龍陵縣市場監督管理局2016年度部門決算

目錄：

第一部分龍陵縣市場監督管理局概況

一、主要職能

二、部門基本情況

第二部分2016年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算總表

三、支出決算總表

四、財政撥款收入決算總表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、財政專戶管理資金收入支出決算表

九、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表

第三部分2016年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

五、其他重要事項及相關口徑情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分 龍陵縣市場監督管理局概況

一、主要職能

（一）主要職能

1．貫徹執行國家工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監管的法律、法規、規章和方針、政策、規劃。

2．承擔龍陵縣人民政府食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制；組織開展食品安全宣傳、教育培訓；承擔食品安全監督考評和協調指導職責，協調重大食品安全事故處置工作，負責推進食品安全誠信體系建設；督促檢查縣食品安全委員會決策部署的貫徹執行情況；負責指導鄉鎮食品安全綜合協調機構開展工作，并對工作開展情況進行考核評價。

3．負責企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊工作，確認市場經營主體資格，核發營業執照，并對其登記注冊事項及經營活動進行監督管理；依法牽頭查處取締無照經營行為。負責轄區食品生產、流通和餐飲服務環節的行政許可，負責藥品、醫療器械零售的行政許可。辦理機關、社團、事業單位組織機構代碼登記；負責指導個體私營經濟協會的工作。

4．推動建立落實食品藥品安全企業責任各級政府負總責的機制，著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險。推進市場監管的社會共治，建立健全市場主體社會信用體系，完善質量檢驗檢測技術支撐保障體系。

5．負責市場經濟秩序、商品交易市場經營行為的監督管理。依法監督管理各類消費品市場、生產資料市場，參與監督管理生產要素市場；負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為；監督管理經紀人、經紀機構、經紀活動以及有關中介服務的機構。

6．依法查處生產、流通領域制售假冒偽劣產（商）品、不正當競爭、商業賄賂以及走私販私等經濟違法行為；根據授權，負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）；承擔查處違法直銷和傳銷案件的職責，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

7．負責商標和廣告監督管理工作。依法查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監督管理商標的使用和印制；監管和指導商標代理機構；負責協助本縣商標持有人申報中國馳名商標、云南省著名商標和保山市知名商標；負責特殊標志、官方標志的管理和保護；依法對企業名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，商業秘密，商標等實施監督管理和綜合保護。指導廣告業發展；負責全縣戶外廣告登記監管工作。

8．負責合同監督管理工作。組織實施合同行政監督管理，推廣合同示范文本；監督管理消費類合同格式條款；開展合同爭議行政調解；依法查處利用合同進行違法活動的行為；實施動產抵押登記、監督管理拍賣行為。

9．負責保護消費者合法權益工作，開展產（商）品質量監督。受理消費者咨詢、申訴、投訴、舉報，建立并完善消費維權體系，保護經營者、消費者合法權益；組織查處侵犯消費者權益案件。負責產品質量安全風險評估的管理工作；指導消費者協會的工作。

10．負責管理和指導質量工作。組織制訂并實施全縣提高質量發展水平的規劃、政策和措施。組織推進名牌發展戰略，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為。

11．負責統一管理計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量技術機構、計量器具，負責規范、監督商品計量和市場計量行為，組織實施計量檢定規程和計量技術規范工作。

12．負責依法管理和監督轄區認證認可工作。依法監督認證認可工作的實施，對依法授權的檢驗、檢測機構進行監督管理，組織實施強制性認證產品的監督，查處認證認可違法行為。

13．負責轄區標準化管理工作。組織推進標準化發展戰略；開展企業產品標準備案管理工作；推動采用國際標準；推進開展各級各類標準化示范試點項目。組織推動和監管國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施；開展地理標志產品保護工作。

14．負責特種設備安全監察工作。受理特種設備開工告知和使用登記，負責全縣特種設備及作業人員的監督管理；負責對特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測機構實施監督檢查；負責特種設備事故的上報和調查處理；負責特種設備統計工作；負責特種設備節能監管；開展特種設備安全專項檢查。

15．負責食品生產、流通和餐飲服務環節的監督管理。根據國家、省、市食品安全監管年度計劃，制訂轄區監管年度計劃，組織開展轄區食品安全專項整治和綜合治理。負責轄區重大活動的食品安全保障。

16．負責監督藥品、醫療器械的質量；負責監督實施藥品和醫療器械產品標準、研制、生產、流通、使用方面的質量管理規范；負責藥品、醫療器械研制、生產、經營、使用環節和化妝品生產、經營環節的監督管理。監督執行國家藥品標準和處方藥和非處方藥分類管理制度；承辦在藥品和醫療器械生產、經營許可證（批發）及醫療機構制劑生產許可證核發中的相關工作；依法監督管理特殊藥品和含特殊藥品復方制劑；配合實施國家基本藥物制度。負責開展轄區內藥品電子監管工作。

17．負責食品、藥品、醫療器械和化妝品總體質量狀況的評價性抽樣檢驗和監督性檢驗工作，組織開展轄區藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用的監測工作。負責實施轄區食品、藥品、醫療器械和化妝品監督管理的稽查制度，實施問題產品召回和處置制度，查處各類違法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

18．負責食品、藥品（醫療器械）和特種設備安全事故應急體系建設，組織重大突發事件應對、處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。

19．承辦縣委、縣人民政府和上級工商行政管理部門、質量技術監督部門、食品藥品監督管理部門交辦的其他事項。行政審批項目，以龍陵縣人民政府公布的行政審批項目目錄為準。

（二）2016年度重點工作任務介紹

1．發揮職能優勢，全力服務經濟發展

（1）深化改革推動大眾創業。續深化商事制度改革，深入推進“五證合一、一照一碼”、“先照后證”、“兩證合一”等改革舉措。全面推行“一址多照”或“一照多址”、企業簡易注銷登記、企業名稱核準全程電子化等便利化舉措。放寬市場主體住所、經營范圍等準入門檻，簡政放權進一步提速，大大縮短了企業創辦周期，并傾力打造“一站式”窗口服務，有效簡化了審批流程，使群眾辦事更加便捷。截至10月底，全縣新登記各類市場主體3659戶，比去年同期增長37.6%；放寬住所登記條件，共登記市場主體3785戶；共發出“三證合一”營業執照1409份，“五證合一”營業執照50份，各類市場主體達13061戶。

（2）悉心幫扶助推企業發展。一是開展微型企業扶持工作，通過制訂工作方案，細化分解工作任務，開展培育扶持工作培訓，大力鼓勵微型企業創業。目前，收到申報微型企業材料113戶，已會審通過75戶。二是繼續拓寬企業融資渠道，解決企業融資難題，積極推行股權出質登記、產抵押登記，為企業拓寬融資渠道。截至10月31日，共辦理股權出質設立登記15戶，出質股權數額2634.53萬元，被擔保債權數額15425萬元，注銷登記16戶；辦理動產抵押登記10份，債權數額3900萬元。三是聯合縣個私協會積極推進“貸免扶補”工作，繼續落實各類創業優惠政策。目前，已審核60戶，獲得扶持貸款568萬元；扶持大學生創業6戶，各項指標任務完成率均為100%。四是大力開展“守重”企業培育和發展工作，共推薦申報國家級“守重”企業3戶、省級“守重”企業5戶、市級“守重”企業7戶；獲縣級“守重”企業7戶。五是開通重點投資項目“綠色通道”，積極配合政府完成縣重點項目前期準備工作，順利引進西安隆基硅材料股份有限公司落戶龍陵園中園。

（3）多措并舉打造“品質龍陵”。切實推進質量強縣工作，深入實施商標、標準化和質量發展“三大戰略”。一是實施增標、升標、扶標、護標“四標工程”，積極引導各類市場主體爭創中國馳名、云南省著名、保山市知名商標，強化對龍頭企業和重點企業的培育，2016年新申請注冊商標108件。全縣有效注冊商標524件，與去年同期增長29.7%。其中，地理標志證明商標4件、中國馳名商標1件、云南省著名商標14件、保山市知名商標18件。二是積極開展“龍陵黃山羊”地理標志產品保護申報工作,現已獲得省級批復申報，正在組織材料向國家質檢總局申報；繼續開展龍陵紫皮石斛地理標志產品保護，提升龍陵紫皮石斛金字招牌的知名度和美譽度，指導4戶企業申報使用,現2戶已獲批使用該標志2戶。三是深入推進標準化工作。龍陵黃山羊養殖、加工標準體系研究及建設項目已形成初稿，申報工作有序推進；全面推進旅游標志化工作，組織召開了龍陵旅游服務標準化工作動員會、培訓會及部門聯席會議，對工作進行了全面安排部署；11月3日，龍陵縣龍山鎮赧場社區基層服務型黨組織建設標準化試點已通過技術評審。四是開展質量品牌提升行動，著力培育一批具有競爭力的知名區域品牌，提升全縣區域品牌價值，推動產業特色發展。起草《龍陵縣人民政府辦公室關于加強品牌培育工作的意見》，積極組織開展“全國黃龍玉知名品牌創建示范區”、“全國石斛產業知名品牌創建示范區”申報工作，“全國石斛產業知名品牌創建示范區”工作得到了保山市政府的表彰。目前，全縣共有云南名牌產品10個，其中復評3個、正在申報5個。深入開展質量走廊示范企業創建活動，創建云南省質量走廊示范單位6戶，創建保山市質量走廊示范單位6戶。五是積極推行卓越績效管理模式、首席質量官制度和“政府質量獎”工作，全面提升全縣質量實力。目前全縣8個單位導入卓越績效管理模式，龍陵縣天潭有限責任公司、云南極斛生物科技有限公司2戶企業獲得首屆龍陵人民政府質量獎，共有首席質量54人，首席質量官人才人數在全市各縣區位居第一，實現了規上生產企業首席質量覆蓋率達100%。

2．認真履職盡責，全力保障市場安全

（1）扎實守護“舌尖安全”。一是強化食品安全市場監管。以城鄉接合部、商場、超市、鄉（鎮）村集貿市場等為重點區域，以春節、中秋、國慶等重大節日為重點時段，加大監督檢查力度，共出動執法人員1688人次，檢查經營戶2763戶。二是組織開展學校食堂及周邊食品安全、食用植物油塑化劑、打擊銷售病死豬肉等專項整治，及時查處違法違規行為；先后在全縣范圍內組織開展茶葉市場、食鹽市場專項整治行動，共立案查處茶葉摻糖違法案件19件，經營假冒白象牌食鹽案件4件，沒收假冒食鹽2.91噸，有效規范了食鹽、茶葉市場秩序。三是以學校食堂及校園周邊食品安全專項整治為契機，組織開展學校食堂食品安全專項檢查，共簽訂《龍陵縣餐飲服務食品安全監管責任書》156份、制作下發《龍陵縣市場監督管理局餐飲服務食品安全巡查記錄》119份。四是認真做好兩會、“兩考”、“黨代會”及第四屆市運會等重大活動期間食品安全保障工作，共出動執法車輛328輛次，執法人員712人次，共計進行重大活動食品安全保障14次、61天次、340餐次、67482人次。五是認真落實網格化監管，推行“兩圖一書”監管模式，進一步落實監管主體責任；健全產品質量安全可追溯體系，積極推進“黑名單”和食品安全強制保險等制度落實。

（2）有效強化藥械安全監管。一是以GSP跟蹤檢查為契機，加大日常監管的力度，有效規范了企業的經營行為，藥械質量源頭控制不斷加強。1-10月，我局共出動執法人276人次，監督檢查涉藥涉械單位363戶，有效保障了全縣人民群眾的安全用藥用械。二是以查處非法經營疫苗行為、涉及召回的藥品、無菌和植入性醫療器械、定制式義齒等專項檢查為重點，結合藥品抽驗工作，采取暗訪調查、集中排查、突擊檢查相結合的檢查方式，組織開展藥品醫療器械流通、使用環節專項檢查，共查處違法案件7起；對7家藥品經營企業和5家醫療器械經營企業進行了飛行檢查，給予警告、責令限期整改企業1家，規范了藥品流通市場秩序，杜絕了藥源性事件的發生。三是強化化妝品監管。以摸清監管底數為基礎，按照檢查與指導、幫促相結合的原則，組織開展對化妝品企業的監督檢查工作，共出動執法人員67人次，檢查化妝品經營企業119戶，依法查處經營過期和無進口許可的化妝品3起，下發《化妝品經營執法告知書》100余份，有效維護了化妝品市場的安全。

（3）全力保障特種設備安全。認真落實特種設備“四位一體”安全管理責任制，深入推進特種設備動態監管體系、安全責任體系、應急救援體系三個體系建設，強化“一崗雙責”制度，推動企業全面落實主體責任。一是對“特種設備綜合業務監管系統”特種設備數據庫冗余數據、重復數據進行了全面清理，確保數據的真實準確；加強特種設備安全監管網絡建設，通過自學和集中培訓，全面提升特種設備安全監管水平。二是重點抓好特種設備的安裝、使用、定期檢驗、新增設備登記注冊工作，組織開展快開門壓力容器、大型游樂設施安全、全縣在建水電站特種設備安全、電梯安全及“十一”黃金周旅游重點場所特種設備安全等專項檢查。共出動車輛49臺次，出動安全監察人員189人次，檢查使用單位82家，設備502臺，其中檢查鍋爐13臺，壓力容器63臺，起重機械42臺，電梯78臺，氣瓶274只，場內機動車輛14臺，安全附件18部，下達《特種設備安全監察指令書》31份，罰沒金額7萬元。

（4）全面規范市場經營秩序。一是有序推進市場主體年報公示工作，采取召開座談會、企業聯絡員培訓、發放宣傳資料等工作方式，圓滿完成了全縣各類市場主體年報工作。截至2016年6月30日，全縣2015年應年報內資企業1107戶，已報1100戶，年報率99.37%（除去列入異常名錄數6戶，年報率為99.90%），應年報個體工商戶8742戶，已報8649戶，年報率98.94%（除去標注異常狀態數71戶，年報率為99.74%），應年報合作社271戶，已報267戶，年報率98.5%（除去列入異常名錄數1戶，年報率為98.89%）。二是強化信用信息監管，按照“雙隨機、一公開”的工作要求，扎實開展企業、個體工商戶、農民專業合作社年報信息抽查工作，共抽查企業40戶，個體工商戶248戶、農民專業合作社8戶，發現問題7戶。三是強化各類市場安全專項檢查，組織開展注冊商標專用權保護、整治虛假違法廣告、無證無照經營、旅游市場、農資市場、紅盾護農行動、成品油市場等專項整治，配合相關部門開展交易市場消防安全、煙花爆竹、文化娛樂場所和公共聚集場所安全聯合檢查，共出動執法人員1087人次，出動執法車輛287臺次，檢查各類經營戶2477戶次，各類市場888個次，清理無照（證）經營30戶，查處市場違法案件27件，涉農違法經營案件6件。四是強化規范管理，推進市場誠信體系建設，開展平安市場、農村文明集市、誠信市場創建工作。截至目前，共創建各級平安市場1個、農村文明集市1個、誠信市場4個、農資經營示范店10個。開展網絡交易市場監管，推動網絡商品交易市場快速健康發展。共有網絡經營主體14個，其中非網絡交易平臺網站5個，網店9個，有7個網站申領了工商電子鏈接標識。加強合同、拍賣監督管理，規范企業經營行為，2016年共辦理合同備案67份，備案登記林木采伐權、房地產、土地使用權拍賣3件,現場監督拍賣3次，拍賣金額1182.06萬元，現場參與招標投標監督管理活動，促進公開、公平、公正的市場競爭環境。

3．加強民生保障，社會秩序明顯改善

（1）深入推進認證認可工作。一是深入開展“關注民生、計量惠民”和“推進誠信計量、建設和諧城鄉”專項行動，切實加強對企業計量工作的指導，推進企業完善計量檢測體系和“C”標志工作，完成了縣內2家重點用能單位的能源計量審查工作。開展集貿市場計量檢查工作,共檢查電子計價秤151臺，并與12家單位簽訂了“誠信計量自我承諾書”。二是組織縣內的9家檢測機構對檢測資質認證進行了自檢自查。加強工業生產許可證獲證企業監管，幫助全縣3戶企業開展生產許可證換證。認真開展工業生產許可證巡查，落實生產許可證巡查制度。目前，全縣共有通過ISO9000質量管理體系認證企業9戶、ISO14000環境管理體系認證企業4戶、ISO18000職業健康安全管理體系認證企業2戶，ISO22000食品安全管理體系認證企業3戶，無公害農產品認證企業5戶3個產品、綠色食品認證企業1戶3個產品、有機食品認證企業3戶5個產品，無公害認證基地48.63萬畝。

（2）強化推進消費維權工作。一是整合12315、12331和12365三條熱線，成立舉報投訴中心，以一個公眾訴求處置平臺統一受理消費者咨詢、申訴、舉報、投訴工作，實行所有投訴舉報統一接收、統一分流，統一答復，暢通了高效便民的消費維權通道。二是不斷加強有關服務領域消費維權工作，依法保障消費者的知情權和公平交易權，做好消費維權品牌建設，切實維護消費者合法權益。2016年1-10月，共受理消費者投訴24起，爭議金額5.25萬元，為消費者挽回損失5.05萬元；接到舉報4件，其中訴轉案2起，共立案10件，切實維護了公平競爭的市場秩序。

（3）扎實推進“打傳創無”工作。一是制訂下發了《龍陵縣2016年打擊傳銷創建無傳銷城市工作實施方案》，組織召開動員會、聯席會、推進會對“打傳創無”工作進行安排部署，層層簽訂目標責任書，確保了各級責任落實到位。加大經費投入，為打傳工作開展提高了資金保障。二是認真組建打擊傳銷工作隊伍，不斷提高打傳能力。加強部門間的協作配合，多方聯動形成合力，初步建立起了“橫向到邊，縱向到底”的打擊傳銷監管網絡。三是多種形式廣泛開展“打傳創無”工作宣傳，共發放宣傳材料25000份、宣傳冊1000份、張貼宣傳畫1000份、張貼政府通告500份，《致出租房業主一封信》5000份、《致廣大市民一封信》、《致學生家長一封信》各20000份，提高了群眾知曉率和參與率，有效維護社會治安穩定。目前已通過市級初樣檢查考評。

4．強化技術支撐，風險監測持續推進

一是充分利用快速檢測、常規性抽檢、監督性抽檢等手段管控好食品市場秩序。以廣大群眾生活密切相關的食品品種列為重點抽驗對象，不斷加大食品檢驗檢測工作力度，不斷提高食品安全技術支撐和風險防控能力。共完成省市下達的食品抽檢任務178批次，合格172批次，合格率96.63%；完成食用農產品抽檢48批次，合格率100%；完成保健食品抽檢3批次，合格率100%。二是認真制訂藥品抽樣工作方案，以市場銷售量大、群眾使用數量多的常規品種為抽樣重點，不斷提高抽樣工作的靶向性和有效性。共開展藥品抽樣100批次，不合格6批次，合格率94%；開展醫療器械抽樣5批次和化妝品抽樣4批次，合格率100%。三是扎實開展三項監測工作，為安全用藥用械提高了有效支撐。共上報藥品不良反應130例（其中新的一般30例，嚴重的12例），醫療器械不良事件43例，化妝品不良反應1例。四是加強工業產品質量監督抽查，國家級監督抽樣1個、省級監督抽樣8個、市級監督抽樣2個，合格率均為100%。

5．加大執法力度，全力維護市場秩序

一是制訂了龍陵縣市場監管局《行政許可監督管理制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法監督制度》等制度，進一步健全完善行政執法制度，規范了行政執法程序。二是統一執法文書，嚴格執法程序，積極組織開展法律法規、執法文書制作及模擬辦案等培訓，執法水平得到全面規范和有效提升。三是堅持把行政執法違法案件查處作為基本職責和前沿陣地，以案件領銜，靠案件支撐，用案件說話，強化局所、股所聯動執法機制，不斷挖掘案源，嚴懲各類市場違法違規行為。1-10月共查處各類違法案件130件，其中一般程序案件129件，簡易程序案件1件,罰沒總金額67.60萬元，案值46.87萬元，有力打擊了各種市場經濟違法行為。

6．凝聚多方合力，社會共治持續推進

一是全力提升群眾安全意識。以“3·15、4·26、安全月、世界計量日、食品安全宣傳周、質量月”等活動為契機，以進企業、入社區、走學校，借助村（社區）廣播、縣電視臺、手機等形式，廣泛開展宣傳工作，共制作《今日龍陵》消費維權專題節目2期，發放各類宣傳資料10000余份，使安全知識家喻戶曉，深入人心。二是組織開展食品從業人員、企業聯絡員、微型企業培育扶持、首席質量官等培訓，共開展各類培訓23期828人次，通過宣傳培訓，企業自律意識、從業人員綜合素質得到了全面提升，營造了社會各界廣泛參與、齊抓共管的良好輿論氛圍。

7．加強隊伍建設，全面提高干部能力

（1）開展“兩學一做”提升思想素質。按照縣委統一安排部署，及時組織召開了動員會，對教育活動精心安排部署，制訂主題教育活動方案，明確學習重點、制訂學習計劃，采取個人自學、集中學習、黨員領導干部上黨課等形式，認真組織黨員學習黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神，做好學習筆記、撰寫心得體會，自覺爭做合格黨員，大大提升了黨員干部內在修養，增強拒腐防變和為民服務能力。

（2）抓實黨風廉政筑牢思想防線。年初制訂下發了《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，明確了工作目標，細化了任務，形成了主要領導負總責、分管領導主抓、各股室隊負責人具體抓的工作機制。領導班子成員以身作則，身體力行，時刻嚴格要求自己，嚴格落實“一崗雙責”；經常性開展黨風廉政和反腐倡廉宣傳教育，組織學習警示教育片、警示教育案例，開展廉政談話，簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，紀律作風明顯改善。

（3）打造學習機關提高業務能力。一是堅持以建設“務實、學習、創新型機關”為抓手，樹立學習就是工作，堅持每2周開展一次業務學習，由分管領導和業務股室輪流領學，不斷創新學習方法、豐富學習內容、擴大學習效果，共開展學習16場次，有效推進了市場監管業務工作的全面提升。二是把創建學習型機關與促進食品藥品監管工作、與提升市場監管能力和執法能力、與提升隊伍素質緊密結合，積極選派職工參加省、市舉辦的各種業務培訓，在各縣區局和所與所間開展業務交流，制訂培訓計劃，圍繞法律法規、專業知識、執法辦案等內容積極組織開展培訓，全局參訓率達100%，全面提升了執法隊伍的整體水平。

（4）依托精準扶貧提升群眾意識。與掛鉤村密切聯系，鼓勵干部職工多深入掛鉤戶開展走訪，設身處地地站在貧困群眾的角度看問題、出主意、想辦法，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功。2016年組織干部職工開展了春節慰問、回訪走訪等活動7次，共走訪慰問困難對象210戶次，給予各種幫扶資金13.17萬元，盡力幫助掛包村2016年底實現脫貧目標。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

納入龍陵縣市場監督管理局2016年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位1個，參照公務員法管理的事業單位0個，其他事業單位0個。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

龍陵縣市場監督管理局2016年末實有人員編制102人。其中：行政編制81人（含行政工勤編制3人），事業編制18人（含參公管理事業編制0人）；在職在編實有行政人員62人（含行政工勤人員3人，提前退休2人），事業人員15人（含參公管理事業人員0人）。

離退休人員31人。其中：離休1人，退休30人。

實有車輛編制12輛，在編實有車輛21輛。

第二部分2016年度部門決算表

（詳見附件）

第三部門2016年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

龍陵縣市場監督管理局2016年度收入合計1111.748444萬元。其中：財政撥款收入1111.748444萬元，占總收入的100%；上級補助收入0元，占總收入的0%；事業收入0元，占總收入的0%；經營收入0元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0元，占總收入的0%；其他收入0元，占總收入的0%。與原工商、質監、食藥三個單位2015年合并收入932.775980萬元相比增加178.972464萬元，增19.19%，增加原因：增加了石斛鮮條農殘快速檢測經費35.55萬元、全國石斛知名品牌創建示范區工作經費30萬元以及工資基數調整等原因所致。2016年無其他收入，原工商局2015年有其他收入0.34萬元，其他收入比2015年減少100%,減少原因：該收入為原工商局銀行專戶利息收入，單位合并后取消原工商銀行專戶，故2016年沒有利息收入。

二、支出決算情況說明

龍陵縣市場監督管理局2016年度支出合計1171.892150萬元。其中：基本支出814.256580萬元，占總支出的69.48％；項目支出357.63570萬元，占總支出的30.52％；上繳上級支出、經營支出、對附屬單位補助支出共0元，占總支出的0％。與原工商、質監、食藥三個單位2015年合并支出939.914779萬元增加231.977371萬元，增24.68%，增加原因：2015年原食藥局、質監局資金結轉到2016年支出130.393706萬元以及2016年工資調整所致。

（一）基本支出情況

2016年度用于保障龍陵縣市場監督管理局機關、下屬事業單位等機構正常運轉的日常支出814.256580萬元。與2015年原工商、質監、食藥三個單位2015年合并日常支出722.346144萬元相比增加91.910436萬元，增12.72%,增加原因：2016年工資調整所致。包括基本工資、津貼補貼等人員經費支出748.153181萬元，占基本支出的91.88％；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費66.103399萬元，占基本支出的8.12％。

（二）項目支出情況

2016年度用于保障龍陵縣市場監督管理局機構、下屬事業單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出357.635570萬元。與2015年原工商、質監、食藥三個單位2015年合并專項業務工作經費支出217.568635萬元相比增加140.066935萬元,增64.38%，增加原因：單位合并后，原食藥局2015年項目資金結轉到2016年支出126.855570萬元。

具體項目開支及開展工作情況:

1.市場監管工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展市場規范管理和誠信體系建設、網絡市場監管、合同監管、農資市場監管和高原特色農業紅盾助推行動；

2.商標戰略工作，安排工作經費3萬元，支出3萬元，用于培育發展保護注冊商標，實施商標戰略；

3.反走私綜合治理、打擊傳銷、注冊登記工作，安排工作經費40萬元，支出40萬元，用于開展反走私綜合治理、打擊傳銷、注冊登記工作，通過了省級創建無傳銷城市驗收；

4.消費者權益保護工作，安排工作經費2萬元，支出2萬元，用于開展消費者權益保護工作，加強“一會兩站”建設，認真處理投訴舉報案件；

5.工商行政管理中央補助專項工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于基層執法辦案補助；

6.質量強縣工作，安排工作經費7萬元，支出7萬元，用于專家指導服務費1.3萬元，表彰獲得龍陵縣首屆政府質量獎企業2戶4萬元以及開展質量月等支出1.7萬元；

7.產品質量安全監管工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展產品質量安全監管及工業生產許可檢查、巡查、核查、回訪等工作；

8.地理標志保護工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元,一是積極向省質量技術監督局申請龍陵黃山羊地理標志產品保護工作，現已獲得省級批復申報，正在組織材料向國家質檢總局申報；二是繼續開展龍陵紫皮石斛地理標志產品保護，提升龍陵紫皮石斛金字招牌的知名度和美譽度，指導4戶企業申報使用，現2戶已獲批使用該標志；

9.計量工作，安排工作經費3萬元，支出3萬元，完成縣內2家重點用能單位的能源計量審查工作；

10.石斛質量安全監管工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展石斛質量安全專項整治等工作；

11.特種設備安全監管及認證認可等相關產品安全監管工作，安排工作經費7萬元，支出7萬元，用于開展特種設備安全監管及特種設備安全監察員培訓等支出；

12.黃龍玉檢測工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展黃龍玉礦山、市場專項整治及價值品質評價等工作；

13.市質監局龍陵監督檢驗中心工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展石斛檢測日常工作和對接協調石斛檢測工作等；

14.石斛鮮條農殘快速檢測工作，安排經費35.55萬元，支出樣品檢測費35.55萬元（按每個樣品檢測費50元計算），全年組織抽檢石斛鮮條農殘快速檢測樣品7110個；

15.公共衛生服務中央補助資金，2015年結轉34萬元（其中食品藥品安全監管經費14萬元，監管所能力建設應急裝備20萬元），2016年安排34萬元，支出合計68萬元；

16.食品藥品監督管理省級補助資金，2015年結轉藥品事務專項經費33861元、醫療器械事務專項經費1.25萬元，支出共計46361元，其中藥品事務33861元、醫療器械事務1.25萬元；

17.省對下食品藥品綜合監管專項工作，安排藥品事務專項經費4萬元、醫療器械事務專項經費1.5萬元、食品安全事務專項經費0.45萬元，支出共計5.95萬元，其中藥品事務4萬元、醫療器械事務1.5萬元、食品安全事務0.45萬元；

18.醫療器械及保健品管理工作，安排工作經費2萬元，支出2萬元，用于開展醫療器械、保健品日常監督管理工作；

19.食品藥品監督管理升級補助資金（第二批），2015年結轉醫療器械事務0.8萬元、食品安全事務9.2萬元，支出共計10萬元，其中醫療器械事務0.8萬元、食品安全事務9.2萬元，分別用于開展醫療器械監管工作0.8萬元，食品藥品快檢、抽檢補助7.4萬元，食品安全監管1.8萬元；

20.第一批省級食品安全監管專項補助經費，安排食品安全事務專項10.08萬元，支出10.08萬元，用于開展龍新基層監管所標準化建設規范示范工作支出8萬元，食品生產環節、經營環節安全風險監測及監督抽驗支出2.08萬元；

21.2014年省級第二批食品安全監管專項補助經費，2015年結轉食品安全事務專項經費4.134850萬元，支出4.134850萬元，用于補助龍山鎮食品藥品監管所工作；

22.第三批省級食品安全監管專項補助經費，2015年結轉0.12萬元，2016年安排40萬元，支出共計0.12萬元，用于中秋月餅監督抽檢工作經費0.12萬元，年末結轉40萬元（用于由省食藥局統一采購配備給木城、龍江、碧寨、勐糯四個市場監管所辦公設備、執法設備和食品快檢設備支出）；

23.第二批省級食品安全監管專項補助經費，2015年結轉69.68萬元，支出69.68萬元，用于鎮安鎮食品藥品監管所能力提升工程19.68萬元，食品藥品監管信息化試點建設50萬元；

24.食品、藥品管理工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于開展食品藥品安全監管工作及食品藥品專項整治工作支出；

25.鄉鎮基層站所無執法車輛交通補助，2015年結轉5832.90元，2016年安排19.2萬元，支出共計197832.90元，用于補助鄉鎮基層站所無執法車輛的交通費；

26.其他專項工作，安排工作經費5萬元，支出5萬元，用于食品安全綜合監管工作；

27.全國石斛產業知名品牌創建示范區工作，安排工作經費30萬元，支出17萬元，用于付深圳卓越質量研究專家咨詢服務費10萬元、專家到龍陵指導交通費和食宿費以及石斛價值品質評價、首席質量官培訓、卓越績效培訓、企業質量先進管理體系培訓7萬元。年末結余13萬元。

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

龍陵縣市場監督管理局2016年度一般公共預算財政撥款支出1171.892150萬元,占本年支出合計的100%。與原工商、質監、食藥三個單位2015年合并支出939.577837萬元增加232.314313萬元，增24.73%，增加原因：2015年原食藥局、質監局資金結轉到2016年支出130.393706萬元以及2016年工資調整所致。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務（類）支出562.413744萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的47.99%。主要用于工商行政事務、質量技術監督與檢驗檢疫事務的人員、車輛、日常辦公等基本支出以及商標戰略、反走私綜合治理、打擊傳銷、注冊登記、市場監管、消費者權益保護，產品、石斛、黃龍玉質量和特種設備安全監管，地標產品保護、計量、標準化等專項業務支出；

2.外交（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

3.國防（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

4.公共安全（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

5.教育（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

6.科學技術（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

7.文化體育與傳媒（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

8.社會保障和就業（類）支出168.998344萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的14.42%。主要用于離退休人員、日常辦公和在職人員基本養老保險繳費支出；

9.醫療衛生與計劃生育（類）支出423.480062萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的14.42%。主要用于食品和藥品監督管理事務的食品、藥品、醫療器械工作等人員、日常辦公基本支出以及食品、藥品、醫療器械安全監管、市場專項整治和基層所能力提升建設、信息化試點建設、重大公共衛生等專項業務支出；

10.節能環保（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

11.城鄉社區（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

12.農林水（類）支出17萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的1.45%。主要用于全國石斛產業知名品牌創建示范區工作中介咨詢服務費和專家到龍陵指導工作交通費、食宿費；

13.交通運輸（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

14.資源勘探信息等支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

15.商業服務也等支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

16.金融（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

17.援助其他地區（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

18.國土海洋氣象等支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

19.住房保障（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

20.糧油物資儲備（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

21.其他（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

22.債務還本（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

23.債務付息（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

(一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況

龍陵縣市場監督管理局2016年度“三公”經費財政撥款支出預算為55.99萬元，支出決算為50.857447萬元，完成預算的90.83%。其中：因公出國（境）費支出決算為0元，完成預算的0%；公務用車購置及運行費支出決算為25.753326萬元，完成預算的90.78%；公務接待費支出決算為25.104121萬元，完成預算的90.89%。2016年度“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因：按照厲行節約的要求，加強公務車輛、公務接待的管理，嚴格控制經費支出。

2016年度“三公”經費財政撥款支出決算數50.857447萬元比原工商、質監、食藥三個單位2015年支出總數63.885019萬元減少13.027572萬元，下降20.39%。其中：因公出國（境）費支出決算增加/減少0元，增長/下降0%；公務用車購置及運行費支出決算減少7.69658萬元，下降23.01%；公務接待費支出決算減少5.330992萬元，下降17.52%。2016年度“三公”經費支出決算減少的主要原因：按照厲行節約的要求，加強公務車輛、公務接待的管理，嚴格控制經費支出。

(二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況

2016年度“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出0元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出25.753326萬元，占50.64%；公務接待費支出25.104121萬元，占49.36%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。

2.公務用車購置及運行維護費支出25.753326萬元。其中：

公務用車購置支出0元，購置車輛0輛。

公務用車運行維護支出25.753326萬元，開支財政撥款的公務用車保有量為21輛。主要用于市場監管、行政執法等相關工作所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

3.公務接待費支出25.104121萬元。其中：

國內接待費支出25.104121萬元（其中：外事接待費支出0元），共安排國內公務接待722批次（其中：外事接待0批次），接待人次3610人（其中：外事接待人次0人）。主要用于接待上級工商、質監、食藥部門工作調研以及市場監管局開展監督管理和行政執法等相關工作所發生的接待、誤餐支出。

國（境）外接待費支出0元，共安排國（境）外公務接待0批次，接待人次0人。

五、其他重要事項及相關口徑情況說明

(一)機關運行經費支出情況

龍陵縣市場監督管理局2016年機關運行經費支出66.103399萬元，與原工商、質監、食藥三個單位2015年合并支出96.337498萬元對比減少30.234099萬元，減31.38%,減少的主要原因：2015年質監局的專項業務經費納入基本支出核算，2016年原工商、質監、食藥三個單位合并后對資金核算管理進行了進一步的規范。部門機關運行經費主要用于開展工商行政事務、質量技術監督與檢驗檢疫事務、社會保障和就業、食品和藥品監督管理事務的車輛、辦公等日常支出。

（二）其他重要事項情況說明

2016年度嚴格按照龍陵縣政府采購管理有關規定，申請辦理政府采購相關手續，計劃納入一般公共預算財政撥款資金采購73.622776萬元，其中貨物采購44.9924萬元，服務采購28.630376萬元；實際用一般公共預算財政撥款資金采購支出68.997912萬元，完成計劃的93.72%；其中貨物采購44.7774萬元完成計劃的99.52%，服務采購24.220512萬元，完成計劃的84.6%。

（三）相關口徑說明

1．基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經費以外的支出。

2．機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經費以外的基本支出。

3．按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費，指單位按規定保留的公務用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執法執勤用車；公務接待費，指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

4.“三公”經費決算數：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

第四部分 名詞解釋

情況說明里涉及到需要解釋說明的決算相關專用名詞，在此進行說明解釋。

                                                              龍陵縣市場監督管理局

                                                                  2017年9月18日