一、文件出臺背景

公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發展、享受的自然物質與自然條件，這些資源是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件。

黨的十九大報告明確指出，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。習近平總書記指出，政務公開是建設法治政府的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。李克強總理強調，要全面推進政府信息公開，堅持“公開為常態，不公開為例外”，推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。黨的十八屆四中全會以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于全面推進政務公開工作的意見的通知》均要求出臺推進公共資源配置領域政府信息公開的指導意見。

黨的十八大以來，各地區、各部門按照黨中央、國務院關于政務公開的總體部署，在公共資源配置領域不斷拓寬政府信息公開范圍、細化公開內容，提升信息獲取便利度，公共資源配置的管理透明化，交易陽光化程度顯著提升，各類依法應當公開的交易公告信息、結果公示信息等基本能夠做到及時、全面、準確發布。但與此同時，也還存在信息公開意識尚需強化、信息公開共享機制尚不健全、違法信息和信用信息公開程度不夠等一系列問題。

2018年6月1日，云南省人民政府辦公廳印發《云南省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（云政辦發〔2018〕35號,以下簡稱《意見》），以及2018年7月30日保山市人民政府辦公室印發《保山市推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》（保政辦發〔2018〕33號,以下簡稱《方案》）專門對公共資源中的保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權、礦業權出讓、政府采購和醫用設備集中采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、排污權交易、政府特許經營權交易、執法機關罰沒財物處置等社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置中的分配事項信息公開工作作了安排部署，并明確上述10大領域為公開的重點。為貫徹落實好《意見》、《方案》，根據縣委全面深化改革領導小組要求，縣政務局牽頭起草了《龍陵縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、文件主要內容

《實施方案》共分為指導思想、基本原則、主要任務及要求、實施步驟、主要措施、工作要求六個部分。

《實施方案》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省人民政府及市委、市人民政府關于全面推進政務公開工作的重要決策部署，著力推進全縣公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開，努力實現公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護群眾合法權益，推動全面深化改革和公開制度機制完善、政府數據開放共享，提高行政管理水平，助力龍陵跨越發展。

根據這一指導思想，《實施方案》提出，我縣公共資源配置政府信息公開，要堅持主動公開、堅持突出重點、堅持統分結合、堅持及時公開四個基本原則。2018年，建立公共資源配置領域信息公開目錄框架，并納入政府主動公開目錄管理，建立相應解讀、回應等制度，發布一批公共資源配置領域政府信息;公共資源配置領域信息公開進一步規范化、制度化，相應解讀、回應、檢查、考評等制度完全建立;公共資源配置領域政府信息公開基本實現全覆蓋，公開水平得到明顯提升，解讀、回應、檢查、考評等相關制度實現有效運轉。

為保證以上工作目標的實現，《實施方案》要求，我縣公共資源配置政府信息公開，要以10個領域為重點，通過政府門戶網站、政務新媒體等平臺，及時發布本地、本部門公共資源配置領域各類信息。同時，要構建以省市級公共資源交易公共服務平臺為樞紐的公共資源交易共享平臺體系，推動實現公共資源配置全流程透明化。充分發揮縣人民政府門戶網站政府信息公開第一平臺作用，及時通過政府門戶網站相應欄目，專題發布公共資源配置領域各類信息。積極利用政務微博、微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道，探索利用政府門戶網站“互動交流”等欄目開展在線服務，提升用戶體驗。

工作要求部分，主要從強化責任落實、強化清單管理、強化激勵約束三個方面，對各級各部門貫徹《實施方案》的相關部署提出了要求。

三、需要說明的問題

縣級公共資源配置領域政府信息公開主要涉及部門、單位確定情況。省政府《意見》、市政府《方案》明確要求，各地區、各部門要根據區域、行業特點，進一步明確本地區、本行業公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動公開目錄清單。縣級《實施方案》對縣級公共資源配置領域政府信息公開主要涉及部門單位進行了明確，并要求在本方案印發后制定具體方案，進一步細化工作措施，以利于加快相關工作的推進。