現將龍陵縣農業農村局鄉村振興股2025年上半年工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）壓緊壓實責任鏈條，構建“一盤棋”工作格局。堅持把鞏固銜接工作作為“一把手”工程，構建“縣統籌、鄉落實、村為主”三級聯動體系。通過制定完善工作要點、動態更新工作任務、召開推進會等，將責任細化到崗，明確到人，形成“清單

化推進、閉環式管理”工作模式，確保政策執行不偏向、措施落實不走樣，一盤棋、清單化推動工作落實。

（二）抓實防返貧動態監測幫扶，筑牢風險防控底線。一是強化日常監測幫扶。進一步健全完善防止返貧致貧監測幫扶機制，常態化開展監測預警和幫扶工作，著力提升監測幫扶質效，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。二是穩定消除風險。緊盯監測對象戶和返貧致貧風險個體，精準分析研判風險情況，按照“消除一批、兜底一批、幫扶一批、修改一批”要求，強化動態退出，穩定消除風險。全縣脫貧人口和監測對象共有16657戶67206人；累計消除風險2532戶9210人，風險消除率92.7%，未消除風險333戶728人。

（三）鞏固“三保障”和飲水安全成果，夯實民生基礎。一是強化兜底保障，對符合救助條件的對象全部納入社會救助范圍，做到應保盡保、應救盡救、應扶盡扶，為各類監測對象提供低保4135人、特困供養254人、臨時救助32戶。二是強化教育保障。認真貫徹落實教育幫扶措施，狠抓控輟保學、義務教育營養改善計劃、雨露計劃等工作，有效鞏固提升教育幫扶質效。組織開展2025年春季學期控輟保學和學生資助工作；對全縣83名送教上門學生開展送教上門工作。三是強化基本醫療保障。城鄉居民醫療保險參保269272人，參保率99.58%。脫貧戶和監測對象67206人，參保66916人，參保率99.64%。資助參保對象78549人次，資金664.47萬元。四是強化住房安全保障。認真做好農村居民住房安全認定、隱患排查、危房改造等工作，全力保障群眾住房安全。通過排查認定，新增危房58戶，已全部納入農村危房改造項目保障范圍，預計10月底前全部建設完成。五是強化飲水安全保障。城鄉居民已全部實現供水入戶，農村飲水管網入戶率達100%，農村自來水普及率達89.43%，農村水質達標率達86.05%。六是強化保險保障。強化宣傳引導，完成2024—2025年度防貧保險代收繳工作，共動員參保20.53萬人，參保率97.91%。

（四）強化產業和就業幫扶，促進群眾穩定增收。一是強化產業幫扶。緊緊圍繞促農增收目標，立足龍陵資源特色，大力培育發展特色農業、鄉村旅游、農村電商等多元化產業，大力培養鄉村工匠，激發鄉村經濟活力。制發《龍陵縣2025年“生產獎補”項目實施方案》，完善政策配套。2025年度認定縣級鄉村工匠49名，擇優推薦市級鄉村工匠15名，省級鄉村工匠4名，不斷增強鄉村工匠帶領技藝傳承、帶動產業發展、帶動農戶增收的作用。新發放小額信貸1417戶7814.79萬元，支付貼息186.85萬元。二是強化就業幫扶。持續加大勞動力轉移培訓和就業政策宣傳力度，召開返鄉座談會69場、招聘會4場、直播帶崗4場，發布崗位1.2萬余個。脫貧勞動力轉移就業23008人（省外2826人）。開發鄉村公益性崗位2387個，帶動脫貧人口2129人。開展職業技能培訓1760人次，其中脫貧勞動力461人次，發放創業擔保貸款7753萬元扶持創業320戶。

（五）管好用好項目資產資金，提升銜接效能。一是強化幫扶項目資產后續管理。截至目前，共錄入扶貧資產5898項，資產原值合計52.42億元，已全部確權移交。其中，經營性固定資產258項、資產原值3.15億元，公益性固定資產3624項、資產原值40.58億元，到戶類資產管理2016項、資產原值8.69億元。按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、調整一批”要求，對系統內所有扶貧資產進行全面排查梳理，有效盤活閑置資產。二是強化銜接資金項目管理。截至目前，到位第一批中央、省級銜接資金12006.6萬元，實施項目57個，開工55個，開工率96.49%，完成項目總投資6377萬元，撥付資金2707.55萬元，撥付率22.55%。

（六）狠抓問題整改，補齊工作短板。2023年中央和省級考核反饋問題21個，2023年及2024年龍陵縣巡視、審計、督查、督導反饋問題18個，共涉及評估反饋問題39個，已完成整改35個，正在整改4個。針對4個正在整改問題，研究制定工作方案，健全完善問題整改臺賬，明確工作措施、責任單位、完成時限等，切實壓實整改工作責任。

二、存在問題

（一）監測對象風險消除難度依然較大，穩定性有待提升。當前未消除風險監測對象333戶728人中，存在勞動力缺失、技能單一、因病（殘）負擔重等結構性困境，收入來源脆弱，抗風險能力弱，“兜底一批”壓力大。部分已消除風險對象，因內生動力不足或缺乏長效產業支撐，存在潛在返貧致貧風險。

（二）脫貧人口持續增收基礎不牢，面臨多重挑戰。全縣脫貧及監測對象基數大，增收渠道主要依賴務工和傳統種養業。受宏觀經濟影響，部分行業崗位穩定性下降、薪資增長乏力。農業生產成本持續高位運行，疊加部分農產品市場波動風險，擠壓經營性收入空間。現有幫扶產業的聯農帶農機制效能和覆蓋面需進一步提升，小額信貸、生產獎補等政策對未消除風險戶和增收困難群體的靶向性支持有待加強。銜接資金項目開工率雖高，但資金撥付率偏低（22.55%），特別是國有公司承建項目進度滯后，直接影響項目效益發揮和群眾受益時效。

三、下步工作打算

下一步，縣農業農村局將嚴格對標年度目標任務，聚焦重點難點，精準發力，狠抓落實，確保工作任務圓滿完成。

（一）動態監測幫扶再強化，全力攻堅風險消除。一是精準鎖定對象。對333戶728人未消除風險對象，逐戶建立臺賬，動態評估幫扶成效，深挖致貧返貧根源，重點解決勞動力缺失、長期患病、子女就學負擔重等難題。對上半年新識別的34戶突發困難戶，加快落實針對性幫扶措施。二是攻堅風險消除。聚焦“兜底一批”，對確無勞動能力的，用好用足低保、特困供養、臨時救助等兜底政策，確保應保盡保、應救盡救。聚焦“幫扶一批”，對有部分勞動能力的，加大公益性崗位開發、就業幫扶車間吸納、以工代賑項目參與等力度，確保年內未消除風險對象中符合條件且有就業意愿的家庭實現至少1人穩定就業。聚焦“鞏固一批”，對已消除風險對象，持續跟蹤回訪至少半年，防止因災、因病、因失業等返貧。力爭年底前穩定消除風險率達到95%以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（二）產業就業雙輪驅動，夯實增收長效機制。一是產業幫扶提質增效。聚焦聯農帶農，加快生產獎補資金精準投向，重點向未消除風險監測戶、增收困難脫貧戶傾斜，鼓勵其發展庭院經濟、特色種養、參與合作社經營。強化主體培育，嚴格落實《龍陵縣2025年“生產獎補”項目實施方案》，重點向未消除風險監測戶、增收困難脫貧戶傾斜，支持發展庭院經濟、石斛、咖啡等特色種養業。發揮好已認定的49名縣級鄉村工匠、15名市級推薦對象、4名省級推薦對象的帶動作用，落實創業擔保貸款、“富民貸”等支持政策。盤活項目資產，加強財政部門溝通對接，壓實項目主管單位責任，“一項一策”制定解決方案，優化流程，加快審核支付進度，確保每月銜接資金撥付率有顯著提升，堅決扭轉當前僅22.55%的滯后局面。從項目謀劃、實施、驗收到資產管護，全過程加強績效管理，堅決杜絕“重建設輕管理、重投入輕效益”現象。深化金融精準滴灌，加大政策宣傳和投放力度，確保12月底前完成小額信貸發放8700萬元目標，重點滿足未消除風險對象和增收困難戶中產業發展前景好的需求，做到“應貸盡貸”。二是就業幫扶拓崗穩崗。重點關注返鄉回流、大齡失業、脫貧家庭新成長勞動力三類人群，建立跟蹤服務機制，防止規模性失業或收入驟降。深化東西部勞務協作和省內協作，加大脫貧勞動力轉移就業力度。大力發展“家門口的務工車間”、就業幫扶車間，依托楓斗加工、電商直播等勞動密集型產業，“招小商”促就業，結合公益性崗位開發，為難以外出的勞動力提供更多就業機會。針對性開展職業技能培訓，提升就業競爭力和穩定性。確保有勞動力的脫貧及監測對象家庭至少1人穩定就業。

（三）政策資源協同發力，兜牢民生保障底線。一是鞏固“三保障”和飲水安全成果。緊盯住房安全，確保新增58戶危房改造按時全部完工。保障飲水安全，按時完成枯水期、豐水期水質檢測，常態化排查清零隱患。落實教育資助，按時完成春秋兩季資助對象確認和資金發放。確保脫貧人口和監測對象基本醫保參保率，落實“先診療后付費”和分類救治政策。二是精準落實兜底政策。強化部門數據共享比對，對監測對象中符合低保、特困、臨時救助條件的，主動發現、主動救助，按“就高不就低”原則落實待遇，確保“應保盡保、應救盡救、應兜盡兜”。

（四）問題整改閉環管理，提升整體工作效能。一是狠抓整改銷號。對評估反饋的39個問題中剩余4個正在整改問題，壓實牽頭單位和鄉鎮責任，明確時間表、路線圖，確保按時整改到位。二是深化考核評估導向。對照年度工作目標任務和考核評估要求，下半年開展好自檢自查，突出風險消除、群眾增收、資金績效、問題整改等核心指標，強化結果運用，倒逼責任落實。