龍陵縣人力資源和社會保障局

2015年預算編報說明

一、 基本情況

根據《中共龍陵縣委、龍陵縣人民政府關于龍陵縣人民政府機構改革的實施意見》（龍發[2010]24號）精神，設立龍陵縣人力資源和社會保障局，為縣人民政府工作部門，正科級單位，履行下列工作職責：

（一）貫徹執行人力資源和社會保障法律、法規、政府規章、事業發展規劃和有關政策，并負責組織實施和監督檢查。

（二）組織實施人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場。制定人力資源服務機構的市場準入制度，指導和監督管理職業中介機構，負責對人力資源市場進行監督檢查。

（三）負責促進就業工作，組織實施統籌城鄉的就業發展規劃和政策。完善公共就業服務體系，建立就業援助制度，完善職業資格制度，統籌建立城鄉勞動者職業培訓制度。牽頭落實高校畢業生就業政策，會同有關部門執行高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

（四）統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。組織實施并監督落實城鄉養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險及其補充保險政策、標準。貫徹執行社會保險關系轉移續辦法和統籌辦法，統籌機關、企事業單位基本養老保險政策，逐步提高基金統籌層次。會同有關部門執行社會保險及其補充保險基金的管理和監督制度，審核、匯總社會保險基金預決算。貫徹執行社會保險基金收繳、支付、管理、運營的管理辦法，對社會保險基金進行監督和管理。

（五）負責就業、失業和社會保險基金的預測預警和信息引導，編制應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）會同有關部門實施機關、事業單位人員工資收入分配和地方性津貼、補貼政策，貫徹執行機關、企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制。

（七）會同有關部門實施事業單位人事制度改革，貫徹執行事業單位人員和機關工勤人員管理辦法。組織實施專業技術人員管理政策，負責專業技術人員繼續教育工作。牽頭推進深化職稱制度改革工作。參與人才管理工作，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作。

（八）組織實施軍隊轉業干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉業干部教育培訓工作。貫徹執行部分企事業軍隊轉業干部解困和穩定政策。負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

（九）負責行政機關公務員綜合管理，組織襒有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門實施國家榮譽制度和政策獎勵制度。

（十）會同有關部門實施農民工工作統合性政策和規劃，協調、推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）統籌執行勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制。貫徹執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工伯特殊勞動保護政策，組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處相關案件。

（十二）貫徹執行引進智力規劃、政策、管理辦法和出國培訓工作管理辦法，負責出國（境）培訓年度計劃管理，負責審批審核出國（境）培訓項目，組織實施重點出國（境）培訓項目。

（十三）承辦縣委、縣人民政府和上級機關交辦的其他事項。

根據以上職責，龍陵縣人力資源和社會保障局內設11個機構：辦公室、公務員管理股（軍隊自主擇業和軍轉干部管理辦公室）、專業技術人員管理股（縣職稱改革辦公室）、工資福利股、法制監察股（勞動保障監察大隊）、農民工工作股、社會保障基金監督管理股、信訪仲裁股、組織人事股、縣社會保險事業管理中心、縣人才交流勞動就業服務中心（創業小額貸款擔保中心）；下屬參公管理事業單位一個（龍陵縣醫療保險基金管理中心）；所屬事業單位3個（龍陵縣城鄉居民社會養老保險中心、龍陵縣人力資源市場、龍陵縣人事爭議仲裁院）。龍陵縣人力資源和社會保障局總編制81名，其中行政編制21名，暫定編制42名，工勤編制5名，事業編制13名。車輛編制4輛，實有車輛6輛。2015年龍陵縣人力資源和社會保障局部門預算是：龍陵縣本級財政安排經費379.64萬元，支出379.64萬元，其中：（按功能科目分類）一般公共服務支出11.43，社會保障就業支出268.21萬元；（按經濟用途分類）基本支出294.48萬元，項目支出85.16萬元。

二、實行部門預算的重要性和必要性

實行部門預算是財政改革的主要內容：是三大改革（政府采購、國庫單一支付制度、部門預算）的重中之重，是推進依法理財的重要措施。實行部門預算有利于建立與社會主義市場經濟和公共財政框架相適應的財政運行機制，實現依法理財、規范理財，提高財政工作質量和財政資金使用效率。推進部門預算是建立科學規范的預算管理制度，保證財政資金分配和使用合理的基礎。實行部門預算就是將財政資金按部門和項目進行分配，通過零基預算辦法，把原來按功能劃分的資金細化到部門和項目，把部門的各種收入納入預算管理，預算一經人民代表大會批準，財政部門和預算單位都必須嚴格執行。

三、編制部門預算的指導思想的基本原則

龍陵縣人社局部門預算的指導思想：按照建立公共財政框架的總體要求，努力提高預算編制和水平。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，根據《中華人民共和國人社法》的規定，依法認真履行職責，不斷推進龍陵縣人社工作新局面?；驹瓌t：保障人社局機關工作的正常運轉,做好日常各人社專業和人社調查工作的學習培訓，收集整理和提供有關人社調查數據，并做好人社服務等工作。

四、具體做法

（一）全面清理本單位的經常性業務，充分預估2015年的業務工作。實行部門預算后，部門預算一經龍陵縣人民代表大會批準，必須嚴格執行，年中一般不能追加，而且下達的預算不能調整。因此要求對2015年的各項工作必須充分估計。有些不可預估的臨時工作，在編制預算時無法預估，只能特殊解決。

（二）認真估算各項工作所需資金。各項工作的開展，離不開資金的支撐，同時應與財力相適應。在提出預算時，一要充分反映各項工作所需資金，對各項人社工作，都根據業務性質及消耗水平合理確定所需資金；二要考慮財力的可能，根據財政收入的情況，合理安排資金；三是對所申請的資金合理分類排序，讓財政部門了解人社部門的主要任務，統籌兼顧。

（三）準確把握部門的工作重點。編制部門預算必須把部門的中心工作擺在突出位置，加以重點考慮。所需項目經費為：一是社保信息網絡維護費5萬元，城鎮居民、職工基本醫療保險工作經費8萬元，企業退休人員移交社區管理服務費13萬元，一九四九年前企業當地參加工作人員困難補助12.16萬元，工資審批業務工作經費2萬元，農民工權益保障工作經費3萬元，工傷認定調查及勞動能力、傷殘鑒定費4萬元，城鄉居民社會養老保險工作經費8萬元，公務員招考及事業單位考試選調工作經費5萬元，勞務輸出工作經費5萬元，就業再就業工作經費15萬元，被征地農民養老保險工作經費5萬元。以上項目經費合計85.16萬元。

五、部門預算編制數

根據上述指導思想、原則及做法，預算數為：收入379.64萬元，支出379.64萬元。

附件：1、龍陵縣人社局2015年部門收支預算總表

2、龍陵縣人力資源和社會保障局2015年三公經費

龍陵縣人力資源和社會保障局

2015年2月26日