為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述和考察云南重要講話精神，進一步加強對安全生產工作的領導，有效防范和遏制生態環境領域安全生產事故，根據《保山市人民政府安全生產委員會關于印發保山市貫徹落實國務院安全生產“十五條硬措施”任務清單的通知》（保安發〔2022〕6號）《保山市生態環境局重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》要求，決定在全縣開展生態環境領域重大事故隱患專項排查整治2023行動，特制定如下行動方案：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作安排和市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，按照“落實責任為先、預防事故為主、執法監管為要”的基本思路，嚴格落實安全生產十五條硬措施和省級69項、市級75項舉措，全面壓實企業主體責任、部門監管責任，堅持問題導向，認真排查整改生態環境領域重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制生態環境領域重特大事故發生，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，更好統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。

（二）工作原則

——堅持問題導向。聚焦“如何提高風險隱患排查和整改質量”“如何提升發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平”兩個問題，運用黨的創新理論提高防范化解生態環境領域重大安全風險能力，把整治措施落到最小單元，一項一項糾治整改。

——聚焦重大隱患。緊盯生態環境領域設施設備安全、違法違規行為、安全管理缺陷等重大隱患，逐一“過篩子”排查，摸清底數、完善機制、閉環整改、集中攻堅，確保整改到位、消除隱患。

——嚴格責任落實。突出落實企業主要負責人第一責任，落實屬地部門監管責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓漏，嚴防漏管失控引發生態環境領域安全事故。

（三）工作目標

——樹牢理念。切實強化抓好安全生產工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實增強憂患意識，時時保持清醒頭腦，努力構建“黨政主管、部門主抓、企業主動、全社會參與”的安全生產氛圍。

——摸清底數。全面摸清、動態掌握、閉環整改生態環境領域重大事故隱患，重大安全風險防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統治理。

——提升能力。企業自查自改重大事故隱患質量明顯提高，部門發現問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升，抓安全生產工作的水平顯著提升。

——嚴防事故。堅持穩住不發生生態環境安全事故，堅決守牢兜住不發生重特大事故的底線，確保全市生態環境領域安全生產形勢持續穩定向好。

二、排查重點

按照市生態環境局工作要求，進一步加強全縣生態環境領域各類風險隱患排查治理，重點加強危險廢物處置、核與輻射環境安全、環境污染防治設施安全、水源安全、生物生態安全、環境突發事件處置等排查檢查，對轄區內環境風險企業數量、污染物、事故應對措施等做到底數清、情況明、措施力，最大限度將各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。

（一）加強危險廢物環境風險管控。危險廢物是發生環境安全事故的重點隱患，主要涉及醫廢、廢機油（廢礦物油）、廢鉛蓄電池、涉重金屬廢渣堆存點、危化品等。要緊盯“一廢一庫一品”重點區域，深入細致開展排查整治，堅持“邊查邊改、立行立改、限期整改”，對各類問題及時排查治理。涉重金屬廢渣堆存點要做到一庫一檔、一庫一策、一庫一方案，建立一套完善有效的安全生產事故預防機制。醫療廢物要做到“日產日清”，確保不發生醫療廢物處置次生災害。重點檢查危險廢物貯存、轉移、利用處置情況和配套環保設施運行情況，對可能產生環境污染、生態破壞事件的，要立即采取防范措施，堅決防止發生環境突發事件。危化品要重點檢查危化品企業在生產、儲存、使用環節涉及的危險廢物環保設施運行情況，排查化工企業危化品廢棄后是否如實申報為危化品廢物，是否按照相關法規政策、標準規范進行管理，并妥善處置。

責任領導：趙永平

責任單位：綜合環境股

配合單位：生態環境保護綜合行政執法大隊

（二）加強核與輻射環境安全監管。對轄區內涉放射源單位開展全面排查，準確掌握輻射安全情況，對發現的問題及時督促限期整改，切實消除安全隱患；同步加強移動伽馬射線探傷輻射安全管理，強化縣外轉入探傷源探傷作業現場監督檢查；盯緊盯牢及時督促企業按要求送貯廢舊放射源。

責任領導：趙永平

責任單位：綜合環境股和生態環境監測站

配合單位：生態環境保護綜合行政執法大隊

（三）加強環境污染防治設施監管。重點檢查脫硫脫硝系統、污水處理池罐、粉塵收集處理系統等環境污染防治設施設備運行情況，對涉及安全生產方面的問題，要及時督促限期整改，或移交相關職能部門依法依規處理，或聯合應急管理部門開展風險治理和執法檢查，切實推動企業落實好環境污染防治設施安全管理責任，確保消除安全隱患，保障各類環保設施安全有效運行。

責任領導：楊永明

責任單位：生態環境保護綜合行政執法大隊

配合單位：綜合環境股、生態環境監測站

（四）深入開展集中式飲用水水源地監督檢查。加強集中式飲用水水源地環境保護監管，認真做好水質分析、水質狀況形勢研判，及時提出對策建議，防止一般性污染事故和人為破壞對飲用水源地安全造成的影響，切實保障人民群眾飲用水安全。對已建面源污染截污處理設施運維情況進行檢查，督促各有關單位加大生活污水、畜禽養殖污染排查整治和河道保護力度，確保飲用水水質穩定達標。

責任領導：趙永平

責任單位：生態環境監測站

配合單位：生態環境保護綜合行政執法大隊

（五）進一步加強生物生態領域風險防范。重點關注敏感地區和生物多樣性密集地區生物生態安全動態，遏制外來物種入侵。加強與公安、林草、農業、水務等部門對接，對境外、境內組織生態類交流合作項目實施監控和管理，防止生物遺傳資源流失和信息滲透。

責任領導：趙興龍

責任單位：綜合環境股

責任單位：辦公室、生態環境保護綜合行政執法大隊

（六）進一步提高環境突發事件處置能力。加強與交通、公安、交管等部門聯動，加強信息互通，切實做好應急準備。加強突發環境事件應急能力建設，深入做好思想、人力、物資、技能等準備，確保一旦發生環境突發事件，第一時間組織精干隊伍趕赴現場進行有效處置。加強突發環境事件應急日常管理，年內組織開展1次處置環境污染突發事件應急演練。加強緊急信息報送，第一時間掌握突發環境事件情況，及時準確報送信息，與應急管理等部門迅速聯動，防范安全生產事故再次引發次生環境災害。

責任領導：楊永明

責任單位：辦公室

配合單位：生態環境保護綜合行政執法大隊、綜合環境股、自然法宣審批股、生態環境監測站。

三、方法步驟

（一）督導幫扶企業自查自改（5月下旬至6月底）

各牽頭股室、大隊督促企業全面落實安全生產管理主體責任。一是教育引導生產經營單位自覺遵守安全生產規定，組織企業全員集體學習《云南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，對落實《規定》開展1次以“1個是否建立、4個是否落實”（是否建立全員安全生產責任制、是否落實安全投入保障責任、是否落實設備設施安全管理責任、是否落實危險因素管理責任、是否落實生產安全事故應急管理責任）為重點的責任體系建設情況自查自改。二是及時汲取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，組織本企業重大事故隱患排查整治，建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。三是落實全員安全生產崗位責任，發揮企業安全生產管理團隊作用，建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任，制定企業各分管負責人安全生產職責清單并抓好落實。

（二）加強監管執法促改（6月至12月）

局領導班子聽取工作進展情況匯報，研究解決全市生態環境領域安全生產重大問題，督促推動各行業領域重大隱患排查整治。各牽頭部門組織有關配合股室共同開展現場督導檢查，聚焦排查整治重點精準嚴格執法，積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，同時嚴禁以罰代管、罰而不管，避免走形式、走過場。對涉及多部門的問題，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查，確保安全隱患徹底排除。

（三）總結提高（2023年12月）

全面總結本次專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，不斷完善生態環境領域安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。

四、組織保障

為加強對全縣開展生態環境領域重大事故隱患專項排查整治2023行動的組織領導，確保各項工作協調有序開展，成立一個檢查組，對全縣重點企業、重點行業、重點部門等進行現場督促檢查：

組 長：范龍彬 局黨組書記、局長

副組長：趙永平 局黨組成員、副局長

楊永明 局黨組成員、副局長

趙興龍 局黨組成員、副局長

成 員：楊熙榮 生態環境保護綜合行政執法大隊隊長

曾曉義 局辦公室負責人

阮雁秋 局環境綜合股股長

王 珴 局自然法宣審批股負責人

楊德院 生態環境監測站站長

五、工作要求

各單位要牢固樹立安全生產意識，落實好屬地監管責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，統籌推動各項工作有序開展，為排查整治取得實效提供堅實保障。

（此件公開發布）