一、部門基本情況

（一）部門概況

1.機(jī)構(gòu)情況

縣市場(chǎng)監(jiān)管局（龍陵縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室）屬于獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)的正科級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位。2015年12月20日，由原龍陵縣工商行政管理局、原龍陵縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原龍陵縣食品藥品監(jiān)督管理局合并而成。設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、組織人事股、食品安全綜合協(xié)調(diào)股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、政策法規(guī)股、行政許可股、質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量認(rèn)證監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、食品監(jiān)管股、信用體系監(jiān)管股、商標(biāo)廣告股、行政執(zhí)法大隊(duì)，10個(gè)派出機(jī)構(gòu)：在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所,3個(gè)事業(yè)單位：龍陵縣食品藥品檢驗(yàn)所、龍陵縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理舉報(bào)投訴中心。

2．主要職能

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、規(guī)劃。

（2）承擔(dān)龍陵縣人民政府食品安全委員會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織開(kāi)展食品安全宣傳、教育培訓(xùn)；承擔(dān)食品安全監(jiān)督考評(píng)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)；督促檢查縣食品安全委員會(huì)決策部署的貫徹執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（3）負(fù)責(zé)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作，確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其登記注冊(cè)事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法牽頭查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)轄區(qū)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的行政許可，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械零售的行政許可。辦理機(jī)關(guān)、社團(tuán)、事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼登記；負(fù)責(zé)指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的工作。

（4）推動(dòng)建立落實(shí)食品藥品安全企業(yè)責(zé)任各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)共治，建立健全市場(chǎng)主體社會(huì)信用體系，完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐保障體系。

（5）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理各類消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場(chǎng)；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)以及有關(guān)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（6）依法查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂以及走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為；根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）；承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的職責(zé)，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)。

（7）負(fù)責(zé)商標(biāo)和廣告監(jiān)督管理工作。依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，監(jiān)督管理商標(biāo)的使用和印制；監(jiān)管和指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)協(xié)助本縣商標(biāo)持有人申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)和保山市知名商標(biāo)；負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的管理和保護(hù)；依法對(duì)企業(yè)名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，商業(yè)秘密，商標(biāo)等實(shí)施監(jiān)督管理和綜合保護(hù)。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)全縣戶外廣告登記監(jiān)管工作。

（8）負(fù)責(zé)合同監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，推廣合同示范文本；監(jiān)督管理消費(fèi)類合同格式條款；開(kāi)展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解；依法查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為；實(shí)施動(dòng)產(chǎn)抵押登記、監(jiān)督管理拍賣行為。

（9）負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作，開(kāi)展產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督。受理消費(fèi)者咨詢、申訴、投訴、舉報(bào)，建立并完善消費(fèi)維權(quán)體系，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理工作；指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作。

（10）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作。組織制訂并實(shí)施全縣提高質(zhì)量發(fā)展水平的規(guī)劃、政策和措施。組織推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

（11）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作，推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品計(jì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為，組織實(shí)施計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范工作。

（12）負(fù)責(zé)依法管理和監(jiān)督轄區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施，對(duì)依法授權(quán)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，組織實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督，查處認(rèn)證認(rèn)可違法行為。

（13）負(fù)責(zé)轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略；開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作；推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)開(kāi)展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。組織推動(dòng)和監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

（14）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。受理特種設(shè)備開(kāi)工告知和使用登記，負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備及作業(yè)人員的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的上報(bào)和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管；開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。

（15）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家、省、市食品安全監(jiān)管年度計(jì)劃，制訂轄區(qū)監(jiān)管年度計(jì)劃，組織開(kāi)展轄區(qū)食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理。負(fù)責(zé)轄區(qū)重大活動(dòng)的食品安全保障。

（16）負(fù)責(zé)監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和處方藥和非處方藥分類管理制度；承辦在藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（批發(fā)）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)許可證核發(fā)中的相關(guān)工作；依法監(jiān)督管理特殊藥品和含特殊藥品復(fù)方制劑；配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)藥品電子監(jiān)管工作。

（17）負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督性檢驗(yàn)工作，組織開(kāi)展轄區(qū)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用的監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)品召回和處置制度，查處各類違法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

（18）負(fù)責(zé)食品、藥品（醫(yī)療器械）和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。

（19）承辦縣委、縣人民政府和上級(jí)工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門交辦的其他事項(xiàng)。行政審批項(xiàng)目，以龍陵縣人民政府公布的行政審批項(xiàng)目目錄為準(zhǔn)。

3.年末機(jī)構(gòu)人員情況

2018年底共有人員編制94個(gè)，其中行政編制78個(gè)(其中工勤編制3個(gè))，事業(yè)編制16個(gè)；2018年底實(shí)有干部職工72人，其中在職在編71人（行政人員55人，工勤人員3人，事業(yè)人員12人,提前退休人員1人）；離休人員1人。說(shuō)明：1.提前退休人員與在職人員一起統(tǒng)發(fā)工資，所以在職在編人數(shù)包含提前退休人員1人；2.本年編辦調(diào)減事業(yè)編制2個(gè)，所以較上年減少2個(gè)。

（二）部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

開(kāi)展食品、藥品、產(chǎn)（商）品等市場(chǎng)監(jiān)管及特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能職責(zé)工作，整理歸納出2018年龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

（三）部門整體收支情況

1.2018年決算收入1170.32萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入1170.32萬(wàn)元，占總收入100%；其他收入0萬(wàn)元，占總收入0%。預(yù)算收入比上年減少109.37萬(wàn)元，減少率8.55%。

2.2018年決算支出1269.40萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款支出1269.40萬(wàn)元，占總支出100%。基本支出1104.32萬(wàn)元，占總支出87%；項(xiàng)目支出165.08萬(wàn)元，占總支出13%。預(yù)算支出比上年增加47.46萬(wàn)元，增長(zhǎng)率3.88%。

（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況

結(jié)合龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)際情況，健全完善了單位預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待管理辦法、差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法（暫行），進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。

二、績(jī)效自評(píng)工作情況

（一）績(jī)效自評(píng)目的

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解相關(guān)項(xiàng)目資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析項(xiàng)目實(shí)施及資金使用中存在的問(wèn)題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)項(xiàng)目的管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效率。同時(shí)遵循“目標(biāo)引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)范、客觀公正、結(jié)果導(dǎo)向”的原則提高績(jī)效管理水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益。

（二）自評(píng)指標(biāo)體系（詳見(jiàn)附表）

（三）自評(píng)組織過(guò)程

1.準(zhǔn)備階段（2018年6月4日—10日）

組織學(xué)習(xí)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)的相關(guān)規(guī)定，確定評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象，明確評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)，掌握評(píng)價(jià)的時(shí)間和有關(guān)要求。

2.實(shí)施階段（2018年6月11日—17日）

根據(jù)《龍陵縣財(cái)政局關(guān)于2019年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，上報(bào)縣財(cái)政局審核。

3.總結(jié)階段（2019年6月18日——24日）

總結(jié)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系，裝訂歸檔績(jī)效自評(píng)資料。在單位門戶網(wǎng)站公示績(jī)效自評(píng)報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。

三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）投入情況分析

結(jié)合部門職責(zé)職能，設(shè)定工作目標(biāo)，根據(jù)工作目標(biāo)預(yù)算部門經(jīng)費(fèi)，年初預(yù)算1080.63萬(wàn)元，因?yàn)楣べY調(diào)整以及由省食藥局轉(zhuǎn)移支付等原因，調(diào)整預(yù)算數(shù)為1170.32萬(wàn)元，保障了食品、藥品、產(chǎn)（商）品等市場(chǎng)監(jiān)管和特種設(shè)備安全檢查等重大工作順利完成。同時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，2018年預(yù)算46萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)56萬(wàn)元減少10萬(wàn)元，減17.86%。

（二）過(guò)程情況分析

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按照縣財(cái)政要求有計(jì)劃完成資金支付進(jìn)度，2018年全年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)100%。進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度編制、申報(bào)、管理預(yù)算資金，實(shí)行收支兩條線管理，做到預(yù)算管理公開(kāi)化。規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置、管理工作進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息化。

（三）產(chǎn)出情況分析

結(jié)合部門職能職責(zé)，完成工作目標(biāo)任務(wù)。

1、認(rèn)真履職盡責(zé)，全力保障市場(chǎng)安全

（1）食品安全監(jiān)管方面。①認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任。一是強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任意識(shí)。與各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)》《食品攤販?zhǔn)称钒踩兄Z書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。二是推行食品安全目標(biāo)責(zé)任管理制度。與各村（社區(qū)）、成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。推行食品安全監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,健全了以食品監(jiān)管職能部門為中心，以村(社區(qū))級(jí)食品安全協(xié)管員為骨干，以食品安全聯(lián)絡(luò)員為基點(diǎn)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)督視野，形成監(jiān)督合力，共筑食品安全防線。②扎實(shí)開(kāi)展各類食品安全專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展排查旅游市場(chǎng)存在問(wèn)題深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治工作、校園及周邊飲食用藥專項(xiàng)檢查工作、校園及周邊“五毛食品”整治工作、2018年度高考期間學(xué)校食品安全監(jiān)管工作、餐飲環(huán)節(jié)過(guò)橋米線質(zhì)量安全監(jiān)管工作、餐飲企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和組織上線工作、白酒小作坊和散裝白酒專項(xiàng)整治工作、酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作、2018年食用油塑化劑專項(xiàng)檢查工作、加強(qiáng)谷物類制成品生產(chǎn)監(jiān)管的工作、2018年保健食品委托生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)整治工作等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員923人（次），執(zhí)法車輛460臺(tái)（次），檢查經(jīng)營(yíng)戶472戶次，餐飲236戶次，賓館酒店19戶次，食堂127戶次，小作坊373戶次。二是認(rèn)真開(kāi)展食品安全保障工作，截至目前，共保障重大活動(dòng)餐飲服務(wù)9次，保障3936人，餐次45次。三是完成2018年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)2018年食品安全抽檢計(jì)劃龍陵縣任務(wù)已圓滿完成，共完成國(guó)抽73批、省抽75批、食用農(nóng)產(chǎn)品240批的抽檢任務(wù)。

（2）藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大抽驗(yàn)力度。截至目前，共檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)189家次，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)102家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)110家次，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)138家次，檢查藥品2000多批次，醫(yī)療器械600多批次，化妝品300多批次，發(fā)現(xiàn)并抽驗(yàn)可疑藥品90批次，醫(yī)療器械4批次，化妝品6批次，發(fā)現(xiàn)不合格藥品3批次。二是推進(jìn)藥品市場(chǎng)稽查工作，保障群眾的用藥用械安全。截至目前，共對(duì)各類違法行立案4起，結(jié)案3起，沒(méi)收違法所得244.80元，罰款6056.40元，沒(méi)收物品貨值2440元。三是積極推進(jìn)“誠(chéng)信藥店”創(chuàng)建活動(dòng)。把誠(chéng)信體系建設(shè)與日常監(jiān)管相結(jié)合，設(shè)置了企業(yè)誠(chéng)信檔案專柜，將企業(yè)分為守信、達(dá)標(biāo)、警示、失信四個(gè)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理，已完成全縣137家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評(píng)定工作，建立誠(chéng)信檔案137份，守信19家，警示68家，失信40家，嚴(yán)重失信10家。四是推進(jìn)藥品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。已建立2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，137家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，3家民營(yíng)醫(yī)院，6家個(gè)體診所，145家非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和紙質(zhì)檔案，建檔率達(dá)100％。五是扎實(shí)開(kāi)展藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查工作。對(duì)2戶藥品生產(chǎn)企業(yè)、12戶藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和3戶醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查。六是加強(qiáng)特殊藥品管理。共對(duì)7家特殊藥品使用單位進(jìn)行突擊檢查，共核查特殊藥品20批次，檢查中，未發(fā)現(xiàn)特藥流弊事件，保證了我縣麻醉藥品和精神藥品合法、安全和合理使用。七是加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理。對(duì)1家縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和32家疫苗接種單位對(duì)疫苗儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即指正，并下發(fā)相關(guān)文書(shū)督促其立即整改。八是健全預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制。截至目前，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)135例，醫(yī)療器械不良事件30例，化妝品不良反應(yīng)7例，新建化妝品監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)2個(gè)，為促進(jìn)公眾合理用藥用械用化發(fā)揮了積極作用。

（3）全力保障特種設(shè)備安全。一是開(kāi)展2018年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份，組織召開(kāi)全縣110戶特種設(shè)備使用單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)察人員參加的《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG 08-2017)宣貫培訓(xùn)會(huì)；在縣城區(qū)龍御江山小區(qū)組織開(kāi)展了一次電梯安全應(yīng)急演練活動(dòng)。二是開(kāi)展各類特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。共出動(dòng)安全監(jiān)察人員108人（次），出動(dòng)車輛39臺(tái)（次），檢查使用單位131家，檢查特種設(shè)備639臺(tái)，其中：鍋爐31臺(tái)，壓力容器84臺(tái)，電梯281臺(tái)，起重機(jī)械78臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛27臺(tái)，氣瓶138支，操作人員證19本，安全附件10部，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》31份，發(fā)現(xiàn)安全隱患79條，消除安全隱患71條。截至目前，全縣未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故。

2、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）深化改革推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。一是有序推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)。截至目前，通過(guò)云南省企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)名稱共27個(gè)。二是深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。在云南企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)通“申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)—工作人員內(nèi)網(wǎng)預(yù)審核—預(yù)審結(jié)果外網(wǎng)反饋—申請(qǐng)人窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料”網(wǎng)上登記模式，截至目前，已核準(zhǔn)登記企業(yè)33戶。三是積極落實(shí)“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作要求，對(duì)部門進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間則法定時(shí)限的15日、20日、30日壓縮為5個(gè)工作日，在縣政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督部門窗口設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，提供企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)。四是加快推進(jìn)“多證合一”改革。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，省、市工商局關(guān)于深入推進(jìn)“多證合一”改革工作要求，在保山市在原32項(xiàng)整合事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將9項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，整合涉及21個(gè)部門的40項(xiàng)涉企證照整合事項(xiàng)，于2018年7月5日組織召開(kāi)縣“多證合一”改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。截至目前，全縣共發(fā)出企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2112份，“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照持照率為97.91％。

（2）多措并舉打造“品質(zhì)龍陵”。指導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)積極申報(bào)保山名牌和云南名牌產(chǎn)品，截至2018年底，全縣共有保山名牌產(chǎn)品3個(gè)，云南名牌產(chǎn)品15個(gè)。新申報(bào)云南名牌產(chǎn)品2個(gè)、復(fù)審7個(gè)；通過(guò)云南名牌產(chǎn)品企業(yè)1個(gè)（云南康豐糖業(yè)有限公司）。獲得云南省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)1戶（云南康豐糖業(yè)有限公司）；獲得保山市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)1戶（云南永昌硅業(yè)股份有限公司）；獲得首屆縣人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的2戶（龍陵縣天潭有限責(zé)任公司和云南極斛生物科技有限公司）。第二屆龍陵縣人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)5戶，現(xiàn)在進(jìn)入文審階段。獲得云南省質(zhì)量走廊省級(jí)示范單位8戶，創(chuàng)建保山市質(zhì)量走廊示范單位8戶。創(chuàng)建中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地1個(gè)（云南品斛堂生物科技有限公司）。開(kāi)展卓越績(jī)效管理模式培訓(xùn)，8個(gè)單位導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。開(kāi)展首席質(zhì)量官培訓(xùn)，截至目前，全縣共有首席質(zhì)量官54人，全部納入市級(jí)首席質(zhì)量官人才庫(kù)管理，首席質(zhì)量官人才人數(shù)在全市各縣（市、區(qū)）位居第一，實(shí)現(xiàn)了規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官覆蓋率達(dá)100%。2018年4月，市政府對(duì)龍陵縣2017年質(zhì)量強(qiáng)縣工作進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)94分，位列全市第三名。9月25日，我局聯(lián)合13個(gè)縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及7戶獲得各級(jí)政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)和省市名牌產(chǎn)品代表企業(yè)共50余人，在縣城抗戰(zhàn)紀(jì)念廣場(chǎng)開(kāi)展以“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題的2018年質(zhì)量月集中宣傳咨詢活動(dòng)。2018年“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，全縣組織宣傳咨詢活動(dòng)15場(chǎng)次，共發(fā)放各類宣傳資料400余種計(jì)50000余份，接受群眾咨詢10000余人次。

（3）全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

①開(kāi)展2017年度各類市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作。開(kāi)展2017年度各類市場(chǎng)主體年報(bào)公示法規(guī)宣傳工作，通過(guò)縣電視臺(tái)播出市場(chǎng)主體年報(bào)公示5天次，發(fā)放各類宣傳材料1600余份，發(fā)放“提示卡”1000余份，通過(guò)手機(jī)短信，微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息1340余條，上門宣傳服務(wù)1210余次，開(kāi)展企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)2期，培訓(xùn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員496人，培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)1期，培訓(xùn)人數(shù)10人；截至6月30日，全縣2017年度應(yīng)報(bào)內(nèi)資企業(yè)1954戶，已報(bào)1943戶，年報(bào)率99.34%；個(gè)體工商戶9209戶，已報(bào)9166戶，年報(bào)率99.53%；合作社318戶，已報(bào)316戶，年報(bào)率為99.37%。

②開(kāi)展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。一是開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員540人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛192臺(tái)（次），檢查食品、農(nóng)資等行業(yè)市場(chǎng)主體712戶次，清理無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)22戶，查處無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)案件6件，罰沒(méi)金額0.71萬(wàn)元。二是開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員139人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛37臺(tái)（次），檢查商場(chǎng)（超市）、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)35個(gè)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶454戶次。三是開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員440人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛64臺(tái)（次），檢查市場(chǎng)99個(gè)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶495戶次。四是開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員279人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛84臺(tái)（次），檢查旅行社4戶（次），景區(qū)景點(diǎn)6個(gè)（次），經(jīng)營(yíng)戶676戶次。五是開(kāi)展流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量隨機(jī)抽查，共出動(dòng)執(zhí)法人員5人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛1臺(tái)（次），檢查成品油經(jīng)營(yíng)戶1戶。六是配合公安、安監(jiān)、住建、消防等部門對(duì)煙花爆竹、民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員19人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛4臺(tái)（次），檢查經(jīng)營(yíng)戶70戶次。七是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員22人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛12臺(tái)（次），網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店7個(gè)次，實(shí)地檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體26戶次。八是開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，2018年，被公示為縣級(jí)“守重”企業(yè)7戶。行政執(zhí)法工作情況。截至2018年底，共查處各類違法違章案件38件(其中一般程序案件38件)，案值26.83萬(wàn)元，罰沒(méi)金額8.86萬(wàn)元。罰沒(méi)物資主要有侵權(quán)洗衣粉洗潔精32件（箱）、侵權(quán)白砂糖51.45噸，無(wú)證藥品23個(gè)品種，不合格蜂蜜55盒，假劣藥3.33公斤，過(guò)期食品7種。

③行政執(zhí)法工作情況。截至2018年底，共查處各類違法違章案件38件(其中一般程序案件38件)，案值26.83萬(wàn)元，罰沒(méi)金額8.86萬(wàn)元。罰沒(méi)物資主要有侵權(quán)洗衣粉洗潔精32件（箱）、侵權(quán)白砂糖51.45噸，無(wú)證藥品23個(gè)品種，不合格蜂蜜55盒，假劣藥3.33公斤，過(guò)期食品7種。

（4）凝心聚力，助力脫貧攻堅(jiān)。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛包村為平達(dá)鄉(xiāng)橄欖寨村和平達(dá)社區(qū)等兩個(gè)村（社區(qū)），其中橄欖寨村為貧困村。全局（含局機(jī)關(guān)和龍山鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所）53名干部職工共結(jié)對(duì)幫扶橄欖寨村、平安社區(qū)、平達(dá)社區(qū)建檔立卡戶195戶，其中橄欖寨村80戶，平達(dá)社區(qū)83戶，平安社區(qū)32戶。截至2018年底，工作開(kāi)展情況：一是精準(zhǔn)識(shí)別掛包戶。局領(lǐng)導(dǎo)及全體幫扶干部深入掛包村及掛鉤戶家中，了解掌握村情民意，細(xì)致了解家庭情況，宣傳脫貧攻堅(jiān)和各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，撰寫走訪記錄、民情日記和調(diào)研報(bào)告，同時(shí)認(rèn)真核對(duì)貧困戶信息，全面摸清貧困戶基本情況，準(zhǔn)確掌握致貧原因和實(shí)際需要，認(rèn)真填寫了《遍訪貧困戶訪談問(wèn)卷》、《遍訪貧困戶回訪問(wèn)卷》和《龍陵縣建檔立卡貧困戶“掛包幫”監(jiān)督卡》等，細(xì)化完善建檔立卡資料和精準(zhǔn)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)扶貧有關(guān)政策宣傳。全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署和省市縣具體安排，到掛鉤村深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)和“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，廣泛宣傳黨的扶貧政策和各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)感恩意識(shí)，擺脫意識(shí)貧困和思路貧困，真正激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾志氣，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的努力改變命運(yùn)，克服“等靠要”思想，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍，增強(qiáng)脫貧致富的決心和信心。三是研究制訂幫扶措施緊。緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊扣貧困人口脫貧7項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)同村三委對(duì)已脫貧和未脫貧的農(nóng)戶制訂詳細(xì)的深度脫貧幫扶措施、幫扶方案，列出細(xì)致的扶貧路線圖和時(shí)間表，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，適時(shí)跟蹤了解掛包點(diǎn)幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況和貧困村、貧困戶發(fā)展變化情況，調(diào)整完善幫扶措施，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。四是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。①2018年我局共抽調(diào)工作隊(duì)員3人，1人派駐聯(lián)席辦，2人派駐平達(dá)鄉(xiāng)安樂(lè)村，我局派駐橄欖寨村2人，平達(dá)社區(qū)2人作為動(dòng)態(tài)扶貧駐村工作隊(duì)員；②與195戶結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡戶簽訂《脫貧攻堅(jiān)軍令狀》；③按照縣委安排，切實(shí)執(zhí)行“5+2”工作制度，每周除5天工作日外，將星期六、星期日定為扶貧工作日，組織全局干部職工進(jìn)村入戶開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三同”行動(dòng)，并從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出3.1萬(wàn)元幫助橄欖寨村、2萬(wàn)元幫助平達(dá)社區(qū)、1萬(wàn)元幫助平安村；④春節(jié)前干部職工捐款9750元，單位補(bǔ)助2.78萬(wàn)元，為每戶幫扶戶送上了價(jià)值180元的春節(jié)慰問(wèn)品，同時(shí)在“三同”行動(dòng)中，干部職工都自掏腰包為掛包戶購(gòu)買一些急需的生活用品，折合資金2萬(wàn)余元。

（四）效果情況分析

通過(guò)食品、藥品、產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，通過(guò)特種設(shè)備安全監(jiān)察有效保證了特種設(shè)備的安全生產(chǎn)，促進(jìn)龍陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,守住了不發(fā)生重特大食品藥品安全事故、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、特種設(shè)備安全事故的底線，各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得較好的社會(huì)效益。

四、存在的問(wèn)題和整改情況

績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題：一是各相關(guān)股（室）、隊(duì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，給考核評(píng)價(jià)及評(píng)分工作帶來(lái)一定的困難。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的可行性、必要性做好充分調(diào)研，依據(jù)實(shí)際情況做好經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，制訂合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；項(xiàng)目實(shí)施前期，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在實(shí)施階段，做好監(jiān)督，跟蹤管理；實(shí)施后及時(shí)總結(jié)自評(píng)。

五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用

過(guò)整體支出績(jī)效自評(píng)，一是增強(qiáng)了績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任意識(shí)；二是制訂了部門績(jī)效管理辦法及項(xiàng)目工作實(shí)施方案，建立了長(zhǎng)效機(jī)制；三是進(jìn)一步規(guī)范使用項(xiàng)目資金；四是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配上級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是完善體制機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化制度保障。原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)單位合并后，結(jié)合部門實(shí)際，制訂了財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理提供了有力依據(jù)。

二是規(guī)范資金管理，做到專款專用。根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格審批每一筆專項(xiàng)資金支出，堅(jiān)決杜絕滯留、截留、擠占、挪用虛列支出等現(xiàn)象發(fā)生。

三是明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任。根據(jù)資金用途和項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)股室，責(zé)任到人。

七、其他需說(shuō)明的情況

無(wú)。

龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年6月12日