2023年以來，縣鄉村振興局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省市鄉村振興戰略重大決策部署。聚焦“守底線、抓銜接、促振興”，把堅決守住不發生規模性返貧底線作為重要政治任務、擺在突出位置，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重點工作全力推進，落實好“四個不摘”的要求，保持主要幫扶政策總體穩定，狠抓責任、政策、工作落實，努力推進。通過上半年收到對2022年有關部門考核情況，我們倍受鼓舞，在2022年度全縣綜合考核評價、黨建考核中兩項評定為“好”，鄉村振興局支部評定為先進基層黨組織。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、2023年上半年工作總結

（一）主要工作舉措及成效

1.堅持機制不變，狠抓責任落實。一是強領導。調整充實了由縣委書記、縣長任雙組長的鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組，下設8個專項工作指揮部。繼續沿用脫貧攻堅期間的作戰指揮體系，實行縣級領導掛鄉聯村、省市縣掛包單位包村和三級書記帶頭遍訪低收入人口工作制度，8500元以下低收入人口干部掛包全覆蓋。二是強部署。召開2023年龍陵縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組第2次，專題研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，日常工作由綜合協調指揮部開展“一月一調度、一季一督查”，做到高位推動，壓實責任。三是強隊伍。嚴格落實常態化駐村工作機制，今年全縣共選派駐村工作隊85支，工作隊員245名，其中，第一書記（工作隊長）86名，實現了全縣85個重點村（80個原建檔立卡貧困村、1個抵邊村、4個黨組織軟弱渙散村）工作隊選派全覆蓋，5月30日前各單位完成駐村工作隊員交接。

2.防止返貧動態監測和幫扶工作開展情況。2023年以來，龍陵縣進一步健全完善了《龍陵縣關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，開展常態化監測，確保監測全面精準。截至目前，全縣脫貧人口和監測對象共有16635戶67497人，其中，監測對象2782戶9822人，累計消除風險1787戶6833人，風險消除率69.6%，未消除風險995戶2989人。2023年累計新識別4戶13人，均為突發嚴重困難戶，累計消除風險20戶65人（脫貧不穩定戶10戶27人、邊緣易致貧戶1戶5人、突發嚴重困難戶9戶33人），家庭人員自然增加245人，自然減少416人。4月份開展了2023年防止返貧監測幫扶集中排查，按照2023年全省防止返貧監測范圍明確的監測底線（8050元），對所有農村地區、所有農村戶籍人口開展全面排查，在綜合分析研判的基礎上以行政村為單元確定重點核查戶，組織逐戶入戶核查，共排查入戶17008戶。擬新識別監測對象13戶33人（其中邊緣易致貧戶3戶3人，突發嚴重困難戶10戶30人）。風險再標注4戶15人，風險消除回退3戶7人，標注風險消除17戶58人，家庭成員自然增加66人，自然減少118人。對排查出來的監測對象，按照缺什么補什么的原則，及時制定“一戶一方案”，落實幫扶措施，跟進幫扶成效，確保監測對象得到相應的產業、就業、教育、醫療、最低生活保障、防貧保險等政策、資金的扶持，切實履行托底責任，鞏固拓展脫貧攻堅成果。由教體、民政、人社、住建、水務、衛健、醫保、鄉村振興等8個部門組建“政府救助平臺”工作專班，具體負責“政府救助平臺”建設、運行和管理。全縣累計申請2878件，辦結2763件，辦結率96%。

3.促進脫貧群眾持續增收情況。嚴格按照《龍陵縣脫貧人口持續增收三年行動計劃》，通過“七個一批”，促進全縣脫貧人口收入穩步增長，持續促進穩定增收，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。2023年針對脫貧人口持續增收制定了更具體的《關于做好2023年脫貧人口穩崗就業促增收重點工作的通知》《關于做好2023年脫貧人口產業發展促增收重點工作的通知》等實施文件，確保脫貧人口增收見實效。截至第2季度全縣脫貧人口和監測對象人均純收入為8785.13元，人均純收入高全省（8171.79元）613.34元；完成年度目標16438.54元的53.39%，完成率比全省（48.66%）高4.73個百分點。預計2023年底能完成脫貧人口年人均純收入增幅15%以上的目標要求，實現人均純收入低于8500元且有勞動能力的脫貧家庭動態清零。

4.規范資金項目管理。2023年已安排到項目上級資金17445。一是銜接資金13008萬元（其中：中央第一批銜接資金8587萬元，省級第一批銜接資金1557萬元，省級第二批易地扶貧搬遷安置點以獎代補資金50萬元、省級第三批銜接資金1408萬元，中央第二批銜接資金1406萬元）。因第二批中央銜接資金1406萬元和第三批省級銜接資金1408萬元分別于5月、6月下達，目前正在從項目庫選取項目送縣委農辦審批中。其余資金已規劃實施項目 48 個，已開工項目 19 個，未開工項目 29 個，已完工項目 0 個，未完工項目48 個，已撥付資金 0 萬元，撥付率 0%，未撥付資金 13008萬元。二是滬滇資金4137萬元（市級資金3200萬、區級資金315萬、街鎮資金450萬、勞務協作172萬），實施項目23個，目前項目已經全部啟動。截至目前，根據省市要求完成了龍陵縣扶貧資產管理系統數據錄入工作，共錄入扶貧資產5632項扶貧資產，資產原值合計48.92億元，正在督促有關責任部門進一步加強扶貧項目資產動態監督管理，提升資產使用效益和后續管理“回頭看”工作。龍陵縣扶貧項目資金規模48.92億元，形成扶貧資產5632條，已全部確權移交；按資產類別管理經營性固定資產164條資產原值1.44億元，公益性固定資產3316條資產原值37.86億元，到戶類資產管理2152條資產原值9.62億元。

5.黨建工作開展情況。堅持全面從嚴治黨，認真落實黨建工作主體責任和“第一議題”“第一主題”制度，運用理論學習中心組集中學習、“三會一課”、支部“主題黨日”、萬名黨員進黨校”、“云嶺先鋒”夜校、學習強國等平臺，組織黨員干部及職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實加強黨員干部政治建設，提高政治敏銳性。今年以來，共制定黨組學習計劃1個，召黨組學習3次，支委會6次，季度黨員大會2次，開展“黨員日”活動6次，上黨課2次。

6.抓實黨風廉政建設工作。結合《龍陵縣推進作風革命效能革命2023年工作要點》、龍陵縣關于在全縣大興調查研究的實施方案及“黨員日”+集中學習專題教育活動的開展，繼續抓好局內集中學習和理論學習中心組學習。截至目前，召開黨風廉政工作會議1次，專題研討會1次，開展廉政提醒談話2次，理論學習中心組學習2次，黨員日+集中學習6次，按月完成網評作業及信息報送工作。

（二）特色亮點工作

1.抓牢產業帶動促增收。一是特色主導產業發展帶貧效果明顯。2023年全縣夏收作物總播種面積15.58萬畝，計劃種植大春糧食作物35.72萬畝。目前，全縣甘蔗種植總面積39798畝，預計入榨產量20萬噸；種植烤煙5.1萬畝，計劃收購煙葉13.4萬擔，預計實現產值2.1億元；種植香料煙5800畝，計劃收購煙葉1.6萬擔，預計產值2000萬元，目前已收購0.33萬擔；種植茶葉10.96萬畝，可采摘面積9.4萬畝，預計實現總產量8400噸，農業總產值1.99億元，目前，已采摘茶葉產量6000噸，產值1.35萬元。種養殖數量較去年同期均增長，共覆蓋農戶73334戶次，其中脫貧戶20657戶次。今年上半年，預計實現肉類總產量達2.74萬噸，同比增長11.1%；畜牧業產值9.9億元，同比增長9.2%。肉牛出欄2.91萬頭，同比增長16.9%；生豬22.46萬頭，同比增長5.69%；羊8.72萬只，同比增長6.2%；禽53.98萬只，同比增長5.1%。二是林草特色產業初具規模。全縣石斛種植面積達39000畝，實現石斛鮮條產量9000噸，預計實現一、二、三產全產業鏈產值58.5億元以上，龍陵紫皮石斛種植面積及產量均占全國的70%以上和全省80%以上。目前完成新植石斛1000畝，提質增效2000畝。三是農民專業合作社健康有序發展。截至目前，全縣登記在冊的農民專業合作社425個，注冊資金3.41億元，入社社員7.31萬人，覆蓋10個鄉鎮、121個行政村。有35個龍頭企業和59個農民專業合作社實現“雙綁”，綁定農戶25608戶，其中綁定脫貧人口和監測對象13652戶，綁定三類對象1964戶，有產業發展條件及意愿的脫貧人口和監測對象“雙綁”率達分別為96.67%、96.94%。

2.抓實“擂臺比武”。開展縣級“擂臺比武”10次、鄉鎮“擂臺比武”20次，各級黨建指導員全過程從嚴督導，讓比武對象在真刀真槍的較量中紅臉出汗。通過現場觀摩、經驗交流等多種形式比“實功”、曬“經驗”、晾“成績”，形成鄉與鄉、村與村、組與組之間你追我趕、相互比拼的良好氛圍。

3.突出典型抓示范。把抓黨建促鄉村振興與促旅游高質量發展、發展壯大村級集體經濟等有機融合，堅持“一村一示范”和“一村一個A級景區”同謀同建，形成有限工作力量充分整合、區域發展有機聯動的生動局面。121個村（社區）集體經濟全部達10萬元以上。臘勐嶺崗寨“一村一示范”與旅游高質量發展有機融合，成功創建3A級景區；龍山楊梅山“一村一示范”成為了名副其實的網紅打卡地。在發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的同時，最大限度激發廣大人民群眾參與鄉村振興的積極性、主動性，群眾自發參與“一村一示范”創建投工投勞達5萬余個、出資出物達1500余萬元。涌現出了龍江大新寨、龍新繞廊等一批家家出義務、戶戶籌材料、人人搞建設的先進典型，鄉村振興“百花齊放、百家爭鳴”的景象初步呈現。

4.構建共同參與大格局。國家（大連理工大學）、省、市對口定點幫扶單位繼續到龍陵縣實施幫扶，各幫扶單位深入貫徹落實習近平總書記關于深化定點幫扶工作的重要指示精神，堅持“扶上馬、送一程”，從項目資金、人才智力、消費幫扶等方面持續給予我縣大力支持。2023年爭取滬滇項目資金4137萬元，實施項目23個，目前項目已經全部啟動。

二、存在的問題

（一）脫貧人口持續增收面臨壓力。從產業方面看，受旱情、部分農產品價格持續下行和耕地流出整治等影響，經營性收入要保持去年53.8%的增幅難度較大。從就業方面看，沿海地區部分行業受外貿訂單影響導致務工人員工作量不飽和，工人工資下降，據相關統計，東部沿海地區企業對技能型勞動力需求加大，對普工需求降低。

（二）鄉村振興示范引領作用發揮不夠。全縣傳統產業以種養殖業為主，輔助產業為特色養殖、特色種植及鄉村旅游。目前，種養殖業形成規模和品牌效應不明顯，一二三產業融合度不高，旅游資源與鄉土資源、文化資源關聯度有待提升，旅游品牌辨識度不夠強，吸引游客的黏性不強，回頭客少。全縣范圍內打造的鄉村振興示范點在全省、全市都還是水平不高，叫不響，示范引領作用不明顯。

三、2023年下半年工作計劃

（一）形勢分析

1.利好形勢。為深入貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議重要精神和中央一號文件部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，近日，農村部等五部門印發《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部近日聯合發布《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》，對做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業強國金融供給等九個方面提出具體要求，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供更強有力金融支撐。

2.不利因素。一是增收推進力度不均衡，收入結構不合理。從第一季度采集錄入系統的情況看，人均純收入5013.56元，4項人均收入同比情況為：生產經營性純收入1664.1元，較去年同期下降4.41%；轉移性收入358.79元，較去年同期下降27.92%；財產性收入44.54元，較去年同期下降52.97%。僅從預增速15%的目標分析，即2023年人均純收入要達到16438.54元以上，一季度完成了年度目標的30.5%，一季度總體達標，但從收入構成分析，除工資性收入外，其余均為降低。二是向上爭取資金壓力較大，群眾后續增收壓力大。截至目前，得到上級銜接資金、滬滇資金約1.62億元，僅略高于2022年爭資1.47億元0.15億元，但與今年1.75億的任務相比還差0.13億元，且今年各類資金已基本全部到位。

（二）目標任務與工作措施

1．強化組織領導，統籌工作推進。堅持政治統領，強化思想引領。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，準確把握黨的二十大確立的重大判斷、重大戰略、重大任務，落實省委“3815”戰略發展目標，強化縣委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，健全議事協調、組織實施、督查考核等機制，緊緊圍繞2023年脫貧人口人均純收入增長15%以上，實現人均純收入低于8500元且有勞動能力的脫貧家庭動態清零目標要求，落實好“四個不摘”，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2．聚焦脫貧群眾增收，牢牢守住底線。一是緊扣群眾增收這“一條主線”，深入實施脫貧人口持續增收三年行動計劃，持續推動脫貧人口增收，確保完成年度目標，為三年目標的實現打好基礎。二是抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”，持續推動精準監測幫扶。在監測對象上動態精準，以家庭年人均純收入8050元為底線嚴格落實防返貧動態監測；在幫扶介入上抓早抓小，重點幫扶解決收入8500元以下農村低收入農戶家庭，確保不出現整村、整鄉規模性返貧。

3．聚焦五大振興，全面推進鄉村振興進程。一是強化產業振興，鞏固提升“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、蔬菜等傳統產業，培育壯大石斛、褚橙、咖啡、牛油果、中藥材等特色產業，2023年力爭實現總產值75億元以上。二是做實人才振興，聚焦年度人才工作任務清單，利用龍陵縣鄉村振興實用人才孵化基地的培育作用，培養一批鄉土人才，扎實開展“萬名人才興萬村”“高層次人才走邊疆”行動，引導農業科技、人才資源向鄉村振興一線和邊境一線流動。三是深化文化振興。進一步豐富產品業態，完善消費要素，多渠道加大對外宣傳，延長全縣文旅消費鏈條，集中優勢資源打造精品旅游線路和鄉村旅游試點，深挖農旅融合、文旅融合的消費潛力，做好游客引流，切實增加全縣游客人次和旅游收入。2023年創建A級景區3個，提級A級旅游景區2個。四是抓實生態振興。合理規劃編制，科學編制農村生活污水治理規劃；持續夯實農村人居環境基礎，建立健全農村保潔服務隊伍，推行農村垃圾處理有償服務工作開展，積極探索建立提升農村人居環境行動長效機制。五是壓實組織振興。持續壓實基層黨建工作責任，織密建強組織體系，優化黨組織設置，扎實開展黨支部“擴先提中治軟”行動，開展黨員空白“清零”和“三新”黨組織覆蓋攻堅行動。

4．聚焦資金項目，完善管理機制。以項目庫建設為抓手，著力鞏固脫貧成果有效銜接鄉村振興。提前高質量建設好2024年脫貧攻堅項目庫，為高效安排2024年資金打下基礎。一是完善項目入庫機制。構建“自下而上、自上而下”的雙向對接機制，確保上級文件政策要求和基層干部群眾所需有效結合，突出項目建設的成效。二是完善項目管理工作機制。在項目規劃和確定上、項目管理上，堅持先評估論證、后決策實施的項目決策機制，確保項目科學決策。三是建立落實資金統籌保障機制。嚴把政策，強力整合，聚焦重點，精準投向。

5．持續推動滬滇協作幫扶。一是從嚴抓實項目進度。按照一個項目一個工作專班推進，每周一調度、每周一通報，倒排項目工期，按時完成任務。縣滬滇協作領導小組辦公室履行好項目主管部門職責，全程監督項目建設進度和項目實施質量，確保項目按計劃批準的內容及規模進行建設，各項目實施部門嚴格項目管理，進一步嚴肅項目事業謀劃，不得隨意調整、變更項目建設地點、內容、規模等。二是加快推進企業落地。加快協調有意向的企業盡快落地龍陵，同時再進一步主動擔當作為，積極行動起來，走出去、請進來，吸引上海社會各界到龍陵投資興業，帶動農民穩定增收。特別是發揮好龍陵縣石斛產業優勢，通過引進有關企業帶動石斛產業創建更多產品走出去。

6．加強黨支部規范化建設。圍繞以政治建設為統領，大力推進作風革命、效能革命，全面加強機關自身建設，努力爭創講政治、守紀律、負責任、有效率的“模范機關”，增強工作實效，規范開展支部主題黨日，探索開展開放式主題黨日、創意型組織生活；圍繞強化基本保障，進一步強化黨建經費保障機制；圍繞“對標達標創標”“模范機關”建設，嚴格黨員教育管理監督，落實好“三會一課”“主題黨日”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，黨支部成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

7．緊抓黨風廉政建設不放松。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會、市紀委五屆三次全會精神，認真落實縣委十四屆四次全會要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移推進全面從嚴治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署有效落實，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供組織和紀律保障。黨組專題研究黨風廉政建設工作3次以上，開展廉政知識集中學習2次以上，年中7月份左右召開黨風廉政建設工作推進會1次。

四、有關工作建議

（一）強化指揮體系。脫貧攻堅結束后，全縣雖然成立了縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興綜合協調指揮部，但體系還不順暢，工作抓得還不實，在指揮體系上還要再完善、再明確，在人員上還要再充實。

（二）明確各級責任。縣委常委會、縣政府常務會每季度至少聽取1次鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作匯報，縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組每月至少研究1次工作。縣處級領導帶頭用好“一線工作法”，真正沉到監測對象多的地方，鄉村振興示范點一線，深入到群眾的田間地頭，走向掛聯的村（社區）、易地扶貧搬遷安置點，同鄉村兩級、掛包單位、低收入群眾一起商量增收的辦法措施。各級書記務必把主要精力放在農村工作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，狠抓工作落實。各鄉鎮要守牢底線，圍繞“2023年消除收入低于8050元以下農戶，2023年消除收入低于8500萬元以下農戶”的目標，排查到戶到人，分年度制定增收目標，措施到戶到人，按季度組織采集脫貧戶、監測戶收入，適時組織分析研判，確保工作不拖后腿，到2025年向黨中央圓滿交賬。各掛包單位要履行好包村責任，充分發揮上下聯動、溝通協調的作用，結合掛包村（社區）實際，圍繞群眾增收目標，研究制定脫貧戶三年增收實施方案，從政策上、措施上、項目上給予幫扶，要真幫實扶。

（三）嚴肅跟蹤問效。各鄉鎮、各部門要以問題整改為抓手，鞏固好脫貧成果。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真對標對表對責，全面整改、堅決整改、徹底整改。縣紀委監委全面參與到此項重點工作中來，日常監督與重點工作相結合，發現一起，追責一起，保持優良作風，形成推進工作的良好氛圍。

（此件公開發布）