為了解決地方和部門探索互聯網政務服務中存在的網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業和群眾辦事不便等問題，加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，國務院于2016年9月25日出臺了《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》。

《意見》以五大發展理念為指導，以統籌規劃、問題導向、協同發展、開放創新為原則，以最大程度利企便民為核心，以現代信息技術的創新應用為抓手，以建成一體化網上政務服務平臺和整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務體系”為目標，提出了4大類、16小類工作任務。針對這些任務，《意見》制定了63項推進措施，從而為各省(區、市)人民政府和國務院有關部門抓好工作落實確立科學的行動指南。

完備、科學、有效的政務服務內容、流程、范圍、模式、方式是推進互聯網與政務服務深度融合的基本前提。針對優化再造政務服務的大類任務，《意見》提出了5小類任務。一是規范網上服務事項，內含3項措施：全面梳理具體辦事服務事項;編制政務服務事項目錄;實行政務服務事項編碼管理。二是優化網上服務流程，內含7項措施：推進辦事材料目錄化、標準化、電子化;開展在線填報、提交、審查;建立網上預審機制;開展網上驗證核對;實行一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結;建立公眾參與機制;暢通互聯網溝通渠道。三是推進服務事項網上辦理，內含1項措施：對企業和居民的服務事項推行網上受理、網上辦理、網上反饋。四是創新網上服務模式，內含5項措施：加快政務信息資源互認共享;推動服務事項跨地區、跨層級、跨部門的一體化辦理;推進服務智能化、個性化、主動化;引入社會力量開展服務;依法有序開放網上政務服務資源和數據。五是全面公開服務信息，內含4項措施：在政府門戶網站和實體政務大廳集中全面公開并動態調整相關信息;確保線上線下信息內容準確一致;規范和完善辦事指南;給出提交材料的具體要求、規范表格、填寫說明和示范文本。

兼容、完整、一體化的政務服務平臺渠道是“互聯網+政務服務”的有效載體。針對融合升級平臺渠道的大類任務，《意見》明確了3小類任務。一是規范網上政務服務平臺建設，內含5項措施：依托各省(區、市)人民政府、國務院有關部門的政府門戶網站構建一體化互聯網政務服務平臺;與全國政務服務的總門戶(中央政府門戶網站)做好對接和形成統一的服務入口;推進政府部門各業務系統與政務服務平臺的互聯互通以及平臺間對接聯動;建立健全政務服務平臺電子監察系統;推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸。二是推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，內含3項措施：整合業務系統、統籌服務資源、統一服務標準;推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳;加強實體政務大廳管理機構對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理。三是推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接，內含2項措施：推進基層服務網點對網上政務服務資源的充分利用;加快網上政務服務向邊遠貧困地區的延伸。

“互聯網+政務服務”作為一項跨越行業、部門、層級、區域的復雜巨系統工程，離不開內外環境的有力支持。針對夯實支撐基礎的大類任務，《意見》強調了5小類任務。一是推進政務信息共享，內含5項措施：由國家發展改革委牽頭整合構建統一的數據共享交換平臺體系;貫徹執行《政務信息資源共享管理暫行辦法》;建設電子證照庫和統一身份認證體系;由國務院各部門整合面向公眾服務的業務系統、梳理編制網上政務服務信息共享目錄、向各省(區、市)網上政務服務平臺按需開放業務系統實時數據接口;在信息惠民試點城市間初步實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，并形成經驗向全國推行。二是加快新型智慧城市建設，內含5項措施：創新應用互聯網、物聯網、云計算和大數據等技術;建立大數據輔助決策的城市治理新方式;構建多元普惠的民生信息服務體系;提升公用基礎設施智能化水平;做好分級分類新型智慧城市試點示范工作。三是建立健全制度標準規范，內含3項措施：清理修訂相關法律法規和有關規定;制定完善相關管理制度和服務規范;國務院辦公廳組織編制國家“互聯網+政務服務”技術體系建設指南。四是完善網絡基礎設施，內含4項措施：實現網絡基礎設施城鄉覆蓋;提升網絡質量和降低上網資費;建成一批光網城市，4G網絡全面覆蓋城鄉，光纖到村率80%以上;推動政務云集約化建設。五是加強網絡和信息安全保護，即要健全“互聯網+政務服務”安全保障體系，內含4項措施：建立各方協同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制;加強對重要系統和關鍵環節的安全監控;提高各平臺、各系統的安全防護能力;建立健全保密審查制度。

龍陵縣政務服務管理局

2017年6月2日