2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，龍陵縣文化和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，結合全縣文化和旅游工作實際，進一步健全和完善依法行政機制建設，認真履行依法行政工作職能，有序推進法治建設各項工作任務、工作措施落地落實。現將我局法治建設工作情況報告如下：

一、主要做法及取得的成效

(一)加強組織領導建設。切實把法治建設工作列入全局工作的重要議事日程，定期分析研究工作進展情況。調整充實龍陵縣文化和旅游局法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責法治建設工作的日常工作，形成齊抓共管的領導體系和工作機制。制定《龍陵縣文化和旅游局2022年法治創建工作實施方案》，明確責任領導、責任部門和完成時限，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能股室依法履職、密切配合的工作機制。

(二)法治人才隊伍建設方面。

1.按照中共龍里縣委機構編制委員會《關于同意組建龍陵縣文化旅游市場綜合行政執法隊伍的通知》(龍機編辦發(2019)89號)，鎖定編制7名，目前在崗在編6名，在崗不在編2名，全面推行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，共有持證上崗人員5名。

2.執法人員業務培訓。今年以來，我局執法骨干人員參加省級文化旅游系統執法業務培訓2次，參加市級文化旅游系統執法1次。所有執法人員通過法宣在線、全國文化市場綜合執法服務平臺業務進行業務培訓，經測評，并全部達標。

(三)建立任務清單，履行法治建設第一責任人責任。單位主要負責人嚴格落實推進法治建設第一責任人責任，帶頭學習法治建設工作相關法律法規、政策文件，認真聽取執法、審批等相關工作的情況報告。抓好民法典宣傳、依法做好疫情防控工作，嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，制定并下發《龍陵縣文化和旅游局2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，帶頭支持法治建設工作。具體工作中緊盯“放管服”改革、重大行政決策和優化營商環境等工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，推動部門按照法治標準，落實工作任務，全面提升依法治理、依法行政能力。

(四)規范行政行為，推進行政決策科學化、民主化、法治化。對縣文化和旅游局重大行政決策事項的權利、范圍和量化標準進行重新界定，根據新標準制定重大行政決策事項目錄；對本部門自由裁量權進行梳理，優化行政流程。認真開展學習貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，使全局干部職工充分認識到《重大行政決策程序暫行條例》實施的重要意義和作用，單位“三重一大”決策由集體討論研究決定。及時研究辦理人大代表建議、政協委員提案，共辦理人大代表建議6件，政協委員提案4件，辦理滿意率達100％。受理群眾信訪事項1件，辦結1件，辦結率100％。制定《龍陵縣文化和旅游局政府信息公開目錄》《龍陵縣公共文化服務領域基層政務公開標準目錄》，公示本部門重大決策和重要信息，不定期發布部門工作動態，擴大本部門黨務政務、執法信息等公開內容，接受社會監督，營造了良好的部門形象和法治政府氛圍。

(五)強化三項制度，提高依法行政能力。對標《龍陵縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案》，嚴格執行行政執法“三項制度”。一是嚴格實施執法公示制度。通過全國文化市場監管平臺、“雙隨機、一公開”平臺和龍陵縣政務網等平臺公開執法職責與依據、投訴監督電話，做到事前、事中、事后公示，案件資料歸檔及時；二是積極推進行政執法全過程記錄制度。通過如實填寫現場勘驗筆錄、執法全過程記錄、影像留痕等方式對執法程序、調查取證、送達執行等行政執法過程進行全程記錄，有效推進行政執法程序的規范化建設；三是落實重大行政執法決定法制審核制度。通過實施重大事項集中討論制度和重大決定集中討論等制度，強化法制審核制度的落實，規范了執法行為，保障了行政執法決定的合法性。

(六)深入推進“雙隨機、一公開”工作。一是制定文化市場隨機抽查事項清單。圍繞“雙隨機、一公開”監管全覆蓋的目標，制定《龍陵縣文化和旅游局關于印發2022年文化旅游市場“雙隨機、一公開”抽查方案的通知》和《2022年度龍陵縣文旅市場監管領域部門“雙隨機、一公開”抽查計劃》，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單及時向社會公布，接受社會監督；二是建立“雙隨機”抽查機制。針對互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、旅行社、游藝娛樂4個不同監管領域，分別建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，檢查對象的確定和執法人員的選取均在名錄庫中隨機產生，實現隨機抽查結果和“黑名單”監管雙關聯。2022年，共開展“雙隨機、一公開”抽查2次，其中本部門自行開展4次，部門聯合開展0次；出動執法人員14人次，抽查監管對象4家次。

(七)加強市場監管，不斷規范市場秩序。以開展執法監督檢查為抓手，結合節日慶典、兩會等重要時段，積極聯合公安、消防、市監等部門，圍繞消防安全、防汛抗旱、森林防火、防災減災、疫情防控、市場秩序整治等重點監管領域，常態化深入互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、文保單位、景區景點、旅行社等場所，開展安全生產檢查和市場秩序整治，查看安全生產責任落實、隱患排查整改等情況，現場交辦督辦。2022年，共出動執法人員189人次，檢查文旅行業經營單位369家次，下達責令改正通知書1份，立案調查2件，辦結2件。

(八)開展法治宣傳，增強法治意識。一是借助重要節點積極宣傳。充分利用“三月法治宣傳月”“防災減災”“國際文化遺產日”“安全生產月”“國際禁毒日”等重要時間節點，在龍陵縣體育廣場通過發放宣傳資料、懸掛橫幅標語、設置咨詢臺等形式開展法律法規宣傳。共發放《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國旅游法》等宣傳資料200余份，解答群眾咨詢30余人次；二是召開培訓會議。召集全縣文旅行業經營單位負責人開展培訓，培訓內容涵蓋法律法規、掃黑除惡、疫情防控、反恐、消防安全等知識。全年年共開展培訓2次，培訓人員60人次。

(九)強化行政執法培訓，進一步加強行政執法隊伍建設。我局高度重視領導干部與機關工作人員依法行政意識與能力的培養，積極貫徹落實領導干部學法用法制度，建立健全機關工作人員法制學習培訓制度。年初，制定了普法工作計劃，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以《中華人民共和國憲法》為中心，結合中國特色社會主義法律體系，樹立憲法意識和社會主義民主法治觀念。重視抓好憲法、業務法律法規和社會主義法治理念學習宣傳，促進領導干部學法用法的制度化、規范化建設。積極組織行政執法人員參與各級舉辦的文化和旅游市場執法培訓，不斷增強行政執法人員法律法規的運用和操作能力，促進執法辦案水平不斷提高。

二、存在的問題和不足

我局法治建設工作雖然取得一定的成效，但離縣委、縣人民政府和上級的要求還有很大差距。主要表現在：一是執法監管能力薄弱，在一些法律層面的執行還存在困難，特別對于出版物領域案件、旅游市場案件執法技能欠缺，執法辦案力度有待加強。二是法治宣傳還不夠全面深入。對群眾的法治宣傳教育手段單一，以案釋法、以案釋紀做得不夠，法治的權威性、嚴肅性還有待進一步提升。三是執法力量單薄，業務水平還有待提升。

三、下步工作計劃

(一)持之以恒深入開展市場整治行動。不斷加大網吧、歌舞娛樂場所、旅游市場和出版物市場專項整治力度，提高文化市場管理手段，加大執法監管力度，堅持錯時執法、聯合執法、集中行動不動搖，始終保持市場監管的高壓態勢。常態化開展掃黑除惡斗爭工作。

(二)直面問題，認真整改。針對存在的問題，堅持依法行政底線，嚴格依法決策，強化執法監督，以嚴紀律、硬措施，發揮法治的震懾作用，堅決維護法律的嚴肅性和權威性。

(三)抓好培訓，提升業務水平。加強協調溝通，積極參與各級舉辦的執法培訓；切實履行“誰執法誰普法”責任制，加大文化和旅游領域法治宣傳教育。

(四)健全制度，強化監管。以作風革命、效能建設為契機，針對工作中的痛點、難點問題，從制度和機制入手，不斷健全完善管人、管財、管物的制度機制，助推建設更高水平的法治龍陵、平安龍陵。

龍陵縣文化和旅游局

2023年1月20日