院、敬老、養老的辦院方針。負責為全縣的“三無”對象（無生活來源、無勞動能力、無法定義務贍養撫養者）提供“五保”（保吃、保穿、保住、保醫、保葬）供養服務；負責為其他社會老人提供自費代養服務。規范管理服務，為收養、代養、休養人員提供生活、醫療護理、康復等優質服務。為收養、代養、休養人員提供較完善的生活服務設施，做到方便、整潔、衛生、規范。大力發展院辦經濟，增強自身發展活力，保障收養、代養、休養人員生活費標準不低于當地居民平均生活水平，并逐步改善和提高。

2．龍陵縣救助管理站（龍陵縣未成年人保護中心、龍陵縣居民家庭經濟狀況核對中心），為縣民政局所屬股級公益一類事業單位，事業編制5名，設領導職數2名。

主要職責為：負責核查最低生活保障家庭經濟狀況，規范最低生活保障家庭的認定。負責核對符合“無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人”條件的特困供養人員認定。負責城鄉居民醫療救助的審批發放工作。負責調查核實對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。負責對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。負責審核孤兒基本生活保障對象并組織實施。協助做好申請教育救助、住房救助、就業救助等家庭人員的信息對接工作。

3．龍陵縣軍隊離退休干部休養所，為縣民政局所屬股級公益一類事業單位，事業編制3名，設領導職數1名。

主要職責為：認真貫徹黨和政府有關軍隊離休退休干部工作的各項方針、政策，落實軍隊離退休干部的政治待遇、生活待遇，積極發揮他們的作用。做好軍隊離退休干部的思想政治工作，和黨中央保持高度一致，搞好軍隊離退休干部人員團結。做好軍隊離退休干部的醫療保健、防病治病等工作。組織軍隊離退休干部開展健康有益的文體活動，增強軍隊離退休干部體質，豐富和活躍軍隊離退休干部的精神文化生活。 抓好職工隊伍的教育和管理，樹立全心全意為軍隊離退休干部服務的宗旨，不斷提高政治、業務素質，努力做好服務工作。定期召開各種會議，認真聽取軍隊離退休干部的正確意見和要求，不斷改進工作。嚴格財經、物資管理制度，節約開支、勤儉辦公。嚴格車輛管理使用制度，保證軍隊離退休干部用車。 承辦省市安排的軍隊離退休干部、重點優撫對象的療養康復工作以及退役士兵教育培訓工作，完成上級部門交付的其他工作任務。

六、附則

（一）中共龍陵縣委機構編制辦公室負責對本規定的執行情況進行監督檢查。

（二）本規定由中共龍陵縣委機構編制辦公室負責解釋，其調整由中共龍陵縣委機構編制辦公室按照規定程序辦理。