一、部門（單位）情況

（一）基本情況

1.部門職能

貫徹落實縣委、縣人民政府關于行政審批制度改革的有關決定和要求，規范行政審批行為;貫徹落實政府自身建設“四項制度”和政府信息公開、政務公開相關要求;協助縣政府辦公室對政府門戶網站、“96128”政務專線、政務信息島“一網一線一屏”網絡平臺體系的建設和督查;負責全縣相關行政審批制度、工作機制和運行方式的改革等具體工作；組織對現有行政許可、非許可審批項目的辦理環節、流程進行精簡、優化；依法對涉及兩個以上部門行政審批項目聯合審批進行組織協調和督辦，確定辦理具體內容，編制行政審批項目目錄向社會公示;負責對在政務中心授權的行政許可、非許可審批事項的辦理情況進行協調、監督和考評；對經縣人民政府批準未進中心的行政許可、非許可審批事項的運行情況，會同監察機關適時進行監督檢查;負責建立健全各項管理制度并組織實施。負責協調相關部門設立服務窗口，辦理許可、非許可審批項目；負責開展對派駐中心服務窗口、工作人員的管理考核等具體工作；負責受理和配合調解服務窗口工作中的糾紛和投訴;負責政務服務信息網絡、電子政務和電子監察系統建設，協調與各部門的計算機聯網，做好信息系統的建設和維護工作。負責向縣委、縣人民政府領導報送有關政務服務信息;搞好政務公開工作，指導、協調、督查縣屬分中心相關工作；指導、督查全縣各級政務服務中心和公共資源交易中心的工作。負責全縣政務服務中心和公共資源交易中心的各種信息數據上報工作;承擔管理縣級公共資源交易的有形市場職責，主要負責對工程建設、政府采購、藥品醫療設備集中采購、國有產權交易、土地使用權、礦業權交易等縣級公共資源進場交易活動辦理交易登記和招標申請，統一發布交易信息，受理投標報名進行管理；負責審定進入中心項目的有關交易規則；為有關監督部門參與監督提供服務;承辦縣人民政府、縣公共資源交易監督管理委員會交辦的其他事項。

2.機構情況及增減變動原因

龍陵縣政務服務管理局于2012年3月9日正式批準成立，為掛靠縣人民政府辦公室的行政機構，正科級。公共資源交易中心于2012年3月9日正式批準成立，11月29日，正式掛牌運行。

3.人員情況及增減變動原因：龍陵縣政務服務管理局核定編制共12名。其中，行政編制7名，工勤編制1名，縣公共資源交易中心核定事業編制4名。去年年底實有人數13人，今年新調入公務員1人，調出公務員4人。現有行政人員5名，工勤人員1名，事業編制人員4名。

（二）當年取得的主要事業成效

（一）政務服務中心規范運行。一是部門進駐情況。現有18個單位進駐政務服務中心，占應進駐部門的48.6%，駐窗口工作人員40人，有三個中介機構進駐中心。二是行政審批服務進駐情況。縣政務服務中心進駐審批事項有行政許可84項，占應進202項的42%；非行政許可28項，占應進77項的36%。三是政務服務功能。我縣政務服務中心已進駐政務服務57項，占應進90項的63%。在政務公開方面，中心設置了LED顯示屏、行政投訴監督臺和監督電話。設立了交警、運政、地方稅務、農機管理4個分中心。四是規范管理。在政務服務工作中，精簡審批事項、規范審批流程、壓縮辦結時限，制作申報樣本、印制辦事指南，修訂、完善并發放相關制度，實現了行政審批標準化；嚴格服務窗口人員選派、輪換標準，開展政務禮儀培訓，做到用語規范、著裝整潔、熱情主動，實現了政務服務行為規范化。五是作風建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，制定出臺《龍陵縣政務服務中心“優質服務之星”“流動紅旗標兵”“優質服務窗口”評選辦法（試行）》，對服務窗口和個人實行雙重管理，推行月評和季評制，把評選結果作為中心和派出單位年終考核考評的重要依據。截至目前，已評選“優質服務之星”“流動紅旗標兵”各5名，“優質服務窗口”2個。通過激勵機制的實施，增強工作人員比服務比業績比效率的競爭意識，大力整治自由散漫、脫崗空崗、質量不高、脫離群眾等突出問題。大力開展“雷鋒窗口”、“黨員示范崗”、“優秀服務窗口”、“服務明星”、“道德講堂”創建活動，推行特事特辦、跟蹤督辦、預約上門、協助辦理等方式，壓縮辦事時間，減少辦事環節，提供優質、快捷的審批服務，打造了一支立足崗位、勤懇務實、業務精良、群眾滿意的窗口工作人員隊伍，服務質量明顯提升。六是監督和考核。采取建章立制、暢通渠道、駐場監督、科技監督四項措施，對全縣政務機構設置群眾訴求受理窗口和群眾訴求受理接待室，限時辦理，對窗口工作人員進行監督，對辦理情況進行跟蹤，做到首問責任全覆蓋。按照“跟蹤督查、通報整改、責任追究”三個環節，加大監督和問責力度，落實責任追究制。七是運行保障機制。從2012年起縣財政每年投入100萬，逐年解決政務服務辦公大樓資金缺口問題；政務服務工作經費列入縣財政預算；公共資源交易服務工作經費按非稅收入60%返還，保障交易中心的正常運行。

（二）公共資源交易中心陽光運行。一是抓牢組織建設這個前提，著力提供陽光交易保障。在組織建設上，縣委、縣政府成立了以縣委副書記、縣人民政府縣長任組長，分管副縣長、紀委書記任副組長，監察、發改、財政、國土、住建等11個部門為成員的公共資源交易監督管理委員會，定期召開協調聯席會議，專題研究部署公共資源交易統一集中管理工作，解決問題，推動落實。在規范公共資源交易行為上，各成員單位主要領導以身作則，率先垂范，不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動。在工作分工上，根據國家和省、市相關規定及我縣實際，對發改、住建、交通、水務、財政等行政監督管理部門的職能進行分工，各司其職，各負其責，協調互補，避免了在監督管理過程中因職責不清而出現的推諉、扯皮等問題。二是抓牢交易中心這個基礎，著力打牢陽光交易平臺。在功能設置上，實現了“四有”，即有一個開標室，有一個交易信息發布區，有一個集中辦公窗口，有一個專家休息室；在管理上，建立了“四大系統”，即信息發布系統、評標專家系統、計算機輔助評標系統和電子監控系統；在運行上，做到了“四到位”，即交易活動流程到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監管到位。三是抓牢程序審批這個重點，著力推進陽光交易行為。首先是嚴格制定標準。規定縣內全部使用國有資金或國有投資占控股或者主導地位，投資額在50萬元以上的工程建設項目和3萬元以上的政府采購，必須進行招投標。其次是強化審核批準。第三是規范統一交易場所。目前，政府采購、工程建設和國有產權項目全部納入縣公共資源交易中心進行公開交易，對招投標活動實施全過程監控并備案，確保了交易活動的公平公正。第四是規范交易程序。及時發布招標公告，隨機抽取專家評委，確定中標單位后，在互聯網上同時發布中標結果，并及時簽訂合同。四是抓牢監督管理這個環節，著力構建陽光交易監督體系。首先是整合建設單位、行政管理部門、紀檢監察機關和社會監督力量，建立了“四位一體”的監督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監督。其次是建立了龍陵縣公共資源交易中心工作職責、管理規定、業務流程、評標專家守則等23個規章制度，有效規范了公共資源交易行為。再次是加強重點環節監督。嚴把前期資料備案關、招標文件審核關、招標信息公開關、招標程序監督關、投標企業誠信關、拒腐保廉預防關。自運行以來，未發生任何違紀違規行為，實現了零投訴。

（三）鄉鎮為民服務體系健康運行。2014年9月，由縣政府督查室牽頭，對全縣政務服務體系運行情況進行督查，督查結果顯示，全縣10個鄉鎮5個社區116個行政村為民服務中心、村級為民服務代辦點健康運行。鄉級按需設置勞動保障、民政、計生、國土、林業、農業、小額信貸等6—8個窗口，建筑面積60—130平方米不等。抽調精干力量強化核心業務，實行AB角制度，強化部門聯動，建立高效、順暢的審批流程，大幅提高審批工作效率。村級為民服務代辦點以“農民辦事不出村，干部接事幫到底，常年堅持不間斷，群眾滿意為標準”為目標，公開熱線電話，發放“為民服務聯系卡”，建立“為民服務工作臺賬”，逐步形成“小機構大服務”格局，得到了廣大農民群眾的好評。截至10月底，鄉鎮為民服務中心累計辦件110985件，辦結率100%；全縣村級便民服務代辦點共為群眾辦理各類代辦事項4萬余件，在代辦過程中，未出現一例超時辦結，無投訴情況發生。

（四）體制機制逐步健全。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視，及時成立由主要領導任組長的縣政務服務體系建設工作領導小組，抽調骨干力量組建了辦公室；各鄉鎮也相應成立了領導機構和工作機構。縣委、縣政府主要領導、分管領導先后多次深入基層一線進行實地調研和聽取匯報，幫助解決制約全縣政務服務體系建設的實際問題，為推進縣鄉村三級聯動的政務服務體系和公共資源交易中心建設奠定了堅實的基礎。二是加大投入，改善環境。為進一步改善政務服務環境，我縣計劃投入資金500余萬元新建縣政務服務及公共資源交易中心業務用房一幢，建筑面積4345平方米，目前已投入121萬元，主體工程已完工，內部裝修和附屬工程建設正在進行。三是穩步推進機構建設。政務服務管理局共核定編制12名，其中，行政編制7名，公共資源交易中心編制4名，工勤編制1名，現有11人，其中，副局長1人，交易中心主任1人，科員5人，公共資源交易中心事業人員3人，駕駛員1人。內設辦公室、監督股、信息技術股、公共資源交易管理股。公共資源交易中心為政務服務管理局下屬副科級事業單位，內設建設工程、政府采購、國有土地出讓、國有資產產權交易服務機構。四是行政審批網上服務大廳應用工作穩步推進，按市級要求，目前正在緊張進行事項梳理錄入、應用平臺建、設系統對接和數據交換、核心欄目及應用培訓，11月30日前完成行政審批聯審視頻系統建設。五是并聯審批深入推進。成立縣投資項目并聯審批領導小組，明確全縣權限內政府審批的投資項目均屬于并聯審批范圍，采用“四階段分段并聯審批”方式，以政務網絡系統作為技術支撐平臺，以電子政務網絡系統作為操作平臺聯合對申請材料進行審核，申報材料完備的當即進行審批，出具審批結果，審批事項時限由433個工作日壓縮為70個工作日，最大限度實現投資項目審批提速增效。截至10月底，完成審批投資項目15項，涉及投資概算資金63.61億元。

（五）整體工作協調推進。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。自2月25日活動啟動以來，政務局以安排部署體現“快”字、學習活動體現“實”字、征求意見體現“廣”字、談心活動體現“誠”字、民主生活會和組織生活會體現“真”字、立行立改體現“新”字等6大措施，聚焦“四風”頑癥和群眾反映強烈的突出問題，領導帶頭、示范帶動，上下合力抓整治，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，強力整治不思進取、自由散漫、業績平庸、脫離群眾、與民爭利等突出問題，機關作風建設成效顯著。活動開展以來，共組織集中學習20次，參學人員達380余人次，發放學習資料50本，撰寫讀書筆記800篇，心得體會25篇，民情日記50篇；征求到對領導班子和班子成員在“四風”問題上的意見建議125條，歸納梳理為5個方面58條問題；三個環節共梳理出班子整改事項32項，其中，第一環節3項，第二環節7項，第三環節22項；班子成員的整改措施中，共有50項整改內容（認領班子的問題18項）；需要“廢、改、立”的 制度規定共59項。其中：予以廢止的2項，修訂完善的50項，需要新建的7項。二是抓實黨風廉政建設。把推進懲防體系建設暨執行黨風廉政建設責任制工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實、同考核，責任明確到人，確保了反腐倡廉各項工作任務落到實處。觀看《楊善洲》警示教育片等示范教育、警示教育和崗位廉政教育活動，加強對干部職工的廉政教育。在聯村入戶工作中，幫助掛鉤聯系的竹箐村建立健全農村基層黨風廉政建設相關制度，協調抓好農村集體“三資”、“五金”監管和“組級資金鄉村代管”工作，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決防治侵害群眾合法權益問題，扎實推進基層便民服務。三是深入推進精細化社會管理工作。加強紅旗橋至八零八一路兩山、服務學校（小街中學）、服務企業（中城石材）、地質災害（鎮安正平、鎮寶、竹箐）防治工作，認真研究制定工作計劃，按照每月開展一次深入實際宣傳、一次巡護、一次總結交流、一次與相關職能部門進行項目和資金支持協調、一次與路長企長點長進行專題匯報“五個一”活動要求，扎實推進精細化社會管理，營造良好社會氛圍。截至10月底，召開座談會10余場次，張貼《交通執法》宣傳畫50張，發放《公路安全保護條例》、《保護公路橋梁安全是路政神圣的職責》、《地質災害防治知識宣傳》等宣傳單1000余份。四是抓實“四群”教育。緊緊圍繞“干群受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧、組織更堅強”目標，認真落實“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項任務，切實抓好“一教育五行動”，取得了明顯的階段性成效。截至10月底，發放宣傳資料200余份，召開各類會議100余場次，駐村蹲點160天，走訪群眾155戶，結對幫扶17戶，發放民情聯系卡150張，建立民情登記卡150份，聘請民情信息員15人，建立民情臺賬2套，收集和反映主要民情事項10件，撰寫調研報告2篇；辦實事6件，協調資金1萬元；梳理出存在問題10個，已解決7個，正在解決3個。

二、收入支出預算執行情況分析

（一）收入支出預算安排情況

2014年財政預算安排收入154.56元,其中:人員經費收入57.67萬元;日常公用經費收入37.16萬元；基本建設項目收入25萬元；行政事業類項目收入34.73萬元。

（二）收入支出執行情況

2014年財政預算安排支出154.56元,其中:人員經費支出57.67萬元;日常公用經費支出37.16萬元；基本建設項目支出25萬元；行政事業類項目支出34.73萬元。

1．收入支出與預算對比分析

（1）預算決算基本情況

2014年財政預算數102.39萬元,決算數258.93萬元。其中:人員經費預算數47.83萬元，決算數57.67萬元;日常公用經費收入54.55萬元，決算數41.52萬元；行政事業類項目預算數0萬元，決算數59.73萬元。

（2）預決算差異156.54萬元，存在差異是因為去年公用經費結轉4.37萬元，項目經費結轉100萬元，公用經費在今年已全部列支,調整預算52.17萬元。

2．收入支出結構分析

（1）收入結構分析：我單位2014年收入(財政撥款收入) 154.56元,其中:人員經費收入57.67萬元,占總收入的37.31%;日常公用經費收入37.16萬元，占總收入的24.04%;基本建設項目收入25萬元,占總收入的16.17%；行政事業類項目收入34.73萬元，占總收入的22.47%。

（2）支出結構分析：我單位2014年支出156.12萬元,其中:人員經費支出54.86萬元,占總支出的35.14%;日常公用經費支出37.16萬元，占總收入的23.8%;基本建設項目收入25萬元,占總收入的16.01%；行政事業類項目收入34.73萬元，占總收入的22.25%。

（3）資產負債表的資產總計306.81萬元,其它應收款137.51萬元；固定資產88.52萬，元，在建工程59.73萬元，財政應返還額度2.81萬元。

3．重點經濟分類支出執行情況

（1）“三公”經費支出情況：2014年支出公務接待費4.21萬元，同比節約1萬元。

（2）無其他對部門（單位）影響較大的支出情況。

（三）年末結轉和結余情況

年末項目資金結轉100萬元，具體情況為辦公用房建設資金賬目結轉，資金實際已支付給施工方，由于項目建設缺口資金較大，導致工程一直未能進行竣工決算，該項目資金也一直在結轉資金上。

三、資產負債情況分析

我單位2014年末資產總計306.81萬元，較去年增長68.73萬元，長浮28.87%；負債總計55.76萬元，較去年增長10.56萬元，長浮23.36%；凈資產總計251.05萬元，較去年增長58.16萬元，長浮30.15%；

（一)資產負債結構情況

（1）資產結構情況

我單位2014年資產總計306.81萬元，其中：財政應返還額度2.81萬元，占總資產的0.92%；銀行存款18.24，占總資產的5.95%，其它應收款137.52萬元，占總資產44.82%；固定資產123.25萬元，占總資產的40.17%；在建工程25萬元，占總資產的8.15%。

資產較去年增長是因為新取得土地一塊，價值34.73萬元；付在建工程附屬工程款25萬元，列入資產基金；

（2）負債結構情況

我單位2014年負債總計55.75萬元，全部為其他應付款。其它應付款較去年年增加是由于今年市局撥工作經費10萬元，收到打字復印費0.56萬元，共計10.56萬元待支。

（二）資產負債對比分析

我單位2014年資產負債率18.17%，較去年下降0.64%。

四、本單位2014年度部門決算等財務工作開展情況

2014年度政務服務管理局按規定建立健全會計制度并實行內部監管制度,會計出納分開,錢賬分開,賬證相符,實行收支兩條線,嚴格審核制度；財務支出真實合法,憑證真實有效；會計基礎工作管理規范；嚴格執行預算、決算公開公示制度，將預、決算在單位及單位網站上進行公示。下一步我單位將嚴格按新預算法的要求，做好預算，并嚴格執行，做到專款專用，把每一筆資金都用到刀刃上，讓它發揮出更好的經濟效益。

龍陵縣政務服務管理局

2015年1月5日