前 言

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大與習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要指示批示精神及考察云南重要講話精神。我縣黨委政府高度重視及時(shí)召開專題會(huì)議，及時(shí)組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)、掛包單位人員、駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了認(rèn)真的入戶走訪調(diào)查、研究編制，匯總成我縣2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)目庫(kù)（實(shí)施方案）,項(xiàng)目庫(kù)共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121村（社區(qū)），建設(shè)內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、“三保障”3個(gè)部分。項(xiàng)目實(shí)施周期為一年，即：2023年1月至2023年12月。

第一章 概 況

龍陵于1994年被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，2012年被確定為新階段國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有80個(gè)貧困村（其中深度貧困村21個(gè)），建檔立卡人口15737戶64539人。2019年2月中旬，順利通過省級(jí)第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查，4月30日，省委、省政府正式批準(zhǔn)龍陵退出貧困縣序列。截至2020年底，80個(gè)貧困村全部出列、所有建檔立卡貧困戶全部脫貧退出。但由于資源優(yōu)勢(shì)不突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低、因病因?yàn)?zāi)等因素制約，區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距加大、貧困代際傳遞、致貧返貧等問題不同程度持續(xù)存在。截至2022年11月，按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有未消除風(fēng)險(xiǎn)1041戶3171人。

第二章 發(fā)展思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立完善與貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用和資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放相適應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，貧困縣編制和建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效。

第二節(jié) 基本原則

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)（關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意）的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）、《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于開展脫貧措施戶戶行動(dòng)，加快推進(jìn)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)>的通知》（云開組辦〔2018〕18號(hào)）文件要求，做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。

------堅(jiān)持聚焦精準(zhǔn)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)劃要求，聚焦建檔立卡脫貧人口，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

------堅(jiān)持群眾參與。積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與入庫(kù)項(xiàng)目選擇、批準(zhǔn)后實(shí)施、竣工后管理，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。

-----堅(jiān)持公開透明。嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)程序，項(xiàng)目入庫(kù)前要逐級(jí)公示，經(jīng)批準(zhǔn)并建設(shè)竣工后的項(xiàng)目要在實(shí)施地公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

------堅(jiān)持逐步完善。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，注重服務(wù)基層，在使用中不斷完善，既體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備功能，又能體現(xiàn)管理功能。

第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，自摘帽之日起設(shè)立五年過渡期，貫徹落實(shí)摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立“一平臺(tái)三機(jī)制”，加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

脫貧成果全面鞏固拓展，攻堅(jiān)成效進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，低收入人口生活水平進(jìn)一步提高，脫貧出列村和基礎(chǔ)薄弱村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧群眾和低收入群眾人均支配收入水平增長(zhǎng)幅度高于全省農(nóng)村平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

2023年圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化科技推廣，加大政策扶持，提升脫貧地區(qū)農(nóng)戶持續(xù)增收能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化三產(chǎn)融合發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)村到戶。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。加快交通、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，實(shí)施農(nóng)村飲用水保障、農(nóng)村污水治理等項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023年計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃投資20010.85萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)1370萬(wàn)元，滬滇協(xié)作資金3200萬(wàn)元，其他涉農(nóng)整合資金395萬(wàn)元，縣級(jí)籌措192.25萬(wàn)元，業(yè)主投入2483.6萬(wàn)元。

一、生產(chǎn)項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資12020.85萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)6800萬(wàn)元，滬滇協(xié)作資金2150萬(wàn)元，其他涉農(nóng)整合資金395萬(wàn)元，縣級(jí)籌措192.25萬(wàn)元，業(yè)主投入2483.6萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、龍陵縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

二、加工流通項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施加工流通項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃投資6420萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)5370萬(wàn)元，滬滇協(xié)作資金1050萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、龍陵縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

三、配套設(shè)施項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施配套設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資840萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)840萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、木城鄉(xiāng)人民政府、平達(dá)鄉(xiāng)人民政府

四、金融服務(wù)保險(xiǎn)配套項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施金融服務(wù)保險(xiǎn)配套項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資730萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)730萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局

第二節(jié) 就業(yè)項(xiàng)目

2023年計(jì)劃就業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資530萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)530萬(wàn)元。

一、就業(yè)項(xiàng)目

2023年計(jì)劃就業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資50萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)50萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局

二、公益性崗位項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施公益性崗位項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資480萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)480萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、龍陵縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

第三節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

2023年計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資3310萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)3310萬(wàn)元。

一、村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資410萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)410萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣自然資源局

二、人居環(huán)境整治項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資2900萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)2900萬(wàn)元。

責(zé)任部門：龍陵縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

第四節(jié) 鞏固“三保障”成果

2023年計(jì)劃實(shí)施鞏固“三保障”成果項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資350萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)350萬(wàn)元。

一、教育項(xiàng)目

2023年計(jì)劃實(shí)施教育項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資350萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)350萬(wàn)元。

責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、龍陵縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

第四章 投資概算與資金籌措

項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金范圍的項(xiàng)目，參照部門整合資金項(xiàng)目投資及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)的概算定額標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在具體編制過程中，實(shí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定與我縣的實(shí)際需要投入情況相結(jié)合。

第一節(jié) 總投資概算及資金來源

龍陵縣2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算總投資24200.85萬(wàn)元，其中，其中，申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)17930萬(wàn)元，占總投資的74.09%；滬滇協(xié)作資金3200萬(wàn)元，占總投資的13.22%；縣級(jí)籌措192.25萬(wàn)元，占總投資的0.79%；業(yè)主投入2483.6萬(wàn)元，占總投資的10.26%。

分項(xiàng)目預(yù)算具體為：

1、生產(chǎn)項(xiàng)目投資12020.85萬(wàn)元。

2、加工流通項(xiàng)目投資6420萬(wàn)元。

3、配套設(shè)施項(xiàng)目投資840萬(wàn)元。

4、金融服務(wù)保險(xiǎn)配套項(xiàng)目投資730萬(wàn)元。

5、就業(yè)項(xiàng)目投資50萬(wàn)元。

6、公益性崗位項(xiàng)目投資480萬(wàn)元。

7、村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目投資410萬(wàn)元。

8、人居環(huán)境整治項(xiàng)目投資2900萬(wàn)元。

9、教育項(xiàng)目投資350萬(wàn)元。

第五章 組織保障措施

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)確保到 2035 年，全縣鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到 2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。經(jīng)縣委縣政府研究，決定成立龍陵縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部。指揮部下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)分工做好各項(xiàng)工作。指揮部每月由指揮長(zhǎng)（或委托常務(wù)副指揮長(zhǎng)、指揮部常駐執(zhí)行副指揮長(zhǎng)）主持召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取各專項(xiàng)指揮部工作開展情況匯報(bào)。

全縣設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。分別由掛包的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。縣級(jí)成立鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)調(diào)整了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門統(tǒng)籌推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

第二節(jié) 明確職責(zé)

各專項(xiàng)指揮部結(jié)合部門工作職責(zé)，切實(shí)履行鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作職責(zé)具體如下：

1、綜合協(xié)調(diào)指揮部。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室。綜合協(xié)調(diào)辦公室工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部各項(xiàng)工作部署；做好鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮體系協(xié)調(diào)溝通工作；負(fù)責(zé)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部文秘、會(huì)務(wù)、后勤保障等日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域輿情管控、信訪接待、矛盾糾紛排查化解及突發(fā)事件處置等工作。財(cái)務(wù)辦公室工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部各項(xiàng)工作部署；負(fù)責(zé)研究決定資金管理有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金籌措、涉農(nóng)資金整合、依法依規(guī)管理使用涉農(nóng)資金等工作；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作。

2、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)指揮部。下設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃辦公室、項(xiàng)目建設(shè)辦公室、滬滇項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室、易地搬遷項(xiàng)目辦公室、生態(tài)振興辦公室。項(xiàng)目規(guī)劃辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣項(xiàng)目規(guī)劃決策部署，研究決定全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃審查、督查檢查、監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的各種困難和問題；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。項(xiàng)目建設(shè)辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣項(xiàng)目建設(shè)決策部署，研究決定項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)國(guó)開、浦發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)、材料歸檔等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)指導(dǎo)、督查檢查、監(jiān)督管理等工作；做好住房保障、飲水、電力、活動(dòng)場(chǎng)所等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作。根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。易地搬遷項(xiàng)目辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣易地搬遷各項(xiàng)工作部署，做好組織實(shí)施易地搬遷后續(xù)相關(guān)工作，實(shí)施搬遷后續(xù)幫扶工程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；探索完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)措施；加強(qiáng)在外穩(wěn)定就業(yè)人員服務(wù)管理，全面消除零就業(yè)家庭；抓好易地搬遷后續(xù)鞏固、資金籌措工作；做好易地搬遷其他工作；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料；結(jié)合上級(jí)要求及工作需要，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”生態(tài)移民搬遷工作。 滬滇協(xié)作辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣東西扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作部署；研究制定全縣滬滇協(xié)作政策、辦法、制度、措施、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)做好東西部協(xié)作監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)做好上海市閔行區(qū)蒞昌掛職干部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門滬滇協(xié)作工作；配合有關(guān)部門做好滬滇協(xié)作資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)滬滇協(xié)作項(xiàng)目的申報(bào)、審查、立項(xiàng)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收、績(jī)效考核等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位組織實(shí)施好項(xiàng)目，培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員等工作；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。生態(tài)振興辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣生態(tài)振興各項(xiàng)工作部署；健全全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)加強(qiáng)脫貧人口生態(tài)護(hù)林員選聘、教育培訓(xùn)和考核管理力度，提升履職能力和內(nèi)生動(dòng)力；支持生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，開展植樹造林等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)建設(shè)；提升退耕還林還草項(xiàng)目質(zhì)量，增加退耕地產(chǎn)出效益；大力開展木本糧油林提升增效、林下種植養(yǎng)殖業(yè)、林下產(chǎn)品加工等建設(shè)，豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，確保林區(qū)群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和生態(tài)改善雙贏；持續(xù)開展村莊人居環(huán)境綜合整治、廚房廁所庭院改造、生活垃圾處理和污水治理、農(nóng)村戶外廣告“假亂俗”現(xiàn)象整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

3、產(chǎn)業(yè)振興指揮部。下設(shè)產(chǎn)業(yè)振興辦公室，工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣產(chǎn)業(yè)振興各項(xiàng)工作部署，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)振興工作；負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制；結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民；分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門產(chǎn)業(yè)到村到戶實(shí)施情況，進(jìn)一步完善和規(guī)范龍頭企業(yè)綁專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁已脫貧戶和邊緣易致貧戶的產(chǎn)業(yè)扶貧“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；按照“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)引進(jìn)項(xiàng)目；積極開展農(nóng)村電商、資產(chǎn)收益等扶貧工作，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定增收機(jī)制。發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

4、組織人才振興指揮部。下設(shè)組織人才振興辦公室、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會(huì)議辦公室。組織人才振興辦公室工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣組織振興、人才振興各項(xiàng)工作部署；建立健全全縣鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有針對(duì)性做好人才引進(jìn)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證；負(fù)責(zé)策劃、組織和統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣選派、督查管理、考核評(píng)定、輪換鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作隊(duì)開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興，整頓軟弱渙散基層黨組織，打造農(nóng)村黨建示范點(diǎn)、完善村組活動(dòng)場(chǎng)所，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍；發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會(huì)議辦公室工作職責(zé)：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”各項(xiàng)工作部署；負(fù)責(zé)西南大學(xué)、東北大學(xué)定點(diǎn)幫扶工作對(duì)接；負(fù)責(zé)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作以及社會(huì)幫扶相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與幫扶；負(fù)責(zé)協(xié)助組織人才振興辦公室做好駐村工作隊(duì)員管理培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”三深入專項(xiàng)行動(dòng)；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

5、社會(huì)事業(yè)文化振興指揮部。下設(shè)社會(huì)事業(yè)文化振興辦公室，工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣文化振興各項(xiàng)工作部署；統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村教育和文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，整體提高村民文化素質(zhì)；推進(jìn)健康xx建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障率，不斷提升其他農(nóng)戶參保率，鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室常見病和多發(fā)病診療能力，提升居民健康教育、健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；完善社會(huì)保障救助機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口政策兜底；推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度；收集、整理和發(fā)掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

6、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固指揮部。下設(shè)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固辦公室，工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作部署；根據(jù)上級(jí)要求，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，做好救助平臺(tái)搭建（找政府 APP）；做好全縣扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)日常維護(hù)、“三類人員”日常監(jiān)測(cè)和月度動(dòng)態(tài)管理等工作；建立健全防止返貧主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；建立完善部門數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制；因戶制宜，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)排查出的易返貧致貧人口，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完善“一戶一方案”“因戶因人施策”，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性地幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

7、督查考評(píng)指揮部。下設(shè)督查考評(píng)辦公室，工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)中央和省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查考評(píng)各項(xiàng)工作部署，研究決定督查考評(píng)有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查檢查工作；負(fù)責(zé)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)上級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接部署情況，做好進(jìn)度收集、統(tǒng)計(jì)、分析等工作；做好迎接國(guó)家和省、市督查檢查、評(píng)估考核工作；完成縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指揮部交辦的其他工作；根據(jù)縣綜合協(xié)調(diào)指揮部工作需要，及時(shí)提供工作開展情況資料。

第三節(jié) 項(xiàng)目管理

1、加強(qiáng)公告公示。項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過公示牌（欄）等，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317監(jiān)督舉報(bào)電話作用，暢通監(jiān)督渠道。

2、各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更縣級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃、扶持標(biāo)準(zhǔn)和資金投向等。因特殊情況確需調(diào)整和變更的，應(yīng)按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理理各項(xiàng)制度。各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)督，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目庫(kù)資金項(xiàng)目的實(shí)施和管理責(zé)任，統(tǒng)籌整合使用自有資金和整合資金，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，從已審核通過的項(xiàng)目庫(kù)中，按照輕重緩急的原則將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

3、強(qiáng)化后續(xù)管理。建立健全項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目管理制度，明確每個(gè)項(xiàng)目的管理辦法；三是建立到村到戶后續(xù)項(xiàng)目管理責(zé)任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益分配管理辦法等；五是健全項(xiàng)目實(shí)施日志管理制度，形成專項(xiàng)檔案資料庫(kù)。

4、強(qiáng)化年度評(píng)估和方案修訂。建立鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目年度評(píng)估和對(duì)單銷號(hào)方案修訂制度，客觀地對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)估，綜合資金到位進(jìn)展、項(xiàng)目實(shí)施效果、市場(chǎng)變化影響等因素，檢驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)成效，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂，嚴(yán)格上報(bào)審批，既能最大限度地確保資金安全，又有利于監(jiān)督政策、資金、項(xiàng)目的落實(shí)。

第四節(jié)資金管理

項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制相關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目庫(kù)資金管理辦法，依法依規(guī)使用項(xiàng)目庫(kù)資金，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目。

建立項(xiàng)目庫(kù)資金公告公示制度。項(xiàng)目庫(kù)資金的公告、公示在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各涉農(nóng)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，按照誰(shuí)決策誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公告公示、誰(shuí)受理反饋意見的原則，縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、公開欄（墻）、會(huì)議及告示等形式，將統(tǒng)籌中所有的財(cái)政涉農(nóng)資金總量、來源、性質(zhì)、用途、分配原則、計(jì)劃等內(nèi)容和項(xiàng)目完成情況在實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行事前公示、事后公告，提高項(xiàng)目庫(kù)資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

建立資金到位和管理使用情況的定期審計(jì)和檢查制度。縣審計(jì)部門每年開展一次項(xiàng)目庫(kù)資金到位和管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)查出的違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)依法處理。

構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù)資金多方監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮就近就便監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題應(yīng)及時(shí)制止、糾正并報(bào)告上級(jí)部門。脫貧村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)等要深度參與項(xiàng)目庫(kù)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第五節(jié) 強(qiáng)化年度評(píng)估和方案修訂

建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目年度評(píng)估和方案修訂制度。客觀地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)估，綜合資金到位進(jìn)展、項(xiàng)目實(shí)施效果、市場(chǎng)變化影響等因素，檢驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)成效，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂，嚴(yán)格上報(bào)審批，既能最大限度地確保資金安全，又能提高時(shí)效，有利于監(jiān)督政策、資金、項(xiàng)目的落實(shí)，促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

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