當事人：龍陵仁慈醫(yī)院有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91530523MA6L0FD94D

住所：云南省保山市龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安西大街

法定代表人：潘繼軍

公民身份號碼：

聯(lián)系電話：

2023年7月27日，本局依據(jù)《龍陵縣市場監(jiān)督管理局2023年醫(yī)療服務(wù)單位價格行為專項整治工作方案》的要求，對龍陵仁慈醫(yī)院有限公司（以下簡稱當事人）的醫(yī)療服務(wù)收費有關(guān)情況進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中收取患者三、四床間二檔床位費為18元/床日（公示牌顯示三、四床間二檔床位費收費標準為14元/床日）、皮試費為5元/次（公示牌顯示皮試費收費標準為2.5元/次），收取一次性使用留置針費為15元/支（公示牌上未發(fā)現(xiàn)一次性留置針收費項目及標準）。

當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整標價，收取未予標明的一次性使用留置針費的行為涉嫌違反《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第六條第二款、第八條之規(guī)定，本局于2023年8月10日予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對當事人的法定代表人潘繼軍進行了詢問調(diào)查，潘繼軍向本局提交了《關(guān)于市場監(jiān)管局督查結(jié)果的整改報告》等相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌在提供醫(yī)療服務(wù)過程中床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整標價，收取未予標明的一次性使用留置針費的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定違法事實，2023年8月24日案件調(diào)查終結(jié)。

本案未采取行政強制措施。

經(jīng)查明，當事人為營利性醫(yī)療機構(gòu)法人，2023年7月7日經(jīng)依法登記取得《營業(yè)執(zhí)照》，同日取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并正式開展醫(yī)療服務(wù)活動。2023年7月27日，本局依據(jù)《龍陵縣市場監(jiān)督管理局2023年醫(yī)療服務(wù)單位價格行為專項整治工作方案》的要求，對當事人的醫(yī)療服務(wù)收費有關(guān)情況進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)門診大廳設(shè)置有2塊醫(yī)療服務(wù)價格公示牌，輸液大廳門口墻壁上張貼有藥品（含中藥飲片）收費價格表7張，醫(yī)療服務(wù)價格公示牌顯示，三、四床間二檔床位費收費標準為18元/床日，皮試費收費標準為2.5元/次，公示牌上未公示有一次性使用留置針收費項目及收費標準。2023年7月7日至2023年7月26日期間，當事人以18元/床日的標準收取邱某昌、趙某懷和趙某畢等42名住院患者三、四床間二檔床位費299床日5382元；以5元/次的標準收取熊某等62名患者皮試費66人次330元；以15元/支的標準收取邱某昌等7名患者一次性使用留置針費8支120元。

執(zhí)法人員經(jīng)查閱《云南省非營利性醫(yī)療服務(wù)價格（2017）》《關(guān)于印發(fā)保山市城市公立醫(yī)院部分醫(yī)療服務(wù)價格改革方案的通知》（保發(fā)改收費〔2017〕540號）等文件，并結(jié)合當事人提交的相關(guān)收費依據(jù)及進貨單據(jù)，確認下列收費項目及標準合法合規(guī)：三、四床間二檔床位費收費標準為18元/床日、皮試收費標準為5元/次、一次性使用留置針參考售價為15元/支。當事人自2023年7月7日開展醫(yī)療服務(wù)活動以來，嚴格按照上述文件規(guī)定的標準收取相關(guān)醫(yī)療服務(wù)費用，只是因為開展醫(yī)療服務(wù)時間較短，未及時對原公示的收費標準進行調(diào)整更新，客觀上不存在多收取患者費用、增加患者負擔的情況，故本局對當事人的上述違法行為予以認定，同時認定無違法所得。案發(fā)后當事人已及時制作電子顯示屏，對使用的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材及提供的醫(yī)療服務(wù)項目收費標準進行明碼標價并予以公示。

上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：

1.2023年7月27日本局對當事人進行現(xiàn)場檢查時提取的當事人的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》（統(tǒng)一社會信用代碼：91530523MA6L0FD94D）、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法許可證》（登記號：MA6L0FD9453052317A1002）復印件各1份共2頁，2023年8月15日本局對當事人的法定代表人潘繼軍進行詢問調(diào)查時潘繼軍提交的其本人《居民身份證》復印件1份共1頁。一是證明當事人系經(jīng)依法登記取得《營業(yè)執(zhí)照》《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的營利性醫(yī)療機構(gòu)法人；二是證明當事人的法定代表人潘繼軍的身份信息。

2.2023年7月27日本局對當事人進行現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份共3頁，現(xiàn)場檢查照片5張共3頁，邱某昌、趙某懷、趙某畢三名住院患者的“龍陵仁慈醫(yī)院住院費用清單匯總”打印件3份共4頁，患者熊某的“龍陵仁慈醫(yī)院門診處方”復印件1份共1頁。一是證明本局對當事人進行現(xiàn)場檢查時的相關(guān)情況；二是證明當事人對使用的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材及提供的醫(yī)療服務(wù)進行明碼標價，但未根據(jù)價格變動及時進行調(diào)整標價的事實；三是證明當事人收取三、四床間二檔床位費及皮試費與所公示的收費標準不符的事實；四是證明當事人收取公示牌上未公示的一次性使用留置針費的事實。

3.2023年8月15日本局對當事人的法定代表人潘繼軍進行詢問時制作的《詢問筆錄》1份共8頁，潘繼軍向本局提交的《關(guān)于市場監(jiān)管局督查結(jié)果的整改報告（含附件）》1份共6頁。一是證明當事人知道床位費、皮試費等價格發(fā)生變動要按規(guī)定及時調(diào)整標價，不得收取任何未予標明的費用的事實；二是證明當事人因開展醫(yī)療服務(wù)的時間較短，未及時對原公示的收費標準進行調(diào)整更新的事實；三是證明當事人客觀上不存在多收取患者費用、增加患者負擔，無違法所得的事實；四是證明當事人已按要求完成整改的事實。

以上證據(jù)由本局執(zhí)法人員依法收集，并經(jīng)當事人確認，當事人未提出異議，具有合法性、客觀性，并與本案具有關(guān)聯(lián)性，足以證明案件事實。

2023年8月29日，本局依法向當事人直接送達了《龍陵縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（龍市監(jiān)罰告〔2023〕122號），告知當事人本局擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未進行陳述、申辯，本局視為當事人放棄陳述、申辯權(quán)。

本局認為，《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第六條第二款規(guī)定“商品或者服務(wù)的價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當及時調(diào)整相應(yīng)標價”，當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整標價的行為違反了該規(guī)定，已構(gòu)成在商品或者服務(wù)的價格發(fā)生變動未及時調(diào)整相應(yīng)標價的違法行為。依據(jù)《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十二條規(guī)定“經(jīng)營者違反本規(guī)定有關(guān)明碼標價規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處罰”，《中華人民共和國價格法》第四十二條規(guī)定“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”，應(yīng)當責令當事人立即改正床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整相應(yīng)標價的違法行為，給予當事人5000元以下罰款的行政處罰。

本局認為，《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第八條規(guī)定“經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，不得在標價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用”，當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中收取未予標明的一次性使用留置針費的行為違反了該規(guī)定，已構(gòu)成收取未予標明的費用的違法行為。依據(jù)《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十二條規(guī)定“經(jīng)營者違反本規(guī)定有關(guān)明碼標價規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處罰”，《中華人民共和國價格法》第四十二條規(guī)定“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”，應(yīng)當責令當事人立即改正收取未予標明的一次性使用留置針費的違法行為，給予當事人5000元以下罰款的行政處罰。

本案中，當事人明知在提供醫(yī)療服務(wù)過程中床位費、皮試費價格發(fā)生變動應(yīng)當及時調(diào)整標價，不得收取未予標明的一次性使用留置針費，但在2023年7月7日至2023年7月26日近一個月的時間內(nèi)，當事人一直未調(diào)整床位費、皮試費標價，且一直收取未予標明的一次性使用留置針費，酌定應(yīng)從重給予行政處罰。鑒于當事人客觀上不存在多收取患者費用、增加患者負擔的事實，并及時按要求完成整改，未造成實際社會危害后果，且在案件調(diào)查過程中積極配合，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰”第（二）項“積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”第（三）項“違法行為輕微，社會危害性較小的；”之規(guī)定，可以對當事人適用從輕或者減輕的行政處罰。本局綜合考慮本案違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，在堅持教育和處罰相結(jié)合、過罰相當原則的基礎(chǔ)上，秉承包容審慎執(zhí)法要求，決定對當事人適用從輕的行政處罰。

當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整標價的行為，違反了《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第六條第二款之規(guī)定，依據(jù)《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十二條，《中華人民共和國價格法》第四十二條之規(guī)定，現(xiàn)責令當事人立即改正床位費、皮試費價格發(fā)生變動未及時調(diào)整相應(yīng)標價的違法行為，決定給予當事人如下行政處罰：罰款1500元。

當事人在提供醫(yī)療服務(wù)過程中收取未予標明的一次性使用留置針費的行為，違反了《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第八條之規(guī)定，依據(jù)《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十二條，《中華人民共和國價格法》第四十二條之規(guī)定，現(xiàn)責令當事人立即改正收取未予標明的一次性使用留置針費的違法行為，決定給予當事人如下行政處罰：罰款1500元。

以上兩項處罰共計罰款3000元。

當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到中國工商銀行龍陵縣支行（收款單位：龍陵縣財政局，地址：龍陵縣龍山鎮(zhèn)龍山路）。逾期不繳納罰沒款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條第一款，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條規(guī)定，在收到本決定之日起60日內(nèi)先向龍陵縣人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規(guī)定，在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向龍陵縣人民法院提起行政訴訟；復議機關(guān)逾期不作決定的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規(guī)定，在復議期滿之日起15日內(nèi)向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

                                                             龍陵縣市場監(jiān)督管理局

                                                                2023年9月7日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）