采購編號：BSTRZB P2018-117

云南龍陵松山遺址文化旅游區建設項目的可行性研究報告已經保山市發展和改革委員會批準{保發改社會〔2017〕276號}，并經龍陵縣人民政府批準同意采用PPP模式進行項目投資、建設、運營、移交。

本項目的授權主體為龍陵縣人民政府，實施機構（采購人）為龍陵縣文體廣電旅游局（以下簡稱采購人）。保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司受采購人的委托，采用公開招標方式對本項目社會資本進行采購，本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購貨物及服務招標投標管理辦法》（87號令）等有關法律法規組織和實施。

特邀請有合作意向且符合條件的社會資本（以下簡稱獨立申請人）就本項目提出資格預審申請。現將資格預審有關事宜公告如下： 

1、項目概況

1.1項目名稱：云南龍陵松山遺址文化旅游區建設項目（以下簡稱“本項目”）（采購編號：BSTRZB P2018-117）

1.2項目地址：龍陵縣鎮安鎮、臘勐鎮。

1.3項目背景：

“一帶一路”是中國重要的國家戰略，云南保山龍陵區域在“一帶一路”南線重要通道上，國家戰略“一帶一路”倡議的歷史機遇，憑借對六大走廊之一的“中緬孟經濟走廊”的開發，同時充分發掘遺落在我國大西南深處二戰遺址的歷史文化內涵，突出區域融合與歷史文化兩大特色。發揮“中緬孟經濟走廊”區域國家人口稠密，交通、邊境貿易，經濟開發、文化交流潛力巨大的優勢。突出區域合作和歷史文化兩大特色。項目將貫徹落實國家“一帶一路”和區域規劃發展戰略，通過旅游區建設整合相關資源，創造多元復合價值，新增就業、促進龍陵縣新型城鎮化建設和社會可持續發展。

1.4項目性質：新建。

1.5項目總投資：估算靜態總投資約人民幣164200萬元，其中A部分總投資約12,914萬元，A部分由政府投資建設；B部分靜態總投資約151,260萬元，由項目公司投資建設。最終以項目審計決算為準。

1.6項目內容：

1.6.1主要建設內容：

項目建設內容包括交通工程、展陳工程、景觀工程、服務工程、市政工程等五個系統部分的旅游基礎設施和配套服務設施等。

1.6.2建設期：6年。

1.6.3運營期：24年。

1.7本項目運營內容包括對項目區域內的新建、改擴建及委托運營的項目內容進行維護。

2、采購需求

2.1采購內容

本次采購內容為云南龍陵松山遺址文化旅游區建設PPP項目的社會資本，本項目采用PPP模式運作。

本項目將建設龍陵松山遺址文化旅游區，依托松山遺址和滇緬公路、 怒江風景區，建設包括交通工程、展陳工程、景觀工程、服務工程、市政工程等五個系統部分的旅游基礎設施和配套服務設施，本項目靜態總投資估算約為164200萬元。項目分為A、B兩部分，其中A部分投資由政府承擔，B部分投資費用由項目公司承擔，項目建成后整體交由項目公司進行運營維護。

龍陵縣人民政府指定【龍陵松山大遺址公園管理有限責任公司】作為政府出資代表，與中標社會資本共同出資，按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規政策和合同規定出資組建項目公司，在 PPP 項目合作期內由項目公司負責本項目資金籌措、建設、運營和移交工作，PPP 項目經營期屆滿后，項目公司將所有資產和經營權無償移交給實施機構或龍陵人民政府指定的其他機構。

2.2項目實施內容

2.2.1合作關系

經本項目采購人按法定程序確定中標社會資本后，由采購人代表政府與中標社會資本草簽《PPP項目合同》，在項目公司成立后，再與項目公司簽訂《PPP項目合同》。

2.2.2合作內容

（1）投融資結構

根據本項目可行性研究報告的批復，云南龍陵松山遺址文化旅游區建設PPP項目預計估算靜態總投資約人民幣164200萬元，其中A部分總投資約12,914萬元，A部分由政府投資建設；B部分靜態總投資約151,260萬元，由項目公司投資建設。最終以項目審計決算為準。

政府出資代表即【龍陵松山大遺址公園管理有限責任公司】與社會資本組建特殊目的公司（SPV公司），其中：社會資本方持 90%股權，龍陵松山大遺址公園管理有限責任公司持10 %股權，項目資本金為項目總投資的30%，注冊資本金為人民幣45377.85萬元，項目資本金和注冊資本金按雙方占股比例注資。政府授予項目公司 30年的特許經營權，本項目按PPP方式運作。

項目公司股東不得抽逃資本金或將資本金挪作他用。政府和社會資本雙方均應嚴格執行國家關于固定資產投資項目資本金管理的有關規定，按時足額繳納項目資本金，不得以債務性資金充當資本金。

（2）合作期限

本項目合作期為30年（包括項目建設期6年、項目運營期24年）。

（3）具體模式

本項目采用PPP模式運作,回報機制為可行性缺口補助。項目建成進入運營期后，在合作經營期內，由政府向項目公司授予經營權。投資所形成的項目資產，由政府出資方代表持有，項目公司負責管理維護及經營，所實現的管理經營收入歸項目公司所有，用于彌補維護管理運營成本。以政府和項目公司之間簽署合同為前提，允許其在合作經營期內、經營范圍內，籌集資金投資經營性項目，提供相應的產品和服務，以提高項目公司的經營收益。

3、獨立申請人資格要求

3.1主體要求

3.1.1獨立申請人或聯合體各方成員均須是在中國境內依法注冊的企業（含港澳臺登記的主體）或聯合體，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或被撤銷等不良狀態。且具有雄厚的資金籌措、項目建設及運營的能力、符合資格預審公告要求的資格條件。本項目接受聯合體資格參加資格。聯合體成員數量（含牽頭人）不超過3家，如果投標人為聯合體形式投標，在投標文件中需要明確表明聯合體牽頭人及聯合體各成員所承擔的工作。

3.1.2獨立申請人或聯合體各方成員須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

3.1.2.1有下列情形的不同申請人不得同時向本項目投標提出資格預審申請：單位負責人為同一人的；存在直接或間接控股、管理關系的。但作為同一聯合體的各成員方時不受此限。

3.1.3獨立申請人或聯合體（可為聯合體各成員累計額度）有效信用額度須滿足本項目的資金籌措；

3.1.4獨立申請人若為聯合體則聯合體牽頭人的出資比例必須符合現行公司法及聯合體及相關法律法規的規定。

3.2經驗要求

獨立申請人或聯合體各成員中的1員近5年（2013年至今）應至少具備一個類似項目經驗（含在建項目）（詳細要求，詳見資格預審文件）。

類似項目經驗：承擔過包括PPP、BOT、TOT、自行建設管理的項目或其它形式的項目經驗。【本條為擇優選擇條件，不作為必要條件】

3.3財務要求

（1）獨立申請人財務狀況處于正常經營狀況；

（2）獨立申請人資產負債率不超過 80%；

注：獨立申請人若為聯合體則（2）聯合體牽頭人滿足上述要求。

3.4 信譽相關要求

3.4.1獨立申請人或聯合體各方成員在資格預審公告發布之日起前三年無行賄犯罪、無重大違法違規行為，也沒有政府采購法所述的不良行為；須提供獨立申請人在投標報名截止時間前未被列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）行政處罰信息、列入嚴重違法失信企業名單（黑名單）信息，提供上述網站信用信息查詢記錄的網頁截圖。

3.4.2近三年內，沒有任何直接由于社會資本（獨立申請人或聯合體所有成員方）的過失或疏忽，沒有嚴重違約、被逐出現場或被解除協議等不良記錄；資產、業務、經營活動沒有處于被法院執行的狀態；沒有因上述原因成為法律訴訟對象。

3.5詳細資格條件詳見資格預審文件。

注：以上資料申請人必須真實反映情況，如不提供真實情況，弄虛作假，若由采購人發現且經查實，應當取消申請資格。

4、資格預審方法

本次資格預審采用 合格制 進行評審，方法和標準詳見資格預審文件。

5、投標報名及資格預審文件獲取

5.1本項目申請人報名及購買資格預審文件的時間為2018年10月09日至2018年10月15日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午8：00至11：30，下午14：30至17：30（北京時間，下同），逾期不接收任何報名。

5.2獨立申請人報名要求：

網上報名: 獨立申請人請于本公告規定的報名截止時間前，需登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/），憑企業數字證書（CA）在網上報名并獲取電子資格預審文件及其它招標資料（格式為*. ZCZBJ）。未辦理企業數字證書（CA）的企業請登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/）進行注冊并在網上申請辦理證書，以便獲取資格預審文件。（數字證書（CA）辦理流程詳見網頁、辦理咨詢聯系電話15769973557）。

5.2.2現場報名：除須在保山市公共資源交易電子服務系統網站報名外，獨立申請人請于本公告規定的報名截止時間前，由獨立申請人的法定代表人或授權代表攜帶本公告“5.3要求資料一套到保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司（保山市象山路5號）報名登記并確認。

5.3獨立申請人除網上報名外還須提供下列加蓋公章的彩色掃描件或復印件資料（除要求提供原件的外）1套遞交到采購代理機構：

5.3.1營業執照（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供。如資格預審申請人為港澳臺主體，則提供商業登記證即可）；

5.3.2企業資質證書，省外企業在合同簽訂之前須完成省外企業入滇登記手續的承諾書 ；

5.3.3法定代表人證明書原件及法定代表人身份證復印件（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供）；

5.3.4報名及領取資格預審文件人員的授權委托書原件及授權代表身份證原件（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供）；

5.3.5聯合體參與資格預審的還應提交聯合體參與投標的意向書（聯合體協議）原件，聯合體的組成后不得再發生變化；

5.3.6授權委托人近三個月社保證明材料及勞動合同；

5.3.7獨立申請人認為需要提供的其他材料。

6、資格預審申請文件的遞交時間及地點

6.1遞交資格預審申請文件的截止時間為2018年10月30日15時00分（北京時間）。

6.2在資格預審申請文件遞交的截止時間前，需在網上遞交資格預審申請文件和現場遞交光盤（格式為*.ZCTBJ）及紙質資格預審申請文件，具體要求：

（1）網上遞交：網上遞交需登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/），獨立申請人須在資格預審申請文件提交截止時間前完成所有電子資格預審申請文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”，資格預審申請文件遞交截止時間前未完成文件上傳的，視為撤回資格預審申請文件。

（2）現場遞交：網上遞交資格預審申請文件后，還須把紙質資格預審申請文件及光盤（同時攜帶CA）遞交至龍陵縣公共資源交易中心資格預審會場，逾期送達的或者未送達指定地點的紙質資格預審申請文件及光盤（格式為*.ZCTBJ），視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理。

（3）投標人提供的電子資格預審申請文件須與紙質資格預審申請文件一致。當紙質文件與數據電文不一致時以電子文件為準；當開標評標系統出現故障無法采用電子系統開標評標時，以紙質資格預審申請文件作為評審依據。

6.3遞交資格預審申請文件的地點為龍陵縣公共資源交易中心（龍陵縣龍山鎮金溪路氈帽坡旁）。

6.4資格預審申請人在遞交資格預審申請文件時，還須同時提交資料的原件：以資格預審文件中要求為準。

6.5資格預審評審時間：2018年10月30日15時00分開始（北京時間）。

7、其它要求：

詳見資格預審文件

8、結果公布

資格預審結果將通知有效提交資格預審申請文件的申請人；有三家以上申請人通過資格預審的，采購人將啟動后續采購工作，不足三家的，采購人將依法重新組織資格預審。

9、技術支持 

電子資格預審申請文件制作及上傳技術支持電話：400-9618-998， QQ：4009618998。

10、其他事項

招標代理服務費，由中標人在領取中標通知書時向代理公司繳納,招標代理服務費收費標準詳見招標文件；

11、發布公告的媒介

本次公開招標資格預審公告同時在以下媒介發布：

中國采購與招標網（http://www.chinabidding.com.cn/）、

云南省政府采購網（http://www.yngp.com/）、

云南省公共資源交易信息網（www.ynggzyxx.gov.cn）、

保山市公共資源交易電子服務系統

我公司對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。

12、聯系方式

采 購 人：龍陵縣文體廣電旅游局

地　  址: 龍陵縣龍山鎮遠征路

郵政編號:678300

聯 系 人:楊先生

電    話：0875-6121259

招標代理機構：保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司

地　 　址：云南省保山市象山路5號

郵政編號：678000

聯 系 人：楊女士 王先生

電　　話：0875-2147689

傳　　真：0875-2147689

監督電話：龍陵縣財政局政府采購管理股：0875-6120152

龍陵縣公共資源交易管理局：0875-6120597