在縣委、縣人民政府正確領導下，縣衛生健康局認真落實《中共中央關于印發〈法治社會建設實施綱要（2021—2025年）〉的通知》和《云南省法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》等文件精神，以進一步推進依法行政、建設法治政府為目標，全面履行部門職責，將法治政府建設落實到衛生健康工作的各個環節，現將縣衛生健康局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）履行政府職能方面

一是加大簡政放權，優化公共服務。縣衛生健康局共有81項政務服務事項，網上可辦率（除14項被省級鎖定無法更改外，二級及以上辦理深度）100%；截至11月底共產生好差評770條，好評率100%，無差評事項；承諾辦結時限壓縮比例達100%，即辦件比例達54.32%。81項政務服務事項全程網辦率（四級辦理深度）率82.72%；一、二、三級辦理深度事項可通過快遞申請、快遞送達、網絡送達實現“零跑動”率100%。二是落實權責清單、負面清單制度。及時調整公布權責清單，認真對照《市場準入負面清單（2023年版）》及《龍陵縣衛生健康局權力清單和責任清單（行政許可類）》，對禁止準入類的，一律不予審批、核準；許可準入類的，依法依規作出是否予以準入的決定；市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。三是加強事中事后監管。強化行政審批事項監管，以“雙隨機、一公開”、信用信息“雙公示”為手段，推動政府管理從事前審批更多轉向事中事后監管，2023年雙隨機監督抽查任務數為139戶，完成國家隨機監督抽查138戶，關閉1戶，監督完成率為99.28%，完結率為100%。查辦案件24件，罰款0.09萬元。同時，按規定對國家隨機監督抽查工作情況進行公開。四是優化營商環境。嚴格執行《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境辦法》等政策法規，2023年縣衛生健康局不存在損害營商環境違規違紀問題。

（二）完善依法行政制度體系方面

積極配合做好立法輔助工作，依法制定行政規范性文件，適時組織梳理我局實施的規章、制度、部門規范性文件，并提出保留、修改和廢止的清理意見。2023年，我局未制定規范性文件，不存在與法律法規相抵觸的情況。

（三）行政決策科學化、民主化、法治化方面

嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，強化重大行政決策合法性審查，并將制定的重大行政決策目錄在政府部門網站向社會公布。

（四）規范公正文明執法方面

一是全面推進行政執法規范化。認真落實行政執法“三項制度”，行政執法全程記錄制度覆蓋面達100%，按要求參加市、縣級行政執法案卷評查，對存在問題認真改正，加強案卷制作水平。運用行政執法證件管理系統，認真落實行政執法人員網上考試，加強對行政執法人員依法依規用證的管理。2023年全縣共查處衛生健康行政處罰69件，罰款5.3192萬元,沒收違法所得0.2769萬元，其中：醫療衛生監督3件，罰款3.5萬元，沒收違法所得0.2769萬元（無證行醫案件2件、罰款3.5萬元，醫療機構1件、沒收違法所得0.2769萬元）；公共場所監督36件，警告36件，罰款35件1.4192萬元；學校衛生監督19件，警告19件；傳染病防治監督5件，罰款0.2萬元；放射衛生監督2件，警告2件，罰款1件0.2萬元；職業衛生監督1件，警告1件；餐飲具集中消毒單位3件，警告3件。出具《衛生監督意見書》168份，未發生行政復議和行政訴訟案件。二是改進和創新行政執法方式。2023年運用柔性執法方式，指導約談行政相對人3戶，并落實“誰執法、誰普法”普法責任制，截至2023年11月底共開展普法活動6次，上半年對干部職工開展以案釋法教育1次，不定期在單位走廊公示欄、公眾號進行法治宣傳12次，發布法治宣傳片1個，法治宣傳海報2個。。三是加大公共衛生領域執法力度。檢查公共場所經營單位657戶次，對36戶公共場所143件樣品進行抽檢，合格率97.9%，出具《衛生監督意見書》68份，實施行政處罰36戶、罰款1.4192萬元。在581戶公共場所經營單位中，評定為A級3戶、B級34戶、C級544戶。對281戶公共場所防艾重點場所經營單位的從業人員管理、安全套放置、防艾宣傳材料等情況進行專項監督檢查，從業人員的健康證持證率和HIV檢測率均達100%，客房放置（免費）安全套281戶、擺放艾滋病防治宣傳材料281戶。

（五）行政權力的制約和監督方面

一是全面主動落實政務公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，建立政府信息公開工作制度，并指定由辦公室負責政府信息公開工作；編制信息公開保密審查制度、信息公開投訴舉報處理制度、信息公開責任追究等制度，編制縣衛生健康局政府信息公開指南、政府信息公開目錄，深化重點領域信息公開，法定主動公開內容全部公開到位。截至11月底行政許可、處罰等信息公示160期。二是落實“雙隨機、一公開”工作。2023年雙隨機監督抽查任務數為139戶，截至11月底，完成國家隨機監督抽查138戶，關閉1戶，監督完成率為99.28%，完結率為100%。我縣國家隨機監督抽查任務數為139戶，完成國家隨機監督抽查138戶，關閉1戶，監督完成率為99.28%，完結率為100%。查辦案件24件，罰款0.09萬元。同時，按規定對國家隨機監督抽查工作情況進行公開。三是加強對行政執法制約和監督。按規定辦理執法監督投訴案件并及時回復；認真辦理縣人大代表建議、縣政協委員提案并及時公開；及時回復法院、檢察院的司法建議，不存在不履行法院生效判決情況。依法積極支持檢察院、法院公益訴訟，財政、審計等監督未發現存在重大問題。

（六）化解社會矛盾糾紛方面

一是扎實推進系統依法治理工作，抓好矛盾糾紛處置應對工作，截至11月底共辦理12345投訴建議28件，政府網站后臺投訴建議3件，及時處理率及滿意度均為100%。充分發揮龍陵縣醫療糾紛人民調解委員會的影響和作用，最大限度地促成雙方和解，確保將各類矛盾有效化解，截至目前共受理醫療糾紛2件，成功調解2件。二是依法履行行政復議、行政應訴職責。加強行政機關負責人出庭應訴工作，依法履行行政復議職責，推行行政復議規范化建設，不存在具體行政行為被行政復議機關或人民法院確認違法或變更、撤銷情況，不存在不履行法院生效判決情況。2023年未發生行政復議、行政訴訟案件。

（七）加強政府工作人員法治思維和依法行政能力方面

一是深入學習貫徹習近平法治思想情況。將習近平法治思想列入縣衛生健康局黨組理論學習中心組2023年學習選題計劃，并于第七次理論學習中心組集中學習習近平法治思想，并通過櫥窗、LED屏、微信群等平臺載體全方位、多角度宣傳闡釋解讀習近平法治思想1次。二是加強法治政府建設。印發了《龍陵縣衛生健康系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》、《2023年龍陵縣衛生健康普法依法治理工作計劃》等文件，將法治建設工作納入黨組及單位年度工作重點。三是加強法治思維和依法行政能力建設，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題和化解矛盾的能力。認真組織全局干部職工積極參與憲法、黨內法規和民法典學習、知識競賽，2023年領導班子集中學法2次，學習習近平法治思想1次，開展《云南省人口和計劃生育條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規學習10次，利用周一例會組織網上觀看庭審活動1次。四是加強法治政府建設人才和隊伍保障。舉辦衛生健康監督協管員培訓班1期、培訓57人，對醫療衛生健康綜合監管制度、衛生健康監督內容及相關法律法規知識進行學習、考核，全面提升我縣衛生健康監督隊伍的思想政治素質，職業道德和法律知識水平；積極推進衛生監督執法機構執法裝備配備以及執法記錄儀使用的培訓工作，提高執法人員對執法記錄儀的了解和認識，消除對執法記錄儀使用的疑慮，積極支持執法人員使用執法記錄儀。

二、存在問題和不足

（一）衛生健康監督執法工作保障能力不足

縣衛生健康局監督執法所無執法車輛，監督執法人員嚴重不足，科室設置、人員職責及崗位分工難于滿足執法工作需要，一定程度上制約了衛生健康監督執法工作的發展。

（二）衛生監督執法能力和水平有待提高

執法人員對新頒布、修正的法律法規、新增執法設備熟悉度不夠，對執法程序“標準化”、文書“規范化”制作水平有待加強。

（三）醫療糾紛人民調解組織運用有待加強

現有人民調解員35人，其中：醫療專業15人，法學專業4人，其它專業16人，醫學專家庫16人，在依法處理醫患糾紛時，醫療糾紛人民調解組織運用有待加強，完善醫療機構醫患糾紛調處機制有待完善。

三、下一步工作計劃

（一）加強法律法規建設

進一步完善衛健局的法規制度體系，加強對衛生健康領域的法律法規研究和制定，提高法律法規的科學性和適應性。

（二）增強法律意識和法治素養

加強衛健局工作人員的法律培訓和教育，提高他們的法律意識和法治素養，使其在工作中能夠合法合規行事。

（三）加強行政執法能力建設

加大對衛健局執法隊伍的培訓和建設力度，提高執法人員的專業水平和執法能力，確保行政執法工作的規范性和效能性。

（四）推進政務公開

進一步完善衛健局的政務公開制度，加強對重要決策和政策解讀的公開，提高信息透明度，增強公眾對衛健局工作的監督和參與意識。

（五）加強內部監督和外部監督

建立健全內部監督機制，加強對衛健局工作的自我監督和自我糾錯能力。同時，積極接受上級部門和社會各界的監督，推動衛健局工作的規范性和透明度。

（六）加強與相關部門的合作

加強與司法局等相關部門的合作與協調，共同推進衛健局的法治政府建設工作。

（七）完善法治宣傳教育。

加強對公眾的法治宣傳教育，提高公眾的法律意識和法治素養，增強公眾對法治的信任和支持。