一、區劃目的和意義

大氣污染控制是環境保護的一項重要工作，近年來隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的加快，城市環境空氣問題已成為政府和群眾關心的主要問題之一，為了能夠有效的保障人民群眾生產、生活對空氣環境質量的要求，制定相應的大氣規劃、管理、防治技術措施就成為當務之急，而確定環境空氣質量功能區就是大氣保護工作的基礎。

我省首次環境空氣質量功能區劃分始于九十年代末，我市隆陽區于1998年完成了環境空氣質量功能區劃分工作，2005年組織完成了施甸、騰沖、龍陵、昌寧等四縣環境空氣質量功能區劃分工作，并對省政府2001年批準實行的隆陽區環境空氣質量功能區劃分進行復審，編制了《保山市環境空氣質量功能區區劃》，2005年9月市政府以保政復〔2005〕87號文批準執行。此項工作對城市建設和環境保護起到了積極的作用。但近年來，隨著社會經濟的飛速發展和城市化、工業化的步伐大大加快，環保工作力度的加大，以及城市（鎮）規劃、城市（鎮）面積、城市（鎮）功能都發生了較大的調整，原來的區劃已不能適應新時期經濟社會發展和環境管理工作的需要。此外，首次區劃中工業區的環境空氣質量功能類別未能與《云南省環境空氣質量功能區劃分（復審）》一致，使工業區污染控制標準和環境空氣質量標準的執行存在一定困難。2008年初，保山市環保局決定在全市范圍內開展環境空氣質量功能區區劃復核工作，旨在通過對區域排污特征、環境質量現狀及區域敏感性等綜合因素進一步深入分析的基礎上，結合近期保山城市（鎮）總體規劃、工業發展規劃等相關要求，對全市范圍內的環境空氣質量功能區劃進行復核，通過對不同功能區實施相應的環境質量標準的管理，最終達到控制和改善環境空氣質量的目的，從而為保山市的環境管理，以及政府決策提供科學依據。

二、區劃依據

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》第一章第三條：國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。

（二）中華人民共和國環境保護行業標準《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》（HJ14－1996）。

（三）《云南省環保局關于印發云南省環境空氣質量功能區劃分（復審）的通知》（云環發〔2006〕43號）。

（四）《云南省環境空氣質量功能區劃分（復審）》。

（五）2005年首次完成的《保山市環境空氣質量功能區劃（2006-2015年）》。

三、區劃原則

（一）堅持以人為本的原則

以有關法律法規為依據，以科學發展觀為指導，以保障人民群眾能呼吸上清潔的空氣為目標，編制環境空氣質量功能區劃。

（二）堅持為環境管理服務的原則

環境空氣質量功能區的劃分應充分利用現行行政區界或自然分界線，各類功能區界線明晰有利用執行和管理。區劃結果必須確實可行，能夠為環境執法提供依據。

（三）宜粗不宜細的原則

環境空氣質量功能區劃分宜粗不宜細。

（四）統籌兼顧的原則

環境空氣質量功能區劃分時既要考慮環境空氣質量現狀，又要兼顧城市發展規劃。

四、區劃范圍

區劃范圍為保山市全境，包括一區四縣，即隆陽區、騰沖縣、龍陵縣、施甸縣、昌寧縣。

五、區劃基準年和期限

區劃復核基準年為2007年

區劃期限為8年，即2008年1月1日～2015年12月31日

六、區劃分類目標

依據環境空氣質量標準(GB3095-1996)規定,為保護生態環境和人民群眾健康的基本要求而劃分的三類環境空氣質量保護區。

（一）一類環境空氣質量功能區（一類區）

指自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區。

（二）二類環境空氣質量功能區（二類區）

指城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區，以及一、三類區不包括的地區。

（三）三類環境空氣質量功能區（三類區）

指特定工業區。根據《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》（HJ14-1996）規定，特定工業區為1998年1月1日前建設的冶金、建材、化工、礦區等工業企業較為集中的工業區。根據《云南省環保局關于印發云南省環境空氣質量功能區劃分（復審）的通知》（云環發〔2006〕43號）、《云南省環境空氣質量功能區劃分（復審）》的要求，全省環境空氣質量功能區不再劃分三類區。

七、保山市環境空氣質量功能區劃復核結果

根據環境空氣質量功能區劃分原則、依據、區域發展總體規劃以及現狀，對全市五縣區環境空氣質量功能區劃分類復核。

本次共區劃功能區面積19637平方公里，其中劃分一類區15個，面積1957.52平方公里，占全市國土面積的9.97％；二類區5個，面積17679.48平方公里，占全市國土面積的90.03％。

附件：1、保山市環境空氣質量功能區劃分表

2、保山市環境空氣質量功能區劃圖集

附件1

保山市環境空氣質量功能區劃分表

縣城名稱

區劃范圍

區劃面積km²

功能區名稱

功能區類別

功能區范圍

功能區面積km²

功能區范圍人口數（萬人）

涉及行政區名稱

監測點位名稱

隆陽區

行政區劃范圍

5011

高黎貢山國家級自然保護區

一類

保護區范圍

414.67

芒寬鄉、潞江鎮

保山壩區主要風景區（點）及飲用水源保護區

一類

梨花塢、太保公園、臥佛寺、龍泉門、龍王塘、北廟水庫、大小海壩水庫附近區域

416

1.5

永昌辦事處、蘭城辦事處、板橋鎮、河圖鎮、

瓦窯鎮、

楊柳鄉

保山城區和

其它地區

二類

除一類區外的所有地區

4180.33

85.76

全區所有鄉鎮

市環境監測站、市委共2個點

隆陽區

城市總體規劃范圍

200

城市規劃風景區和飲用水源保護區

一類

梨花塢、太保公園、臥佛寺及龍泉門、龍王塘、北廟水庫、大小海壩水庫水源保護區屬城市規劃區內的區域

6.146

1.4

永昌辦事處、蘭城辦事處、板橋鎮、瓦窯鎮、楊柳鄉

其它地區

二類

城市規劃區內除一類區外的所有地區

193.854

44.19

辛街鄉、漢莊鎮、永昌辦事處、蘭城辦事處、河圖鎮、金雞鄉、板橋鎮、瓦窯鎮

市環境監測站、市委共2個點

保山市環境空氣質量功能區劃分表

縣城名稱

區劃范圍

區劃面積km²

功能區名稱

功能區類別

功能區范圍

功能區面積km²

功能區范圍人口數（萬人）

涉及行政區名稱

監測點位名稱

施甸縣

行政區劃范圍

2009

蔣家寨、三塊石水庫飲用水源保護區

一類

水庫水源保護區范圍

12.16

0.17

甸陽鎮

縣城及其它地區

二類

除一類區外的所有區域

1996.84

33.047

縣城及全縣所有鄉鎮

騰沖縣

行政區劃范圍

5845

高黎貢山國家級自然保護區

一類

高黎貢山自然保護區范圍

424.18

3.8

明光、界頭、曲石、芒棒、五合鄉

北海濕地省級自然保護區

一類

北海鄉

16.29

0.47

北海鄉

火山國家級風景名勝區

一類

馬站鄉行政區范圍及曲石鄉小部分區域

115.61

2.12

馬站鄉、曲石鄉

云峰山風景區

一類

滇灘鎮界內

18.27

0.25

滇灘鎮

和順來鳳山風景名勝區

一類

和順鎮行政區范圍及騰越鎮小部分區域

41.79

0.65

和順鎮

騰越鎮

熱海風景名勝區

一類

清水鄉

47.13

0.83

清水鄉、荷花鄉

縣城及其它地區

二類

除一類區外的所有區域

5181.73

53.49

縣城及全縣大部分鄉鎮

縣經濟局、縣

監測站

保山市環境空氣質量功能區劃分表

縣城名稱

區劃范圍

區劃面積km²

功能區名稱

功能區類別

功能區范圍

功能區面積km²

功能區范圍人口數（萬人）

涉及行政區名稱

監測點位名稱

龍陵縣

行政區劃范圍

2884

邦臘掌景區

一類

邦臘掌景區范圍

4.8

0.3

龍山鎮

小黑山省級自然保護區(小黑山、大雪山)、茄子山水庫

一類

小黑山省級自然保護區(小黑山、大雪山)、茄子山水庫水源區范圍

194.7

0.4

龍新鄉、勐糯鎮、龍江鄉、象達鄉、碧寨鄉、鎮安鎮、龍山鎮

小黑山省級自然保護區(古城寺)

一類

小黑山省級自然保護區(古城寺)

小黑山省級自然保護區(一碗水)

一類

小黑山省級自然保護區(一碗水)

小黑山省級自然保護區(江中山)

一類

小黑山省級自然保護區(江中山)

松山抗戰遺址

一類

松山抗戰遺址保護區

5.2

0.1

臘勐鄉

縣城及其它地區

二類

除一類區外的所有區域

2679.3

27.0082

縣城及全縣所有鄉鎮

保山市環境空氣質量功能區劃分表

縣城名稱

區劃范圍

區劃面積km²

功能區名稱

功能區類別

功能區范圍

功能區面積km²

功能區范圍人口數（萬人）

涉及行政區名稱

監測點位名稱

昌寧縣

行政區劃范圍

3888

瀾滄江縣級自然保護區

一類

保護區及小灣水電站庫區淹沒公路改線穿越保護區路段范圍

223.06

0.35

耈街鄉、大田壩鄉、漭水鎮、田園鎮、江邊林場、天堂林場、觀音山林場

河西水庫水源地保護區

一類

保護區范圍

20.632

0.22

漭水鎮（翠華、共裕）、田園鎮（新城、達丙）

麻地河水庫水源地保護區及西山森林公園

一類

保護區范圍、公園規劃范圍（包括：青靈寺水源地一級保護區、秧田洼旅游區、姚家坡烈士陵園）

3.218

0.032

田園鎮（龍井社區、寶豐社區、關廟社區、文昌社區）

縣城及其它地區

二類

除一類區外的所有區域

3641.09

33.415

縣城及所有鄉鎮

(本文來源：保山市環境保護局 作者： ) 責任編輯（作者）：mujl3023@163.com

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