根據《龍陵縣人民政府辦公室關于報送2017年以來工作總結和未來五年工作計劃、2021年工作總結和2022年工作計劃的通知》要求，現將縣農業農村局2017年以來工作總結和未來五年工作計劃、2021年工作總結和2022年工作計劃總結如下：

一、2017年以來工作總結和未來五年工作計劃

（一）2017年以來工作總結。一是農村經濟增長。2021年預計實現農業總產值54.5億元，比2016年增24.68億元，增長86.9%；預計實現農業增加值36.6億元，比2016年增16.84億元，增長85.2%。預計實現農村居民人均可支配收入13638元，比2016年增4794元，增長52.3%。二是產業穩步發展。糧食增產。2021年全縣完成糧食播種面積50.44萬畝，比2016年增1.54萬畝，預計糧食總產15.4萬噸，比2016年增0.4萬噸，增長2.6%，耕地地力保護補貼、防災減災、政策性種植業保險等各項措施落實到位。茶葉增效。全縣茶園面積穩定在10.9萬畝，可采摘面積9.2萬畝，2021年預計實現茶葉產量總產量7600噸，比2016年增246噸，增長3.3%，產值1.9億元，比2016年0.46億元，增長31.9%。甘蔗增效。以甘蔗原料核心基地建設項目為抓手，突出示范帶動，全面推進甘蔗種植業保險，2021年預計實現甘蔗產量40萬噸，與2017年持平，產值1.9億元，比2017年增0.12億元，增長6.7%。漁業增效。進一步加大對庫塘養殖和稻田養魚技術的指導，全縣庫塘和稻田養魚面積不斷增加，產量不斷提高，同時突出淡水資源豐富的優勢，抓好特色漁業發展，有效帶動全縣漁業產業快速發展，2021年預計實現漁業總產量6500噸，與2016年持平，產值1億元，比2016年增0.2億元，增長20%。畜牧業增效。2021年預計實現肉類總產量達4.4萬噸，比2016年增1萬噸，增長23.4%；實現畜牧業產值16億元，比2016年增6.1億元。三是新型農業經營主體培育順利推進。2021年末全縣農業產業化龍頭企業達29個（國家級1個、省級7個、市級21個），比2016年增加6個（國家級1個、省級2個，市級3個），示范庭農場認定達到23個（省級4個、市級19個），比2016年增23個；農民專業合作社達428個，比2016年增68個。四是肉牛規模養殖項目引進龍頭。2017年與北汽皓月公司簽訂了肉牛規模養殖合作項目，在龍陵注冊成立“云南東方皓月現代循環農業發展有限公司”，項目計劃總投資25億元，規劃在死牛洼水庫旁、黃草壩工業園區分別建設肉牛屠宰加工廠、皮革加工廠各1個，在全縣適宜區規劃建設“千頭”、“百頭”等規模肉牛養殖場，推動我縣畜牧業向規模化方向發展。五是固定資產投資順利推進。以項目為抓手，扎實推進固定資產投資，2017年以來共完成農業基礎設施建設和新型經營主體投資19.25億元，為農業生產奠了定堅實基礎。六是農業標準化種植推廣順利推進。每年實施綠色防控30萬畝、推廣測土配方施肥技術40萬畝、病蟲害統防統治130萬畝次，有效減少了化肥農藥施用量，改善了農產品品質，對主要農產品生產基地、專業合作組織、種植大戶等進行重點扶持和項目傾斜進行標準化示范帶動，推進全縣標準化進程。七是農業支撐建設順利推進。全縣主要糧食作物良種覆蓋率達95%，比2016年提高1個百分點；農業科技貢獻率達47%，比2016年提高5.4個百分點。八是農村人居環境整治“廁所革命”順利推進。從2018年開始推進農村人居環境整治“廁所革命”，2020年末33座鄉鎮鎮區公廁，已全部達到“三無三有”“四凈三無兩通一明”的管理目標。三年行動計劃全縣改建村委會所在地公廁93座，其中：2018完成28座，2019年完成37座，2021年完成28座。三年行動計劃全縣改建農村無害化衛生戶廁31605座，其中：2018年完成6450座，超額完成129座，2019年完成12642座，2020年完成12642座,2021年預計完成農村戶廁改造1932座、較大自然村公廁改造19座。九是“綠色食品牌”工作順利推進。全縣通過“三品一標”認證企業和相關組織11個，30個農產品。其中：通過無公害農產品認證企業4個，產品6個，認證產地規模（黃山羊8萬只、生豬0.5萬頭、活雞1.8萬羽）、基地面積200公頃，產量958.7噸。通過農產品地理標志登記2個，分別是龍陵紫皮石斛1000公頃、產量2190噸/年，龍陵黃山羊8萬只。通過綠色食品認證企業5個，認證產品22個，產量8161.4噸，基地面積1287公頃。通過有機認證企業3個，合作社1個，認證產品6個，面積535.04公頃，產量721.28噸。十是規模農業示范區建設步伐加快。引進云南恒冠泰達農業發展有限公司，在龍陵注冊成立龍陵恒冠泰達農業發展有限公司，打造了褚橙萬畝規模農業示范區，完成土地流轉10239畝，種植10239畝，投產8000畝，2021年預計實現產量15000噸，產值8000萬元。十一是農業產業結構、產品結構、經營結構進一步優化。通過認真貫徹落實中央和省、市關于農業供給側結構性改革的政策措施，積極推進穩增長、補短板、保供給各項政策措施的落實，全縣農業產業基地、農產品加工業、農業規模化結構得到進一步優化，全縣正向著農業現代化的方向快速發展。

（二）未來五年發展思路及目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，貫徹落實中央農村工作會議精神，抓住國家“一帶一路”建設的發展機遇，全力推進高原特色農業產業發展，著力培育特色產業，打造“綠色食品牌”，堅持以市場為導向，突出農業產業培植，優化產業結構和產業區域布局，大力發展特色農業經濟，努力培植優勢生物資源產業，形成新的經濟增長點，進一步落實強農惠農政策，毫不松懈地夯實“三農”基礎，全力推進農業現代化，為推進鄉村振興筑牢農業基礎。到2026年，計劃實現農業總產值60億元，農業增加值10億元，糧食產量15.6萬噸，甘蔗產量40萬噸，茶葉產量8000噸，褚橙產量3萬噸，中藥材產量9000噸，漁業產量7500噸，肉牛、生豬、黃山羊、家禽出欄分別達15萬頭、40萬頭、5萬只、90萬只，實現肉類總產量5.5萬噸。重點抓好以下幾方面的工作：

一是圍繞鄉村振興抓農業農村改革創新。抓好農村重點領域的改革，破解“三農”工作的難題，最大程度釋放農村發展活力，堅持農村土地農民集體所有的基礎性地位，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，必須堅持穩定土地承包關系等農村基本制度的前提下，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營、混合經營等共同發展，推進承包權和經營權分離，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營，著力培育土地流轉社會服務組織，鼓勵和推進承包經營權依法、公開、有序向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的農業適度規模經營。強化農村宅基地管理。

二是圍繞鄉村振興抓基礎保障。抓好千億斤增糧工程、高標準農田建設、煙水工程、農業綜合開發、人飲安全、土地整治等項目實施，強化農業基礎設施建設；抓實農產品質量安全監管，提升質量安全水平；加強農產品市場流通網絡建設，積極構建冷鏈物流體系。加快推進農業機械化，優化農機裝備結構，大力發展先進適用、安全可靠、節能環保的農機裝備和農業設施，不斷提升農業機械化水平。大力推進農田水利設施建設，繼續整合資金，建設高標準農田。繼續以農業節本抗旱增效為著力點，以發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業現代化為目標，堅定不移的推廣良種、良法、良肥等農業科技，繼續實施農業科技進村入戶工程，擴大農作物病蟲害綠色防控力度，提高農業生產抗風險能力。

三是圍繞鄉村振興抓經營主體培育。發揮優勢、突出重點、注重特色、因地制宜，以強化基礎、夯實基地、做強龍頭、拓展市場、打造品牌、創新科技、確保安全為重點，通過完善政策措施、加大扶持力度，努力提升農業產業化經營水平，加快傳統農業向農業現代化轉變。針對我縣的新型經營主體還處于發展階段，規模小、輻射帶動力弱的現狀，積極支持龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社發展。抓好農業產業化龍頭企業培育，力爭每年新增省級龍頭企業1戶以上；每年發展家庭農場3個、種植大戶1—3戶，每年鞏固提升農民專業合作社5個。

四是圍繞鄉村振興抓龍頭培植。圍繞主導產業，大力發展各種加工型、營銷型、科技型龍頭企業。重點扶持發展機制好、產品競爭力強的龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供系列服務，與農戶利益關系穩定密切，帶動面廣，與主導產業相配套，采用高新技術的農產品加工和營銷龍頭企業。大力引進國內外知名農業龍頭企業到我縣來建基地、辦企業，不斷增強對基地和農戶的輻射帶動能力。支持龍頭企業和專業合作組織根據自身發展需要，投資建立農業生產基地，通過訂單生產、產銷直供等方式，與農民形成緊密的生產合作和利益聯接，有效提高集約化和規模化生產水平，拉長產業鏈條，提高精深加工能力，創建產業發展龍頭，有效帶動農業產業發展和農民增收。用5年的時間，培育形成年銷售收入10億元以上龍頭企業1個，1億元以上龍頭企業2個，1000萬元以上龍頭企業8個，500萬元以上龍頭企業13個；國家、省級重點龍頭企業達10個以上。

五是圍繞鄉村振興抓農村金融發展。加強對農村金融改革發展的引導，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。積極協調各類銀行業、金融機構向鄉鎮、村加大信貸投放力度。支持社會資本參與農業農村現代化建設。強化涉農信貸與保險業的協作配合，充分發揮龍陵縣農村產權交易中心的作用，創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，完善貸款政策，加大經營權、林權抵押貸款規模。完善農業保險保費補貼政策，繼續擴大農業保險品種和覆蓋面。

六是圍繞鄉村振興抓農業服務組織培育。加快構建主體多元化、服務專業化、運行市場化的新型農業社會化服務體系。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民專業合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，大力開展病蟲害統防統治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務。培育會計審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介服務組織。

七是圍繞鄉村振興抓農業對外開放。積極融入國家“一帶一路”建設，搶抓農業對外開展新機遇，加強農業與周邊國家和地區合作發展，拓展農業發展空間，堅持走“高端化、網絡化、品牌化”的市場開拓路子，引導農民規模種植，幫助企業精深加工，品牌引領，充分利用電子商務平臺，開展網絡展示、網絡銷售、網絡宣傳，打響龍陵農產品的生態牌、健康牌、養生牌，組團式宣傳和營銷，實現龍陵特色農產品“線上、線下”聯動，“店內、店外”互動，“場內、場外”共推，讓龍陵農產品賣得好、賣得貴。打造世界一流“綠色食品牌”，積極推進無公害、綠色、有機產品產地認證，爭創著名品牌和馳名商標。進一步挖掘和儲備農業招商引資項目，引進國內外大企業、大集團到龍陵參與農業產業開發。

二、2021年工作總結和2022年工作計劃

（一）2021年工作總結

1.農業農村經濟穩步發展。2021年預計實現農業總產值54.5億元，同比增長6%；預計實現農業增加值36.6億元，同比增長6%。預計實現農村居民人均可支配收入13638元，同比增長8%。預計實現農產品加工產值實現總產值65.89億元，同比增長20.61%。預計農產品加工產值與農業總產值之比達到1.2:1。

2.農業產業鞏固提升。2021年完成糧食播種面積50.44萬畝（小春15.24萬畝、大春35.2萬畝），預計實現糧食總產15.4萬噸（小春已實現3.27萬噸、大春預計12.16萬噸）。預計實現茶葉產量7600噸，產值1.9億元；實現甘蔗入榨量37.3萬噸，產值1.8億元；預計實現漁業產量6500噸，實現農業產值1億元；預計實現牛、豬（能繁母豬）、羊和禽存欄分別達34萬頭、16.2萬頭、4萬只和93萬只,出欄分別達40萬頭、5萬頭、2萬只和96萬只,肉類總產量達4.6萬噸，禽蛋產量1560噸，預計實現畜牧業產值16億元。

3.推進打造“綠色食品牌”。一是“十大名品”評選。2021年完成7個企業（單位）申報云南省“10大名品”評選，其中：石斛產業4個（龍陵縣石斛協會“龍陵紫皮石斛”、云南品斛堂生物科技有限公司“元斛”、龍陵縣富民石斛專業合作社“林斛”、龍陵縣林源石斛開發有限公司“古箐寶”）；水果1個（龍陵恒冠泰達農業發展有限公司“云冠橙”）；糖業1個（云南康豐糖業（集團）有限公司“龍珠”）；茶葉1個（云南省龍陵縣龍眉茶業開發有限責任公司“龍眉茶”）。二是推動綠色食品認證。完成申報綠色食品申報認定企業2個，產品8個，其中：云南范大叔私人定制蔬菜家庭農村有限公司蔬菜產品6個，龍陵縣天潭飲料有限責任公司水產品2個。

4.農業農村投資。預計完成農業資源及生態保護建設項目、高標準農田建設項目、農產品倉儲冷鏈物流建設等項目建設，入庫并上報固定資產投資54761萬元。完成100戶以上自然村公廁建設19座，無害化衛生戶廁1932座，農村無害化衛生覆蓋率達73%以上。

5.“大棚房”整治“回頭看”。經排查，截至目前，全縣10個鄉鎮共排查設施農用地項目2040個，面積2085.35畝，100%排查，在聚焦三類問題中，未發現“大棚房”違法問題；未發現需要通過“一事一議”上報的項目。對2019年3宗“大棚房”問題再次排查，我縣2019年認定的“大棚房”違法問題3宗，面積11.36畝，已開展“回頭看”排查工作3宗，100%完成核查，在排查中未發現死灰復燃和反彈現象。

6.農村宅基地管理情況。2021年末預計全縣10個鄉鎮共受理宅基地申請545宗，已審批323宗（2021年審批197宗，面積63659.5平方米），其中改擴建17宗，面積3689平方米；原址重建260宗，面積25940.77平方米；異址新建46宗（屬于建設用地新建），面積7300平方米。未審批215宗（涉及農用地轉用），已審核不符條件7宗。同時，根據自然資源部門衛片推送的圖斑，結合未審批和已審核不符合條件的宗地正在進行實地核查比對，扎實開展亂占耕地建房排查工作。

7.農業執法工作情況。認真履行法律法規賦予的職能職責，嚴厲打擊違法行為，2021年共辦理違法案件21件，其中：依法應當而未經檢疫運輸動物案件10件，涉及活體動物105頭，貨值39.33萬元，罰款12.069萬元；農藥案件8件，罰沒款3.7536萬元；飼料案件1件，罰沒款1.9萬元；種子案件1件，罰沒款0.3萬元；跨省引進用于飼養的非種用動物到達目的地后，未向所在地動物衛生監督機構報告案件1件，罰款0.1萬元涉及活體動物22頭。同時，根據全縣打私工作的部署，積極與各成員單位的聯動，形成執法合力，在日常執法和打私工作中，有效整合資源，深化執法協作，按照“邊境堵、路上查、市場管”的要求，相互溝通、密切配合、協同作戰，形成最強的打私合力，促進打私工作高效開展。

（二）2022年工作計劃

2022年，計劃農業總產值增長6%以上，農業增加值增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長8%，肉類總產量4.6萬噸，糧食產量15萬噸，茶葉產量7700噸，甘蔗產量40萬噸，漁業產量6600噸，中藥材產量8000噸，褚橙產量1.8萬噸。穩步推進農村人居環境整治和“廁所革命”，推進農村宅基地改革，確保圓滿完成上級下達的各項目標任務，抓好以下幾方面的工作：

1.夯實特色優勢產業基地。充分發揮區位優勢和資源優勢，找準產業定位，優化產業布局，穩定糧食基礎產業，確保糧食安全。一是提升特色優勢產業。鞏固提升甘蔗、蔬菜、咖啡等產業，提高單產和效益，培植茶葉、水果、中藥材、石斛等優勢產業，加快發展品牌農業，著力強化精深加工建設，生產綠色、有機產品，提高農產品質量和效益。二是積極發展山地牧業。抓實肉牛產業，盯牢既定目標不放松，抓好養殖生產及配套服務，加工、銷售、品牌及綜合利用等重點環節，全面落實補貼、獎勵、保險、融資貸款等扶持政策，加快規模化養殖建設步伐，同時，抓好生豬、黃山羊、家禽、漁業等規模養殖，提高畜牧業產值和養殖戶效益。三是大力發展休閑農業。圍繞邦臘掌、松山、過境高速公路、黃龍玉、龍山湖等景點景區發展，合理布局特色產業基地和休閑農業基地，打造產業經營、加工銷售、觀光休閑、生態保護等一二三產融合發展的休閑農業和鄉村旅游業。

2.夯實農村人居環境。著力從清理農村生活垃圾、清理農村塘溝、清理畜禽養殖糞污、清理農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣和穩步提升村容村貌等方面鞏固人居環境整治成果。全面推進農村治污，加快推進農村生活垃圾處理設施建設，完善村組收集、鄉轉運、縣處理的一體化處理模式，全面落實村莊保潔員制度，鄉鎮駐地和村莊生活垃圾基本實現全收集全處理；采取集中與分散處理相結合的方式處理，加快推進鄉鎮農村生活污水處理建設，農村污水得到有效處理；大力推進農村廁所革命，按照“人畜分離、廚衛入戶”的要求，加快建設農村無害化衛生戶廁。建立完善長效管護機制。建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的長效管護機制。探索財政補貼與農戶合理分擔、社會投入三結合的農村人居環境整治資金投入機制，不斷提升農村人居環境。堅持把美麗鄉村建設規劃與高原特色農業、民族特色小鎮、鄉村紅色、田園旅游規劃相結合，積極推進美麗鄉村和美麗村莊規劃建設，確保鄉村垃圾收集、運輸設施、覆蓋率達100%生活污水處理農戶覆蓋率或綜合利用率達90%以上，農藥化肥施用量實現負增長，農村“廁所革命”按時按質完成下達任務。

3.夯實農民收入支撐。一是抓特色農業，增加營性收入，發展特色產業，著力提升農產品質量和效益，增加家庭經營性收入。二是抓勞動力轉移，增加工資性收入。開展農村勞動力技能培訓，引導就近轉移務工，增加工資性收入。三是抓土地流轉，增加財產性收入。充分發揮農村綜合產權交易平臺的作用，引導土地依法有序流轉，增加財產性收入。四是抓惠農政策落實，增加轉移性收入。落實民生惠農政策，及時兌付耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、退耕還林（草）補貼各類補貼資金，及時協調理賠種植業、畜牧業保險，增加轉移性收入。

4.培育壯大龍頭企業。圍繞主導產業，大力發展各種加工型、營銷型、科技型龍頭企業。重點扶持發展機制好、產品競爭力強的龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供系列服務，與農戶利益關系穩定密切，帶動面廣，與主導產業相配套，采用高新技術的農產品加工和營銷龍頭企業。大力引進國內外知名農業龍頭企業到我縣來建基地、辦企業，不斷增強對基地和農戶的輻射帶動能力。支持龍頭企業和專業合作組織根據自身發展需要，投資建立農業生產基地，通過訂單生產、產銷直供等方式，與農民形成緊密的生產合作和利益聯接，有效提高集約化和規模化生產水平，拉長產業鏈條，提高精深加工能力，創建產業發展龍頭，有效帶動農業產業發展和農民增收。

5.培育優勢農產品品牌。打造世界一流“綠色食品牌”，推進無公害農產品、有機食品、綠色食品認證，擴大龍陵高原特色農產品品牌效應，積極培育名特優新農產品品牌，把農產品變成商品，增加農民收入。支持龍頭企業、農民專業合作組織和農業產業基地開展無公害、綠色、有機產品及產地認證，提高農產品市場競爭力。積極組織農業龍頭企業參加國內外及省、市舉辦的大型農產品展銷會、博覽會、訂貨會，提高我縣農產品的知名度和影響力。積極推進“龍陵石斛”和“龍陵白茶”農產品地理標志認證。繼續推進云南省綠色食品“10大名品”、“20佳創新企業”和“十強企業”申報認定。不斷增強我縣農產品的市場競爭力。

                                                                龍陵縣農業農村局

                                                                2021年12月26日