2016年以來，住建局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委十二屆八次全會和縣十六屆人大四次會議的目標任務，突出工作重點，明確工作措施，狠抓工作落實，推動了2016年住房和城鄉建設工作取得新成效。

一、2016年工作開展情況

一年以來，住建局緊緊抓住新型城鎮化建設機遇，突出規劃引領，強化規劃管控，加快城市建設，創新城市管理，推動工作取得成效。建成區面積達5.5平方公里，城鎮化率達28.6%，綠化覆蓋率達36.18%，污水處理率達95%，生活垃圾無害化處理率保持100%，城鎮供水普及率達98%，建設纜線溝5.192公里。2016年完成城鎮投資16.74億元，完成年初計劃數15.44億元的108.42％。

（一）強化規劃引領，規劃“龍頭”得以發揮。一是在縣城總體規劃的引領下，印發了《龍陵縣“多規合一”工作方案》、《龍陵縣“多規合一”工作領導小組》，啟動實施《龍陵縣概念性空間發展規劃》及“多規合一”規劃編制工作。二是發揮部門職能，審查好易地扶貧搬遷安置點規劃方案。完成了龍江鄉新寨村馬家田、龍新鄉龍新社區芹菜河、平達鄉小包包田等全縣56個易地扶貧搬遷安置點的規劃審查工作。完成了龍陵縣大松源生態陵園和龍陵鑫龍園修建性詳細規劃評審。三是規劃管控得到加強。整合國土、綜合執法、住建等部門職責，嚴格執行規劃聯席審批、業務培訓、規劃放線和規劃驗收工作，強化規劃審批源頭監管，嚴把行政審批關。共召開規劃審批聯席會10次，今年我局窗口共受理各類辦件1935件，其中辦理建設項目選址意見書15份、建設用地規劃許可證14份、建設工程規劃許可證108份、臨時建設工程規劃許可證141份、建設工程竣工規劃驗收合格證143份、鄉村建設規劃許可證167份，項目申報辦理工程許可證51份，選址意見書45份，用地許可證42份，過戶證明380份，經營性選址450戶，用水用電戶150戶，并實現100％按時辦結。四是完成了龍新鄉茄子山村、象達鎮大場一二組、象達鎮新寨組、象達鎮營坡下寨村、勐糯鎮田坡罕乖自然村、木城鄉老滿坡裕民組、龍山鎮河頭上寨村、碧寨鄉城墻山村8個自然村的規劃提升編制工作和規劃審查工作，完成了“十三五”期間10個鄉鎮的農村危房改造對象戶經濟調查信息錄入工作。按照《保山市龍陵縣農村建房通用圖集》和安全、經濟、美觀、實用的設計原則，達到“人畜分離、廚衛入戶”目標，結合產村融合的要求，進一步修改提升村莊規劃和編制示范村基礎設施建設實施方案，指導好配套基礎設施建設。

（二）狠抓工作落實，城鎮建設穩步推進。加快推進續建項目建設進度，確保新建項目開工建設。一是推進龍山湖公園、龍玉大道改擴建、龍陵縣休閑廣場提升改造工程等建設項目。龍山湖公園各項工作正在有序開展，預計2017年10月份建成并投入使用。完成龍玉大道（花橋頭至興農路）改擴建工作。在市運會召開前完成休閑廣場提升改造，完成原有樹木的移除，場地石材鋪筑、綠化樹種植、音樂噴泉、路燈安裝及雨污排水等配套設施建設，為市運會的順利召開奠定堅實的基礎。二是開工建設縣城學府路和縣城環城東路中段纜線管廊建設，完成云山路東段建設工程。三是全力推進龍山中路片區棚戶區改造項目。目前已簽訂貨幣補償協議1147戶4670套，簽訂產權調換協議235戶542套，完成騰房1310戶，圓滿完成2016年上級下達我縣棚戶區改造開工1509套（戶）的目標任務。項目共兌付貨幣安置補償資金13.89億元，完成貨幣化補償投資占年度計劃總投資9.4億元的147.77%。加快推進行政事業單位及企業的征收補償安置工作，對涉及外遷的24個行政事業單位進行了合理過渡安置，并完成了原郵政局、農村信用聯社、電影公司、移動公司和農行的房屋拆除，與電信龍陵分公司、工行龍陵縣支行、農村信用社、龍達建筑公司等企業簽訂了補償協議，其余企業正在開展評估對接工作。房屋拆除工作，已在安置區形成全面的拆除工作面，拆除建筑面積12.84萬平方米。A、B、C安置房地塊初步設計已取得批復，于10月26日正式破土動工進行建設。積極爭取與國開行、農發行、建行、農信社等金融機構協調項目融資，已明確資金來源渠道的共計22.29億元，項目已到位資金14.32億元。

四是推進保障性安居工程建設。保障性住房方面，2016年龍陵棚戶區改造任務268戶（套），項目分為兩個點實施，其中：五板橋棚戶區(龍御江山)A片區改造項目，建設148套；勐糯鎮棚戶區寧馨小區建設項目，建設120套。目前，已完成了兩個項目點安置房的主體工程建設。農村危房改造和抗震安居工程方面，上級下達農村危房改造和抗震安居工程建設任務3500戶（含易地扶貧搬遷2788戶），其中建檔立卡戶2400戶，隨遷戶388戶，其他712戶。上級下達補助資金3657萬元。資金補助標準：按建檔立卡戶每戶10500元，隨遷戶每戶15000元，其他戶每戶7795元。目前，前期預下達指標已于2月15日前全部下達落實到各鄉鎮，已全部開工建設，開工率達100%。五是房地產開發方面，督促凱龍、巨豐等房地產開發企業加快項目建設進度，開工建設鑫龍園、凱龍城五期、巨豐二期、黃龍玉毛料交易市場等建設項目，2016年我縣共新增商品房面積12.4萬平方米，完成年初計劃的59％。抓住龍山中路棚戶區改造機遇，用活公積金和貨幣化安置補償政策，完成商品房去庫存面積12.87萬平方米，完成計劃的128.7％。

（三）創新城市管理，城市形象進一步提升。一是強化對園林綠化、環衛清掃保潔市場化運作模式的管理，完善內部管理制度和臨時管理人員的績效考核制度，實現定點、定人、定崗、定責的管理模式，助推城市管理工作。累計完成修剪小灌木250萬多株，修剪行道樹2000多株。環衛保潔面積從2015年的45.04萬平方米增加到2016年46.04萬平方米，承包費用從2015年94.15萬元增加到2016年109.16萬元。完成了對縣直機關單位168家、個體工商戶1500余戶、協議征收36家和6個社區的生活垃圾處置費收繳工作，簽訂了門前三包452份。二是嚴格按照《云南省城市建設管理條例》、《龍陵縣人民政府關于縣城經營功能分區的批復》等相關規定抓好經營性選址工作。共組織經營戶召開經營性選址例會21次，辦理經營性選址450戶，辦理用水用電戶150戶。三是深入貫徹落實提升城鄉人居環境工作會議精神，加快推進違法建筑拆除工作。通過采取規劃審批聯席會、經營性預選址、用水用電預選址等措施及嚴格執行《龍陵縣人民政府關于龍陵縣縣城規劃區內屋頂加蓋改造及其他臨時建筑物建設實施方案的批復》（龍政復〔2015〕41號）等文件要求，縣城規劃區內違法建筑增量得到有效控制。目前，共消化違法建筑存量0.34萬平方米，其中，通過立案查處消化存量面積0.22萬平方米，拆除了邦臘掌景區內違法建筑面積0.06萬平方米，其他區域違法建筑0.06萬平方米。四是深入開展建筑施工打非治違專項行動。共抽查建設項目25個，因未辦理建筑工程施工許可證，向保山浦峰房地產開發有限公司等4家建設單位發出責令停止施工通知書4份，恢復施工項目2個，共處罰款19.15萬元。開展2016年住房和城鄉建設系統“安全月”活動，活動期間共發放各種宣傳資料200余份。在2016年年末對全縣建設工程開展安全生產大檢查，對全縣所有在建房屋和市政基礎設施工程進行了檢查。五是建筑產業持續健康發展。加強對縣內建筑施工企業和企業人員資質的管理，年內新增三級建筑施工企業一家。深入開展工程質量治理兩年行動、“打非治違”。六是認真完成了6.26洪災清淤工作。配合文廣局認真做好市運會相關設施建設工作，圓滿完成了市運會期間環境衛生、市政設施管理維護、周邊秩序維護工作。

（四）保障性住房分配管理工作進一步加強。2012年及以前共建設保障性住房2456套，已分配2237套，分配率91.08%，剩余房源主要是2012年縣城南片區項目1908套中面積較小的宿舍型，主動與工業園區企業對接，采用團租形式分配，現仍在陸續申請入住。2013年建設指標1900套，已分配1061套，分配率55.84%，主要房源位于縣城南片區項目1764套（含2014年指標69套），計劃全部用于棚戶區改造過渡安置。

（五）人防、抗震工作規范有序開展。調整充實了人防領導班子，理順了人防、抗震工作職責，配強了人防、抗震工作人員，制定了《龍陵縣人防工程質量綜合治理工作方案》、《龍陵縣人民防空辦公室2016年人民防空工程質量普查實施方案》，開展了縣城規劃區范圍內人防工程建設質量專項普查。順利完成了“9.18”人民防空警報鳴放和人防教育宣傳工作，組織開展了地震應急演練活動，圓滿完成了人防、抗震各項工作任務。

（六）融資工作得到進一步突破。組建了融資工作領導小組，搭建了同有、成飛、錦龍等城鎮投資開發有限責任公司，挖掘棚戶區改造、市政基礎設施建設、集鎮“一水兩污”等建設項目，積極與國開行、浦發行、信用社、農業銀行等銀行溝通對接，申報項目貸款資金，促項目建設發展。截至目前，共完成融資項目資金約18億元。

（七）抓班子帶隊伍作用進一步發揮。健全完善了辦公室人員對口領導聯系股室工作機制，建立了黨務政務公開、投融資工作、脫貧攻堅等領導小組，梳理完善了工作督促檢查運行機制。單位主要領導以身作則，率先垂范，帶頭親自研究黨務、精準扶貧、黨風廉政建設等工作，年內開展主要領導講黨課、開展集體廉政談話各2次，率領班子成員到扶貧掛鉤點開展產業扶貧方案研究，帶頭遵規守紀，以上率下示范帶動作用明顯。

二、存在的主要問題

（一）規劃成果宣傳不夠。規劃法律法規、規劃理念宣傳不夠，規劃統籌性、前瞻性、延續性不強，群眾對規劃工作不了解，對城市發展不熟悉，參與城市建設、管理的自覺性、積極性不高。

（二）征地拆遷阻力大。如龍玉大道改擴建項目仍有3個村民小組100余戶200余畝未同意征收，項目建設遲遲未有進度，年內無法完成竣工。

（三）建設項目資金缺口大。如龍山中路片區棚戶區改造項目總投資約23億元，已明確渠道資金來源約18億元，仍缺口5億元需另行融資。

（四）專業技術人才不足。隨著棚戶區改造、提升城鄉人居環境行動工作啟動和項目融資任務逐年增多，城市建設人才資源缺乏，專業技術人員不足。