龍陵縣安監(jiān)局2016年部門預(yù)算編報(bào)說明

一、龍陵縣安監(jiān)局基本情況

根據(jù)《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(龍政辦發(fā)〔2012〕137號(hào))精神，龍陵縣安監(jiān)局參加編制部門預(yù)算的單位，且龍陵縣安監(jiān)局履行下列工作職能：

(一)負(fù)責(zé)組織起草安全生產(chǎn)地方性政府規(guī)章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策規(guī)劃，制定全縣安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出年度工作任務(wù)，分解下達(dá)年度工作目標(biāo)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

(二)承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，履行好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(三)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按分級(jí)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

(四)承擔(dān)非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(五)負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作;負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的申領(lǐng)工作;組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料;負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息;向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

(六)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(七)負(fù)責(zé)組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，根據(jù)縣人民政府授權(quán)，牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故和案件的調(diào)查處理和結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究的落實(shí)情況，協(xié)助較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

(八)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)綜合管理安全生產(chǎn)傷亡事故、安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)與分析工作。

(九)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)的情況。

(十)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)科技發(fā)展工作，負(fù)責(zé)依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目提出意見，指導(dǎo)監(jiān)督煤礦安全基礎(chǔ)管理、隱患排查治理和瓦斯治理工作，負(fù)責(zé)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)認(rèn)定相關(guān)工作，參與煤礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和煤礦建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查，會(huì)同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

(十一)負(fù)責(zé)監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核培訓(xùn)取證工作，以及除《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定以外的特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)取證工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

(十二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)注冊(cè)安全工程師資格考試和注冊(cè)管理推薦工作。

(十三)負(fù)責(zé)組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作，組織開展安全生產(chǎn)工作對(duì)外交流與合作。

(十四)承擔(dān)縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。

(十五)承辦龍陵縣委、縣人民政府及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他工作事項(xiàng)。

根據(jù)上述職責(zé)，龍陵縣安監(jiān)局設(shè)立：辦公室、煤礦非煤礦山安全監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理局、法制宣傳教育股、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理股、安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)6各機(jī)構(gòu)，設(shè)行政編制9名，工勤編制1名，其中：局長(zhǎng)(黨組書記)1名(正科級(jí))，副局長(zhǎng)3名(副科級(jí))，內(nèi)設(shè)科室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。現(xiàn)實(shí)有行政編人員14人，工勤編1人，退休1人。安監(jiān)局車輛編制2輛。

二、預(yù)算情況說明

2016年龍陵縣安監(jiān)局部門預(yù)算是：龍陵縣本級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)1318106.40元，支出1318106.40元，其中：(按經(jīng)濟(jì)用途分類)基本支出1028106.40元;項(xiàng)目支出290000.00元。

2016年財(cái)政撥款(補(bǔ)助)預(yù)算數(shù)1318106.40萬(wàn)元，具體安排情況如下:

(一)基本支出1028106.40元，其中：

1.工資福利支出912600.00元，主要用于在職職工的基本工資、津貼補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)等支出。

2.商品服務(wù)支出79252.00元，主要用于單位的車輛運(yùn)行維修、保險(xiǎn)工作、代扣工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)支出日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助36254.40元，主要用于支付退休人員工資。

(二)項(xiàng)目支出290000.00元，其中：

1.金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作經(jīng)費(fèi)50000.00元

2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)220000.00元

3.安委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)20000.00元

(二)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算填報(bào)說明

根據(jù)2015年決算數(shù)據(jù)以及中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約的相關(guān)要求，2015年具體支出151785.43元，在2015的基礎(chǔ)上，本著厲行節(jié)約的原則，2016年預(yù)算為150000.00元。

三、實(shí)行部門預(yù)算的重要性和必要性

實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政改革的主要內(nèi)容：是三大改革(政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)單一支付制度、部門預(yù)算)的重中之重，是推進(jìn)依法理財(cái)?shù)闹匾胧?shí)行部門預(yù)算有利于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政框架相適應(yīng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)，提高財(cái)政工作質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。推進(jìn)部門預(yù)算是建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理制度，保證財(cái)政資金分配和使用合理的基礎(chǔ)。實(shí)行部門預(yù)算就是將財(cái)政資金按部門和項(xiàng)目進(jìn)行分配，通過零基預(yù)算辦法，把原來按功能劃分的資金細(xì)化到部門和項(xiàng)目，把部門的各種收支納入預(yù)算管理，預(yù)算一經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、編制部門預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本原則

龍陵縣安監(jiān)局部門預(yù)算的指導(dǎo)思想是：按照建立公共財(cái)政框架的總體要求，努力提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律

的規(guī)定，依法認(rèn)真履行職責(zé)，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管工作。安排項(xiàng)目的原則：保障安監(jiān)局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作。

五、具體做法

(一)全面清理預(yù)算單位的經(jīng)常性業(yè)務(wù)，充分預(yù)估2016的業(yè)務(wù)工作。實(shí)行部門預(yù)算后，部門預(yù)算一經(jīng)龍陵縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，年中一般不能追加，而且下達(dá)的預(yù)算不能調(diào)整。因此要求對(duì)2016年的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要有充分估計(jì)。有些不可預(yù)估的臨時(shí)決定召開的重要會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等，在編制預(yù)算時(shí)無法預(yù)估，只能特殊解決。

(二)認(rèn)真估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金。各項(xiàng)工作的開展，離不開資金的支撐，同時(shí)應(yīng)與國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)。因此要求在提出預(yù)算時(shí)，一要充分反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金，對(duì)各項(xiàng)工作，都要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)及消耗水平合理確定所需資金;二要考慮財(cái)力的可能，根據(jù)財(cái)政收入的情況，合理安排資金;三是對(duì)所申請(qǐng)的資金合理分類排序，讓財(cái)政部門了解部門的主要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧。

(三)準(zhǔn)確把握部門的工作重點(diǎn)。編制部門預(yù)算必須把部門的中心工作擺在突出位置，加以重點(diǎn)考慮。

(四)部門預(yù)算編制數(shù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則及做法，預(yù)算數(shù)為：收入安排1318106.40萬(wàn)元，支出1318106.40萬(wàn)元。

龍陵縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

2016年2月5日

(本文來源： 作者： ) 責(zé)任編輯（作者）：llxajj@126.com