2022年以來，縣鄉(xiāng)村振興局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，聚焦“守底線、抓銜接、促振興”，把堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，落實(shí)好“四個(gè)不摘”的要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，努力推進(jìn)?，F(xiàn)將2022年工作開展情況總結(jié)如下：

一、2022年工作總結(jié)

（一）主要工作舉措及成效

1.堅(jiān)持機(jī)制不變，狠抓責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了由縣委書記、縣長任雙組長的鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)工作指揮部。繼續(xù)沿用脫貧攻堅(jiān)期間的作戰(zhàn)指揮體系，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)聯(lián)村、省市縣掛包單位包村和三級書記帶頭遍訪低收入人口工作制度，并與疫情防控“三戶五戶”聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化體系緊密結(jié)合。二是強(qiáng)部署。2022年以來，縣委常委會3次、縣政府常務(wù)會4次、縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組5次專題研究部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。日常工作由綜合協(xié)調(diào)指揮部開展“一月一調(diào)度、一季一督查”，做到高位推動，壓實(shí)責(zé)任。制發(fā)了《龍陵縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)任務(wù)分解方案》《龍陵縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動計(jì)劃》《龍陵縣脫貧人口持續(xù)增收三年行動計(jì)劃》等文件，全面安排部署推動工作落實(shí)。三是強(qiáng)隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化駐村工作機(jī)制，全縣共選派駐村工作隊(duì)83支，工作隊(duì)員251名，其中第一書記（工作隊(duì)長）83名，實(shí)現(xiàn)了全縣83個(gè)重點(diǎn)村工作隊(duì)選派全覆蓋。

2.堅(jiān)持力度不減，狠抓政策落實(shí)。一是強(qiáng)化教育保障。健全完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保全縣義務(wù)教育階段適齡兒童少年零輟學(xué)。2022年以來，共發(fā)放學(xué)生資助資金4116.59萬元，惠及學(xué)生76915人次。二是落實(shí)醫(yī)療保障。符合醫(yī)療救助條件的100%享受醫(yī)療救助。截至8月，監(jiān)測人口和脫貧人口通過“三重保障”實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)80%以上。三是鞏固住房保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民住房認(rèn)定全覆蓋，切實(shí)保障脫貧人口住房安全穩(wěn)固。開展自建房安全隱患排查65283棟，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患567棟，已完成整改520棟，整改完成率91.7%。四是抓實(shí)兜底保障。繼續(xù)將喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口納入救助供養(yǎng)范圍。全縣共有脫貧人口、監(jiān)測人口67642人，其中納入低保等政策兜底保障10613人。五是確保飲水安全。鞏固維護(hù)好已建成農(nóng)村供水工程成果，保障脫貧人口、脫貧村飲水安全，城鄉(xiāng)居民已全部實(shí)現(xiàn)供水入戶，農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶率達(dá)100%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下集中供水率達(dá)86.87%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97.1%。

3.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作開展情況。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，確保監(jiān)測全面精準(zhǔn)。截至目前，全縣納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)監(jiān)測對象2768戶9829人，已消除風(fēng)險(xiǎn)1737戶6686人，未消除風(fēng)險(xiǎn)1031戶3143人。脫貧戶及監(jiān)測對象中，人均年收入7000元以下94戶328人，7000—10000元共1902戶8129人。對排查出來的監(jiān)測對象，及時(shí)制定“一戶一方案”，落實(shí)幫扶措施，跟進(jìn)幫扶成效。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。不斷鞏固提升“兩煙”、甘蔗、蔬菜、咖啡、茶葉、水果、肉牛、龍陵黃山羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極培植石斛特色產(chǎn)業(yè)，全縣石斛種植面積達(dá)3.6萬畝，實(shí)現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量7500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值47億元，紫皮石斛種植面積及產(chǎn)量占全國的70%以上。81個(gè)村（社區(qū)）1.6萬戶6.5萬人從事石斛產(chǎn)業(yè)，占全縣總?cè)丝诘?1.25%，其中覆蓋脫貧戶5000余戶2萬余人。龍陵被列為2022年度云南省“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)（石斛）特色縣，正在申報(bào)“一縣一業(yè)”示范縣，石斛產(chǎn)業(yè)已成為龍陵鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的支柱產(chǎn)業(yè)。2022年?duì)幦「骷壺?cái)政銜接資金12576.45萬元（其中，中央銜接資金9437.13萬元，省級銜接資金2720.5萬元，市級銜接資金418.82萬元），規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，重點(diǎn)用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和“三類對象”“雙綁”率分別達(dá)96.49%、96.25%，全縣種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)共覆蓋農(nóng)戶73334戶次，其中脫貧戶20657戶次。農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，截至目前，全縣登記在冊的農(nóng)民專業(yè)合作社396個(gè)，注冊資金3.65億元，入社社員7.26萬人，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

4.穩(wěn)崗就業(yè)促收入情況。一是不斷加大就業(yè)政策宣傳力度，抓實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，推動農(nóng)村勞動力大規(guī)模、高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122758人次，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23369人次；開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)31826人次，其中脫貧勞動力培訓(xùn)9592人次。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款511戶，金額9786萬元，帶動就業(yè)1332人。大力開發(fā)就近就地就業(yè)崗位，全縣開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2357個(gè)，帶動脫貧勞動力就近就地就業(yè)2357人。二是持續(xù)扶持搬遷人口就業(yè)。搬遷脫貧戶戶均享受2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持，帶動搬遷農(nóng)戶戶均增收5000元以上。安置區(qū)周邊共有帶貧企業(yè)25個(gè)。搬遷脫貧人口中，有勞動力3219戶7867人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3110戶5570人；公益性崗位就業(yè)351人；自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)911人；其余2297人穩(wěn)定從事農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少1人就業(yè)。三是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。以“紅色勞務(wù)”擴(kuò)大就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作為抓手，不斷加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。截至目前，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122498人，完成年度目標(biāo)任務(wù)102.1%。

5.防貧救助落實(shí)情況。一是防貧基金。去年以來，防貧基金共救助80戶305人，其中：第一季度28戶116人，救助資金12.3萬元；第二季度18戶58人，救助資金8.2萬元；第三季度12戶48人，救助資金2.8萬元；第四季度22戶82人，救助資金8.5萬元。二是防貧保險(xiǎn)理賠。截至目前，共結(jié)案賠付防貧保險(xiǎn)項(xiàng)目案件148起，結(jié)案賠付金額1712142.94元（其中因病案件114起，賠付醫(yī)療費(fèi)用755565.34元；因意外案件24起，賠付身故賠償金68萬元；因?yàn)?zāi)案件10起，賠付財(cái)產(chǎn)損失276577.60元）。三是政府救助平臺。截至目前，累計(jì)申請1875件，辦結(jié)1555件，辦結(jié)率82.93%。從具體申請事項(xiàng)看，臨時(shí)救助申請604件，低保申請1103件，特困供養(yǎng)申請34件，找工作申請92件，找培訓(xùn)申請3件，農(nóng)村危房改造申請23件，大病救助申請5件，醫(yī)保參保登記申請2件，異地就醫(yī)未報(bào)銷申請1件，慢病健康管理申請6件，大病專項(xiàng)救治申請5件。

6.項(xiàng)目建設(shè)情況和資金管理使用情況。一是項(xiàng)目庫建設(shè)情況，已經(jīng)完成龍陵縣2022年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案編制。2022年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)年初計(jì)劃整合1660.97萬元，年中調(diào)整計(jì)劃整合17164.06萬元，截至9月底，整合資金到位17164.06萬元（其中銜接資金11545萬元）。截至目前，已經(jīng)錄入國家防返貧監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總投資17943.69萬元，已經(jīng)開工109個(gè)，開工率100%；二是扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理情況。對2013年以來實(shí)施財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，已建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理基礎(chǔ)臺賬，對資產(chǎn)進(jìn)行分類、分項(xiàng)、分年度明細(xì)登記，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)的清產(chǎn)、核資、確權(quán)、移交、系統(tǒng)錄入、建章立制等后續(xù)管理工作，同時(shí)做好年度新增項(xiàng)目資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、造冊登記等相關(guān)工作，對達(dá)到條件的項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的確權(quán)、移交、系統(tǒng)錄入，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。截至目前，我縣共錄入扶貧資產(chǎn)5608條資產(chǎn)原值48.95億元，按資產(chǎn)類別管理經(jīng)營性固定資產(chǎn)160條資產(chǎn)原值2.07億元，公益性固定資產(chǎn)3276條資產(chǎn)原值37.29億元，到戶類資產(chǎn)管理2172條資產(chǎn)原值9.56億元。三是財(cái)政銜接項(xiàng)目穩(wěn)步落實(shí)。2022年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)年初計(jì)劃整合1660.97萬元，年中調(diào)整計(jì)劃整合17164.06萬元，截至目前，財(cái)政銜接資金到位11545萬元，實(shí)施項(xiàng)目97個(gè)，已開工項(xiàng)目83個(gè)，未開工項(xiàng)目14個(gè)（未開工項(xiàng)目正在招投標(biāo)），已完工項(xiàng)目13個(gè)，未完工項(xiàng)目84個(gè)，已撥付資金2128.5388萬元，撥付率18.44%，未撥付資金9416.4612萬元。四是滬滇協(xié)作有序推進(jìn)。編制了《龍陵縣2022年滬滇協(xié)作工作方案》，呈報(bào)縣委、縣政府審核通過后行文下發(fā)。2022年共投入滬滇資金3947萬元，共實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，其中市級項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目資金3182萬元；區(qū)級項(xiàng)目6個(gè)，資金315萬元；街鎮(zhèn)項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目資金450萬元。截至目前，項(xiàng)目已全部開工，項(xiàng)目開工率100%，完工項(xiàng)目8個(gè)。截至目前，共召開專題研究滬滇協(xié)作工作會議8次，選派7名干部及醫(yī)生到閔行區(qū)相關(guān)部門掛職鍛煉和跟崗學(xué)習(xí)，組織3批次總價(jià)值117.25萬元物資馳援上海，消費(fèi)幫扶效益3686.57萬元，引進(jìn)1500萬元注冊企業(yè)1個(gè)。

7.鄉(xiāng)村治理開展情況。一是合理規(guī)劃。積極整合各種治理資金，按照先易后難，梯次推進(jìn)，通過試點(diǎn)示范不斷探索，先點(diǎn)后面，帶動整體提升。全縣3年應(yīng)完成121個(gè)村莊規(guī)劃，其中2021年應(yīng)完成33個(gè)，已全部完成，2022年應(yīng)完成41個(gè)，目前正在實(shí)施中。二是借助“自強(qiáng)、誠信、感恩”“愛心超市”積分兌換、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、黨史主題教育宣講等活動，有效凝聚了干部群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共識和合力。截至目前，已組織開展紅色教育系列活動580余場次，受眾達(dá)17萬余人次。

8.駐村工作開展情況。一是持續(xù)增強(qiáng)駐村工作力量。選優(yōu)配強(qiáng)新一輪駐村工作隊(duì)員，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全縣共選派駐村工作隊(duì)83支，工作隊(duì)員251名，其中，第一書記（工作隊(duì)長）83名，實(shí)現(xiàn)了全縣83個(gè)重點(diǎn)村工作隊(duì)選派全覆蓋。二是“部門包村”機(jī)制不變。各掛包單位發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極完善后繼幫扶措施。

9.抓黨建促振興開展情況。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興抓好示范帶動，圍繞“抓點(diǎn)成典、推典成景”的要求，以“一村一示范”為主抓手，推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興落地見效、開花結(jié)果。今年以來，通過“點(diǎn)點(diǎn)到”方式檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)17個(gè)，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金600余萬元，預(yù)計(jì)年底可完成80余個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建。

10.其他常規(guī)工作開展情況。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。結(jié)合作風(fēng)革命、效能革命及“黨員日”+集中學(xué)習(xí)專題教育活動的開展，繼續(xù)抓好局內(nèi)集中學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。截至目前，召開黨風(fēng)廉政工作會議2次，專題研討會3次，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書7份，開展廉政提醒談話2次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，黨員日+集中學(xué)習(xí)10次，按月完成網(wǎng)評作業(yè)，報(bào)送信息25條，縣級采用11條。二是黨建工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨建工作主體責(zé)任和“第一議題”“第一主題”制度，運(yùn)用理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會一課”、支部“主題黨日”、萬名黨員進(jìn)黨校”、“云嶺先鋒”夜校、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，組織黨員干部及職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九屆六中全會精神，黨的二十大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部政治建設(shè)，提高政治敏銳性。今年以來，共制定黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃1個(gè)，召黨組學(xué)習(xí)18次，支委會10次，季度黨員大會3次，開展“黨員日”活動10次，上黨課2次。

（二）存在的問題

1.部分縣鄉(xiāng)村干部對鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作系統(tǒng)謀劃、思考不夠。部分鄉(xiāng)村干部對防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、“一平臺三機(jī)制”等重點(diǎn)工作講不清楚，對如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果思考不夠、措施不多，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線依然不容懈怠。

2.實(shí)現(xiàn)群眾增收目標(biāo)壓力較大。重點(diǎn)人群增收壓力大。目前，全縣年人均純收入低于10000元以下脫貧人口和“三類”監(jiān)測對象1996戶8457人，10000—20000元共12395戶52306人，20000元以上共2248戶7439人，無勞動能力戶174戶309人。這些重點(diǎn)人群普遍缺乏勞動技能，缺少就業(yè)渠道，或因病因?qū)W因?yàn)?zāi)導(dǎo)致支出驟增，收入驟減，增收壓力較大。目前上級初步明確的今年消除人均純收入7000元以下戶、2023年消除人均純收入10000元以下戶、2025年消除2人均純收入20000元以下戶，龍陵縣要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，還非常的困難。

3.資金撥付困難，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。截至目前，2021年財(cái)政銜接資金9318萬元，實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目，已撥付資金已撥付資金5346.67萬元，撥付率57.38%。2022年財(cái)政銜接資金到位11545萬元，實(shí)施項(xiàng)目97個(gè)，已撥付資金2128.5388萬元，撥付率18.44%。

二、2023年工作計(jì)劃

（一）形式分析

1.利好形勢。2022年6月，云南省召開全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作會。會議強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會之后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央最關(guān)心的一件大事。此次會議壓實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了部門聯(lián)動，有力推動了工作開展，為我縣2023年的工作指明了方向。國家、省、市、縣已經(jīng)制定下發(fā)了《農(nóng)村居民持續(xù)增收3年行動計(jì)劃（2022-2024年）》，政策機(jī)遇明顯。

2.不利因素。一是重點(diǎn)人群增收壓力大。目前，全縣年人均純收入低于10000元以下脫貧人口和“三類”監(jiān)測對象1996戶8457人，10000—20000元共12395戶52306人，20000元以上共2248戶7439人，無勞動能力戶174戶309人。這些重點(diǎn)人群普遍缺乏勞動技能，缺少就業(yè)渠道，或因病因?qū)W因?yàn)?zāi)導(dǎo)致支出驟增，收入驟減，增收壓力較大。二是疫情影響，穩(wěn)崗就業(yè)壓力大，就業(yè)質(zhì)量不高仍存在，群眾增收困難。三是填表報(bào)數(shù)壓力依然大，防止返貧監(jiān)測和幫扶安排上，上級都要求了盡量減少程序，讓基層有更多時(shí)間謀劃實(shí)效性幫扶，但隨著云南省脫貧人口收入監(jiān)測系統(tǒng)上線，上線即要求錄入2022-2025年的無數(shù)數(shù)據(jù)，且今后每季度要錄入、更新數(shù)據(jù)，負(fù)擔(dān)較重，可能會造成工作為了應(yīng)付系統(tǒng)，客觀上形成了工作量大，造成監(jiān)測戶“體外循環(huán)”現(xiàn)象，形成規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn)。四是受疫情影響，上海對我縣的幫扶項(xiàng)目資金減少。2022年共申請滬滇幫扶資金3947萬元，比2021年4185萬元少238萬元；消費(fèi)幫扶數(shù)據(jù)下滑，物流不暢通，龍陵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場困難。

（二）目標(biāo)任務(wù)與工作措施

1.抓實(shí)防返貧監(jiān)測和幫扶。抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，落實(shí)常態(tài)化排查監(jiān)測，將“三申報(bào)三排查一比對”早發(fā)現(xiàn)措施和疫情防控“3戶5戶”聯(lián)防聯(lián)控密切結(jié)合起來，形成線上網(wǎng)絡(luò)化、“政府找”和“找政府”雙向協(xié)同，對全體農(nóng)戶開展月監(jiān)測、年中、年末動態(tài)預(yù)警，常態(tài)化、全方位跟蹤掌握易致貧返貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住規(guī)模性返貧的底線。

2.緊盯農(nóng)民增收目標(biāo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，不斷提高現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)質(zhì)量效益，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，不斷探索拓展建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的空間和渠道。盤活資源資產(chǎn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營資產(chǎn)、開發(fā)資源等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加這篇文章。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持因地因企因人制宜建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。將脫貧人口務(wù)工增收作為重要抓手，用足用好穩(wěn)崗就業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)“紅色勞務(wù)”，提供務(wù)工信息、“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送、補(bǔ)貼交通費(fèi)，開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)施以工代賑，多措并舉促進(jìn)脫貧家庭勞動力務(wù)工就業(yè)。

3.抓實(shí)村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的原則。建立多方參與的村莊規(guī)劃工作機(jī)制；堅(jiān)持村民為主體，尊重村民意愿，充分發(fā)動群眾參與村莊規(guī)劃；堅(jiān)持按照“多規(guī)合一”的總體要求編制規(guī)劃，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才發(fā)展和國土空間開發(fā)保護(hù)為一體的實(shí)用性村莊規(guī)劃；堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不投入，將村莊規(guī)劃作為開展鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)。扎實(shí)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，確保2023年底實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成率達(dá)到80%。

4.啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“抓點(diǎn)成典、推典成景”的總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。圍繞“打造鄉(xiāng)村振興精品示范村”目標(biāo)，按照每個(gè)村投入資金不低于3000萬元的要求，整合資金、資源和項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，持續(xù)改善人居環(huán)境。加大農(nóng)村臨時(shí)用房、危房、路邊糞房等影響美麗村莊建筑物（構(gòu)筑物）拆除力度，全面清除村莊路邊堆放的各種雜物，推動愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”向農(nóng)村延伸，開展村莊清潔和綠化美化行動，實(shí)現(xiàn)村村美、處處綠、戶戶凈。

5.開展鄉(xiāng)村基層治理示范工程。通過典型引路、示范帶動，啟動龍新鄉(xiāng)茄子山村治理示范工程，以問題為導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制為抓手，制定村級組織自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作清單、小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、負(fù)面清單等五個(gè)清單，進(jìn)一步理清基層組織責(zé)任邊界，細(xì)化基層管理服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范基層組織權(quán)力運(yùn)行，探索建立規(guī)范化、精細(xì)化、具體化長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村治理工作再上新臺階。

6.構(gòu)建多方參與幫扶大格局。繼續(xù)深化中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作和省市幫扶單位幫扶，在干部選派、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流等方面深度協(xié)作，重點(diǎn)在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上著力，探索共建產(chǎn)業(yè)合作示范園，形成多層次、全方位的對口幫扶協(xié)作格局。接續(xù)實(shí)施“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個(gè)人富裕與農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。

7.持續(xù)推動滬滇協(xié)作幫扶。一是從嚴(yán)抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度。按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專班推進(jìn)，每周一調(diào)度、每周一通報(bào)，倒排項(xiàng)目工期，按時(shí)完成任務(wù)?？h滬滇協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行好項(xiàng)目主管部門職責(zé)，全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，確保項(xiàng)目按計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，各項(xiàng)目實(shí)施部門嚴(yán)格項(xiàng)目管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅項(xiàng)目事業(yè)謀劃，不得隨意調(diào)整、變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等。二是加快推進(jìn)企業(yè)落地。加快協(xié)調(diào)有意向的企業(yè)盡快落地龍陵，同時(shí)再進(jìn)一步主動擔(dān)當(dāng)作為，積極行動起來，走出去、請進(jìn)來，吸引上海社會各界到龍陵投資興業(yè)，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。特別是發(fā)揮好龍陵縣石斛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過引進(jìn)有關(guān)企業(yè)帶動石斛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建更多產(chǎn)品走出去。

8.緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會和市紀(jì)委五屆二次全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，忠實(shí)履行《中國共產(chǎn)黨章程》和憲法賦予的職責(zé)，有力推動黨中央決策部署有效落實(shí)，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供組織和紀(jì)律保障。黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次以上，開展廉政知識集中學(xué)習(xí)2次以上，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議2次以上。

9.加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。圍繞“對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)工作實(shí)效，規(guī)范開展支部主題黨日，探索開展開放式主題黨日、創(chuàng)意型組織生活；圍繞強(qiáng)化基本保障，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；圍繞“對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會一課”“主題黨日”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，黨支部成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三、有關(guān)工作建議

（一）強(qiáng)化指揮體系。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，全縣雖然成立了縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合協(xié)調(diào)指揮部，但體系還不順暢，工作抓得還不實(shí)，在指揮體系上還要再完善、再明確，在人員上還要再充實(shí)。

（二）明確各級責(zé)任。縣委常委會、縣政府常務(wù)會每季度至少聽取1次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作匯報(bào)，縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少研究1次工作?？h處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭用好“一線工作法”，真正沉到監(jiān)測對象多的地方，鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)一線，深入到群眾的田間地頭，走向掛聯(lián)的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，同鄉(xiāng)村兩級、掛包單位、低收入群眾一起商量增收的辦法措施。各級書記務(wù)必把主要精力放在農(nóng)村工作上，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守牢底線，圍繞“2022年消除收入低于7000元以下農(nóng)戶，2023年消除收入低于10000萬元以下農(nóng)戶”的目標(biāo)，排查到戶到人，分年度制定增收目標(biāo)，措施到戶到人，按季度組織采集脫貧戶、監(jiān)測戶收入，適時(shí)組織分析研判，確保工作不拖后腿，到2025年向黨中央圓滿交賬。同時(shí)要加快鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，要不斷的推陳出新，不能總是“吃老本”，不思進(jìn)取。各行業(yè)主責(zé)部門要切實(shí)負(fù)起行業(yè)責(zé)任，行業(yè)部門“一把手”要對行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作負(fù)主要責(zé)任，要圍繞部門職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推進(jìn)行業(yè)幫扶工作。各掛包單位要履行好包村責(zé)任，充分發(fā)揮上下聯(lián)動、溝通協(xié)調(diào)的作用，結(jié)合掛包村（社區(qū)）實(shí)際，圍繞群眾增收目標(biāo)，研究制定脫貧戶三年增收實(shí)施方案，從政策上、措施上、項(xiàng)目上給予幫扶，要真幫實(shí)扶。

（三）嚴(yán)肅跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以問題整改為抓手，鞏固好脫貧成果。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真對標(biāo)對表對責(zé)，全面整改、堅(jiān)決整改、徹底整改。縣紀(jì)委監(jiān)委全面參與到此項(xiàng)重點(diǎn)工作中來，日常監(jiān)督與重點(diǎn)工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起，追責(zé)一起，保持優(yōu)良作風(fēng)，形成推進(jìn)工作的良好氛圍。

龍陵縣鄉(xiāng)村振興局

2022年11月2日

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