2023年，我局全面貫徹習近平法治思想，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，切實抓好應急管理領域法治建設，取得良好的成效。現將我局法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過組織黨委中心組學習、干部職工學習、普法宣傳等形式，持續深化闡釋習近平法治思想，推動干部職工全面、系統、準確理解和把握習近平法治思想的精髓要義。局主要領導切實履行法治政府建設第一責任人職責，將推進法治政府建設工作擺在工作全局的重要位置，定期主持召開會議研究部署推進法治政府建設工作，持續將習近平法治思想作為研究決策的重要依據，將法治政府建設與應急管理工作同謀劃、同部署、同落實。

（二）壓緊壓實安全生產、防災、減災、救災責任。一是嚴防安全生產事故發生。今年以來，全縣共發生3起安全生產事故，死亡3人，其中，建筑施工領域發生1起安全生產責任事故，死亡1人，道路交通領域發生2起安全生產事故，死亡2人，較前三年平均數（4起4人）相比，事故起數下降1起，死亡人數下降1人，下降25%，全縣安全生產形勢總體穩定。二是安全生產責任更加明晰。將8個部門調整充實到縣人民政府安全生產委員會中，形成齊抓共管、協同作戰的工作格局。成立由縣人民政府分管領導為指揮長的16個安全生產行業監管指揮部，細化指揮部組成單位工作職責，黨政領導干部、行業監管指揮部、行業監管部門安全生產領導責任、行業責任、部門責任進一步壓實。在縣應急管理局成立綜合協調股，專門負責縣安委辦各項工作，實現安委辦實體化運行。制定領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，今年以來，縣委、縣人民政府領導開展安全生產督導檢查30余次。制定2023年安全生產工作要點和考核細則，明確2023年安全生產任務清單，層層簽訂安全生產責任狀（書），形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。成立危險化學品安全委員會，明確危險化學品各方責任。制定龍陵縣常態化開展安全生產“打非治違”實施方案，對打非治違形成嚴打高壓態勢。三是隱患排查治理更加有效。以安全生產“百日攻堅”行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動為抓手，重點在非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、消防、城鎮燃氣和自建房、旅游、工貿、水上交通和漁業船舶、油氣輸送管道、電力設施和水電站、大型群眾性活動、農業和水利、民爆物品、特種設備、醫療衛生健康、學校和體育等17個行業領域開展專項整治。共派出督導組160個次，檢查生產經營單位1071家次，組織專家技術服務183人次，組織開展考核巡查督導檢查110次，排查出重大風險67項，落實重大風險“四張清單”67項（云南省涉眾83項安全生產重大風險我縣涉及22項，風險數67個），管控率100%；發現重大隱患31項（企業自查發現重大隱患17項，已完成整改9項；部門排查發現14項，已完成整改8項），實施政府掛牌督辦12項，治理7項；梳理突出問題62項，落實治本措施59項，已整改59項，整改率95%。聘請第三方對全縣重大在建項目工程、中小型水電站、油氣管道、工貿、危險化學品、非煤礦山、中型水庫、城鎮燃氣、市政工程及房屋建設等9個行業領域71戶企業開展安全隱患排查，已完成的65戶企業的隱患排查工作，累計發現問題隱患674個，其中重大隱患19個（含企業自查上報正在整改的17個），實施政府掛牌督辦1戶；剩余6戶將在工程復工后開展隱患排查工作。四是安全生產投入不斷加大。加大對淘汰設備、安全隱患排查治理、員工安全意識培訓等方面的投入，全縣累計投入安全生產經費4000余萬元。五是安全意識更加深入人心。堅持預防為主，宣傳先行，以5.12防災減災日、6月安全生產月、10.13國際減災日、11.9消防宣傳日等為契機，通過知識講座、干部職工會、戶主會等方式將安全生產和自救互救知識宣傳到基層、到千家萬戶。今年以來，全縣累計開展各類安全宣傳8萬余場次，發放宣傳材料90萬余份，受教育36萬余人次。全面完成縣鄉兩級綜合應急演練工作和120個村（社區）1067個自然村應急轉移避險演練工作，開展事故應急演練66場，參與2萬余人次，開展從業人員自救互救技能培訓20場，參與764人次。成功舉辦全省在建重大項目突發事件應急演練。六是防災減災工作更加惠民。及時調整充實縣、鄉、村三級災害信息員265名，舉辦2023年應急管理暨防災減災綜合業務培訓班，扎實開展災害風險普查，完成龍陵縣普查成果報告3.0版審核評估工作，防災減災救災基礎得到夯實，災害信息員應急減災救災業務知識水平及應對災情應急處置能力得到提高。今年以來，共上報各類災情24起，發放中央、省級冬春救災資金351萬元，下撥中央、省級防汛救災資金233萬元，主要用于受災群眾生活救助、提前轉移安置、排危除險、防汛救災物資設備購買等方面，受災群眾基本生活救助得到保障，應對自然災害應急處置能力進一步提升。

（三）持續優化提升營商環境。創新審批服務，提升審批效能。持續深化“放管服”改革，優化服務，提升效率，為推進全縣營商環境建設和“最多跑一次”改革， 積極改進工作方式方法，實現行政效能大幅提升 。一是壓縮審批時限。 依照法律、法規合理制定每一環節的辦事時限，簡化審批手續，在壓縮75%法定時限的基礎上，對標先進，繼續縮短承諾時限，使審批進一步簡化和提速。二是實行告知承諾制和容缺受理。對具備基本安全條件，主要申報材料齊全而且符合法定條件但部分手續欠缺的行政審批事項，實行告知承諾后容缺受理予以辦理。三是提前服務。對證照快到期的提前3個月通知提醒，告知所需材料，辦事流程及法定要件。提前將申請材料通過互聯網發送到我局進行審查受理。四是創新辦理方式。積極探索線上申請辦理，線下實地核查的辦理方式。在線上線下收集申請人提供的材料的基礎上，辦理人員為申請人在政務服務網注冊賬號，全程通過線上辦理，辦理成功后再通知申請人直接領證，真正實現“最多跑一次”。2023年，龍陵縣應急管理局共受理審核行政許可審批事項70件。

（四）推動嚴格規范公正文明執法。一是嚴格實施年度監督檢查計劃。根據年度安全生產監督檢查計劃中明確的監管對象、重點監管事項等內容實施監督檢查，規范行政執法工作。2023年共開展安全生產執法檢查54次，發現問題隱患203個，下達責令限期整改指令書32份，整改復查意見32份，問題隱患整改率100%，立案調查10起，處罰生產經營單位9家，處罰個人7人，收繳煙花爆竹制品11箱，行政罰沒款共計47.7萬元。行政處罰案件嚴格落實《云南省應急管理系統包容審慎執法減免責清單》，做到合理裁量，規范運用，確保自由裁量權正確、公正、有序地行使，杜絕行政處罰的隨意性。二是推動落實行政執法三項制度。落實行政執法公示制度，健全行政執法事前、事中、事后公開機制，細化各項事項清單、服務指南、辦事流程圖，促進行政執法公開透明、合法規范。落實行政執法全過程記錄制度，規范文字記錄和音像記錄。落實重大行政執法決定法制審核制度，成立行政處罰案件審核委員會，明確了法制審核人員，重大行政執法決定法制審核由法制審核員審核后再經案件審核委員會進行集體討論做出決定。三是加強應急管理執法隊伍建設。強化執法人員執法辦案業務培訓工作，辦出高質量案件。2023年我大隊執法人員參加市級、縣級行政執法培訓3次。自行組織執法業務培訓3次、開展案件評審分析活動2次。通過培訓、討論研究、案件復盤等方式進一步提高了執法人員的綜合業務能力。推動執法人員持證上崗，2023年，我局共組織11名人員參加行政執法資格考試，均全部通過考試。

（五）落實“誰執法誰普法”責任制。一是推動普法責任落實。根據中共龍陵縣委、龍陵縣人民政府關于印發《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和龍陵縣應急管理局制定的“八五”普法工作規劃，明確“八五”普法的主要目標和重點舉措，增強普法的針對性和實效性。二是加大以案釋法力度。在《中國松山寶地龍陵》微信公眾號和《龍陵縣人民政府門戶網站》刊發執法典型案例，曝光安全生產違法行為。三是結合重要節點開展應急普法宣傳。利用“防災減災宣傳周”“安全生產月”等重點時段開展應急管理法律法規宣傳，推動應急法律知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。四是積極開展普法強基補短板專項行動。充分利用到企業開展安全檢查、到社區開展工作、5.12防災減災日、6月安全生產月、局周例會等契機，宣傳習近平法治思想、行政法規、黨內法規及應急管理法律法規知識。共開展普法宣傳活動7次，撰寫信息12篇，完成政府信息約稿1篇。

二、存在的不足和2023年工作思路

2023年，我局在推進法治政府建設方面取得了一些成效，但還存在著一些不足，如綜合行政執法改革有待進一步開展、鄉鎮監管執法能力有待加強等。2023年，我局將深入貫徹落實習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》有關要求，持續加強安全生產責任落實，提高突發事件應對能力，進一步深化“放管服”改革，深化執法、普法等各項工作，助力法治政府建設。