保山市農業農村局：

按照《云南省農業農村廳關于落實2017年基層農技推廣體系改革與建設工作任務的通知》（云農科〔2017〕12號）及《云南省財政廳 云南省農業農村廳關于下達2017年中央農業生產發展專項資金的通知》（云財農〔2017〕144號）和《保山市農業局關于2017年度基層農技推廣改革與建設工作實施方案的批復》（保農復〔2017〕39號）文件要求，龍陵縣項目實施領導小組通過查閱資料、電話抽查、現場察看、走訪群眾等方式，對照基層農技推廣體系改革與建設項目實施展開逐項自評，綜合得分252.5分。現將自評情況報告如下。

一、自評總體情況

（一）基層農技推廣體系改革與建設（分值15分，自評分15分）

1、農技推廣機構建設（分值3分，自評分3分）（有文件）

以龍機編辦發〔2008〕27號文件、龍政辦發〔2012〕66號文件規范了事業單位設置，明確了縣級農業部門和鄉鎮人民政府對鄉鎮農技推廣機構的管理和指導職責，建立了“縣鄉共管、以鄉為主”的管理體制，明確規定人、財、物“三權”歸鄉鎮人民政府管理，職稱評聘由縣行業主管局負責；鄉鎮機構改革后，在縣級設立農技推廣機構10個（不含種子管理站、農機監理站、農經站、農廣校和農機校），在鄉級設立10個鄉鎮農業技術推廣站、10個畜牧獸醫工作站，都有組織機構代碼證，獨立事業單位法人證書。在鄉鎮農業技術推廣站還分別加掛了農產品質量安全檢驗檢測站的牌子，實行兩塊牌子一套人馬。

2、農技人員在編在崗情況（分值3分，自評分3分）（有文件）

全縣共核定縣鄉農技推廣機構事業編制310人（不含種子管理站、農機監理站、農經站、農廣校和農機校），實有人員239人。鄉鎮農技人員到位率和在崗率為100%，做到人員編制不減，資產不流失，有辦公場所，有人辦事，建立了縣級農業部門管理和指導制度，實行年度績效考核管理制度。

（1）縣級農技推廣機構 ：龍陵縣農業局下設15個站所, 2016年底，有事業編制115人，實有專業技術人數109人（推廣研究員1人，高級職稱53人，中級職稱39人，初級職稱15人，技術員1人，未聘35人）。

（2）鄉級農業技術服務體系情況：全縣10個鄉鎮農業技術推廣站編制115人，有農技推廣人員85人（其中推廣研究員1人，高職29人，中職24人、初職15人、技術員16人，未聘6人）。全縣10個鄉鎮畜牧獸醫站，有編制80人，有在職干部職工45人（高職7人，中職27人、初職4人、技術員7人）。

3、鄉鎮農技推廣機構條件能力建設（分值3分，自評分3分）（有照片）

全縣10個鄉鎮農技、畜牧推廣機構都有固定的辦公場所，辦公設施齊全，國家投資建設的鄉鎮農技站、獸醫站仍由農技站、獸醫站使用。

4、農技推廣機構財政保障（分值3分，自評分3分）（有文件）

鄉鎮農業技術推廣站、畜牧獸醫工作站按《中華人民共和國農業技術推廣法》的規定明確農技推廣機構公益性職責，都屬公益一類，全額撥款機構。鄉鎮農技人員的工資和工作經費全部納入鄉級財政預算，人員工資統一由鄉財政按月打卡發放，績效工資發放與公務員津補貼同等對待，工資及工作經費的落實，極大地調動了農技人員的工作積極性，穩定了農技隊伍。

5、鄉鎮農技推廣機構規范化建設（分值3分，自評分3分）（有材料）

縣、鄉級農技推廣機構全部使用“中國農技推廣”標識，均有鄉鎮農技推廣機構制定服務網絡力，建立了知識更新培訓、農技人員聘用、多元化推廣、推廣責任制、績效考評等5個制度，并將“五項制度”上墻公布。

為確保制度的落實，保障項目順利實施，一是農業局與專家組成員、產業牽頭單位，牽頭單位與基層農技人員分別簽訂《基層農技推廣體系改革與建設項目基層農技人員服務協議書》239份，進一步明確了工作內容、目標任務、實施要求、承擔的責任。二是技術指導員與科技示范戶簽訂《基層農技推廣體系改革與建設項目示范科技主體服務協議書》851份，鎖定農技指導員、科技示范戶在指導服務中的主要職責、承擔的任務、實現的目標、違約責任、制約措施等。

（二）基層農技人員能力提升（分值20分，自評分20分）

1、基層人員培訓管理（分值5分，自評分5分）（有材料）

根據《農業部辦公廳關于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關工作的通知》（農辦科〔2017〕28號）文件要求，進一步做好我縣2017年基層農技人員培訓工作，制定了《2017年龍陵縣基層農技推廣人員培訓計劃方案》，對參加培訓人員選拔程序進行公開，受培訓的基層農技人員全部建立培訓檔案。

2、農技人員培訓組織實施（分值8分，自評分8分）（有材料）

按照分級培訓的原則，全縣制訂了項目培訓計劃，對106名基層農技人員進行技術培訓。一是組織10名基層農技人員分兩批次到省農大參加為期15天的重點班培訓；二是組織96名基層農技人員分別到省定點的培訓機構昆明、紅河州、臨滄市農校參加為期5天的知識更新培訓；三是組織55人參加縣級舉辦的基層推廣體系專題培訓，有計劃有步驟地對農技人員進行農業新技術、農產品質量安全、業務能力以及“中國農技推廣”APP使用的培訓；四是組織召開縣、鄉鎮、村、社各類培訓會112余次，新型職業農民2631人，開展農業實用技術培訓1.5萬人次；五是在碧寨鄉村開展農民田間學校培訓4期，培訓農民350人。印發技術資料8000份，多途徑、多形式提高農民的種養技能。

3、接受培訓對象對培訓活動評價（分值2分，自評分2分）（有材料）

通過培訓的基層農技人員對單位統一組織參加的培訓滿意率達100%。

4、基層農技人員服務時間（分值5分，自評分5分）（有材料）

所有在編基層農技人員聯系指導服務農業科技示范主體（農戶、新型經營主體等）不少于3戶，年內對每個農業科技示范主體上門指導服務次數5次以上，進村入戶開展技術指導服務時間在100個工作日以上。

（三）農業科技試驗示范基地建設（分值15分，自評分15分）（有材料）

圍繞優勢農產品和特色產業發展需求,建設長期穩定的農業科技試驗示范基地2個，每個基地必須簽訂協議，落實試驗示范任務(每個基地年開展農業先進適用技術試驗示范3項以上，組織開展觀摩、培訓次數4次以上)，建立檔案，樹立“全國農技推廣試驗示范基地”標識牌，并且在標識牌的左上角要有“農技推廣標識”圖標，噴塑版面為“綠底白字”，注明試驗示范內容、地點、規模、品種、關鍵技術、責任單位、相關負責人等信息，具體如下：

一是茶葉示范基地。建設地點：龍陵縣鎮安鎮振興茶廠三岔河水庫良種茶園基地；建設規模：2015年推廣農業部綠色食品茶園的栽培技術和良種“雪芽100號”、“普景1號”等，茶園建設110畝。2016年新建面積110畝（ “香歸銀毫”、30畝， “紫鵑”10畝，“普景1號”70畝），2017年新植面積30畝，品種“普景1號”，4.5萬株，補植4.３萬株，共計8.8萬株。從而開發我縣綠色食品茶的市場前景，積極促進我縣農業結構調整，墾復荒山增加農民收入、有效地解決“三農”問題。基地負責人：李恩全；基地技術負責單位、科研單位：云南省農科院茶科所；指導專家：梁名志，職稱：研究員，市級指導專家：楊旭，職稱：高級農藝師；縣級指導專家：張維成，職稱：研究員。主推技術：標準茶園示范、推廣良種良法，從景東縣購茶苗8.8萬株；茶園科學施肥及燈光殺蟲、黃、藍板生物防控蟲害技術。基地茶園種植覆蔭樹240株；基地建設示范牌一塊；基地茶園科技集成與創新成果示范展示、觀摩4次，參加人數400人，全年發放技術明白紙和技術材料2000份。

二是黃山羊養殖示范基地。基地名稱：黃山羊養殖試驗示范基地，建設地點：龍陵縣馬圈坡牧業有限公司猴城養殖基地；建設規模：2000只，生產指標：產羔率165%，羔羊成活率96%；展示品種：龍陵黃山羊，主推技術：種公羊調換、羊只疫病防治技術、羊舍飼養殖技術、短期育肥、同期發情、優質飼草飼料種植技術。建設內容：實施黃山羊養殖2000只，建設示范牌一塊，黃山羊養殖科技培訓2次，組織展示活動2次；責任單位：龍陵縣畜牧工作站；基地負責人:楊維林；科研單位：云南省畜牧獸醫科學院，指導專家：邵慶勇，職稱：研究員，電話；縣級指導專家：楊維林，職稱：畜牧師。

（四）農業科技示范主體建設（分值5分，自評分5分）（有材料）

一是精選科技示范主體。按照“能優則優、集中連片”的原則，遴選具有初中以上文化程度，種養水平較高，有接受現代信息化服務能力和樂于助人，有一定影響力的新型經營主體、種養大戶等作為農業科技示范主體。鄉鎮在編農技人員全員上崗，指導本鄉鎮分散的示范主體，每人聯系指導3－4戶示范主體。縣級農技推廣部門以單位為主體，以行政村或自然村為對象，結合精準扶貧按照單位基層農技人員與農戶1:3（4）的比例確定科技示范主體并進行指導服務，整村推進。全縣共遴選農業科技示范主體851戶，其中：種植業（茶葉）585戶，養殖業（黃山羊）266戶；安排239名縣、鄉農技人員開展技術指導與服務，基層農技人員年內對每個農業科技示范主體上門指導服務次數均在5次以上，全年下鄉天數不少于100天。

二是培育科技示范主體。基層農技人員采取集中培訓、進村入戶到田指導、舉辦田間學校、發放農科宣傳資料、電話咨詢、上門服務、三農通信息、微信等多種形式，多渠道向示范主體傳授農業科技知識，引導他們接受科學技術，改變傳統觀念；幫助他們學習掌握并推廣應用新品種、新技術、新機具，提高科學種養的能力和水平；教育和幫助他們提高個人綜合素質，發揚團結友愛精神，帶領周邊農戶共同發展，讓示范主體成為新農村建設的排頭兵。

（五）農科教產學研緊密結合開展推廣服務成效（分值5分，自評分5分）（有材料）

針對2017年農技推廣茶葉項目，由縣茶葉站牽頭、邀請省茶科所梁名志老師、鄉鎮農技站部分技術員和龍陵縣振興茶廠廠長等建立了龍陵縣農業科技創新聯盟。研究制定《龍陵縣2017年茶葉產業示范基地集成與創新方案》、新建標準茶園技術規程、茶園科學施肥技術、茶園病蟲害等技術。建立縣級茶葉科技創新聯盟，集中龍陵縣茶葉科技創新的優勢力量，加快突破重大科技制約，更好地支撐引領現代茶葉產業發展。

依托馬圈坡黃山羊養殖基地，開展集成與創新成果示范展示、觀摩4期、418人次。畜牧站技術員除為基地提供實訓服務外，更多地為社會提供養殖及疫病防治技術服務，使周邊150戶養殖戶提高經濟效益近14萬元。

（六）農業主推技術遴選推介（分值15分，自評分15分）（有文件 ）

根據龍陵縣主導產業和農民的科技需求，按照民主推薦，本著有利于科技創新、有利于產業發展、有利于農民增收的要求，經龍陵縣項目領導小組研究決定聘請2名省級產業專家，4個縣級產業專家，成立專家組，認真做好示范產業、主推技術、主導品種、科技示范主體、基層農技人員、試驗示范基地的遴選、培訓及主推技術、主推品種技術方案、推廣方案的制定。選定了主導品種和主推技術，根據龍陵縣2個示范產業的實際，經反復醞釀，專家組研究決定篩選出“普景1號”、“龍陵黃山羊”2個主推品種和新植良種示范、推廣良種良法、采取農業、生物、機械及物理等綜合措施，主要用太陽能輻射殺蟲燈，黃、藍板生物防治，并在基地建立茶樹病蟲害預測預報技術、種公羊調換、羊只疫病防治技術、羊舍飼養殖技術、優質飼草飼料種植技術等7項主推技術。并由各專家制定各產業的具體技術操作規范和示范推廣普及實施方案，明確專家、基層農技人員的推廣任務責任。

（七）農技推廣服務信息化建設（分值5分，自評分5分）

在項目實施方案有農技推廣信息化工作的相關要求，將信息任務分解下達到每位專家和技術指導員，對超額完成任務的實行獎勵，截至12月31日，在《中國農技推廣網》上采用116條，《中國農業信息網》采用5條，同時，縣電視臺對該項目實施進展、相關技術、先進典型進行報道5次，信息滾動播放8條次，每次3天。

主導產業的指導專家和技術指導員建立“龍陵縣基層農技推廣黃山羊養殖群”“水稻產業技術指導群”“茶葉產業技術指導群”“玉米產業技術指導群”等微信群，積極開展農技推廣工作。

（八）服務對象評價情況（分值10分，自評分10分）（有材料）

我縣考核評價制度、包村聯戶制度、首問負責制度等各項管理制度的建立，激發了工作活力，極大地提高了基層農技人員的工作積極性和責任心，農技人員的工作更加主動，服務更加到位。農技推廣隊伍的形象、威望得到了進一步提高。農民對農技人員的滿意度不斷提高，據調查達98%以上，農業技術推廣公共服務對象抽樣滿意度達80%以上，實現了政府、領導、農技人員、科技示范主體四滿意。農技人員知識更新培訓，農技人員的素質得到較大提高，在知識結構、農技推廣理念、推廣方式方法上更加適應現代農業的發展需求。科技示范主體戶均價值110元的物化補貼的實施，使示范戶實實在在享受到政府惠民項目政策，極大的提高了農民種植(養殖)積極性，切實為我縣的農業農村經濟的發展作出了較大的貢獻。

（九）組織管理工作（分值10分，自評分10分）

1、組織開展督導檢查與績效考評（分值4分，自評分4分）（有文件）

根據《保山市農業局關于印發2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評方案的通知》（保農通〔2017〕151號）文件要求，制定了2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評方案，成立以分管科教工作的副局長任組長，科教股、財務中心相關工作人員為成員的考核領導小組，對項目實行動態管理，以科技示范主體培育、示范基地建設、農技人員培訓以及農民滿意度、技術入戶率和到位率、信息上報等作為項目績效考評的重要指標進行績效評價，對工作突出、農戶反映良好、按質按量完成《技術服務協議書》規定的指標任務的2名專家和30名基層農技人員給予表彰獎勵。

2、工作協調情況（分值1分，自評分1分）

農技推廣牽頭單位與同級推廣單位（種植、畜牧、漁業）配合良好，沒有出現推諉、扯皮現象。

3、基層農技推廣體系管理信息系統填報（分值2分，自評分2分）

按時按質完成國家農技推廣體系管理信息系統數據更新和基層農技推廣補助基目數據信息網的填報工作。

4、材料報送情況（分值2分，自評分2分）

按時報送項目總結、方案等材料，并力求做到材料齊全、數據準確，沒有出現遲報或漏報現象。

5、臨時性工作完成情況（分值1分，自評分1分）

按時完成上級主管部門布置的臨時性工作，并力求做到及時、準確，不存在報送不及時，不準確現象。

（十）加分項（該項目自評分為152.5）

1、領導重視（加3分）

龍陵縣委、縣政府高度重視基層農技推廣體系改革與建設補助項目工作，縣委書記段忠華、縣長楊邵燕、分管農業副縣長楊俊親自作了重要批示，縣委書記段忠華批示內容為：邵燕、文超同志，此項目效益明顯，請予重視，并抓好申報實施。縣長楊邵燕批示內容為：請農業局抓好落實，楊副縣長抓好督促。副縣長楊俊嚴格要求縣農業局按要求認真抓好該項目的申報和實施工作。

2、媒體宣傳（加149.5分）

本年度龍陵縣上報農技推廣信息被《中國農業推廣網》采納294篇，《中國農業信息網》采納5篇，按每篇加0.5分計算，應加分149.5分。

3、投訴、曝光、負面報送情況

全年在項目實施過程中沒有投訴、曝光、負面情況發生。

4、出現弄虛作假行為

項目嚴格按省批復的實施方案執行，沒有弄虛作假行為。

5、重大違法違規

項目實施嚴格按照實施方案實施，沒有違法違規行為。

本項目我縣自評分為252.5分，其中：項目考核內容得分為100分，加分152.5分。

二、評分依據

根據《云南省基層農技推廣體系改革與建設補助政策落實延伸績效考核縣級指標體系》縣級評分二十四項二級指標考核內容及評分標準，現將評分依據，重要證明材料復印件附評分表后供考評。

三、有關建議

（一）存在的問題

在項目辦公室經費投入還存不足。盡管縣財政每年加大了對農業的投入，但項目辦公室一定的工作經費和農業推廣縣級專項投入沒有，但仍不能滿足項目辦公室建設的需要。

（二）建議

建議省廳在下一年度計劃中把項目辦公室的工作經費列入計劃中，便于更好地開展工作。

龍陵縣農業局

2017年12月30日