一、編制背景

現行的《污染源自動監控管理辦法》由原國家環境保護總局2005年印發，距今已實施19年，《云南省污染源自動監控系統管理辦法》2011年印發實施，距今已13年，部分規定已不適用于當前的污染源自動監控管理。

2021年，中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》強調要建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測。大力推行重點污染源非現場監管執法工作是推進優化執法方式、提高執法效能的重要工作方向。

近年來，隨著污染防治攻堅戰深入開展，污染源自動監控建設、運行、管理等環節暴露出不少問題，迫切需要結合法律法規有關污染源自動監控的要求，進一步細化安裝和使用具體規定，壓實各方責任，滿足生態環境管理需求。

鑒于以上原因，云南省生態環境廳2023年啟動修訂工作。

二、編制過程

2023年12月，云南省生態環境廳生態環境執法局牽頭，云南省生態環境科學研究院技術支持，在深入調查研究，廣泛聽取意見建議，充分學習借鑒省外經驗，深度研判監管執法需求的基礎上，制定《云南省污染源自動監控管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）初稿。2023年12月和2024年1月，分別向有關單位和社會公眾征求意見，修改完善后邀請有關行業專家審查論證，專家組一致同意通過技術論證。2024年4月通過合法性審查，2024年5月經云南省生態環境廳黨組會審議通過。2024年5月，云南省人民政府辦公廳出具了關于《云南省污染源自動監控管理辦法（試行）》的備案審查意見。

三、主要內容

《辦法》共分為六章二十七條，從適用范圍、職責分工、安裝使用、監督管理、法律責任等方面明確了污染源自動監控管理要求。

第一章“總則”共3條。明確目的、依據、適用范圍，定義有關術語。

第二章“職能職責”共5條。明確生態環境主管部門、排污單位及有關服務機構在污染源自動監控建設、運行和管理中的責任。結合國家和省級電子督辦規則，進一步明確了州（市）生態環境主管部門和排污單位應當核實、反饋電子告知和督辦信息。

第三章“安裝使用”共10條。明確污染源自動監測設備及附屬設施的安裝聯網范圍、安裝聯網標準、聯網要求、驗收及備案要求；明確自動監測設備日常運行維護要求；結合排污許可的規定明確原始監測記錄保存期限；明確完成標記即為審核確認自動監測數據的有效性，加強自動監測數據的應用；明確自動監控設備傳輸異常、故障等特殊情形報告和處理方式。

第四章“監督管理”共5條。明確自動監測數據的運用要求、數據超標以及超總量的判定方法、污染源自動監控監督管理要求及懲戒機制。

第五章“法律責任”共3條。引用環保法、大氣法、水法及排污許可管理條例等法律法規，明確有關污染源自動監控的違法情形和責任。

第六章“附則”共1條。明確《辦法》施行時間和沖突解決方式。

四、其他需要說明的情況

《辦法》于2024年5月16日印發，自印發之日起30日后施行，原《云南省污染源自動監控系統管理辦法》（云府登784號，云南省環保廳1號公告）同時廢止。

五、下一步工作安排

（一）充分做好《辦法》的闡釋和說明，讓基層生態環境執法人員盡快熟悉掌握詳細內容和具體要求。

（二）組織開展培訓，將《辦法》納入2024年行政執法人員培訓重要內容，扎實開展業務培訓，切實提高行政執法人員熟練運用的能力和水平。

（三）加強指導幫扶，組織有關專家深入執法一線，協助基層執法人員解決使用過程發現的疑難問題，做好以案釋規工作。

（四）加強《辦法》與云南省污染源自動監控系統和移動執法系統的有效銜接，提高智能化執法水平。