為切實(shí)加強(qiáng)我局創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作，根據(jù)龍陵縣創(chuàng)建平安矛盾糾紛排查調(diào)處制度，制定本制度。

一、排查重點(diǎn)

有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

二、主要范圍

1、因環(huán)境污染、企業(yè)違反排污等引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；

3、因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的較大矛盾糾紛；

4、因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。

三、程序和方法

（一）信息報(bào)告
    1、采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
    2、不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室（隊(duì)）都必須每月匯總一次情況，向局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。
    3、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
    （二）要情報(bào)告
    1、凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，必須在24小時(shí)內(nèi)向局綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告原因及處理情況，以后每天報(bào)告一次，直到矛盾全部化解。 
    2、建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各科室每月在上報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)表》的同時(shí)，要將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報(bào)局維穩(wěn)辦備案，由維穩(wěn)辦對(duì)重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。
    （三）抄告回報(bào)
    1、嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，各方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。
    2、對(duì)排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦通知，責(zé)成有關(guān)科室限期調(diào)處，各科室積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向局維穩(wěn)辦回復(fù)調(diào)處結(jié)果。
    3、要及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會(huì)，推給上級(jí)。
    （四）考核督查
    1、把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“一把手”為第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。
    2、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的科室和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。
    3、將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)之一，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
    4、進(jìn)一步加強(qiáng)黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和調(diào)處小組組織協(xié)調(diào)，各科室各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作機(jī)制，著力在落實(shí)工作措施、謀求工作實(shí)效上狠下功夫。
    （五）協(xié)調(diào)會(huì)議
    1、協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。
    2、認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過協(xié)調(diào)會(huì)議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。
    （六）糾紛調(diào)處移送
    1、堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級(jí)管理，歸口調(diào)處。
    2、調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功，確實(shí)難以解決的，攜帶兩次以上調(diào)解材料，將調(diào)解情況移送社區(qū)（村委會(huì)）綜治工作中心調(diào)解。
    3、綜治辦接到基層移送的糾紛，應(yīng)認(rèn)真審查，經(jīng)再三調(diào)處不成功的，移交縣調(diào)解辦調(diào)解或直接引導(dǎo)其進(jìn)入訴訟程序。
    4、建立移送等相關(guān)程序和制度，做到手續(xù)齊備，檔案資料完整。

                                     龍陵縣環(huán)境保護(hù)局

                                    二○一二年三月二十四日