一、部門基本情況

（一）部門概況

（二）部門績效目標的設立情況

（三）部門整體收支情況

（四）部門預算管理制度建設情況

二、績效自評工作情況

（一）績效自評目的

（二）自評組織過程

三、評價情況分析及綜合評價結論

（一）投入情況分析

（二）過程情況分析

（三）產出情況分析

（四）效果情況分析

四、存在的問題和整改情況

五、績效自評結果應用情況

六、主要經驗及做法

七、其他需說明的情況

2023年度龍陵縣市場監督管理局部門整體支出績效自評報告

一、部門基本情況

（一）部門概況

1．機構情況

我部門共設置12個內設機構，包括：辦公室、人事股、計劃財務股、政策法規股、食品安全綜合協調監管股、藥品醫療器械監管股、質量發展和標準化計量認證監管股、特種設備安全監察股、行政審批股、信用體系市場監管股、知識產權和商標廣告監管股、消保競價股。

在各鄉鎮下設十個市場監督管理所，分別是龍山市場監督管理所、鎮安市場監督管理所、龍新市場監督管理所、臘勐市場監督管理所、碧寨市場監督管理所、象達市場監督管理所、平達市場監督管理所、勐糯市場監督管理所、木城市場監督管理所，財務不獨立核算。

所屬事業單位3個，分別是：龍陵縣食品藥品檢驗所、龍陵縣藥品不良反應監測中心、龍陵縣市場監督管理舉報投訴中心。說明：所屬3個事業單位的財務都不獨立核算。

2．主要職能

（1）貫徹執行國家市場監督管理的法律法規、規章和規劃。

（2）承擔龍陵縣人民政府食品安全委員會辦公室具體工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。組織開展食品安全宣傳、教育培訓。承擔食品安全監督考評和協調指導職責，協調重大食品安全事故處置工作，負責推進食品安全誠信體系建設。督促檢查縣食品安全委員會決策部署的貫徹執行情況。負責指導鄉鎮開展食品安全綜合協調工作，并對工作開展情況進行考核評價。負責建立落實食品藥品安全企業責任各級政府負總責的機制，著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險。推進市場監管的社會共治，建立健全市場主體社會信用體系，完善質量檢驗檢測技術支撐保障體系。

（3）負責食品生產、流通和餐飲服務環節的監督管理。根據國家和省、市食品安全監管年度計劃，制定轄區監管年度計劃，組織開展轄區食品安全專項整治和綜合治理。負責轄區重大活動的食品安全保障。負責食鹽監督管理。

（4）負責監督藥品、醫療器械的質量。負責監督實施藥品和醫療器械產品標準、研制、生產、流通、使用方面的質量管理規范。負責藥品、醫療器械研制、生產、經營、使用環節和化妝品生產、經營環節的監督管理。監督執行國家藥品標準、處方藥和非處方藥分類管理制度。負責藥品和醫療器械生產、經營許可證的相關工作。依法監督管理特殊藥品和含特殊藥品復方制劑。配合實施國家基本藥物制度。負責開展轄區內藥品電子監管工作。

（5）負責食品、食鹽、藥品、醫療器械和化妝品及相關產品總體質量狀況的評價性抽樣檢驗和監督性檢驗工作，組織開展轄區藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用的監測工作。負責實施轄區食品、藥品、醫療器械和化妝品監督管理的稽查制度，實施問題產品召回和處置制度，查處各類違法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（6）負責食品、藥品、醫療器械和特種設備安全事故應急體系建設，組織重大突發事件應對、處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。

（7）負責管理和指導質量工作。組織制定并實施轄區提高

質量發展水平的規劃、政策和措施。組織推進名牌發展戰略,組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為。負責統一管理標準化、計量和認證認可工作，推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量技術機構、計量器具，負責規范、監督商品計量和市場計量行為，組織實施計量檢定規程和計量技術規范工作。依法監督認證認可工作的實施，對依法授權的檢驗、檢測機構進行監督管理，組織實施強制性認證產品的監督，查處認證認可違法行為。組織推進標準化發展戰略。開展企業產品標準備案管理工作。推動采用國際標準。推進開展各級各類標準化示范試點項目。組織推動和監管國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。開展地理標志產品保護工作。

（8）負責特種設備安全監察。受理特種設備使用登記，負責轄區特種設備及作業人員的監督管理。負責對特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測機構實施監督檢查。負責特種設備事故的上報和調查處理。負責特種設備統計工作。負責特種設備節能監管。開展特種設備安全專項檢查。

（9）負責企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊工作，確認市場經營主體資格，核發營業執照，并對其登記注冊事項及經營活動進行監督管理。依法查處無照無證經營行為。負責轄區食品經營的行政許可，負責藥品、醫療器械零售的行政許可。負責指導個體私營經濟協會的工作。

（10）負責市場經濟秩序、商品交易市場經營行為的監督管理。依法監督管理各類消費品市場、生產資料市場，參與監督管理生產要素市場。負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為。監督管理經紀人、經紀機構、經紀活動以及有關中介服務的機構。

（11）負責依法查處生產、流通領域制售假冒偽劣產（商）品、不正當競爭、商業賄賂以及走私販私等經濟違法行為。根據授權，負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作。承擔查處違法直銷和傳銷案件的職責，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（12）負責知識產權、商標和廣告監督管理工作。擬訂和組織實施轄區知識產權事業發展規劃。負責保護知識產權，統籌知識產權保護體系建設。促進知識產權運用，統籌知識產權公共服務體系建設，查處知識產權違法行為。依法查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監督管理商標的使用和印制。監管和指導商標代理機構。負責協助轄區商標持有人申報中國馳名商標、云南省著名商標和保山市知名商標。負責特殊標志、官方標志的管理和保護。依法對企業名稱和知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商業秘密、商標等實施監督管理和綜合保護。指導廣告業發展。負責轄區戶外廣告登記監管工作。

（13）負責保護消費者合法權益工作，開展產（商）品質量監督。受理消費者咨詢、申訴、投訴、舉報，建立并完善消費維權體系，保護經營者、消費者合法權益。組織查處侵犯消費者權益案件。負責產品質量安全風險評估的管理工作。負責指導消費者協會的工作。

3．年末機構人員情況

2023年底在職人員編制81人，其中：行政編制67人，工勤人員編制0人，事業編制14人。在職實有71人，其中：行政人員56人，行政工勤人員2人，事業人員13人。

離退休人員39人，其中： 離休1人，退休38人。

車輛編制13輛，實有車輛13輛。

（二）部門績效目標的設立情況

開展食品、藥品、產（商）品等市場監管及特種設備安全監察等職能職責工作，整理歸納出2023年龍陵縣市場監督管理局重點項目績效目標。

（三）部門整體收支情況

2023年總收入13681006.31元，其中人員支出11707927.17元，占總收入的85.58%；日常公用支出1319957.06元，占總收入的9.65%；項目支出653122.08元，占總收入的4.77%。

2023年支出13681006.31元，其中工資福利支出11396351.17元，占全年支出的83.30%；商品和服務支出1917088.14元，占全年支出的14.01%；對個人和家庭的補助311576.00元，占全年支出的2.78%；資本性支出（購置辦公設備）55991.00元，占全年支出的0.41%；

基本支出13027884.23元，占總支出的95.23%；項目支出653122.08元，占全年支出的4.77%。

（四）部門預算管理制度建設情況

結合龍陵縣市場監管局實際情況，健全完善了單位預算管理制度、財務管理制度、資產管理制度、公務接待管理辦法、差旅費報銷管理辦法，進一步規范了財務管理。

二、績效自評工作情況

（一）績效自評目的

通過對項目立項情況、資金使用情況、項目實施管理情況、項目績效表現情況自我評價，了解相關項目資金使用是否達到預期目標、資金管理是否規范、資金使用是否有效，檢驗資金支出效率和效果，分析項目實施及資金使用中存在的問題及原因，及時總結經驗，改進項目的管理措施，不斷增強和落實項目績效管理責任，完善項目工作機制，有效提高資金管理水平和使用效率。同時遵循“目標引領、科學規范、客觀公正、結果導向”的原則提高績效管理水平，強化支出責任，進一步提升財政資金使用效益。

（二）自評組織過程

1．準備階段

組織學習財政支出績效自評的相關規定，確定評價范圍和對象，明確評價的目的、內容、任務、依據，掌握評價的時間和有關要求。

2．實施階段

根據《龍陵縣財政局關于2023年度縣級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關事項的通知》（龍財績〔2024〕1號）要求，組織開展績效自評工作，制定評價指標體系，上報縣財政局審核。

3．總結階段

總結評價工作經驗，進一步完善績效自評指標體系，裝訂歸檔績效自評資料。在單位門戶網站公示績效自評報告，接受監督檢查。

三、評價情況分析及綜合評價結論

（一）投入情況分析

結合部門職責職能，設定工作目標，根據工作目標預算部門經費，年初預算13958261.25元，因為節約辦公成本等原因，調整預算數為13681006.31元，保障了食品、藥品、產（商）品等市場監管和特種設備安全檢查等重大工作順利完成。同時，堅持厲行節約原則，嚴格控制“三公經費”支出。

（二）過程情況分析

嚴格預算執行，按照縣財政要求有計劃完成資金支付進度，2023年全年預算執行率達99.998%。進一步健全預算管理制度，并嚴格按照預算管理制度編制、申報、管理預算資金，實行收支兩條線管理，做到預算管理公開化。規范資產管理，對固定資產的采購、使用、處置、管理工作進行了規范，實現了資產管理信息化。

（三）產出情況分析

1．突出優化營商環境，嚴守經營主體培育“標準線”。一是降低準入門檻，服務“大眾創業、萬眾創新”。截至目前，全縣實有經營主體27461戶，凈增3594戶，增速15.06%，完成年度任務的69.94%，每千人擁有經營主體100.66戶。其中，中小企業2720戶，凈增217戶，完成年度任務的9.16%，每千人擁有企業10戶；個體工商戶24322戶，凈增3367戶，完成年度任務的121.6%；農民專業合作社419戶，凈增10戶。外資企業18戶，持平。二是嚴格落實企業開辦時間要求。認真落實企業開辦0.5個工作日，公章刻制及稅務登記0.5個工作日。全面實現行政許可事項“一窗”辦理。三是進一步加強對中小微企業的分類指導、精準幫扶。2023年辦理貸免扶補15戶，發放貸款共計290余萬。四是推動企業知識產權創造運用，引導企業開展知識產權貫標、導航，培育知識產權優勢企業。截至目前，全縣有效注冊商標為1879件，同比增長4.62%。其中中國馳名商標1件，地理標志證明商標4件。地理標志保護產品1個。全縣有效發明專利共61件，居全市第二位，萬人發明專利擁有量為1.99件。全縣擁有高價值發明專利共14件。有國家知識產權優勢企業1家，云南省知識產權優勢企業3家。

2．突出民生問題導向，嚴守“四大安全”監管“安全線”。食品安全監管穩中向好。一是全面推進食品安全“兩個責任”閉環落實。召開會議專題研究，全面安排部署，主要領導帶頭包保，組織、指導、協調和推進屬地管理責任和企業主體“兩個責任”落實，摸清底數，將全縣3315戶食品生產經營主體按層級全部分配到887名包保干部中，要求包保干部每季度開展1次全覆蓋包保督導，督促食品生產經營主體嚴格落實企業主體責任，1—3季度全縣包保督導完成率100%，B級主體16戶已全部配備食品安全員。二是強化校園食品安全監管。全年共開展中高考食品安全保障22餐次，保障67500余人次，檢查學校食堂151個次，發現整改問題130個，檢查校園周邊食品經營戶370余戶次。三是嚴格按照“四個最嚴”要求，強化農村集體聚餐監管。嚴格執行《云南省農村集體聚餐食品安全管理規范（試行）》，按照“六統一”規范進行監管。加強備案管理，2023年以來農村集體聚餐備案1288家（次），現場督促整改問題90個，扎實有效防范群體性食品安全事件的發生。及時發布消費安全風險提示。發布《食用野生菌中毒防控海報、折頁》等宣傳材料75000余份。引導群眾樹立科學的消費觀和健康理念，不斷提高群眾識假辨假能力和食品安全風險防范意識，全年未發生食品安全事故。四是持續推進健康縣城“食安心”行動。圍繞我縣創建國家衛生縣城工作，成立工作領導小組及工作專班，深入推進“食安心”行動各項重點任務清單落實，強化日常監管，有效防控食品安全隱患。開展食品生產經營單位檢查1160次，抽檢雞蛋、散裝白酒、蔬菜等1619批次，不合格25批次，全部立案查處。五是加大案件查處力度。全年共查處食品案件85件，案值25.47萬，罰沒金額20.14萬。積極推動市場監管部門案源與公安機關偵查、布控、取證等手段有機結合，今年聯合執法辦案1起，搗毀毒豆芽生產加工窩點3個。

藥械化安全向好向優。一是全面強化藥械化日常監管，有效保障藥械化質量安全，嚴防藥械化安全事故發生。建立覆蓋經營全過程的質量管理體系，共檢查藥品、醫療器械、化妝品經營企業773家次，監測第三方網絡平臺12家次。二是加強疫苗質量安全監管，保障疫苗流通使用環節質量安全。共檢查疾控中心8家次，疫苗接種單位18家次。三是加強特殊藥品和含特殊藥品復方制劑的監管，確保藥品流向安全可控。共檢查麻精藥品使用單位17家次，含特殊藥品復方制劑經營企業148家次，使用單位126家次。強化專項檢查，提升風險防控能力。聚焦重點產品，重點區域，圍繞整治目標，深入推進藥品安全專項整治、“藥劍”行動。共查辦藥械化案件44起，移送公安機關案件2起，涉案貨值金額6.87萬元，罰沒款12.63萬元。強化風險預警，提升監測評價水平。加強不良反應監測體系建設，加大不良反應監測單位的指導培訓力度，扎實開展監測與評價工作，不斷提高“兩品一械”不良反應/事件報告數量和質量。共上報藥品不良反應250例（其中新的和嚴重的95例，嚴重的31例），百萬人口報告數916份，醫療器械不良事件90例（其中嚴重的3例），百萬人口報告數330份，化妝品不良反應26例，百萬人口報告數95份。

特種設備安全監管不斷深化。以節假日安全檢查、擅自收購處置液化石油氣鋼瓶檢查、場（廠）內機動車輛、鍋爐、氧氣行業特種設備、涉旅特種設備安全隱患排查整治、城鎮燃氣相關特種設備安全排查整治、電梯專項檢查等工作為重點，檢查使用單位218戶，檢查特種設備1461臺，其中檢查：鍋爐31臺，壓力容器209臺，電梯453臺，起重機械137臺，場內機動車輛73臺，氣瓶454支，壓力管道104條，安全附件6部，操作人員證9本，下達《特種設備安全監察指令書》41份，發現并消除安全隱患194條，查處違法案件3件，罰款1.6萬元。全年全縣未發生特種設備安全事故。

工業產品質量安全監管持續加強。一是加強質量強縣建設推進。組織保山隆基硅和永昌硅業申報云南省政府質量獎，保山隆基硅文審得分516.5分，在全省58家申報單位中位居第6名，順利完成現場核查階段，已完成市級公示。上報永昌硅業和品斛堂制作的質量強國建設微視頻作品。二是加強質量發展監管。組織開展產品質量檢查225家203個品種種類，發現存在問題經銷商14家，立案查處8家，要求現場整改問題產品8家，在全市率先開展電動自行車專項整治。組織實施國家市場監管總局75、76號令，在全縣5個生產銷售企業推行。三是加強產品質量監督抽查。開展產品質量監督抽查61家生產銷售企業共119批次產品，不合格7批次，全部立案查處。四是加強標準化發展監管。檢查指導2家生產許可獲證企業修訂企業標準，網上自我公示標準企業3家3個標準。上報《龍陵構建石斛標準體系促產業轉型升級》典型案例，被市政府采用。五是加強計量器具監管。檢查煙草收購站、糧食收購點6家，檢查強檢計量器具9臺，非強檢計量器具513件；檢查加油站20家，加油機81臺；“檢驗+檢查”農貿市場3個，商場超市12個，計量器具539臺；重點企業安全防護用計量器具專項檢查企業15家，在用安全防護用計量器具614臺。完成木城加油站建設質量計量工作驗收。六是加強認證認可監管。完成實驗室CMA證換證現場核查企業2家，完成機動車檢驗檢測機構資質認定現場評審1家。與檢驗檢測機構簽訂《檢驗檢測機構誠信承諾書》8份。檢查9家車輛銷售企業。

3．突出市場公平競爭，嚴守維護市場秩序“警戒線”。以目標任務為指揮棒，全縣各類經營主體年報公示工作成效明顯，今年年報率居全市第一。制定2023年部門“雙隨機、一公開”抽查計劃96項，制定部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃24項。目前已制定抽查方案108個，已完成93個，完成率77.5%，年底前確保全部完成。

網絡市場監管工作情況。一是嚴格落實《反食品浪費法》有關規定，督促平臺落實主體責任有效制止餐飲浪費，組織召開餐飲外賣平臺行政指導會4次；二是組織開展“隨機查餐廳”行動，開展網絡交易專項監測，強化入網餐飲商戶亮證亮照監測核查，形成線上線下一體化監管合力，今年對入駐美團、餓了么平臺餐飲單位開展非現場線上執法檢查36家次，實地抽查51戶次。三是處理完成6件網絡交易投訴。

投訴舉報處理及案件查辦情況。截至目前，投訴舉報中心共收到投訴舉報件369件，其中：全國12315平臺269件，12345、信訪33件，來人、來信67件；已辦結348件，為群眾挽回經濟損失18.9萬元。組織開展“3·15”國際消費者權益日宣傳活動，共發放各類宣傳材料2000余份。活動中共接待咨詢人數300余人次。2023年以來，全局共查處各類違法違規案件224件，案件數量同比增長124%，案值90.75萬元，罰沒款62.95萬元，以有力執法維護了市場安全有序。

（四）效果情況分析

通過食品、藥品、產品等市場監管有效維護消費者權益，通過特種設備安全監察有效保證了特種設備的安全生產，促進龍陵經濟社會發展,守住了不發生重特大食品藥品安全事故、工業產品質量安全事故、特種設備安全事故的底線，各項市場監管工作穩步推進，取得較好的社會效益。

四、存在的問題和整改情況

績效評價工作中存在的主要問題：一是各相關股（室）對績效評價工作的重要性認識有待進一步提高；二是項目支出績效評價指標體系不完善，給考核評價及評分工作帶來一定的困難。

針對上述存在的問題，下一步將加強對項目開展的可行性、必要性做好充分調研，依據實際情況做好經費支出預算，制定合理的項目實施計劃；項目實施前期，做好各項準備工作；在實施階段，做好監督，跟蹤管理；實施后及時總結自評。

五、績效自評結果應用情況

通過整體支出績效自評，一是增強了績效評價主體責任意識；二是制定了部門績效管理辦法及項目工作實施方案，建立了長效機制；三是進一步規范使用項目資金；四是績效評價結果作為分配上級財政預算項目資金的重要依據。

六、主要經驗及做法

一是完善體制機制，切實強化制度保障。結合部門實際，制定了財務管理相關制度，為進一步規范專項資金管理提供了有力依據。

二是規范資金管理，做到專款專用。根據財務管理相關規定，結合部門業務工作，嚴格審批每一筆專項資金支出，堅決杜絕滯留、截留、擠占、挪用虛列支出等現象發生。

三是明確目標，細化責任。根據資金用途和項目的目標任務，將具體任務落實到相關股室，責任到人。

七、其他需說明的情況

無。