一、總體完成情況

在縣委、縣人民政府正確領導下，全局認真落實《中共中央關于印發〈法治社會建設實施綱要（2021—2025年）〉的通知》和《云南省法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》等文件精神，以進一步推進依法行政、建設法治政府為目標，全面履行部門職責，將法治政府建設落實到衛生健康工作的各個環節。2021年以來未發生重大損失、重大安全事故、未發生損害國家、公共和公民利益的行為。

二、主要舉措和成效

（一）法治建設領導體制機制健全完善，法治建設工作推進有力。一是建立健全縣衛生健康局依法治縣工作領導小組，成立了由局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，及時研究解決法治建設中的重大問題，下設領導小組辦公室，負責日常工作，做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能科室具體抓；印發了《2021年衛生健康普法依法治理工作方案》，要求各醫療衛生單位認真組織實施，保障法治建設工作各項任務高效完成。二是將法治建設工作納入黨組及單位年度工作重點，黨組2021年聽取法治建設工作匯報1次，主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，抓牢抓實法治建設，及時解決存在的問題和困難，按時按質完成黨政主要負責人述法工作。三是認真按要求落實法律顧問制度。按照《關于統一聘用法律顧問的函》要求，切實提高依法行政能力和水平，確保重大行政決策和行政決定的合法性、科學性、合理性，有效防范行政管理活動中的法律風險。

（二）堅持依規從嚴治黨，提高依法執政能力。一是認真組織全局干部職工積極參與憲法、黨內法規和民法典學習、知識競賽等，利用干部職工會學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規8次。二是根據《保山市衛生健康委員會轉發關于開展2021年全省衛生健康法治工作能力提升培訓的通知》要求，積極組織衛健系統96人參加線上培訓，培訓完成率100%。三是組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神及習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神、四史及黨史學習教育指定書目等學習內容。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。一年來共組織開展黨組理論學習中心組集中學習9次，領導班子集中學法3次。

（三）強化法治保障，服務社會發展。一是加強對傳染病防治、血液安全、飲用水衛生、放射衛生、職業衛生、精神衛生、實驗室生物安全、學校衛生、公共場所衛生等公共衛生服務的監管。全面完成“雙隨機、一公開”抽檢工作任務，2021年我縣國家隨機監督抽查任務數為145戶，關閉1戶。實際完成國家隨機監督抽查144戶，任務完成率為99.31%，完結率為100%。查辦案件20件，罰款0.68萬元，并按規定對國家隨機監督抽查結果進行公示。二是全面推行證明事項告知承諾制。印發了《龍陵縣衛生健康局關于轉發證明事項告知承諾制工作規程的通知》，利用微信、會議等加大政策宣傳解讀，將證明事項告知承諾制工作規程告知到每一位醫護人員。證明事項告知承諾制實施至12月末，共受理辦結醫師執業注冊、護士執業注冊共104件，其中向申請人告知審批條件和所需材料要求180次，提供告知承諾書示范文本180次，使用證明事項告知承諾書辦理171件。

（四）堅持推動科學立法，著力提升立法服務質量。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行全面依法治國基本方略，牢牢把握新時代地方立法工作新要求，進一步加強和改進新時代地方立法工作，以提高立法質量為關鍵，認真履職盡責、擔當作為，用高質量立法推動全縣經濟社會發展和治理體系、治理能力現代化。二是按照《規范性文件制定和備案審查制度》，適時組織梳理我局實施的規章、制度、部門規范性文件，并提出保留、修改和廢止的清理意見。2021年，我局未制定規范性文件，不存在與法律法規相抵觸的情況。三是認真落實各項衛生健康法律法規，縣衛生健康局監督執法所對各醫療機構、服務單位法律法規的執行情況進項監督，衛生健康法律法規實施良好。

（五）堅持推進依法行政，努力構建法治政府。一是開展打擊非法行醫、“兩非”、“代孕”等專項整治行動，醫療衛生（含母嬰保?。┬庞帽O管試點工作。查辦案件7件（無證行醫5件、醫療機構2件）、沒收藥品和器械8箱（件）、沒收違法所得0.014萬元、罰款21萬元，無非法采供血行為。對15戶醫療機構麻醉藥品和精神藥品管理進行檢查，出具《衛生監督意見書》1份。對159戶醫療機構抗菌藥物進行檢查，出具《衛生監督意見書》20份。分別完成《醫療機構執業許可證》執業登記1戶，年度校驗、延續3戶，對2戶醫療機構開展不良執業行為記分管理工作。二是抓實抓細新冠肺炎疫情防控，監督檢查工作全面開展。累計開展監督檢查624戶（次），出具衛生監督意見書137份，其中檢查醫療機構159戶，出具衛生監督意見書30份；疾病預防控制機構1戶；學校34戶，出具衛生監督意見書21份；公共場所386戶，出具衛生監督意見書60份；消毒產品生產經營單位14戶，出具衛生監督意見書13份；隔離觀察場所11戶，出具衛生監督意見書11份；餐飲具集中消毒服務單位4戶，出具衛生監督意見書2份；集中式供水單位3戶；疫苗接種及疫苗接種點12戶次。三是加大執法辦案力度，提高查處效果。2021年，共查處衛生健康行政處罰57件，罰款28.87萬元，其中：醫療衛生監督普通程序7件，罰款21.5萬元（無證行醫案件5件、罰款21萬元，醫療機構2件、罰款0.5萬元）；公共場所監督34件，罰款2.12萬元；學校衛生監督8件；疾病防治監督普通程序1件，罰款0.2萬元，簡易程序1件，給予警告和通報批評；放射衛生監督1件，罰款0.05萬元；職業衛生監督5件，其中當場警告處罰4件，普通程序處罰1件、罰款5萬元；餐飲具集中消毒單位簡易程序1件，給予警告處罰；共出具《衛生監督意見書》98份。未發生行政復議和行政訴訟案件。四是把好行政許可關。2021年共受理辦結789件，其中,公共場所經營單位202件，供水單位5件，醫療機構設置及執業單位186件，放射診療單位26件，母嬰保健執業單位2件，中醫診所備案2件，醫師執業注冊142件，護士執業注冊216件，母嬰保健技術考核人員1件，鄉村醫生執業注冊1件，醫師多機構備案5件，傳統醫學師承出師證書、傳統醫學醫術確有專長證書核發1件。辦結率和公示率均達100%。

（六）堅持深化司法體制改革，提升司法公正高效權威。一是嚴格按照縣司法局要求，制定了《龍陵縣衛生健康局全面推行行政執法三項制度實施方案》，明確了任務，細化措施、實施步驟，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準。二是按要求參加市、縣級行政執法案卷評查，對存在問題認真改正，加強案卷制作水平。三是運用行政執法證件管理系統，認真落實行政執法人員網上考試，加強對行政執法人員依法依規用證的管理。四是按規定辦理執法監督投訴案件并及時回復；認真辦理縣人大代表建議、縣政協委員提案并及時公開；及時回復法院、檢察院的司法建議，不存在不履行法院生效判決情況。五是依法積極支持檢察院、法院公益訴訟，財政、審計等監督未發現存在重大問題。六是依法履行行政復議職責，推行行政復議規范化建設，按時按質報送行政復議應訴案件統計分析報告。不存在具體行政行為被行政復議機關或人民法院確認違法或變更、撤銷情況。

（七）堅持加強法治社會建設，健全社會治理體系。一是承接取消下放行政許可事項。按照“便捷高效、開發共享、公開透明、便民惠民”的原則，進一步簡化審批有關材料，實現省、市、縣級衛生健康行政部門審批服務事項無差別辦理。二是及時調整公布權責清單。通過政府部門網站公開行政許可證明事項清單，對無依據實施、自行設定的證明事項一律納入取消，為當事人辦理相關業務提供精準指引。三是提升政務服務效率。我局共68項政務服務事項，其中行政許可41項、行政確認6項、行政給付2項、行政裁決1項、其他行政權力1項、公共服務17項。按辦理深度分：“三級及以上辦理深度”事項達98.5%，“四級辦理深度”事項達79.4%。按到辦事現場次數分：到現場次數0次55項；到現場次數1次13項，“最多跑一次”事項達100%。按辦件類型分：承諾件40件，即辦件28件。

（八）堅持強化政治建設，打造高素質過硬法治工作隊伍。一是舉辦衛生健康監督協管員培訓班1期、培訓43人，參加市級衛生健康監督培訓11人，對醫療衛生健康綜合監管制度、衛生健康監督內容及相關法律法規知識進行學習、考核，全面提升我縣衛生健康監督隊伍的思想政治素質，職業道德和法律知識水平。二是積極推進衛生監督執法機構執法裝備配備以及執法記錄儀使用的培訓工作，提高執法人員對執法記錄儀的了解和認識，消除對執法記錄儀使用的疑慮，積極支持執法人員使用執法記錄儀。

三、存在問題及下一步打算

2021年我局法治建設工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：法制工作機構設置與所承擔的職能不相適應；各醫療機構對法治重點工作發展不平衡，組織領導和重視程度不夠，經費保障、工作措施落實不到位，相關制度和機制亟待進一步落實。

在下一步的工作中，我局將進一步加強法治建設工作，一是進一步規范執法行為，提高執法水平，促進依法行政、文明執法，完善便民服務措施，提高行政效能，創建優質高效的衛生監督執法服務環境；進一步完善與公安、市場監管等部門的聯動機制，探索建立各類長效監督管理機制。二是加強法治培訓，完善行政執法程序，對行政執法環節、步驟進行具體規范，通過案卷評查、文書制作等執法技能競賽活動，來提高行政執法案卷水平，確保我局執法人員在執法辦案過程中能規范體現“全過程記錄”，提升“標準化”程序；三是加大政務公開力度，完善重大衛生事項社會公示、社會聽證等政務公開相關配套措施，進一步增強衛生政務工作的透明度和公正性，提高辦事效率，加強社會監督。四是進一步落實執法責任，加大內部監督稽查力度，加強執法考評，落實責任追究制度。

龍陵縣衛生健康局

2021年12月30日