龍陵縣全縣上下深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委、省政府關于2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果的新部署新要求，聚焦“四個不摘”要求，全力以赴抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接責任落實、政策落實、工作落實，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一、堅持統籌聯動、協同發力，確保責任落實“不松勁”

（一）高位推動，強化組織領導

一是強領導。調整充實了由縣委書記、縣長任雙組長的鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組，下設8個專項工作指揮部。繼續沿用脫貧攻堅期間的作戰指揮體系，實行縣級領導掛鄉聯村、省市縣掛包單位包村和三級書記帶頭遍訪低收入人口工作制度。二是強部署。截至目前，共召開11次縣委常委會、8次縣政府常務會、7次領導小組全體會議，全面部署推進各項重點工作。

（二）全面幫扶，強化力量統籌

一是嚴格落實常態化駐村工作機制，2023年全縣共選派駐村工作隊85支，工作隊員245名，實現全縣85個重點村工作隊選派全覆蓋，于5月30日完成全部工作隊員交接輪換。二是精準開展掛包幫扶機制。對全縣1273戶低收入脫貧戶（監測戶）實行實職副科以上領導“一對一”掛包制度，目前已完成2輪實地走訪，確保實現年人均純收入10000元以下且有勞動能力脫貧戶動態清零。

（三）常態督導，強化跟蹤問效

縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組辦公室堅持“一月一調度、一季一督查”，做到高位推動，壓實責任。截至目前，共開展季度督導4次，發現并反饋問題4方面54條，正在有序開展整改。

二、堅持有序調整、平穩過渡，確保政策銜接“不走樣”

（一）做好政策銜接，鞏固脫貧成果

一是完善政策措施。經過實地走訪、調研、查閱資料、征求意見等方式，制定印發《關于做好2023年脫貧人口穩崗就業促增收重點工作的通知》等文件，確保政策配套穩定。二是強化教育保障。健全完善控輟保學工作機制，確保全縣義務教育階段適齡兒童少年零輟學。全面落實從學前到大學各學段困難學生資助補助。2023年已發放各類資助資金4670.14萬元，惠及學生80397人次。三是落實醫療保障。確保脫貧人口和監測對象參加城鄉醫療保險做到“應保盡?！保厢t療救助條件的100%享受醫療救助。截至目前，普通門診累計報銷32.63萬人次，總費用1069.09萬元，報銷金額538.99萬元。脫貧人口和監測對象通過“三重保障”政策，范圍內醫療費用報銷比例達83.20%。四是鞏固住房保障。全面啟動農房抗震改造、農村危房改造和農村居民住房安全隱患排查工作。2023年實施民族地區農房功能提升161戶，全部改造對象均已開工建設，已完成改造147戶，竣工率91.3%。五是抓實兜底保障。2023年全縣脫貧人口和監測對象享受低保政策數量、檔次與去年基本持平，保持過渡期社會救助政策總體平穩。截至目前，全縣脫貧人口納入農村低保保障9071人，監測對象納入農村低保保障4137人，特困供養1380人，實施臨時救助3784人次。2023年共發放救助資金9066.45萬元。六是確保飲水安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，保障全縣農村飲水安全。截至目前，全縣已建成農村供水工程631件，其中集中式供水工程468件，分散式供水工程163件，均已落實“三個責任人”“三項制度”；城鄉居民已全部實現供水入戶，農村飲水管網入戶率達100%，現行標準下集中供水率達86.95%，農村自來水普及率達98.35%。

（二）做好項目銜接，發揮資金績效

2023年實施項目共有76個，已完工69個，未完工7個，開工率90.79%，銜接資金支持合計12791萬元，其中中央9993萬元，省級2637萬元，市級161萬元，已報賬金額12221.78萬元，報賬率95.55%，其中，中央9528.28萬元，報賬率95.35%；省級2532.5萬元，報賬率96.04%，市級161萬元，報賬率100%。截至目前，根據省市要求完成了龍陵縣扶貧資產管理系統數據錄入工作，共錄入扶貧資產5739項，資產原值合計50.21億元，已全部確權移交；按資產類別管理，經營性固定資產177項資產原值1.71億元，公益性固定資產3410項資產原值38.82億元，到戶類資產2152項資產原值9.68億元。目前正在督促有關部門進一步加強扶貧項目資產動態監督管理，提升資產使用效益。

（三）做好產業銜接，夯實發展基礎

鞏固提升“兩煙”、甘蔗、蔬菜、咖啡、茶葉、水果、漁業等產業，提高單產和效益，培植中藥材（石斛）特色產業，加快發展品牌農業，著力強化精深加工建設，生產綠色、有機產品，提高農產品質量和效益。2023年全縣完成農作物播種面積76.1萬畝，實現產量43.21萬噸，其中：夏收作物播種面積23.43萬畝，實現產量3.45萬噸，秋收作物播種面積52.67萬畝，實現產量39.76萬噸。共覆蓋農戶73334戶次，其中脫貧戶20657戶次。茶園面積10.98萬畝，投產茶園9.6萬畝，輻射茶農3.6萬戶13.2萬人，全年生產干茶8810噸，實現農業產值2.18億元；甘蔗面積3.98萬畝，入榨甘蔗22.8萬噸，產值1億元，新植甘蔗1.0277萬畝?？緹煼N植面積5.15萬畝，收購煙葉13.4萬擔，實現煙農收入22552.5萬元，戶均收入5.55萬元；香料煙種植面積0.51萬畝，收購煙葉1.6萬擔，實現產值1907.88萬元，平均畝產值3714.29元；牛、豬、羊和禽存欄分別達17萬頭、34萬頭、17.2萬只和97萬只,出欄分別達5.8萬頭、43萬頭、12.27萬只和100萬只,肉類總產量達5萬噸，禽蛋產量達0.17萬噸，實現畜牧業產值19.8億元。全縣石斛種植面積達42500余畝，2023年完成新植石斛3500畝，提質增效6000畝。全縣共錄入云南省產業幫扶信息監測平臺的農業新型經營主體414家，其中縣級以上龍頭企業22家、其他企業156家、家庭農場14家，農民專業合作社222個，有35個農業企業和59個農民專業合作社實現“雙綁”，綁定農戶25180戶，其中綁定脫貧戶13999戶，有產業發展條件及意愿的脫貧戶“雙綁”率達100%。

（四）推進穩崗就業，增強群眾幸福感

不斷加大就業政策宣傳力度，抓實轉移就業培訓，做好就業精準幫扶，推動農村勞動力大規模、高質量轉移就業。截至目前，脫貧人口外出務工2.46萬人，完成市級目標任務2.46萬人的100％；全縣已發放跨省務工一次性交通補助發放率97.73%；培訓農村勞動力14703人次，完成市級下達目標任務10000人次的147%；人社、林草、鄉村振興等部門開發鄉村公益性崗位2138個，帶動脫貧勞動力就近就地就業1870人；持續實施“雨露計劃”，2023年“雨露計劃”畢業生463人，已就業417人，就業率90.06%。落實2023年春季普職融合分流1200余人，其中脫貧人口和監測對象家庭學生400余人；高中畢業班學生參加高職院校單招400余人，其中脫貧人口和監測對象家庭學生50余人。

三、堅持系統觀念、精準施策，確保工作落實“不打折”

（一）抓實監測預警，守住返貧底線

落實防止返貧監測和幫扶機制。進一步完善《龍陵縣關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，開展常態化監測，確保監測全面精準。截至目前，全縣脫貧人口和監測對象共有16636戶67430人，脫貧戶15698戶64016人，監測對象2804戶9828人，累計消除風險1831戶6971人，風險消除率70.93%，未消除風險973戶2857人。2023年累計新識別44戶131人，家庭人員自然增加779人，自然減少1056人。全縣脫貧人口及監測對象2023年人均收入16366.61元，增幅14.5%。對排查出來的監測對象，按照缺什么補什么的原則，及時制定“一戶一方案”，切實履行托底責任，落實幫扶措施，跟進幫扶成效，確保監測對象得到相應的產業、就業、教育、醫療、最低生活保障、防貧保險等政策、資金的扶持。由教體、民政、人社、住建、水務、衛健、醫保、鄉村振興等8個部門組建“政府救助平臺”工作專班，具體負責“政府救助平臺”運行和管理。全縣累計申請事項4291件，辦結4218件，辦結率98.3%。

（二）抓實易地搬遷，增強后扶動能

持續完善安置區基礎設施和公共服務設施。全面推進易地扶貧搬遷后續扶持工作，積極研究相關配套政策措施，認真落實后續幫扶事項，結合實際建立易地扶貧搬遷后續扶持工作聯席會議制度，并將后續扶持工作任務逐項細化分解到24個聯席會議成員單位，形成了互通信息、密切配合、相互支持的后續扶持工作局面。硬化安置區道路129.9千米，建成安全飲水管網208.2千米，完成規劃建設（含改擴建）衛生室18個，建設（含改擴建）幼兒園8個，建設（含改擴建）小學15個，安置區水、電、路、網等基礎設施能滿足搬遷群眾基本生產生活需求，搬遷群眾就醫就學均得到了很好的保障。健全安置區治理體系，多措并舉強化社區治理和社會融入。42個集中安置點全部成立了村民自治組織，35個安置點成立了基層黨組織，不滿足成立基層黨組織條件的7個安置點黨員遷入就近基層黨組織。

（三）抓實鄉村建設，擦亮宜居底色

一是合理規劃編制。扎實推進縣鄉村基本公共服務一體化，按照“多規合一”的總體要求編制規劃，注重農村產業發展、基層黨建、人才發展和國土空間開發保護為一體的實用性村莊規劃，全縣應完成104個村莊規劃，其中2021年已完成33個，2022年已完成41個，2023年完成剩余30個。二是持續鞏固農村人居環境整治成效。印發《龍陵縣農村人居環境整治提升五年行動計劃》等政策文件。建立完善鄉鎮、村莊垃圾收運處置體系。2023年計劃完成1080座農村衛生戶廁改建，12座100戶以上自然村公廁改建，目前已全部完成；實施農村公共基礎設施項目，2023年農村生活污水治理率達44.54%、收集處理率達5.88%；累計投入資金5500余萬元，完成了13個農村生活垃圾終端處理站的建設，新增日處理能力175噸。全縣熱解汽化爐累計達24座、206噸，鎮區、村莊垃圾設施覆蓋率分別達100%、99.9%，為鄉村振興奠定基礎。三是推進綠美鄉村建設。全縣森林覆蓋率達67.89%，完成營造林0.6521萬畝、義務植樹37.77萬株，建成區綠地率達39.68%、綠化覆蓋率達42.13%、人均公園綠地面積14.19平方米、公園服務半徑覆蓋率達86.63%；完成綠美農村公路291公里，綠美校園1所，綠美景區4個，綠美富民產業總產值21.28億元。實施創建綠美城市1個、綠美社區7個、綠美鄉鎮1個、綠美鄉村103個、綠美河湖4條、綠美園區1個，目前均已完成申報材料整理匯總工作，并按程序要求上報市級審核評定。確保全縣森林覆蓋率、營造林面積、建成區綠地率等指標持續取得突破。四是統籌推進數字鄉村建設。新建5G基站152座、4G補盲基站42座，4G網絡、寬帶實現自然村全覆蓋。建成1個縣級電商服務運營中心、10個鄉鎮121個村級電商服務站點，覆蓋16.2萬農村居民?？h級“電子政務”初步實現網上政務辦公，在醫療、公安、教育、旅游、醫保、社會保障、金融、通信等方面都應用了數字惠民工程，使群眾辦事更方便，成本支出更節約，社會效益更明顯。

（四）抓實基層治理，提升善治水平

一是夯實農村基層黨組織建設。全力抓好村級黨組織書記“頭雁”、農村優秀人才“歸雁”、村級后備力量“雛雁”培養工程，為鄉村振興和基層治理提供人才支撐。舉辦龍陵縣領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班3期，對595名鄉科級領導干部全覆蓋培訓；舉辦龍陵縣職級干部培訓班1期，培訓119人；舉辦“萬名黨員進黨?！ど浦薰世锵蠕h行”培訓班39期，培訓普通黨員8478人，完成723名村（社區）“兩委”成員兜底培訓；舉辦村黨組織書記和村民委員會主任培訓班2期，培訓246人次；舉辦黨務干部培訓班1期，培訓124人；舉辦縣級駐村工作隊員培訓班1期，培訓245人。組織縣委理論學習中心組集中學習9次，帶動全縣各級黨組織集中學習2000余場次，講授專題黨課3200余場次，開展各類理論宣講活動2200余場次，覆蓋黨員群眾8.6萬余人。完成農村軟弱渙散黨組織整治13個。二是搭建農村精神文明平臺載體。龍陵縣采取集中和分散相結合的方式，充分整合全民健身中心、綜合文化服務中心（站）、黨員活動室、村級活動場所等進行改擴建，對標對表扎實推進縣、鄉、村、組四級文明實踐中心（所、站、點）建設，完善層級管理機制，下好全縣文明實踐“一盤棋”。建成中心1個、分中心6個、基地1個，實踐所10個、實踐站121個。三是維護農村社會平安穩定。不斷優化網格化管理服務工作，對農村網格和城市網格進行調整優化，全縣共劃分1615個，并開展了網格賦碼工作。其中，農村社區網格1583個，城市社區網格32個，村（社區）兩委成員兼任網格長819名，配備專兼職網格員1670名，并在5個城市社區新成立網格黨支部32個，實現城市社區網格黨支部全覆蓋，不斷優化調整農村網格黨組織設置和覆蓋，有效實現了“多網合一”目標任務，為“平安保山APP”推廣使用奠定了基礎。依托“平安保山APP”實現智治支撐，全縣累計培訓網格員3500余人次，實現縣鄉村組四級重點人員及普法強基工作隊員安裝全覆蓋，全縣共錄入一般戶7.6萬戶、關愛家庭1754戶、重點關愛家庭93戶，家庭風險評估率達100%，錄入率達100%；錄入事件5000余件，事件處理率達99.83%以上。

（五）抓實問題整改，確保清倉見底

統籌省委巡視、審計和省級考核、銜接資金績效評價發現的10個方面20個具體問題，龍陵縣全面認領，舉一反三，自查自擺11個方面、20項具體問題，制定54條整改措施。截至目前，已經完成19項具體問題的整改，還有1項問題取得階段性成效，正在持續整改。

四、存在的困難問題

（一）公共服務和基礎設施有短板

鄉村基礎設施建設雖日趨完善，但易地搬遷后期項目、公共交通、住房安全、飲水安全、村組消防等基礎設施還需改造完善。農田水利等生產性基礎設施存在管護不到位、年久失修、功能老化、損壞嚴重等問題。田間機耕道路建設滯后，農業機械化耕作設施嚴重不足，難以適應鄉村振興的需求。

（二）鄉村振興示范引領作用發揮不夠

全縣傳統產業以種養殖業為主，輔助產業為特色養殖、特色種植及鄉村旅游。目前，種養殖業形成規模和品牌效應不明顯，一二三產業融合度不高，旅游資源與鄉土資源、文化資源關聯度有待提升，旅游品牌辨識度不夠強，吸引游客的黏性不強，回頭客少。全縣范圍內打造的鄉村振興示范點在全省、全市都還是水平不高，叫不響，示范引領作用不明顯。

五、下一步工作方向

（一）抓實防貧監測，筑牢防止返貧底線

抓牢防返貧動態監測和幫扶“兩個環節”，落實常態化排查監測，將“三申報三排查一比對”早發現措施落實到位，形成線上網絡化、“政府找”和“找政府”雙向協同，對全體農戶開展月監測、年中、年末動態預警，常態化、全方位跟蹤掌握易致貧返貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全情況，做到早發現、早干預、早幫扶，確保不出現規模性返貧。

（二）加快產業升級，促進三產融合發展

一是全面推進產業升級，增強競爭力對傳統產業進行升級優化，不斷增強龍頭企業的生命力和競爭力，讓更多的企業為農村就業幫扶提供穩定的就業崗位。二是做好特色農業產業規劃，重點發展有前景有基礎有競爭的產業，深入打造形成產業集群，提供較多就業崗位。加快農業產業園、現代農業核心示范區、農民工創業示范園及特色小鎮建設，拓展農業功能，大力發展農家樂、少數民族風情演藝、鄉村民宿、農事體驗、農村休閑觀光和農村傳統農耕博物館等新業態，讓村民群眾就地就業。三是加大消費幫扶力度，加大產銷對接力度，用好東西部協作、定點幫扶、社會力量幫扶將采購和幫助銷售特色農產品，幫助提升產品品質和知名度，不斷拓寬銷售渠道。加大電商平臺幫扶力度，采取針對性幫扶措施，開展直播帶貨，多種渠道促進產品銷售。

（三）加強統籌協調，擴大就業創業支持

一是建立就業幫扶工作專班，對轄區就業幫扶工作的指導和監督，統籌協調各相關部門，整合資源，形成合力，共同做好就業幫扶工作。二是深化推進東西部協作和定點幫扶工作，共同簽訂農村剩余勞動力轉移就業協議，開展勞務協作，不斷提高就業質量。三是優化延續支持企業共渡難關和促進就業的相關優惠政策，穩定和擴大就業崗位；持續優化返鄉下鄉創業環境，積極為有返鄉創業意愿的脫貧人口提供土地使用、平臺搭建、資金支持等幫助，發揮創業帶動就業倍增效應。四是大力開展職業技能提升活動，不斷提高農村勞動力的技能，不斷增強自我發展的內生動力，對已在就業扶貧崗位上工作的人員進行定期的職業培訓，不斷更新其職業技能。

（四）加強整體謀劃，助力鄉村振興進程

一是持續扶持“一縣一業”。圍繞2025年全縣石斛產業綜合產值達100億元以上目標，加大石斛產業的資金項目投入，使我縣石斛形成主導產業更加突出、特色產業更加鮮明、一二三產更加融合、全產業鏈更加完整的特色現代農業發展新格局。二是支持特色產業和配套農業基礎設施建設。圍繞五條鄉村振興示范帶，針對鎮安鎮、臘勐鎮、木城鄉打造咖啡產業示范園；持續推動堅果、芒果、核桃、牛油果、特色蔬菜種植等產業發展的提質增效，同時加大全縣農業發展配套基礎設施短板建設項目。三是推進鄉村振興示范打造。按照“抓點成典、推典成景”的工作思路，打造“一鄉一特、一村一品”的目標，結合龍陵縣規劃的五條鄉村振興示范帶，以“一村一示范”為主抓手，推動抓黨建促鄉村振興持續創造爭優的良好氛圍。